浅析校内巡视实施过程中的挑战与应对策略校内巡视作为新时代高校全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要举措，是强化党内监督、规范办学治校行为、防范化解校园各类风险的关键抓手。不同于党政机关巡视，校内巡视聚焦教育教学、科研管理、学生工作、后勤保障、廉政建设等核心领域，直面院系、职能部门、直属单位等基层单元，既要遵循巡视工作的普遍规律，又要贴合高校“立德树人”的根本任务和学术为主、师生为本的鲜明特质。近年来，各高校陆续建立健全校内巡视工作机制，严格按照《中国共产党巡视工作条例》《关于加强高校巡视工作的意见》等党内法规和政策要求，常态化开展校内巡视工作，在发现问题、督促整改、完善制度、促进发展等方面发挥了重要作用。但结合多所高校巡视工作实践来看，由于校内巡视起步相对较晚、体制机制仍在完善、巡视队伍专业性不足、高校自身治理结构复杂等多重因素影响，在实施过程中不可避免地遇到了一系列突出挑战，这些挑战贯穿巡视准备、现场巡视、整改落实全流程，不仅影响了巡视工作的质量和效率，也制约了巡视监督效能的充分发挥。深入剖析这些挑战，结合高校实际探索科学有效的应对策略，对于推动校内巡视工作规范化、常态化、制度化发展，切实发挥巡视“利剑”作用，助力高校实现高质量发展具有重要的现实意义。校内巡视工作的开展，首先需要完成充分的前期准备，这是确保巡视工作有序推进、精准发力的基础。但在实际工作中，前期准备环节往往存在诸多短板，成为制约巡视工作开局的首要挑战。其中，最突出的问题是巡视方案针对性不强，缺乏精准导向。部分高校在制定校内巡视方案时，往往存在“一刀切”的现象，照搬照抄上级巡视工作方案的框架和内容，没有结合本校的办学特色、学科优势、治理难点以及被巡视单位的职能特点，明确具体的巡视重点、检查方式和工作要求。例如，对教学院系的巡视，没有重点聚焦教育教学质量、师资队伍建设、学术诚信、学生培养等核心工作；对职能部门的巡视，没有突出履职尽责、服务师生、流程规范等关键环节；对后勤保障、资产管理等单位的巡视，没有紧盯经费使用、物资采购、工程建设等廉政风险点。这种缺乏针对性的巡视方案，导致巡视组在开展工作时难以抓住重点、精准发力，往往陷入“大水漫灌”式的检查，既浪费了大量的人力、物力和时间成本，又无法及时发现被巡视单位存在的深层次问题，使得巡视工作流于形式。其次，前期调研摸底不深入，信息掌握不全面，也是前期准备环节的重要挑战。巡视工作的精准性，离不开对被巡视单位的全面了解。但部分高校在巡视启动前，巡视组仅简单查阅被巡视单位的年度工作总结、规章制度等表面资料，没有深入开展调研摸底工作，对被巡视单位的职能职责、工作流程、班子建设、队伍状况、廉政风险点以及师生反映强烈的突出问题等缺乏全面、细致、深入的掌握。同时，由于沟通渠道不畅，巡视组难以充分听取纪检监察、组织人事、审计、教务、科研等相关职能部门的意见建议，无法整合各方信息资源，形成对被巡视单位的立体认知。此外，部分被巡视单位在巡视前存在“提前准备”“避重就轻”的现象，刻意隐瞒存在的问题，选择性提供相关资料，进一步加剧了巡视组信息掌握的难度。在这种情况下，巡视组进入现场后，往往需要花费大量时间熟悉情况、梳理线索，不仅影响了巡视工作的进度，也导致巡视工作的针对性和实效性大打折扣。再者，巡视队伍组建不合理，专业能力参差不齐，制约了前期准备工作的质量。校内巡视工作涉及党建、纪检、财务、审计、教学、科研、管理等多个领域，对巡视人员的专业素养、业务能力和责任意识提出了很高的要求。但目前，多数高校的校内巡视队伍以兼职人员为主，主要从各职能部门、院系抽调，这些人员虽然具备一定的本职工作经验，但缺乏系统的巡视业务培训，对巡视工作的流程、方法、纪律要求以及相关法律法规、政策文件掌握不熟练，难以适应巡视工作的专业性需求。