文旅融合发展战略规划及实施指南.docx

文旅融合发展战略规划及实施指南当下，文旅产业已经从“单一观光”进入“深度融合”的高质量发展阶段，文化是文旅融合的灵魂，旅游是文化传播的载体，二者的深度绑定不仅是推动文化传承创新的重要路径，更是拉动区域经济增长、促进产业结构升级、满足人民日益增长的精神文化需求的关键抓手。无论是地方政府推进文旅产业布局、企业参与文旅项目投资运营，还是相关从业者深耕行业发展，都需要一套系统、科学、可落地的战略规划及实施指南，理清发展逻辑、找准核心痛点、明确实施路径，避免走“重形式、轻内涵”“重开发、轻保护”的弯路。文旅融合发展战略规划，并非简单的“文化+旅游”叠加，而是要实现文化资源与旅游要素的全方位、深层次、系统性融合，构建“以文塑旅、以旅彰文”的发展格局，最终实现文化价值、社会价值与经济价值的三重提升。结合国家最新文旅政策导向、行业发展现状，以及各地文旅融合实践经验，本文将从战略规划的核心依据、总体思路、核心内容，到实施过程中的筹备、推进、管控、优化全流程，形成一份全面且可落地的实施指南，兼顾专业性和实操性，适配不同主体的文旅融合发展需求。首先，明确文旅融合发展战略规划的核心依据，这是规划科学性、合规性、可落地性的前提，所有规划内容必须立足政策导向、资源禀赋、市场需求三大核心，坚决杜绝脱离实际、盲目跟风的规划行为。在政策依据方面，近年来国家层面出台了一系列支撑文旅融合发展的法律法规和政策文件，为战略规划提供了清晰的方向指引和政策支撑，其中核心政策包括《“十四五”旅游业发展规划》《“十四五”文化发展规划》《关于推动文化和旅游深度融合发展的意见》《文化和旅游部关于进一步提升旅游服务质量的指导意见》等，各地也结合自身实际出台了相应的实施细则，比如地方文旅发展“十四五”规划、文旅融合试点方案等，规划过程中需严格遵循这些政策要求，主动对接政策红利，确保规划方向与国家及地方发展导向保持一致。例如，《关于推动文化和旅游深度融合发展的意见》明确提出“推动文化资源转化为旅游产品，促进旅游场景承载文化内涵，构建全方位、多层次、宽领域的文旅融合发展格局”，这一要求应贯穿战略规划的全过程，避免出现与政策相悖的发展思路。在资源禀赋方面，文旅融合的核心是“立足资源、突出特色”，脱离自身文化和旅游资源的规划，必然会陷入同质化竞争的困境。不同区域的资源类型差异较大，有的以历史文化资源见长（如古城、古镇、文物古迹），有的以自然生态资源为核心（如山水、森林、湿地），有的以民俗非遗资源为特色（如传统技艺、民俗活动、非遗展演），还有的以现代文旅资源为支撑（如主题公园、文创园区、乡村旅游），规划前期必须开展全面、细致的资源普查，摸清本地文旅资源的数量、质量、分布、特色及开发潜力，建立完整的资源台账，明确核心资源、优势资源、潜力资源和短板资源，进而找准文旅融合的切入点和突破口。例如，西安以历史文化资源为核心，围绕秦始皇帝陵、大雁塔、古城墙等核心文化IP，打造沉浸式文旅体验项目，实现了历史文化与旅游产业的深度融合；桂林以自然生态资源为依托，结合漓江山水、喀斯特地貌等特色，打造生态旅游精品线路，同时融入壮族、瑶族等民俗文化元素，丰富文旅产品内涵，形成了“山水+文化”的融合发展模式，这些案例的核心都是立足自身资源禀赋，找准融合定位。在市场需求方面，文旅融合的最终目的是满足人民群众的精神文化和旅游消费需求，市场需求是规划的出发点和落脚点。随着居民收入水平的提升和消费观念的转变，文旅消费已经从“走马观花”式的观光旅游，向“深度体验”“文化感知”“休闲度假”式的高品质消费转变，消费者更加注重文旅产品的文化内涵、体验感、个性化和创新性，对非遗体验、文创产品、乡村民宿、研学旅游、康养旅游等新型文旅产品的需求日益增长。规划过程中，需通过问卷调查、市场调研、行业分析等方式，全面掌握目标客群的消费特征、消费偏好、消费能力、出行习惯等，明确核心目标客群（如本地居民、周边游客、长途游客、青少年研学群体、中老年康养群体等），结合市场需求趋势，优化文旅产品供给，避免出现“供给与需求脱节”的问题。例如，近年来研学旅游市场需求激增，各地在规划过程中，结合本地文化和自然资源，打造研学旅游基地、研学线路，推出非遗研学、红色研学、生态研学等产品，贴合了青少年群体的消费需求，也实现了文化传播与旅游发展的双赢；而一些盲目打造的同质化主题公园、人造景观，由于脱离市场需求，最终陷入经营困境，这也警示我们，市场需求是文旅融合规划不可或缺的核心依据。其次，确立文旅融合发展战略规划的总体思路和核心目标，明确发展方向和重点任务。总体思路需立足本地资源禀赋、政策导向和市场需求，以“文化铸魂、旅游赋能”为核心，坚持“保护优先、合理利用、创新驱动、融合发展”的原则，破解文旅融合过程中的痛点难点问题（如资源整合不足、产品同质化、产业链不完善、服务质量不高、品牌影响力弱等），推动文化资源转化为旅游产品，旅游产业承载文化内涵，构建“文化+旅游+产业”的融合发展体系，实现文旅产业高质量发展。核心目标需分为短期目标、中期目标和长期目标，做到具体、可量化、可实现，避免空泛化。短期目标（1-3年）主要聚焦于基础完善和初步融合，比如完成文旅资源普查和整合，打造1-2个核心文旅产品和精品线路，完善文旅基础设施（如交通、住宿、餐饮、停车场、旅游厕所等），提升旅游服务质量，初步建立文旅品牌形象，实现文旅产业收入稳步增长，例如短期目标可设定为“文旅产业年收入增长15%以上，核心文旅景区接待游客量增长20%以上，完善3个重点旅游景区的基础设施，打造2条精品文旅线路”。