学习习总书记关于正风肃纪反腐的重要指示精神并将脱贫攻坚作为锤炼作风的主战场的座谈会发言提纲.docx

学习习总书记关于正风肃纪反腐的重要指示精神并将脱贫攻坚作为锤炼作风的主战场的座谈会发言提纲学习习总书记视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐重要指示精神座谈会发言提纲的深度解读与实践路径，是在新阶段推动河南高质量发展的重要政治任务。总书记对河南的关注，既是对全局的关照，也是对基层治理能力与作风建设的检验。以脱贫攻坚作为锤炼作风的主战场，与全面从严治党、正风肃纪和反腐倡廉的长期性任务深度融合，是当前河南省委常委学习的重要方向。围绕这一主题，文章力求从理论高度展开系统性分析，结合河南实际，提出可操作的工作路径，推动党员干部以更高的站位和更实的举措推动作风建设和反腐败斗争不断取得新成效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的纪律建设新要求，是理解此次座谈会精神的根本前提。坚持人民立场、以人民为中心的发展思想，是判断一切工作正确与否的根本坐标。作风问题不是抽象的概念，而是与群众获得感、幸福感、安定感紧密相关的现实问题。在脱贫攻坚的全过程中，干部队伍的作风直接决定了政策的执行力和人民群众的获得感。正风肃纪反腐的要求，既是对干部队伍状态的治理，也是对制度供给的完善。对河南而言，这一过程不仅要解决具体的扶贫资金、项目和资源配置中的风险点，更要通过制度化的监督机制，将群众诉求转化为治理成效的真实指标，使扶贫成效真正落地生根。把脱贫攻坚作为锤炼作风的主战场，首先要从顶层设计与日常治理的耦合层面入手。脱贫攻坚的复杂性在于涉及面广、涉及主体众多、政策工具多样、资源分配动态变化。干部在这一过程中既要具备敏锐的政治觉悟，又要具备扎实的业务能力与问题解决能力，才能将扶贫资金、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等多条路径有机整合，形成贯穿全链条的治理闭环。若在扶贫工作中出现推诿扯皮、资料不实、执行走偏、监管薄弱等现象，便会削弱人民群众对党的信任，动摇长期扶贫战略的社会基础。因此，把扶贫一线作为锻炼作风、提升治理能力的主阵地，要求各级党委班子以高度的政治自觉，构建全链条、全周期的监督与问责机制，确保政策落到实处、落出成效。央求干部队伍在扶贫领域树立崇高的政治追求，要求在选人用人、考核评价、日常监督等方面形成互相印证的闭环。选人用人不仅要看资历和能力，更要看初心、品行和作风的实际表现，防止“名义清白、内在不正”的现象滋生。考虑到扶贫工作涉及大量基层干部和项目执行单位，必须增强对地方性腐败风险的前瞻性识别能力，建立针对贫困地区的专项监督清单和动态风险评估机制。绩效考核要坚持公益性与效率性的统一，将扶贫成效直接量化到干部责任和问责体系之中，避免以数量化指标替代质量导向，防止以形式主义、官僚主义替代真抓实干。扶贫领域的监督不仅仅停留在事后纠错，更要在制度层面上杜绝“跑偏”出现的土壤，确保制度的刚性与灵活性的统一，以此锻炼干部在复杂情境中的政治判断力与行动力。对河南而言，正风肃纪反腐的任务与脱贫攻坚的具体实践高度耦合，体现为在扶贫资金、产业项目、就业援助等体系中建立可核查、可追溯的治理程序。扶贫资金的管理必须强化预算编制、执行、结余处置以及绩效评估的全过程监管，建立独立的资金监管机制与第三方评估机制，确保资金用途与贫困人口的实际需求相一致。政府采购、项目招投标、公开公示、中介机构选择等关键环节，要以公开、透明、可追溯为基本原则，借助信息化手段实现全过程记录与实时监督，防止中间环节的利益输送和权力寻租。在此过程中，必须加强对地方国企、混合所有制企业、扶贫产业园区等主体的治理与约束，健全利益冲突排查、岗位轮换与廉洁风险点的动态管理机制，以制度的铁腕保障扶贫工作的公正性与高效性。制度建设需要以制度供给的完善来支撑作风建设的持续性。对扶贫领域的制度建设，核心在于建立以权力清单、责权分明、流程规范、风险防控、问责追究为核心的运行机制。权力运行的透明化与规范化不仅仅是“有权就有责”的要求，更是将权力嵌入制度框架、嵌入群众监督之中的必要条件。要建立健全扶贫项目的立项、评审、审批、监控、验收等全流程管理体系，确保每一笔资金、每一个项目都留有痕迹，形成可追溯的治理记录。