同时，由于巡视队伍组建具有临时性，人员之间缺乏足够的沟通协作和工作磨合，在前期准备阶段，难以高效完成巡视方案细化、调研摸底、线索梳理等工作。此外，部分巡视人员责任意识不强，存在“走过场”“老好人”思想，在前期准备和后续巡视工作中缺乏主动作为、敢于较真碰硬的精神，进一步影响了巡视工作的质量。针对前期准备环节存在的这些挑战，必须立足高校实际，采取针对性的应对策略，夯实巡视工作基础。首先，要精准制定巡视方案，强化靶向导向。高校巡视工作领导小组要牵头组织开展前期调研，结合本校的办学定位、治理重点和年度工作任务，明确每一轮巡视的总体目标和工作重点。同时，要针对不同类型的被巡视单位，开展个性化调研，深入了解其职能特点、工作难点和廉政风险点，量身定制巡视方案，明确具体的巡视内容、检查重点和方式方法。例如，对教学院系，重点巡视立德树人落实情况、教育教学改革推进情况、师资队伍建设情况、学术规范执行情况以及学生管理服务情况；对职能部门，重点巡视履职尽责情况、政策执行情况、服务师生情况、内部管理规范情况以及廉政风险防控情况；对后勤保障、资产管理等单位，重点巡视经费使用、物资采购、工程建设、资产管理等领域的规范情况和廉政风险防控情况。通过精准施策，确保巡视工作能够直击要害、精准发力，提高巡视工作的针对性和实效性。其次，要深入开展调研摸底，全面掌握真实信息。巡视启动前，巡视组要采取多种方式开展调研摸底工作，全面了解被巡视单位的基本情况。一方面，要系统查阅被巡视单位的规章制度、年度工作总结、财务报表、会议纪要、档案资料等，梳理其工作重点和存在的潜在问题；另一方面，要加强与纪检监察、组织人事、审计、教务、科研、财务等相关职能部门的沟通协作，听取其对被巡视单位的意见建议，整合各方信息资源，全面掌握被巡视单位在党建、业务工作、廉政建设等方面的情况。同时，要畅通师生沟通渠道，通过设立意见箱、公布联系电话和邮箱等方式，广泛收集师生反映的突出问题和意见建议，建立问题线索台账，为现场巡视工作提供精准导向。此外，要强化对被巡视单位的警示教育，明确要求其如实提供相关资料、反映真实情况，对隐瞒问题、弄虚作假的行为，严肃追究相关人员责任，确保巡视组能够掌握真实、全面的信息。再者，要优化巡视队伍组建，提升专业能力水平。一方面，要建立健全巡视人员选拔机制，坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔政治素质高、业务能力强、责任意识强、作风过硬的人员加入巡视队伍，重点选拔具有党建、纪检、财务、审计、教学、科研等相关专业背景的人员，确保巡视队伍的专业性。另一方面，要加强巡视队伍培训，建立常态化培训机制，定期组织巡视人员学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强高校巡视工作的意见》等党内法规和政策文件，学习巡视工作的流程、方法、纪律要求以及相关业务知识，邀请上级巡视机构的专家、校内纪检监察和审计部门的骨干开展专题培训和业务指导，提升巡视人员的专业素养和业务能力。同时，要加强巡视队伍的管理和监督，明确巡视人员的职责分工，强化责任意识教育，引导巡视人员坚守原则、敢于较真碰硬，自觉遵守巡视工作纪律，确保巡视工作能够客观、公正、高效开展。此外，可建立巡视人员人才库，对表现优秀的巡视人员进行重点培养和储备，提高巡视队伍的稳定性和战斗力。前期准备工作完成后，巡视工作进入现场实施阶段，这是巡视工作的核心环节，也是发现问题、核实线索的关键时期。但在现场巡视过程中，由于高校治理结构复杂、人际关系特殊、问题隐蔽性强等因素影响，巡视组往往面临诸多阻力和挑战，影响了问题发现的深度和广度。其中，最突出的挑战是问题发现难度大，线索核实困难。高校作为知识分子集中的场所，内部人际关系相对复杂，部分被巡视单位的干部职工存在“抬头不见低头见”的思想，担心反映问题会影响同事关系、自身发展，因此在接受巡视谈话、提供相关资料时，往往避重就轻、隐瞒实情，不愿主动反映存在的问题。