中期目标（3-5年）主要聚焦于品质提升和产业升级，比如培育一批具有核心竞争力的文旅企业和品牌，完善文旅产业链条，推动文旅与乡村振兴、研学教育、康养产业、文创产业等相关产业深度融合，提升文旅品牌影响力和市场竞争力，实现文旅产业规模化、规范化发展，例如中期目标可设定为“培育3-5家骨干文旅企业，打造1个省级及以上文旅融合示范区，文旅产业年收入占区域GDP比重提升至8%以上，研学旅游、康养旅游等新型文旅产品收入占比达到30%以上”。长期目标（5-10年）主要聚焦于品牌引领和可持续发展，比如打造国内知名的文旅目的地，实现文化传承与旅游发展的良性互动，文旅产业成为区域经济的支柱产业，实现文化价值、社会价值与经济价值的协同提升，例如长期目标可设定为“打造国内知名文旅目的地，文旅产业年收入占区域GDP比重提升至12%以上，核心文旅IP影响力辐射全国，实现文旅产业可持续发展，带动就业人数达到10万人以上”。需要注意的是，核心目标的设定需结合本地实际，不能盲目攀比，比如经济欠发达地区的短期目标，应重点聚焦于基础设施完善和资源保护，而不是追求文旅产业收入的高速增长；而文旅资源丰富、经济基础较好的地区，可适当提高目标标准，聚焦于品牌打造和产业升级。同时，目标设定需兼顾可量化性，便于后续实施过程中的管控和评估，避免出现“实现文旅产业高质量发展”这类空泛、无法量化的目标。接下来，梳理文旅融合发展战略规划的核心内容，这是规划的主体部分，涵盖资源整合、产品创新、产业链完善、基础设施建设、品牌打造、服务提升、人才培育、保护利用等多个方面，每个方面都需结合实际，明确具体规划内容和实施重点。资源整合是文旅融合的基础，也是破解“资源分散、各自为战”的关键。很多地区的文旅资源丰富，但存在分散分布、缺乏整合、同质化开发等问题，导致资源优势无法转化为产业优势。因此，资源整合规划需重点做好三方面工作：一是做好文化资源与旅游资源的整合，将历史文化、民俗非遗、红色文化、现代文化等各类文化资源，与自然景观、旅游景区、旅游线路等旅游资源深度绑定，实现“文化有载体、旅游有内涵”。例如，将非遗技艺与旅游景区结合，在景区内设置非遗展演、体验工坊，让游客在观光过程中感受非遗文化魅力；将红色文化资源与旅游线路结合，打造红色旅游精品线路，实现红色文化传播与旅游发展的融合。二是做好区域内文旅资源的整合，打破行政区域界限，整合周边乡镇、街道的文旅资源，打造一体化的文旅发展格局，避免同质化竞争。例如，周边多个古镇可整合资源，打造“古镇集群”，推出联票制度，优化交通接驳，实现资源共享、优势互补，提升区域文旅整体竞争力；山区可整合山水资源、乡村资源、民俗资源，打造“山区文旅综合体”，涵盖生态观光、乡村民宿、民俗体验、休闲度假等多种业态。三是做好文旅资源与相关产业资源的整合，推动文旅与农业、工业、文创、康养、研学等相关产业资源融合，拓展文旅产业边界，丰富文旅产品供给。例如，整合农业资源，打造乡村旅游、休闲农业、采摘体验等产品；整合工业资源，打造工业旅游项目，让游客参观生产流程、了解工业文化；整合文创资源，推动文化元素转化为文创产品，丰富文旅消费场景。在资源整合过程中，需建立健全资源整合机制，明确责任主体，制定资源整合方案，明确整合目标、整合内容、实施步骤和保障措施，确保资源整合工作有序推进。同时，需建立文旅资源数据库，对各类资源进行分类登记、动态管理，实时更新资源开发利用情况，为后续产品创新、线路优化提供数据支撑。产品创新是文旅融合的核心竞争力，也是吸引游客、提升文旅产业品质的关键。当前，文旅消费市场的需求日益多元化、个性化，传统的观光旅游产品已经无法满足消费者的需求，因此，产品创新规划需立足资源禀赋和市场需求，聚焦“差异化、体验感、创新性”，打造多元化、高品质的文旅产品体系。具体而言，可分为四大类产品创新：一是沉浸式文旅产品创新，这是当前文旅融合的热门方向，也是提升游客体验感的关键。依托历史文化、民俗非遗、科幻IP等资源，打造沉浸式体验项目，让游客“身临其境”感受文化魅力，例如，打造沉浸式实景演出、沉浸式展馆、沉浸式民俗体验等项目，打破传统观光的“距离感”，让游客从“旁观者”变为“参与者”。例如，开封《大宋·东京梦华》实景演出，以大宋文化为核心，依托清明上河园的景观资源，打造沉浸式演出，让游客在观看演出的过程中，感受大宋王朝的繁华，成为当地文旅的核心产品；西安大唐不夜城，以唐文化为核心，打造沉浸式文化街区，涵盖实景演绎、非遗展演、文创售卖等多种业态，成为网红文旅打卡地，吸引了大量游客。二是新型文旅产品创新，结合市场需求趋势，重点打造研学旅游、康养旅游、乡村旅游、文创旅游、夜间文旅等新型产品，丰富文旅产品供给。研学旅游产品可结合本地文化、自然、红色资源，打造研学基地、研学线路，推出非遗研学、红色研学、生态研学、科技研学等产品，配套专业的研学导师和课程体系，满足青少年群体的研学需求；康养旅游产品可依托生态资源、中医药资源，打造康养度假基地、康养线路，推出森林康养、温泉康养、中医药康养等产品，贴合中老年群体的消费需求；乡村旅游产品可立足乡村资源，打造特色民宿、乡村美食、民俗体验、休闲农耕等产品，推动乡村振兴与文旅融合发展；夜间文旅产品可打造夜间文化街区、夜间实景演出、夜间文创集市等，延长文旅消费链条，提升文旅产业收入，例如，很多城市打造的“夜间文旅经济带”，涵盖灯光秀、非遗展演、特色餐饮、文创售卖等业态，成为拉动文旅消费的新增长点。三是文创产品创新，打破传统文创产品“同质化、低端化”的困境，深度挖掘本地文化元素，结合现代设计理念和消费需求，打造具有特色、实用性、创新性的文创产品，涵盖文具、饰品、家居用品、食品等多个品类。例如，故宫文创依托故宫文化元素，打造了一系列兼具文化内涵和实用性的文创产品，成为文创产业的标杆；各地可结合本地非遗技艺、历史文化、自然景观等元素，打造特色文创产品，同时搭建文创产品销售平台，线上线下同步推广，提升文创产品的销量和影响力。