扩大内需全面促进消费在全球经济复苏乏力、外部环境复杂多变的背景下，扩大内需、全面促进消费已不再是简单的短期经济调节手段，而是立足我国超大规模市场优势、构建新发展格局、推动高质量发展的长期战略选择。党的二十大报告明确提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，这一重大部署为我国消费市场的持续升级与内需潜力的充分释放提供了根本遵循。从经济运行的核心逻辑来看，消费作为最终需求，是经济增长的“压舱石”与“主引擎”，其活力的强弱直接关系到国民经济循环的顺畅程度，更关乎千家万户的生活品质提升。当前我国消费市场正呈现出“稳中有升、结构向新”的鲜明特征，各项提振消费的政策落地见效，为内需扩张奠定了坚实基础。国家统计局数据显示，2025年前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，较上年全年提升9个百分点，继续巩固了经济增长第一拉动力的地位。从具体消费数据来看，2025年1月至11月，社会消费品零售总额同比增长4.0%，超过2024年全年3.5%的增速，而服务零售额同比增长5.4%，增速较1月至10月加快0.1个百分点，商品消费与服务消费双轮驱动的格局愈发清晰。这种增长态势并非偶然，而是政策引导、供给升级与需求释放多重因素叠加的结果，其中消费品以旧换新政策的加力扩围起到了显著的带动作用。2025年，我国将消费品以旧换新政策覆盖范围拓展至汽车、家电、计算机、通信和消费类电子产品、家装等多个领域，并安排超长期特别国债资金提供支持，形成了直达市场主体与消费者的政策传导机制。数据显示，2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，其中汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，这一系列数据不仅体现了政策的普惠性，更反映出居民消费升级的内在需求。在汽车消费领域，新能源汽车成为以旧换新的核心增长点，2025年上半年，新能源乘用车零售量增长33.3%，渗透率达50.2%，过半的渗透率标志着我国汽车消费正式迈入新能源时代，既契合绿色消费理念，又推动了汽车产业的转型升级。消费结构的持续优化的同时，新型消费业态与模式也在快速崛起，为内需市场注入了新的活力。在服务消费领域，出行度假、文化娱乐、体育健康成为三大核心热点，假日经济的带动效应尤为明显。2025年“五一”、端午假期，全国国内出游人次同比分别增长6.4%、5.7%；国庆、中秋双节叠加的8天假期中，全国国内出游达8.88亿人次，较2024年国庆7天假期增加1.23亿人次，旅游消费的复苏态势强劲。文化消费方面，截至2025年12月13日，全年电影总票房突破500亿元，达500.03亿元，观影总人次11.94亿，国产影片凭借优质内容占据市场主导地位，反映出文化供给与消费需求的精准适配。而微短剧作为新兴文化消费形态，2025年7月用户规模已达6.96亿，市场规模在2024年500亿元的基础上持续突破，成为下沉市场消费与青年群体娱乐消费的重要载体。数字技术的深度赋能，进一步重构了消费场景与消费链路，即时零售、直播电商等新模式快速成长，推动线上线下消费融合发展。2025年1月至11月，实物商品网上零售额同比增长5.7%，增速快于社会消费品零售总额1.7个百分点，占社会消费品零售总额的比重达到25.9%，四分之一的占比意味着数字消费已成为我国消费市场的重要组成部分。直播电商凭借“沉浸式体验”“实时互动”的优势，不仅激活了下沉市场的消费潜力，更助力国产品牌快速崛起，打破了“国产不如进口”的刻板印象。供给侧的创新升级与数字消费的蓬勃发展形成了良性互动，2024年全国新增消费品2163.9万种，自2020年以来首次超过2000万种；2025年前三季度，登记使用商品条码的消费品新增1992.2万种，同比增长31.4%，海量新品的涌现既满足了居民个性化、多样化的消费需求，又带动居民消费价格指数（CPI）稳步回升，2025年11月CPI同比上涨0.7%，核心CPI上涨1.2%，市场供求关系更趋平衡。扩大内需并非局限于国内市场的自我循环，而是与对外开放形成有机联动，入境消费的持续升温成为内需市场的重要补充。2024年以来，我国持续优化入境政策，扩大免签国家范围，至2025年6月，适用单方面免签政策来华国家扩展至47个，240小时过境免签政策适用国家扩展至55个，同时推动支付便利化、离境退税“即买即退”等配套措施落地，极大提升了入境消费的便利性。国家移民管理局数据显示，2025年1月至8月，出入境外国人5126.8万人次，同比增长27.8%，其中免签入境外国人1589万人次，同比增长52.1%，入境旅游、商务、消费的需求显著释放。