同时，部分被巡视单位存在“上有政策、下有对策”的现象，对巡视组的检查采取“应付式”“规避式”的方式，刻意掩盖问题、转移视线，例如，对违规违纪问题进行“包装”，对相关资料进行篡改、伪造，规避巡视组的检查。此外，高校的一些问题具有较强的隐蔽性，尤其是在学术科研、经费使用、职称评定等领域，部分违规违纪行为往往较为隐蔽，缺乏明确的证据线索，巡视组难以发现和核实。例如，学术不端行为往往涉及学术成果的真实性、创新性等专业判断，需要专业的学术评审机构进行鉴定，巡视组仅依靠自身力量难以准确判断；经费使用中的违规行为，往往通过虚列支出、虚报冒领等方式进行，隐蔽性较强，需要通过详细的审计核查才能发现。其次，巡视方式方法单一，缺乏创新性和灵活性，也是现场巡视环节的重要挑战。目前，多数高校的校内巡视主要采用听取汇报、查阅资料、个别谈话、受理信访等传统方式开展工作，这些方式虽然能够在一定程度上发现问题，但存在局限性。例如，听取汇报往往只能了解被巡视单位的表面工作情况，难以掌握真实问题；查阅资料容易受到被巡视单位的刻意规避和误导，难以发现隐蔽性问题；个别谈话由于谈话对象存在思想顾虑，往往难以获得真实、有价值的线索；受理信访往往只能收集到一些表面化、碎片化的问题，难以形成完整的问题线索链条。同时，部分巡视组在开展工作时，缺乏创新性和灵活性，不善于结合被巡视单位的实际情况，采用针对性的巡视方式方法，例如，对学术科研领域的巡视，没有充分借助专业学术力量，难以发现深层次的学术不端问题；对学生工作领域的巡视，没有深入学生群体，难以了解学生的真实需求和反映强烈的突出问题。此外，由于缺乏信息化手段的支撑，巡视组在查阅资料、梳理线索、分析问题等方面效率较低，难以快速发现问题、核实线索，影响了巡视工作的进度和质量。再者，巡视工作与其他监督方式协同不够，形成监督合力不足。校内巡视作为党内监督的重要形式，需要与纪检监察、组织人事、审计、教务、科研等其他监督方式密切配合、协同发力，才能充分发挥监督效能。但在实际工作中，部分高校的校内巡视工作与其他监督方式存在“各自为战”的现象，缺乏有效的协同配合机制。例如，巡视组在现场巡视过程中，没有及时与纪检监察、审计等部门沟通协作，难以共享监督信息、整合监督资源，导致一些问题被重复检查，而一些深层次问题却难以发现；纪检监察、审计等部门在日常监督中发现的问题线索，没有及时移交巡视组，导致巡视组在现场巡视过程中难以精准聚焦这些问题，影响了巡视工作的针对性和实效性。此外，由于缺乏统一的监督协调机制，各监督主体之间的职责分工不够明确，存在监督重叠、监督盲区等问题，进一步削弱了监督合力，影响了巡视工作的整体效能。此外，现场巡视过程中的纪律约束和作风建设也面临一定的挑战。部分巡视人员在现场巡视过程中，存在纪律意识不强、作风不实的问题，例如，接受被巡视单位的宴请、礼品礼金，违反中央八项规定精神；在谈话、检查过程中，态度生硬、方法简单，影响了巡视工作的形象；工作敷衍了事、敷衍塞责，没有认真履行巡视职责，导致一些问题没有被及时发现。同时，部分被巡视单位存在干扰、阻碍巡视工作的行为，例如，拒绝提供相关资料、拖延回答巡视组的询问、对反映问题的人员进行打击报复等，这些行为不仅影响了巡视工作的正常开展，也违反了巡视工作纪律，需要严肃追究相关人员责任。针对现场巡视环节存在的这些挑战，需要创新工作方法、强化协同配合、严明工作纪律，切实提升现场巡视工作的质量和效能。首先，要创新巡视方式方法，增强问题发现的精准性和有效性。巡视组要在坚持听取汇报、查阅资料、个别谈话、受理信访等传统方式的基础上，结合被巡视单位的实际情况，创新采用多种巡视方式方法。