四是精品旅游线路创新，结合资源分布和产品特色，优化旅游线路设计，打造差异化、高品质的精品旅游线路，涵盖一日游、两日游、多日游等多种时长，满足不同游客的出行需求。例如，打造“文化观光线路”，串联核心文化景区、文物古迹、非遗场馆等；打造“生态休闲线路”，串联山水景观、森林公园、湿地等；打造“乡村体验线路”，串联特色乡村、民宿集群、休闲农业基地等；打造“跨区域精品线路”，结合周边地区的文旅资源，打造跨区域文旅线路，实现区域文旅协同发展。在产品创新过程中，需坚持“市场导向、创新驱动、特色鲜明”的原则，避免盲目跟风和同质化创新。同时，需加强与文旅企业、科研机构、设计团队的合作，引入先进的设计理念和技术手段，提升产品创新能力；建立产品创新激励机制，鼓励企业和个人参与文旅产品创新，对优秀创新产品给予表彰和扶持，推动文旅产品不断升级迭代。产业链完善是文旅融合高质量发展的重要支撑，也是提升文旅产业竞争力和抗风险能力的关键。当前，很多地区的文旅产业存在产业链不完善、上下游脱节、附加值低等问题，主要集中在观光旅游环节，对文创、住宿、餐饮、交通、娱乐等上下游产业的带动作用不足。因此，产业链完善规划需重点做好“延链、补链、强链”工作，构建“全链条、高质量、一体化”的文旅产业链。具体而言，一是延伸产业链上游，加强文旅资源的保护、挖掘和转化，做好文化IP的培育和打造，为产业链下游提供优质的资源和IP支撑。例如，加强非遗资源的保护和传承，培育非遗IP，推动非遗资源转化为旅游产品和文创产品；加强历史文化资源的挖掘和解读，打造特色文化IP，提升文旅产品的文化内涵和辨识度。二是完善产业链中游，聚焦文旅产品的开发、运营和推广，培育一批具有核心竞争力的文旅企业，推动文旅企业规模化、规范化发展。例如，培育文旅开发企业，负责文旅项目的投资、建设和运营；培育文旅运营企业，负责景区、场馆、线路的运营管理；培育文旅推广企业，负责文旅品牌和产品的宣传推广，提升文旅产品的市场影响力。同时，完善文旅配套产业，推动住宿、餐饮、交通、购物、娱乐等配套产业升级，提升配套服务质量，满足游客的多元化需求。例如，优化住宿业态，打造高端酒店、精品民宿、特色客栈等多元化住宿产品，提升住宿服务质量；提升餐饮品质，挖掘本地特色美食，打造特色餐饮街区，规范餐饮行业管理，保障食品安全；完善交通配套，优化景区周边交通接驳，提升旅游交通的便捷性；丰富购物和娱乐业态，打造特色文旅购物街区、娱乐场馆，延长游客停留时间，提升文旅消费额度。三是强化产业链下游，加强文旅产品的销售和服务，搭建多元化的销售平台，提升文旅服务质量，增强游客的满意度和忠诚度。例如，搭建线上销售平台，利用电商平台、短视频平台、直播平台等，推广文旅产品和线路，实现线上预订、线上支付；搭建线下销售平台，加强与旅行社、旅游集散中心、景区售票点等合作，拓宽销售渠道；加强文旅服务标准化建设，提升景区服务、导游服务、住宿服务、餐饮服务等各类服务的质量，建立游客反馈机制，及时处理游客投诉，提升游客满意度。此外，需推动文旅产业链与相关产业链融合，构建“文旅+”产业融合体系，拓展产业链边界，提升产业链附加值。例如，推动“文旅+农业”融合，发展乡村旅游、休闲农业等业态，带动农业产业升级；推动“文旅+工业”融合，发展工业旅游、文创制造业等业态，提升工业产业的附加值；推动“文旅+文创”融合，发展文创产业，打造文创产品，延伸文旅产业链；推动“文旅+康养”融合，发展康养旅游、康养度假等业态，拓展文旅产业的发展空间；推动“文旅+研学”融合，发展研学旅游，打造研学基地和课程体系，提升文旅产业的社会价值。同时，需加强产业链协同发展，建立产业链协同机制，推动上下游企业加强合作、资源共享、优势互补，形成产业链合力，提升文旅产业链的整体竞争力。基础设施建设是文旅融合发展的前提保障，也是提升游客体验感的基础。没有完善的基础设施，再好的文旅资源和产品也无法吸引游客、留住游客。当前，很多地区的文旅基础设施存在薄弱环节，比如景区周边交通不便、停车场不足、旅游厕所数量少、环境卫生差、智慧化水平低等，严重影响了游客的体验感和文旅产业的发展。因此，基础设施建设规划需重点聚焦“交通便捷化、配套完善化、智慧化升级、环境优质化”，全面提升文旅基础设施水平。具体而言，一是交通基础设施建设，优化文旅交通路网，完善景区周边交通接驳，提升旅游交通的便捷性和舒适性。例如，拓宽景区周边道路，改善道路通行条件；增设旅游专线，连接城区、车站、机场与核心景区，方便游客出行；完善景区停车场建设，增加停车场数量和停车位，配备充电桩、卫生间等配套设施，解决游客停车难问题；优化跨区域文旅交通衔接，加强与周边地区的交通合作，提升跨区域游客的出行便捷性。二是旅游配套基础设施建设，完善旅游厕所、环境卫生、标识标牌、游客服务中心等配套设施，提升旅游服务保障能力。旅游厕所建设需遵循“数量充足、干净卫生、功能完善、布局合理”的原则，在景区、乡村旅游点、旅游线路沿线等区域，增设旅游厕所，配备无障碍设施、母婴设施等，定期开展清洁维护；环境卫生整治需聚焦景区、旅游线路沿线、乡村旅游点等区域，加强垃圾清运、污水处理，改善环境卫生质量，打造干净、整洁、优美的旅游环境；标识标牌建设需规范统一，在景区周边、道路沿线、景区内部，设置清晰的标识标牌，包括景区指示牌、道路指示牌、安全警示牌、解说标识等，方便游客识别和游览；游客服务中心建设需完善功能，在核心景区、旅游集散中心等区域，建设标准化的游客服务中心，提供咨询引导、票务办理、行李寄存、医疗救助、投诉处理等一站式服务，提升游客的便捷性和满意度。三是智慧文旅基础设施建设，顺应数字化发展趋势，推进文旅智慧化升级，打造“智慧文旅”体系，提升文旅服务的智能化水平。