纪律建设则需以制度化、常态化方式深入人心，将廉洁自律纳入干部日常的工作生活之中，通过制度化的教育、警示、纪律审查和问责机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境。群众参与和社会监督在此处发挥重要作用，既要把群众的实际诉求纳入制度设计，又要使群众监督成为制度运行的常态性功能，形成政府、市场、社会多方合力的治理网络。在反腐败斗争与扶贫治理的耦合中，防控风险与营造清明环境是两项重要任务的统一。涉及扶贫资金和资源的宽广领域，往往隐藏着多种腐败风险点，如虚报、冒领、以扶贫项目名义套取资金、以招投标方式进行利益输送等。治理这类风险，必须提高源头治理能力，强化前置性审查与事后追踪相结合的制度安排。审计、纪检监察、财政等部门要形成合力，建立跨部门的信息共享与协同监督机制，确保异常情况能够快速发现、准确分析并形成有效处置。对于干部个人的违规行为，必须做到发现一个、查处一个、整改一个、警示一批，既要以惩治震慑推动制度执行，又要以教育与制度修复相结合的方式促进干部思想作风的根本转变。将扶贫评估中的问题暴露与纪律检查中的线索综合起来，形成对扶贫治理的全面监察，推动扶贫效能在制度的不断完善中得到提升。干部队伍建设是撬动脱贫攻坚稳步推进的关键环节。要以政治纪律和政治规矩为底线，构建遵循纪律、勇于创新、敢于担当、善于团结、乐于奉献的干部队伍生态。治理能力的提升依赖于系统化的培训与实战化的练兵，既要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的再学习、再理解、再应用，又要结合河南的实际问题进行针对性研究与案例教学，提升干部解决复杂问题的综合能力。要以“以民为本、以检为镜、以法为绳”为指引，建立干部廉政档案，实现个人信息、绩效、监督记录、群众评价的有机融合。党员领导干部应在群众日常生活中树立良好形象，以身作则，带头践行清正廉洁的价值追求，形成良性的示范效应，使身边的党员和群众都能从中感受到制度的温度和正义感。除此之外，基层干部的考核与激励机制也要与扶贫成果紧密结合，避免以指标导向为名、以作风漂浮为实的现象，确保干事成效既有量化的证据，又有群众的真实感受作为支撑。在具体的行动层面，河南需要建立一套行之有效的制度性安排，确保总书记指示精神在各级党委和政府的日常工作中转化为实际成效。首先要完善学习机制，推动常委会及相关单位形成持续性、系统性的学习闭环，通过专题研讨、案例分析、现场调研与群众座谈等多种方式，确保指示精神在日常工作中的再应用、再提升。学习不仅要停留在文字的理解，更要通过情境化的模拟演练、任务分解和责任落实，将理论转化为解决实际问题的具体办法。其次要强化体制机制建设，确保权力运行的每个环节都明确责任、堵塞漏洞、留痕追踪，使每一项扶贫资金和每一笔重大项目都纳入监控范围。信息化手段的应用应成为常态化工具，通过数据共享、流程追踪、风险预警等功能，提升治理透明度和公众参与度。再次要推动社会共治共管，扩大公开透明的范围，增设群众监督的平台与渠道，使人民群众在了解政策、参与评估、反馈意见、监督执行等方面形成常态化机制，形成政府治理与社会监督协同推进的良性循环。最后要建立常态化的评估和纠错机制，对发现的问题进行及时纠正、对典型案例进行公开通报、对触及纪律红线的行为进行严肃处理，以实际行动体现对纪律的敬畏与对群众的负责。在当前形势下，河南的正风肃纪与扶贫治理的结合不仅是制度安排的需要，更是人民群众对政府信任的现实体现。全面从严治党是推进治理现代化的基石，脱贫攻坚的伟大实践是检验作风质量的试金石。把扶贫作为锤炼作风的主战场，不是要将扶贫工作从治理体系中单独抽离出来，而是在扶贫的每一个环节都嵌入纪律建设、监督治理、制度完善、群众参与的要素，使之成为提高治理能力、增强人民获得感的有效途径。对于河南而言，落实总书记的指示精神，要求在思想上高度重视，在制度上坚决执行，在执行中强化监督，在监督中实现改革的深化与创新。只有以稳健的步伐推进制度化、常态化的监督治理，才能在群众关切的焦点领域实现治理水平的系统提升，进而在全面建设社会主义现代化国家新征程中实现新的更大作为。

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