例如，开展专项检查，针对经费使用、物资采购、工程建设、学术科研等重点领域和关键环节，开展专项排查，精准发现问题；开展延伸巡视，深入被巡视单位的下属部门、基层班组、学生班级等，延伸巡视触角，了解真实情况；借助专业力量，邀请校内学术委员会、审计部门、财务部门等专业人员参与巡视工作，对学术科研、经费使用等专业领域的问题进行精准判断和核实；运用信息化手段，建立巡视工作信息化平台，整合被巡视单位的财务数据、教学数据、科研数据等，通过大数据分析，及时发现异常情况和潜在问题，提升巡视工作的效率和精准度。同时，要优化个别谈话方式，采取“一对一”“面对面”的谈话方式，营造宽松、坦诚的谈话氛围，引导谈话对象放下思想顾虑，如实反映问题；要注重谈话技巧，针对不同类型的谈话对象，采用不同的谈话策略，提高谈话的针对性和实效性。其次，要强化协同配合，形成监督合力。高校要建立健全校内巡视工作与其他监督方式的协同配合机制，明确各监督主体的职责分工，加强信息共享、线索移交、成果共用，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的监督格局。一方面，要加强巡视工作与纪检监察工作的协同配合，巡视组在现场巡视过程中，发现的违规违纪问题线索，要及时移交纪检监察部门，纪检监察部门要及时介入核查，严肃追究相关人员责任；纪检监察部门在日常监督中发现的问题线索，要及时移交巡视组，为巡视工作提供精准导向。另一方面，要加强巡视工作与组织人事、审计、教务、科研等部门的协同配合，组织人事部门要及时向巡视组提供被巡视单位领导班子和干部队伍建设的相关情况，配合巡视组开展干部考察；审计部门要将日常审计发现的问题及时通报巡视组，配合巡视组开展经费使用、工程建设等领域的检查；教务、科研等部门要配合巡视组开展教育教学、科研管理等领域的巡视工作，提供相关资料和专业支持。此外，要加强校内巡视与上级巡视的协同配合，及时向上级巡视机构汇报校内巡视工作情况，主动接受上级巡视机构的指导和监督，借鉴上级巡视工作的经验和方法，提升校内巡视工作的质量和水平。再者，要严明工作纪律，强化作风建设。高校要加强对巡视人员的纪律教育和作风教育，引导巡视人员严格遵守巡视工作纪律，自觉遵守中央八项规定精神，坚决杜绝接受被巡视单位宴请、礼品礼金等违规违纪行为；要强化巡视人员的责任意识和担当精神，引导巡视人员坚守原则、敢于较真碰硬，认真履行巡视职责，对发现的问题不回避、不隐瞒、不拖延，如实反映情况。同时，要加强对巡视工作的监督管理，建立巡视工作纪律监督机制，对巡视人员的工作作风和纪律执行情况进行全程监督，对违反巡视工作纪律的人员，严肃追究相关责任。此外，要严肃查处干扰、阻碍巡视工作的行为，明确规定被巡视单位不得拒绝提供相关资料、不得拖延回答巡视组的询问、不得对反映问题的人员进行打击报复等，对违反上述规定的行为，严肃追究相关人员的责任，为巡视工作的正常开展提供坚强的纪律保障。现场巡视工作结束后，巡视工作进入整改落实阶段，这是巡视工作的落脚点，也是检验巡视工作成效的关键。巡视发现问题的目的是解决问题，若整改落实不到位，巡视工作就会“虎头蛇尾”，难以发挥应有的作用。但在实际工作中，整改落实环节往往存在诸多问题，成为制约巡视工作效能充分发挥的重要瓶颈。其中，最突出的问题是整改认识不到位，重视程度不够。部分被巡视单位的领导班子和干部职工对巡视整改工作的重要性认识不足，存在“重巡视、轻整改”“重形式、轻实效”的思想，认为巡视整改只是“走过场”，没有将巡视整改作为解决自身问题、提升治理水平的重要契机。例如，对巡视组反馈的问题，没有认真研究分析，没有制定切实可行的整改方案，而是简单应付、敷衍了事；部分领导干部存在“老好人”思想，担心整改会影响单位形象、影响干部职工的积极性，对存在的问题不愿较真碰硬，整改工作流于形式。此外，部分被巡视单位的干部职工存在抵触情绪，认为巡视组反馈的问题“吹毛求疵”，对整改工作不配合、不支持，进一步影响了整改落实的效果。其次，整改措施不具体、不落地，缺乏针对性和可操作性。