例如，建设智慧景区，引入智能票务系统、智能监控系统、智能导览系统等，实现景区门票线上预订、线下核销，景区人流实时监控，游客智能导览等功能，提升景区运营效率和游客体验；搭建智慧文旅平台，整合文旅资源、产品信息、交通信息、住宿信息、餐饮信息等，为游客提供一站式的文旅服务，包括线路查询、产品预订、投诉反馈等；推进5G、大数据、人工智能等技术在文旅领域的应用，打造智能沉浸式体验项目、智能文创产品等，提升文旅产品的创新性和吸引力；完善智慧支付体系，在景区、餐饮、住宿、购物等场所，推广移动支付、无感支付等便捷支付方式，提升游客消费的便捷性。四是环境基础设施建设，加强旅游区域的生态环境保护，完善污水、垃圾处理设施，推动绿色文旅发展。例如，在景区、乡村旅游点等区域，建设污水处理设施，实现污水达标排放；建立垃圾收集、清运、处理体系，推行垃圾分类处理，减少环境污染；加强生态修复，对景区周边的生态环境进行修复和保护，提升旅游环境的品质，实现文旅产业与生态环境的可持续发展。在基础设施建设过程中，需坚持“统筹规划、分步实施、因地制宜、注重实效”的原则，结合本地实际，优先建设薄弱环节和重点项目，避免盲目建设和重复建设。同时，需加大基础设施建设投入，拓宽融资渠道，鼓励政府、企业、社会资本共同参与基础设施建设，确保基础设施建设工作有序推进、落地见效。品牌打造是提升文旅融合影响力和市场竞争力的关键，也是吸引游客、扩大文旅产业知名度的重要手段。当前，文旅市场竞争日益激烈，很多地区的文旅资源丰富、产品优质，但由于缺乏强有力的品牌打造和宣传推广，导致知名度不高、市场影响力弱，无法吸引大量游客。因此，品牌打造规划需立足本地资源特色和产品优势，打造具有辨识度、影响力的文旅品牌，构建“品牌引领、多点支撑、全面推广”的品牌体系。具体而言，一是打造核心文旅品牌，结合本地最具特色的文旅资源，打造1-2个核心文旅品牌，形成“一市一品牌、一县一特色”的品牌格局。例如，丽江以“丽江古城”为核心，打造“丽江文旅”品牌；杭州以“西湖”为核心，打造“杭州文旅”品牌；敦煌以“莫高窟”为核心，打造“敦煌文旅”品牌。核心品牌的打造需突出特色、注重内涵，明确品牌定位和品牌形象，通过统一的品牌标识、品牌宣传语，提升品牌的辨识度和记忆点。例如，张家界的品牌宣传语“仙境张家界，峰迷全世界”，精准突出了其山水景观的特色，提升了品牌的影响力。二是培育特色子品牌，围绕核心品牌，结合本地不同类型的文旅资源和产品，培育一批特色子品牌，丰富品牌体系。例如，核心品牌为“古城文旅”，可培育“古城非遗”“古城民宿”“古城文创”等子品牌；核心品牌为“生态文旅”，可培育“森林康养”“山水观光”“湿地体验”等子品牌。三是加强品牌宣传推广，构建“线上+线下”全方位、多渠道的宣传推广体系，提升品牌的知名度和影响力。线下推广方面，可参与国内外文旅展会、推介会，举办文旅节、民俗节、非遗节等活动，开展品牌推介和产品宣传；加强与周边地区、旅游城市的合作，开展联合宣传推广，实现品牌互推、资源共享；在交通枢纽（车站、机场、码头）、公共场所、户外媒体等，投放品牌广告，扩大品牌曝光度。线上推广方面，可利用短视频平台（抖音、快手、视频号）、社交媒体平台（微信、微博、小红书）、电商平台、新闻媒体平台等，发布品牌宣传视频、图文内容、产品信息等，吸引用户关注；邀请网红、达人、旅游博主、媒体记者等，前往本地体验文旅产品，通过其账号进行宣传推广，借助其流量提升品牌影响力；开展线上直播推介、线上文旅活动，增强与用户的互动，提升品牌的关注度和美誉度。四是加强品牌维护和升级，建立品牌维护机制，加强对品牌形象的管理和维护，及时处理品牌相关的负面信息，保障品牌声誉；定期对品牌定位、品牌形象、品牌推广策略进行优化升级，结合市场需求和行业发展趋势，调整品牌发展方向，提升品牌的竞争力和生命力。在品牌打造过程中，需坚持“实事求是、注重实效”的原则，避免过度包装和虚假宣传；同时，需注重品牌内涵的提升，将文化内涵融入品牌打造的全过程，让品牌不仅有“知名度”，更有“美誉度”和“忠诚度”。服务提升是文旅融合高质量发展的核心要求，也是增强游客满意度、提升文旅产业竞争力的关键。文旅产业的核心是服务，游客的体验感直接取决于服务质量的高低。当前，很多地区的文旅服务存在服务标准化程度低、导游服务质量参差不齐、投诉处理不及时、服务设施不完善等问题，严重影响了游客的体验感和文旅产业的形象。因此，服务提升规划需重点聚焦“标准化、专业化、人性化、精细化”，全面提升文旅服务质量。具体而言，一是推进文旅服务标准化建设，制定完善的文旅服务标准，涵盖景区服务、导游服务、住宿服务、餐饮服务、交通服务、购物服务等各个环节，明确服务流程、服务规范和服务标准，推动文旅服务规范化、标准化发展。例如，制定景区服务标准，明确景区门票预订、入园检查、游客引导、安全保障、环境卫生等环节的服务规范；制定导游服务标准，明确导游的资质要求、服务流程、讲解规范、职业道德等，提升导游服务质量；制定住宿和餐饮服务标准，明确住宿的卫生条件、服务设施、服务流程，餐饮的食品安全、菜品质量、服务规范等。同时，加强对服务标准的宣传和培训，让文旅从业人员熟悉服务标准、遵守服务标准，将服务标准落实到具体的服务环节中。二是提升从业人员专业素质，文旅从业人员是文旅服务的主体，其专业素质直接影响服务质量。因此，需加强对文旅从业人员的培训，构建“分层分类、全方位、常态化”的培训体系，提升从业人员的专业能力和职业道德水平。例如，对景区工作人员进行服务技能、安全管理、应急处置等培训；对导游进行讲解技能、文化知识、服务礼仪等培训；对住宿、餐饮从业人员进行服务技能、食品安全、卫生管理等培训；对文创从业人员进行设计理念、文化解读、产品开发等培训。