离境退税政策的优化效果同样突出，截至2025年8月底，全国离境退税商店超1万家，是2024年底的3倍；1月至8月，享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98%，入境消费已成为拉动消费增长的新增长点，也体现了我国超大规模市场对全球消费的吸引力。尽管我国消费市场呈现出稳中向好的发展态势，但在扩大内需、全面促进消费的过程中，依然面临着结构性矛盾与深层次问题，这些问题制约了消费潜力的进一步释放，也需要通过精准施策逐一破解。从收入与消费的匹配关系来看，消费支出增长滞后于收入增长的现象较为明显，反映出居民消费意愿的谨慎心态。2025年前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长5.2%，而人均消费支出实际增长4.7%，0.5个百分点的差距看似不大，却折射出居民对未来预期的不确定性，叠加教育、医疗、养老等刚性支出压力，部分家庭仍存在“不敢消费、不愿消费”的情况。这种消费谨慎心态在中低收入群体中表现更为突出，如何通过稳定收入预期、完善社会保障体系，打消居民消费的后顾之忧，成为扩大内需的核心痛点。服务性消费增速放缓是另一个值得关注的结构性问题。2020年至2024年，我国居民服务性消费支出年均增长9.6%，保持了高速增长态势，但2025年前三季度，服务性消费支出增速降至4.1%，低于整体消费支出增速0.6个百分点，这一变化可能导致消费结构升级步伐放缓，预计2025年服务性消费支出比重将维持或低于2024年水平。服务性消费增速放缓的原因是多方面的，一方面，部分服务领域供给质量不高，文旅、养老、托幼、家政等行业存在标准化不足、服务水平参差不齐的问题，难以满足居民高品质消费需求；另一方面，服务消费的场景拓展不足，尤其是在县域及农村市场，优质服务资源供给短缺，制约了服务消费的下沉渗透。此外，服务消费的价格波动、权益保障不完善等问题，也在一定程度上抑制了居民的消费意愿。消费分化态势日趋明显，供求结构性矛盾依然突出，这是我国消费市场发展到一定阶段的必然表现，也是供给侧结构性改革需要重点突破的方向。受收入水平、年龄差异、受教育程度、家庭结构等多重因素影响，我国消费市场的细分特征愈发显著。从收入维度来看，低收入人群以刚性消费为主，更注重商品的性价比，对物美价廉的基础消费品需求旺盛；中等收入人群处于消费升级阶段，既追求商品质量的提升，也注重消费的体验感与实用性，对中高端商品和服务的需求持续增长；高收入人群则更倾向于高品质、个性化、具有情绪价值的消费，奢侈品、高端文旅、私人服务等成为消费热点。与之相对应的是，供给端依然存在“低端供给过剩、中高端供给不足”的问题，部分行业产能过剩与优质供给短缺并存，难以精准匹配不同群体的消费需求，导致消费潜力难以充分转化为实际消费。经营主体“小散弱”的现状，也制约了消费创新与供给升级的步伐。尽管我国零售及生活服务领域涌现出一批大型连锁企业与平台企业，但中小微企业和个体商户依然占据市场主体地位，这些经营主体面临着成本高企、创新能力不足、技术应用滞后等多重困境。在消费市场转型升级加速的背景下，店铺租金、人力成本持续上涨，而中小微企业缺乏足够的资金实力进行数字化改造、产品创新与服务升级，部分城市街区出现关店、撤店现象，不仅影响了消费场景的丰富度，也削弱了消费市场的活力。如何通过政策支持、数字赋能、生态培育，帮助中小微经营主体提升竞争力，让其成为消费创新的参与者与受益者，是激活内需市场的重要支撑。破解扩大内需、促进消费的深层次问题，需要立足高质量发展要求，坚持扩大内需战略与供给侧结构性改革有机结合，从收入、政策、供给、机制四个维度协同发力，构建消费增长的长效机制。其中，统筹促就业、增收入、稳预期是核心前提，只有让居民“有钱花、敢花钱”，消费潜力才能真正释放。要持续实施就业优先战略，聚焦高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群，加强就业帮扶与技能培训，促进高质量充分就业，通过稳定就业筑牢收入增长的基础。同时，要深化收入分配制度改革，完善工资合理增长机制，稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。此外，还要多渠道增加城乡居民财产性收入，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，缩小收入差距，扩大中等收入群体规模，形成消费增长的中坚力量。在政策优化方面，需要进一步聚焦消费痛点，强化政策的精准性与可持续性，既要激发短期消费活力，也要培育长期消费动能。对于消费品以旧换新政策，应在现有基础上优化支持方向，重点向绿色、智能、节能产品倾斜，同时简化政策申请流程，让更多消费者与企业受益，形成“消费升级—产业升级—再消费”的良性循环。