部分被巡视单位在制定整改方案时，没有结合巡视组反馈的问题，深入分析问题产生的根源，而是简单照搬照抄上级要求，制定的整改措施过于笼统、空泛，缺乏具体的落实步骤、责任分工和时间节点。例如，对“经费使用不规范”的问题，仅简单提出“加强经费管理”的整改措施，没有明确具体的整改内容、责任部门、责任人和完成时限，导致整改工作无法有效推进；部分整改措施缺乏可操作性，脱离被巡视单位的实际情况，难以落地见效，例如，对“师资队伍建设薄弱”的问题，提出的整改措施过于理想化，没有考虑到学校的经费实力、学科特点等实际情况，导致整改工作无法达到预期效果。此外，部分被巡视单位在整改过程中，缺乏动态调整机制，对整改过程中出现的新问题、新情况，没有及时调整整改措施，导致整改工作出现偏差，影响了整改落实的效果。再者，整改责任不明确、不落实，存在“责任虚化、层层递减”的现象。部分被巡视单位没有建立健全整改责任体系，没有明确领导班子、责任部门、责任人的具体职责，导致整改工作出现“谁都负责、谁都不负责”的局面。例如，整改方案中没有明确每个问题的责任部门和责任人，或者责任分工不清晰，导致整改工作出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象；部分领导干部没有履行好“第一责任人”或“一岗双责”，对分管领域的整改工作重视不够、督促不力，导致整改工作推进缓慢；部分责任部门和责任人缺乏责任意识，没有认真履行整改职责，对整改任务敷衍了事，导致整改工作无法按时完成。此外，部分被巡视单位在整改过程中，缺乏有效的监督检查机制，对整改工作的推进情况、整改措施的落实情况没有进行全程监督检查，对整改不力、进展缓慢的责任部门和责任人，没有严肃追究责任，导致整改责任无法落到实处。此外，整改成果转化不够，长效机制建设滞后。部分被巡视单位在整改过程中，注重“治标”，忽视“治本”，仅针对巡视组反馈的具体问题进行整改，没有深入分析问题产生的根源，没有从制度层面、机制层面提出解决措施，导致整改工作出现“整改一阵风、过后又反弹”的现象。例如，对“会议纪要不规范”的问题，仅简单整改了现有会议纪要的格式，没有建立健全会议纪要管理制度，导致后续仍然出现会议纪要不规范的问题；部分被巡视单位没有注重整改成果的转化运用，没有将整改过程中总结的好经验、好做法上升为制度规范，没有建立健全长效机制，难以从根本上解决存在的问题，无法实现“巡视一次、规范一片、提升一方”的目标。同时，部分高校缺乏对巡视整改成果的跟踪问效和评估机制，对被巡视单位的整改落实情况没有进行全面、客观的评估，对整改不到位、问题反弹的情况，没有及时督促整改，导致巡视整改成果无法得到有效巩固和深化。针对整改落实环节存在的这些挑战，必须强化责任担当、细化整改措施、健全长效机制，切实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视发现的问题得到彻底解决。首先，要提高思想认识，强化整改自觉。高校要加强对被巡视单位领导班子和干部职工的思想教育，引导其充分认识巡视整改工作的重要性和紧迫性，深刻认识到巡视整改是践行“两个维护”、落实全面从严治党要求的重要举措，是解决自身问题、提升治理水平、推动高质量发展的重要契机，切实增强整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要引导被巡视单位领导班子和干部职工放下思想包袱，主动接受巡视监督，认真对待巡视反馈的问题，以严肃认真的态度、务实过硬的作风，扎实推进整改落实工作。同时，要加强对巡视整改工作的宣传引导，营造“人人关心整改、人人支持整改、人人参与整改”的良好氛围，引导干部职工主动参与整改工作，积极建言献策。其次，要细化整改措施，增强整改的针对性和可操作性。被巡视单位要结合巡视组反馈的问题，深入分析问题产生的根源，制定切实可行的整改方案，明确整改目标、整改内容、整改措施、责任分工、时间节点和验收标准，确保整改工作有据可依、有序推进。