同时，建立从业人员考核机制，将服务质量、游客评价等纳入考核范围，对优秀从业人员给予表彰和奖励，对不合格从业人员进行整改和淘汰，激发从业人员的服务积极性和主动性。三是推进人性化、精细化服务，立足游客的需求，注重细节服务，为游客提供个性化、人性化的服务，提升游客的体验感和归属感。例如，在景区设置无障碍设施，为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供便利；在游客服务中心设置母婴室、医疗救助点、行李寄存处等，满足游客的多样化需求；在旅游线路沿线设置休息座椅、饮水设施等，方便游客休息；导游讲解时，可根据游客的年龄、兴趣爱好等，调整讲解内容和讲解节奏，提供个性化讲解服务；住宿、餐饮场所可根据游客的需求，提供定制化服务，提升游客的满意度。四是完善投诉处理机制，建立“快速响应、及时处理、妥善反馈”的投诉处理机制，畅通投诉渠道，为游客提供便捷的投诉方式（如电话投诉、线上投诉、现场投诉等）；明确投诉处理责任主体和处理流程，对游客的投诉及时进行受理、调查、处理，确保投诉处理时限，及时向游客反馈处理结果，力争做到“事事有回应、件件有落实”；建立投诉处理复盘机制，定期对游客投诉进行分析总结，找出服务过程中的薄弱环节，针对性地进行整改和优化，不断提升服务质量。人才培育是文旅融合高质量发展的核心支撑，也是推动文旅产业创新发展、提升竞争力的关键。当前，文旅融合产业面临着人才短缺、人才结构不合理、高端人才匮乏等问题，尤其是缺乏兼具文化素养和旅游专业能力的复合型人才、文创设计人才、运营管理人才、营销推广人才等，严重制约了文旅融合产业的发展。因此，人才培育规划需重点做好“引才、育才、留才”工作，构建“多层次、复合型、高素质”的文旅人才队伍。具体而言，一是加强人才培育，构建“院校培养+企业培训+社会培育”三位一体的人才培育体系，提升本地文旅人才的专业能力。院校培养方面，加强与本地高校、职业院校的合作，开设文旅相关专业（如旅游管理、文化产业管理、文创设计、导游服务等），优化专业课程设置，注重理论与实践结合，培养兼具文化素养和专业能力的复合型人才；鼓励院校与文旅企业开展校企合作，建立实训基地，让学生在实践中提升专业技能，实现“校企共育、订单式培养”，为文旅产业输送实用型人才。企业培训方面，鼓励文旅企业加强对内部员工的培训，制定员工培训计划，定期开展专业技能、服务礼仪、运营管理、营销推广等培训，提升员工的专业素质和岗位能力；支持企业组织员工参加行业培训、交流活动，学习先进的经验和技术，拓宽员工的视野。社会培育方面，开展面向社会的文旅人才培训，针对非遗传承人、乡村旅游从业者、文创爱好者等，开展专项培训，提升其专业能力；鼓励行业协会、社会组织等，开展文旅人才交流活动、技能竞赛等，搭建人才交流平台，提升人才的专业水平。二是加大人才引进力度，制定优惠的人才引进政策，重点引进文旅领域的高端人才、复合型人才、紧缺人才，弥补本地人才短板。例如，引进文旅运营管理人才，提升文旅项目的运营管理水平；引进文创设计人才，提升文创产品的创新能力；引进营销推广人才，提升文旅品牌的影响力；引进非遗传承人，加强非遗文化的保护和传承。人才引进政策可包括住房补贴、薪资补贴、职称评定、子女教育、医疗保障等方面的优惠，吸引人才前来就业创业；同时，加强与外地文旅人才市场、科研机构、高校的合作，搭建人才引进平台，拓宽人才引进渠道。三是完善人才激励和留才机制，建立健全文旅人才激励机制，对优秀文旅人才、突出贡献人才给予表彰和奖励，例如，给予资金奖励、职称晋升、荣誉称号等，激发人才的创新活力和工作积极性；建立健全人才评价机制，打破身份、学历、职称等限制，以能力、业绩为核心，对文旅人才进行全面评价，为人才的晋升和发展提供公平的环境；完善人才服务保障机制，解决人才的住房、子女教育、医疗保障等实际问题，为人才提供良好的工作和生活环境，增强人才的归属感和幸福感，留住优秀人才。资源保护是文旅融合可持续发展的前提，也是实现文化传承的核心要求。文旅融合发展，必须坚持“保护优先、合理利用”的原则，坚决杜绝“重开发、轻保护”“过度开发、破坏资源”的行为，实现资源保护与开发利用的良性互动。当前，很多地区在文旅融合发展过程中，存在过度开发、破坏历史文化资源和自然生态资源的问题，导致资源受损、文化流失，影响了文旅产业的可持续发展。因此，资源保护规划需重点做好文化资源和自然生态资源的保护，建立健全保护机制，推动文旅产业可持续发展。具体而言，一是加强历史文化资源的保护，重点保护文物古迹、古城古镇、非遗资源、红色文化资源等，建立健全保护机制，明确保护责任主体，制定保护方案和措施。例如，对文物古迹进行修缮和保护，严格按照文物保护法律法规的要求，规范文物修缮行为，避免过度修缮和破坏性修缮；对古城古镇进行整体保护，保护其传统格局、历史风貌和建筑特色，严禁乱拆乱建、过度商业化；对非遗资源进行保护和传承，建立非遗保护中心，扶持非遗传承人，开展非遗展演、体验、培训等活动，推动非遗文化活态传承；对红色文化资源进行保护和修缮，保护红色遗址、革命文物等，传承红色基因，弘扬红色文化。同时，加强对历史文化资源的监管，建立常态化监管机制，严厉打击破坏历史文化资源的行为，对违规开发、破坏资源的行为依法给予处罚。二是加强自然生态资源的保护，重点保护山水景观、森林公园、湿地、野生动植物等，推动绿色文旅发展。例如，加强景区生态环境的保护，控制景区游客承载量，避免过度拥挤对生态环境造成破坏；加强污水、垃圾处理，推行绿色出行、绿色消费，减少环境污染；加强野生动植物保护，严禁捕猎、破坏野生动植物栖息地，维护生态平衡；加强生态修复，对受损的生态环境进行修复和治理，提升生态环境质量。三是坚持“合理利用、适度开发”的原则，在保护资源的前提下，合理开发利用文旅资源，推动资源转化为旅游产品，实现资源保护与开发利用的双赢。