服务消费是未来消费增长的重点领域，应合理提高公共服务支出占比，加大对文旅、养老、托幼、家政等行业的支持力度，通过政府购买服务、补贴扶持等方式，引导社会资本参与服务供给，提升服务质量与供给能力。例如，在养老领域，可推动居家养老、社区养老、机构养老融合发展，完善养老服务设施；在文旅领域，支持各地挖掘特色文化资源，打造沉浸式文旅场景，推动“文旅+”跨界融合，激活文化消费潜力。强化消费创新策源，促进优质商品和服务供给，是破解供求结构性矛盾的关键。要充分发挥创新第一动力作用，支持企业围绕现代生活方式开展技术研发与产品创新，推动新技术、新产品、新场景的大规模应用示范。鼓励各地设立新消费品牌培育基地，培育专业的创意策划、设计推广等服务机构，支持设计师、品牌主理人、老字号、中小企业创设原创品牌，通过首店、首展、首秀等活动，打造消费新热点。在供给结构优化方面，要推动企业精准对接不同消费群体的需求，既要保障低收入群体的基础消费供给，也要满足中高收入群体的高品质消费需求，同时加快淘汰落后产能，化解低端供给过剩问题。数字赋能是供给升级的重要手段，应推动大型平台企业向中小微企业开放数据、技术、流量等资源，帮助其实现数字化转型，提升经营效率与服务能力，让中小微企业也能跟上消费升级的步伐。构建多元化的赋能机制，为消费市场健康发展提供保障，需要政策支撑、数字赋能、产业基金支持三者有机结合。在政策支撑层面，应结合消费新场景、新业态、新模式试点工作，对重点商圈、创新业态、创新创业企业给予贷款贴息、税费减免等政策支持，降低经营主体的运营成本。针对中小微服务业企业的困境，可加大财税金融支持力度，提供店铺装修、设备购置等方面的资金补助与融资便利，同时加强服务技能培训、合规经营辅导等公共服务，帮助其提升生存能力与竞争能力。在数字赋能层面，要加快数字基础设施建设，推动5G、物联网、大数据等技术在消费领域的深度应用，打造智慧商圈、智慧门店，提升消费的便捷性与体验感。同时，加强数据安全与消费者权益保护，规范直播电商、即时零售等新业态的发展，打击虚假宣传、假冒伪劣等违法行为，营造安全放心的消费环境。需要明确的是，扩大内需并非放弃国外市场，而是要实现国内国际双循环相互促进，通过扩大内需增强我国产业竞争力，进而更好地参与全球市场竞争。我国超大规模市场不仅是消费市场，更是产业升级的“试验场”，企业在满足国内消费需求的过程中，能够不断提升技术水平、产品质量与品牌影响力，为开拓国际市场奠定基础。同时，持续扩大对外开放，优化入境消费环境，吸引全球消费者来华消费，既能增加消费总量，也能促进国内外消费理念、模式的交流融合，推动我国消费市场向更高水平发展。例如，通过引进国际高水平演出、赛事和展览，既能丰富国内消费场景，也能带动相关产业发展，提升我国消费市场的国际化水平。扩大内需、全面促进消费，还需要充分调动各方积极性，形成政府、企业、居民协同发力的良好格局。政府应聚焦营造良好消费环境、完善政策体系、加强市场监管，为消费增长提供保障；企业作为供给主体，要主动适应消费升级趋势，加大创新投入，提升供给质量，以优质产品和服务赢得市场；居民作为消费主体，要树立理性消费、绿色消费理念，在满足自身需求的同时，推动消费市场的健康发展。此外，要注重区域协调发展与城乡融合发展，加大对农村市场的投入，完善农村消费基础设施，推动优质商品和服务向农村下沉，激活农村消费潜力，让农村市场成为扩大内需的重要增长点。从长期发展来看，扩大内需、全面促进消费是一项系统性工程，需要久久为功、持续发力，既要有短期的政策托底，也要有长期的制度建设。随着我国经济持续稳定发展、居民收入水平不断提高、供给体系不断优化、消费环境持续改善，超大规模市场的潜力将得到进一步释放，消费对经济增长的拉动力将持续增强。在这一过程中，消费结构将不断升级，消费业态将持续创新，消费市场将更加多元、开放、包容，不仅能为我国经济高质量发展注入持久动力，也能为全球经济复苏作出重要贡献。实践证明，扩大内需、促进消费的过程，也是不断满足人民日益增长的美好生活需要的过程。从以旧换新带来的生活品质提升，到数字消费带来的便捷体验，再到服务消费带来的幸福感增强，消费市场的每一次升级，都与民生改善紧密相连。未来，随着各项政策的落地见效，随着供给与需求的良性互动，我国消费市场必将展现出更加强劲的活力与韧性，成为推动中国式现代化建设的重要支撑。在全球经济格局深刻调整的背景下，我国超大规模市场优势日益凸显，扩大内需、全面促进消费不仅是应对外部冲击的有效举措，更是把握发展主动权的战略选择。只要我们坚持以人民为中心的发展思想，深化改革创新，优化政策供给，破解结构性矛盾，就一定能充分释放内需潜力，推动消费市场持续健康发展，为我国经济行稳致远提供坚实保障。
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