整改措施要具体、务实、可操作，结合被巡视单位的实际情况，针对不同类型的问题，制定个性化的整改措施，避免笼统、空泛。例如，对“经费使用不规范”的问题，要明确具体的整改内容，如规范经费报销流程、加强经费使用审核、开展经费使用专项排查等，明确责任部门为财务处，责任人为主管财务的副校长和财务处处长，明确完成时限，并制定具体的验收标准；对“师资队伍建设薄弱”的问题，要结合学校的经费实力、学科特点等实际情况，制定具体的整改措施，如加大人才引进力度、加强现有教师培训、完善职称评定机制等，确保整改措施能够落地见效。同时，要建立整改措施动态调整机制，对整改过程中出现的新问题、新情况，及时分析原因，调整整改措施，确保整改工作不出现偏差，达到预期效果。再者，要明确整改责任，强化责任落实。被巡视单位要建立健全整改责任体系，明确领导班子的主体责任、主要负责人的第一责任人责任、班子成员的一岗双责以及责任部门和责任人的具体责任，将整改任务层层分解、层层压实，确保每个问题都有人管、有人抓、有人负责。领导班子要切实履行主体责任，定期召开整改工作专题会议，研究部署整改工作，督促整改措施落实到位；主要负责人要履行第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作，对重点问题、难点问题亲自牵头整改；班子成员要履行一岗双责，切实抓好分管领域的整改工作，督促分管部门认真落实整改任务；责任部门和责任人要切实履行具体责任，按照整改方案的要求，扎实推进整改工作，确保整改任务按时完成。同时，要建立健全整改监督检查机制，被巡视单位要成立整改监督检查小组，对整改工作的推进情况、整改措施的落实情况进行全程监督检查，定期通报整改进展情况，对整改不力、进展缓慢的责任部门和责任人，及时提醒、督促整改；高校巡视工作领导小组要加强对被巡视单位整改工作的督促指导，定期开展整改专项检查，对整改不到位、敷衍塞责的被巡视单位，严肃批评教育，督促其限期整改；对整改工作中存在的违规违纪行为，严肃追究相关人员责任，确保整改责任落到实处。最后，要注重成果转化，健全长效机制。被巡视单位要坚持“治标与治本相结合、当下改与长久立相结合”的原则，在抓好具体问题整改的同时，深入分析问题产生的根源，从制度层面、机制层面提出解决措施，注重整改成果的转化运用，建立健全长效机制，从根本上解决存在的问题，防止问题反弹。例如，对巡视发现的制度漏洞、管理缺陷等问题，要及时修订完善相关规章制度，健全内部管理机制，规范工作流程，提升治理水平；对整改过程中总结的好经验、好做法，要及时上升为制度规范，推广应用到日常工作中，实现“巡视一次、规范一片、提升一方”的目标。同时，高校要建立健全巡视整改成果跟踪问效和评估机制，制定科学的整改评估标准，对被巡视单位的整改落实情况进行全面、客观的评估，评估结果作为被巡视单位领导班子和干部考核评价、评优评先的重要依据；对整改不到位、问题反弹的被巡视单位，要及时督促其开展“回头看”，重新整改，直至问题得到彻底解决；对整改成果突出的被巡视单位，要及时总结推广其好经验、好做法，推动全校巡视整改工作提质增效。除了上述巡视准备、现场巡视、整改落实三个核心环节存在的挑战外，校内巡视工作在实施过程中还面临一些共性的挑战，这些挑战贯穿巡视工作全流程，需要高校统筹协调、综合施策加以解决。其中，最突出的共性挑战是校内巡视工作体制机制不够完善。目前，部分高校虽然建立了校内巡视工作机制，但仍然存在一些不完善的地方，例如，巡视工作领导小组的职责分工不够明确，对巡视工作的统筹协调、督促指导不够有力；巡视工作办公室的机构设置不够健全，人员配备不足，难以有效承担巡视工作的组织协调、日常管理等职责；巡视工作的制度体系不够完善，缺乏具体的工作细则、操作规范和考核评价机制，导致巡视工作的开展缺乏明确的制度依据，规范性不强。