开发利用过程中，需严格遵循资源保护法律法规和规划要求，合理确定开发规模和开发方式，避免过度开发和破坏性开发；注重开发的科学性和合理性，结合资源特色和市场需求，打造高品质的文旅产品，实现资源价值的最大化，同时确保资源的可持续利用。例如，在自然景区开发过程中，优先开发生态观光、休闲体验等低碳环保的文旅产品，避免建设高污染、高消耗的项目；在历史文化资源开发过程中，注重文化内涵的挖掘和传承，避免过度商业化和同质化开发。以上是文旅融合发展战略规划的核心内容，接下来，重点梳理战略规划的实施流程和实施保障措施，确保规划能够落地见效、有序推进。文旅融合发展战略规划的实施是一个系统工程，涉及多个部门、多个领域、多个环节，需要统筹协调、分步实施、强化保障，具体实施流程可分为四个阶段：筹备阶段、推进阶段、管控阶段、优化阶段。筹备阶段（1-6个月），核心任务是做好规划落地的前期准备工作，为规划实施奠定基础。具体工作内容包括：一是成立规划实施领导小组，明确领导小组的组成人员（如政府相关部门、文旅企业、行业协会等）和职责分工，统筹协调规划实施过程中的各项工作，解决实施过程中的难点问题；建立领导小组定期会议机制，定期召开会议，研究部署规划实施工作，推进各项任务落地。二是细化实施方案，将战略规划中的核心内容、重点任务，分解为具体的实施项目和工作任务，明确每个项目和任务的责任主体、实施内容、实施步骤、时间节点、预期目标和保障措施，确保各项任务分工明确、责任到人、可落地、可考核。例如，将“精品线路创新”任务，分解为“线路设计、线路推广、配套完善”等具体子任务，明确每个子任务的责任部门、完成时间和预期效果。三是开展宣传动员，通过政府官网、新闻媒体、社交媒体等渠道，宣传文旅融合发展战略规划的核心内容、重要意义和实施目标，提高社会各界对文旅融合发展的认识和支持度；组织开展规划实施动员大会，动员各责任主体、从业人员积极参与规划实施工作，形成工作合力。四是做好前期调研和准备，对规划实施过程中的重点项目、难点问题进行深入调研，制定针对性的解决方案；做好项目立项、审批、融资等前期准备工作，确保重点项目能够顺利启动。推进阶段（6个月-3年），核心任务是按照实施方案，有序推进各项实施项目和工作任务，确保规划短期目标和中期目标逐步实现。具体工作内容包括：一是优先推进重点项目建设，聚焦基础设施建设、核心文旅产品打造、产业链完善等重点项目，加大投入力度，加快建设进度，确保重点项目按时竣工、投入使用。例如，优先推进景区基础设施升级、沉浸式体验项目建设、精品线路优化等重点项目，打造文旅融合的核心支撑。二是分步推进各项工作任务，按照实施方案的时间节点，有序推进资源整合、产品创新、品牌打造、服务提升、人才培育、资源保护等各项工作任务，确保各项任务有序开展、落地见效。例如，前期重点推进资源普查和整合、基础设施完善等工作，中期重点推进产品创新、品牌推广、服务提升等工作，逐步实现规划目标。三是加强部门协同和企业联动，规划实施领导小组加强对各责任部门的统筹协调，督促各部门履行职责、推进工作，加强部门之间的沟通协作，破解部门壁垒，形成工作合力；加强与文旅企业、行业协会、科研机构等的联动，鼓励企业积极参与规划实施，引导企业加大投入、创新发展，推动各项工作任务顺利推进。四是加强政策对接和资金保障，主动对接国家和地方的文旅政策，积极争取政策支持和资金扶持，为规划实施提供政策和资金保障；拓宽融资渠道，鼓励政府、企业、社会资本共同参与规划实施和项目建设，确保各项工作有充足的资金支持。管控阶段（贯穿规划实施全过程），核心任务是加强对规划实施过程的监督、管控和评估，及时发现问题、解决问题，确保规划实施不偏离方向、各项任务按时完成。具体工作内容包括：一是建立常态化监督管控机制，规划实施领导小组定期对规划实施情况进行监督检查，重点检查各项任务的推进进度、实施效果、责任落实等情况，对进展缓慢、落实不到位的责任主体进行督促整改，确保各项任务按时推进。二是建立动态评估机制，按照短期、中期、长期目标，定期对规划实施效果进行评估，重点评估文旅产业收入、游客接待量、品牌影响力、服务质量、资源保护情况等核心指标，对比规划目标，分析存在的差距和问题，形成评估报告。评估周期可分为每季度、每半年、每年，中期目标和长期目标实现后，开展全面评估。三是建立问题整改机制，针对监督检查和评估过程中发现的问题，明确整改责任主体、整改措施和整改时限，督促责任主体限期整改，确保问题整改到位；对整改不力、拒不整改的责任主体，依法给予通报批评、问责等处理。四是加强风险防控，梳理规划实施过程中可能存在的风险（如政策风险、市场风险、资金风险、安全风险、资源风险等），建立风险防控机制，制定风险应对预案，及时防范和化解各类风险，确保规划实施顺利推进。例如，针对市场风险，加强市场调研，及时调整产品供给和推广策略；针对资金风险，拓宽融资渠道，加强资金管理，合理安排资金使用；针对安全风险，加强景区安全管理、消防安全、食品安全等，建立应急处置机制，确保游客人身和财产安全。优化阶段（贯穿规划实施全过程，重点在评估后），核心任务是根据监督管控和评估结果，结合市场需求、行业发展趋势和政策变化，对战略规划和实施方案进行优化调整，推动规划不断完善、落地见效。具体工作内容包括：一是优化规划内容，根据评估结果和实际情况，对规划中的核心目标、重点任务、实施路径等进行优化调整，避免规划与实际脱节，确保规划的科学性和可落地性。例如，根据市场需求变化，调整文旅产品创新方向；根据政策变化，优化项目布局和实施策略。二是优化实施方案，针对实施过程中存在的难点问题和薄弱环节，对实施方案进行优化调整，完善各项任务的实施步骤、保障措施，确保各项任务能够顺利推进、实现目标。