此外，部分高校的校内巡视工作缺乏常态化、制度化安排，存在“一阵风”的现象，没有将巡视工作纳入学校年度工作重点，定期开展巡视工作，难以充分发挥巡视工作的监督效能。其次，校内巡视工作的保障力度不足，影响了巡视工作的正常开展。校内巡视工作需要充足的人力、物力、财力保障，但部分高校对巡视工作的保障重视不够，投入不足。例如，巡视工作经费预算不足，难以满足巡视工作的培训、调研、检查等方面的需求；巡视工作的办公条件简陋，缺乏必要的办公设备和信息化手段，影响了巡视工作的效率；巡视人员的待遇保障不够，兼职巡视人员在参与巡视工作期间，没有得到相应的补贴和激励，影响了其工作积极性和主动性。此外，部分高校对巡视工作的宣传力度不足，广大干部职工和师生对校内巡视工作的目的、意义、流程和要求了解不够，难以形成支持、配合巡视工作的良好氛围，影响了巡视工作的开展。再者，校内巡视工作的专业性和权威性有待进一步提升。一方面，如前所述，巡视队伍的专业性不足，部分巡视人员缺乏系统的巡视业务培训，对巡视工作的流程、方法、纪律要求以及相关法律法规、政策文件掌握不熟练，难以适应巡视工作的专业性需求；另一方面，部分高校的校内巡视工作权威性不足，巡视组反馈的问题和提出的整改建议，被巡视单位往往重视不够、落实不力，巡视结果没有与被巡视单位领导班子和干部的考核评价、评优评先、职务晋升等挂钩，导致巡视工作的威慑力不足，难以充分发挥“利剑”作用。此外，部分高校的校内巡视工作缺乏有效的反馈和沟通机制，巡视组在巡视过程中，没有及时向被巡视单位反馈发现的问题，没有充分听取被巡视单位的意见建议，导致巡视工作与被巡视单位的工作衔接不够顺畅，影响了巡视工作的针对性和实效性针对这些共性挑战，高校需要统筹协调、综合施策，不断完善体制机制、强化保障力度、提升专业水平和权威性，推动校内巡视工作高质量发展。首先，要完善校内巡视工作体制机制，强化制度保障。高校要进一步健全校内巡视工作领导小组职责，明确其在巡视工作中的统筹协调、督促指导、成果运用等职责，定期召开巡视工作领导小组会议，研究部署巡视工作，解决巡视工作中存在的问题；要健全巡视工作办公室机构设置，配备充足的专职工作人员，明确其组织协调、日常管理、培训指导等职责，确保巡视工作的正常开展；要完善校内巡视工作制度体系，制定具体的巡视工作细则、操作规范、考核评价机制和责任追究机制，明确巡视工作的流程、方法、纪律要求和考核标准，确保巡视工作有章可循、规范有序。同时，要建立校内巡视工作常态化、制度化安排，将巡视工作纳入学校年度工作重点，定期开展巡视工作，实现巡视全覆盖，确保巡视工作能够持续发挥监督效能。其次，要强化保障力度，为巡视工作开展提供有力支撑。高校要加大对巡视工作的投入，合理安排巡视工作经费预算，保障巡视工作的培训、调研、检查、办公等方面的需求；要改善巡视工作的办公条件，配备必要的办公设备和信息化手段，建立巡视工作信息化平台，提升巡视工作的效率和精准度；要完善巡视人员待遇保障机制，对兼职巡视人员在参与巡视工作期间，给予相应的补贴和激励，提高其工作积极性和主动性；要加强对巡视工作的宣传力度，通过学校官网、校园广播、宣传栏、微信公众号等多种渠道，广泛宣传校内巡视工作的目的、意义、流程和要求，宣传巡视工作的成效和典型案例，提高广大干部职工和师生对巡视工作的认识和了解，营造支持、配合巡视工作的良好氛围。再者，要提升校内巡视工作的专业性和权威性，强化“利剑”作用。一方面，要加强巡视队伍建设，提升巡视人员的专业素养和业务能力，如前所述，建立健全巡视人员选拔机制、培训机制和管理机制，打造一支政治强、业务精、作风硬的专业化巡视队伍；另一方面，要强化校内巡视工作的权威性，将巡视结果与被巡视单位领导班子和干部的考核评价、评优评先、职务晋升等挂钩，对巡视工作中发现的表现优秀、整改成效显著的被巡视单位和个人，予以表彰奖励；对巡视工作中发现的违规违纪问题，严肃追究相关人员责任，形成有力震慑。