例如，针对某个重点项目推进缓慢的问题，优化项目推进方案，调整责任分工，加大保障力度，加快项目建设进度。三是优化政策措施，结合规划实施情况和行业发展需求，优化完善文旅融合发展的扶持政策、激励政策、保护政策等，为规划实施提供更有力的政策支撑。例如，优化人才引进政策、企业扶持政策，激发市场主体的活力和积极性。四是总结推广经验，在规划实施过程中，及时总结各项工作的成功经验和有效做法，推广先进典型，发挥示范引领作用；同时，借鉴国内外文旅融合发展的先进经验，结合本地实际，融入规划实施和优化过程中，提升文旅融合发展水平。为确保文旅融合发展战略规划顺利实施、落地见效，还需建立健全完善的实施保障措施，涵盖政策保障、资金保障、机制保障、安全保障等多个方面，为规划实施提供全方位的支撑。政策保障是规划实施的重要支撑，需构建“全方位、多层次、针对性强”的政策支撑体系。一是加强政策对接，主动对接国家和地方的文旅融合发展政策，积极争取政策支持和资金扶持，确保规划实施与国家及地方政策导向保持一致。例如，争取国家文旅融合示范区、乡村旅游重点村、研学旅游基地等试点创建资格，享受相关政策优惠；争取地方政府的财政补贴、税收减免等政策支持，推动重点项目建设和企业发展。二是完善本地配套政策，结合本地实际，制定完善文旅融合发展的配套政策，包括资源保护政策、企业扶持政策、人才引进政策、品牌推广政策、服务标准化政策等，为规划实施提供具体的政策指引和保障。例如，制定文旅企业扶持政策，对文旅企业的项目投资、产品创新、品牌推广等给予财政补贴、税收减免等支持；制定资源保护政策，明确资源保护的责任、措施和处罚标准，严厉打击破坏资源的行为；制定人才引进政策，为文旅人才提供住房、薪资、子女教育等方面的优惠，吸引和留住人才。三是加强政策宣传和落实，通过政府官网、新闻媒体、行业培训等渠道，加强对文旅融合相关政策的宣传解读，让各责任主体、企业和从业人员熟悉政策、了解政策、用好政策；建立政策落实监督机制，督促各部门严格落实各项政策，确保政策落地见效，避免政策“空转”。资金保障是规划实施的关键支撑，需拓宽融资渠道，构建“政府引导、企业主导、社会参与”的多元化投融资体系，确保规划实施有充足的资金支持。一是加大政府财政投入，将文旅融合发展资金纳入地方财政预算，逐年增加财政投入，重点支持基础设施建设、资源保护、品牌推广、人才培育等重点工作和重点项目；积极争取国家和省级文旅专项资金，提升资金保障能力。二是强化企业投入主体地位，鼓励文旅企业加大投入，重点投入文旅产品创新、项目建设、产业链完善等方面，推动企业规模化、规范化发展；支持文旅企业通过银行贷款、债券发行、股权融资等方式，拓宽融资渠道，筹集发展资金；鼓励企业之间开展合作，联合投资建设重点文旅项目，实现资金共享、优势互补。三是引导社会资本参与，制定优惠政策，吸引社会资本（如民营企业、社会组织、个人等）参与文旅融合发展，重点参与文旅项目建设、运营管理、文创产品开发、品牌推广等方面；搭建社会资本参与平台，为社会资本与文旅项目对接提供便利，激发社会资本的投资活力。例如，鼓励社会资本投资建设乡村民宿、文创园区、沉浸式体验项目等；鼓励社会资本参与文旅基础设施建设和运营管理，实现多元化投融资。四是加强资金管理，建立健全资金管理制度，规范资金使用流程，加强资金使用的监督和审计，确保资金专款专用、高效使用，避免资金浪费和违规使用；合理安排资金使用计划，优先保障重点项目和薄弱环节的资金需求，提高资金使用效益。机制保障是规划实施的重要保障，需建立健全统筹协调、协同联动、考核评价、激励约束等机制，确保规划实施有序推进。一是建立统筹协调机制，由规划实施领导小组统筹协调各部门、各主体的工作，定期召开会议，研究部署规划实施工作，解决实施过程中的难点问题；打破部门壁垒，加强文旅、发改、财政、自然资源、住建、农业农村、交通、市场监管等相关部门的沟通协作，形成工作合力，推动各项工作任务落地见效。二是建立协同联动机制，加强政府、企业、行业协会、科研机构、高校等主体的协同联动，形成“政府引导、企业主导、社会参与、科研支撑”的工作格局；加强与周边地区的协同联动，开展联合规划、联合开发、联合推广，实现区域文旅协同发展。三是建立考核评价机制，将文旅融合发展战略规划实施情况纳入各责任部门和相关单位的绩效考核体系，明确考核指标（如文旅产业收入、游客接待量、重点项目推进进度、服务质量、资源保护情况等），制定科学的考核办法，定期开展考核评价；考核结果与部门评优、干部晋升、资金分配等挂钩，对考核优秀的责任主体给予表彰和奖励，对考核不合格的给予通报批评、问责等处理，激发各责任主体的工作积极性和主动性。四是建立激励约束机制，对在规划实施过程中表现突出、贡献显著的单位、企业和个人，给予表彰和奖励，包括资金奖励、荣誉称号、政策优惠等；对违规操作、破坏资源、推进不力、拒不落实规划任务的单位、企业和个人，依法给予处罚，包括通报批评、罚款、取消资格等，形成“奖优罚劣”的良好氛围。安全保障是规划实施的底线要求，需建立健全安全防控体系，防范和化解各类安全风险，确保文旅产业安全、有序发展，保障游客人身和财产安全。一是加强景区安全管理，建立景区安全管理制度，加强对景区设施设备（如游乐设施、栈道、索道等）的定期检查和维护，确保设施设备安全运行；控制景区游客承载量，避免过度拥挤引发安全事故；加强景区消防安全、食品安全、交通安全管理，配备必要的安全设施和应急物资，建立应急处置机制，定期开展应急演练，提高应急处置能力，及时应对火灾、自然灾害、突发事件等安全风险。二是加强文旅市场监管，建立文旅市场监管机制，加强对文旅企业、景区、住宿、餐饮、购物等场所的监管，规范市场秩序，严厉打击虚假宣传、宰客、强制消费、假冒伪劣等违法违规行为，保障游客的合法权益；加强对文旅产品质量的监管，确保文旅产品符合安全标准和质量要求。三是加强意识形态安全，加强对文旅产品、宣传内容的审核，坚守意识形态底线，弘扬正能量，传承优秀传统文化，杜绝低俗、庸俗、媚俗的内容，避免出现意识形态安全问题。四是加强疫情防控和公共卫生安全，建立健全疫情防控和公共卫生安全管理制度，根据疫情防控形势，制定针对性的防控措施，加强对景区、公共场所的消毒和通风，引导游客做好个人防护，确保公共卫生安全；加强公共卫生应急处置能力建设，应对突发公共卫生事件。此外，文旅融合发展战略规划的实施，还需注重因地制宜、分类推进，结合本地的资源禀赋、经济基础、发展阶段等实际情况，制定符合本地实际的实施策略，避免盲目照搬照抄其他地区的经验。例如，文旅资源丰富、经济基础较好的地区，可重点聚焦于品牌打造、产品创新和产业链升级，打造高端文旅目的地；经济欠发达、文旅资源相对薄弱的地区，可重点聚焦于基础设施完善、资源保护和基础文旅产品打造，逐步提升文旅产业发展水平；乡村地区可重点聚焦于乡村旅游与文旅融合，推动乡村振兴与文旅发展双赢；城市地区可重点聚焦于夜间文旅、文创产业、沉浸式体验等，打造城市文旅新亮点。同时，需加强行业自律，发挥文旅行业协会的作用，引导文旅企业规范经营、诚信经营，加强行业交流和合作，推动文旅行业健康发展；加强与科研机构、高校的合作，引入先进的理念、技术和人才，提升文旅融合发展的科学性和创新性；注重文化传承与创新的结合，在保护和传承优秀传统文化的基础上，融入现代元素和创新理念，推动传统文化活态传承，让文化在旅游发展中焕发新的活力。在规划实施过程中，还需关注行业发展的新趋势、新变化，如数字化、智能化、绿色化发展趋势，及时调整规划内容和实施策略，推动文旅融合产业高质量发展。例如，加快智慧文旅建设，推动5G、大数据、人工智能等技术在文旅领域的深度应用，提升文旅产业的智能化水平；推动绿色文旅发展，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护，打造绿色文旅产品，推动文旅产业与生态环境可持续发展；关注文旅消费的新需求、新热点，如个性化、体验式、定制化消费需求，优化产品供给，提升游客体验感和满意度。需要强调的是，文旅融合发展战略规划的实施是一个长期、系统的过程，不可能一蹴而就，需要各方面的共同努力、久久为功。在实施过程中，可能会遇到各种难点和问题，如资金短缺、人才不足、资源整合难度大、市场竞争激烈等，这就需要我们坚持问题导向，主动破解难点问题，不断优化规划和实施策略，确保规划目标逐步实现。同时，需注重规划实施的实效性，避免形式主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，聚焦文旅产业高质量发展，聚焦人民群众的精神文化需求，真正实现“以文塑旅、以旅彰文”，推动文化传承创新和旅游产业发展双赢，让文旅产业成为推动区域经济增长、促进社会进步、满足人民美好生活需求的重要力量。结合当前文旅融合发展的实际，我们可以参考一些成功案例的经验，为规划实施提供借鉴。例如，浙江乌镇，立足古镇文化资源，坚持“保护优先、合理利用”的原则，对古镇进行整体保护和修复，同时融入现代元素，打造沉浸式文旅体验项目、文创产业园区、夜间文旅业态等，完善产业链条，加强品牌推广，成为国内文旅融合的标杆，每年吸引大量游客前来观光体验；四川成都，以“天府文化”为核心，打造“成都文旅”核心品牌，培育“宽窄巷子”“锦里”等特色子品牌，推动文旅与文创、美食、休闲度假等产业融合，打造多元化的文旅产品体系，完善基础设施和服务体系，提升品牌影响力，成为国内知名的文旅目的地；山东曲阜，以儒家文化为核心，深度挖掘儒家文化资源，打造孔庙、孔府、孔林等核心文旅景区，推出儒家研学、文化体验等产品，加强品牌宣传推广，推动儒家文化传播与旅游发展深度融合，成为文化文旅的典范。这些案例的成功，离不开科学的战略规划、明确的发展定位、完善的实施保障和持续的创新升级，值得我们在规划实施过程中学习和借鉴。同时，我们也要警惕一些文旅融合发展中的常见误区，避免走弯路。例如，盲目跟风同质化开发，很多地区看到其他地区的文旅项目火爆，就盲目照搬照抄，打造同质化的主题公园、人造景观等，脱离自身资源禀赋和市场需求，最终陷入经营困境；过度商业化开发，一些古镇、景区过度商业化，破坏了其历史风貌和文化内涵，失去了核心吸引力；重开发、轻保护，过度开发文旅资源，破坏历史文化资源和自然生态资源，影响文旅产业的可持续发展；重形式、轻内涵，一些文旅项目只注重表面形式，缺乏文化内涵和体验感，无法吸引游客、留住游客；忽视服务质量提升，只注重项目建设和产品开发，忽视服务质量的提升，导致游客满意度不高，影响品牌形象和市场竞争力。这些误区警示我们，文旅融合发展必须坚持“立足资源、突出特色、保护优先、创新驱动、注重实效”的原则，科学规划、稳步推进，才能实现高质量发展。随着国家对文旅融合发展的重视程度不断提升，文旅产业迎来了前所未有的发展机遇。无论是地方政府、文旅企业，还是相关从业者，都应抓住机遇，立足自身实际，制定科学、系统、可落地的文旅融合发展战略规划，明确发展方向、重点任务和实施路径，强化实施保障，推动文旅产业高质量发展。同时，需加强学习和交流，借鉴先进经验，破解难点问题，不断创新升级，让文化在旅游中焕发新的活力，让旅游成为文化传播的重要载体，实现文化价值、社会价值与经济价值的三重提升，为推动文化强国建设、促进区域经济增长、满足人民日益增长的精神文化需求作出更大的贡献。

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