同时，要建立健全巡视工作反馈和沟通机制，巡视组在巡视过程中，要及时向被巡视单位反馈发现的问题，充分听取被巡视单位的意见建议，加强与被巡视单位的工作衔接，确保巡视工作能够精准对接被巡视单位的工作实际，提高巡视工作的针对性和实效性。此外，要加强校内巡视工作的理论研究和实践探索，结合高校实际，总结推广校内巡视工作的好经验、好做法，不断创新巡视工作的方式方法，提升巡视工作的专业化水平。需要强调的是，校内巡视工作是一项系统工程，涉及高校治理的各个方面，面临的挑战是复杂多样的，应对这些挑战也需要长期坚持、久久为功。高校要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作、教育工作的重要论述，牢牢把握校内巡视工作的政治方向，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，不断完善体制机制、强化队伍建设、创新方式方法、狠抓整改落实，切实发挥校内巡视“利剑”作用，及时发现和解决办学治校过程中存在的问题，防范化解校园各类风险，规范办学治校行为，提升高校治理体系和治理能力现代化水平，为高校落实立德树人根本任务、实现高质量发展提供坚强的政治保障和纪律保障。在具体实践中，各高校要结合自身的办学特色、学科优势和治理实际，因地制宜地探索适合本校的校内巡视工作模式和应对策略，不盲目照搬照抄其他高校的经验和做法。要注重总结巡视工作中的经验教训，不断优化巡视工作流程、完善整改落实机制、提升巡视队伍专业水平，推动校内巡视工作不断提质增效。同时，要加强与其他高校的交流合作，相互学习、相互借鉴，共同探索新时代校内巡视工作的新思路、新方法、新路径，不断提升校内巡视工作的整体水平，为推动高等教育事业高质量发展贡献力量。此外，要始终坚持以师生为中心的发展思想，将师生的满意度作为检验巡视工作成效的重要标准。在巡视工作的各个环节，都要充分听取师生的意见建议，聚焦师生反映强烈的突出问题，切实解决师生急难愁盼问题，不断增强师生的获得感、幸福感、安全感。要通过校内巡视工作，进一步规范办学治校行为，提升服务师生的能力和水平，营造风清气正、和谐稳定的校园环境，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供有力保障。还要注意的是，校内巡视工作要始终坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照党内法规和政策要求开展工作，不夸大问题、不隐瞒实情，如实反映被巡视单位的工作情况和存在的问题，提出客观、公正、合理的整改建议。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既要严肃查处违规违纪行为，形成有力震慑，又要关心爱护干部职工，引导其主动改正问题、提升工作水平，充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性，推动被巡视单位各项工作高质量发展。随着全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，校内巡视工作的重要性日益凸显，面临的任务也日益艰巨。高校要切实提高政治站位，强化责任担当，主动应对巡视工作中存在的挑战，不断完善工作举措、提升工作水平，切实发挥校内巡视“利剑”作用，为高校落实立德树人根本任务、实现高质量发展提供坚强的政治保障和纪律保障。要始终坚持问题导向，聚焦办学治校中的重点难点问题和师生反映强烈的突出问题，精准发力、狠抓整改，不断提升高校治理体系和治理能力现代化水平，推动高等教育事业在新时代实现新发展、新跨越。
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