某县全县创建抓党建促脱贫攻坚示范县安排部署会议讲话稿范文同志们：根据县委安排，今天我们召开xx县创建抓党建促脱贫攻坚示范县安排部署会议，主要目的是：全面贯彻落实中组部和省、州委组织部关于xx县创建抓党建促脱贫攻坚示范县的一系列安排部署要求和5月23日召开的xx县创建抓党建促脱贫攻坚示范县动员大会精神，进一步明确各乡镇各部门各单位工作任务，理清工作思路，细化工作措施，压实工作责任，动员全县上下以更加有力的措施、更加务实的作风，咬定目标，提振精神，全面冲刺，奋勇创建，以“党建引领作用好、党员干部队伍好、富民产业发展好、农村基层治理好、人民群众生活好”的“五好”示范县创建成果，推动全县上下坚决打赢脱贫攻坚战。稍后，县委石书记还要作重要讲话，对创建工作提出更高的要求，更明确的指示，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我作为xx县创建抓党建促脱贫攻坚示范县领导小组副组长和创建领导小组办公室主任，就做好全县抓党建促脱贫攻坚具体工作，做如下安排部署：一、用心领会，聚焦创建目标要求，切实提高思想站位一要深化思想认识。创建抓党建促脱贫攻坚示范县，是中共中央组织部和省州委立足xx县作为灾后重建地区、深度贫困地区、少数民族地区“三区”实际，作出的一项重大决策部署，也是我县脱贫攻坚工作中的一项重大政治任务。为了扎实推动抓党建促脱贫攻坚示范县创建工作，省州县三级组织部门专门组成10个调研组，分赴全县19个乡镇和部分县直单位，进行了大调研大摸排，掌握了第一手资料，为创建工作打下坚实基础。随后，经中组部驻xx扶贫工作组领导同志协调，省州县三级组织部门有关负责人先后赴浙江湖州、宁夏中卫进行了为期一周的考察学习，以“他山之石可攻玉”的恒心，以“点石成金看湖州”的虚怀，为我县创建工作取来了“真经”，并加以消化吸收，为我县所用。在此基础上，由省委组织部全程指导，州委组织部派出专家团队，县委和县委组织部全力配合，制定了《xx县创建抓党建促脱贫攻坚示范县工作方案》。《方案》历经乡镇党委书记、县直部门主要负责人2次座谈讨论，广泛征求各方面意见建议，专家工作组10余次反复研究起草，中组部驻xx扶贫工作组和省委组织部反复审核，县委常委会2次讨论审定。可以说，《方案》的落定，凝聚了上级组织部门的悉心用情，吸纳了各方面的宝贵意见，汇集了大家共同的智慧用心。二要抓好学习贯彻。《方案》在结构分布上包括指导思想、目标任务、基本原则、任务措施、实施步骤、工作要求6个大项，其中目标任务明确了我县要利用2年时间，实现“党建引领作用好、党员干部队伍好、富民产业发展好、农村基层治理好、人民群众生活好”的“五好”目标。任务措施共分“十大行动”（凝心铸魂行动、固本强基行动、选贤用能行动、尖兵排头行动、堡垒提升行动、引贤聚才行动、产业升级行动、乡村治理行动、党群共建行动、作风锤炼行动）和“十大示范”（在践行初心促脱贫上做示范、在组织引领促脱贫上做示范、在建强队伍促脱贫上做示范、在先锋引领促脱贫上做示范、在优化服务促脱贫上做示范、在人才支撑促脱贫上做示范、在致富带富促脱贫上做示范、在共建共治促脱贫上做示范、在激发活力促脱贫上做示范、在敢担善为促脱贫上做示范），涵盖了思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设、党员队伍建设、活动阵地建设、人才队伍建设、经济产业发展、乡村社会治理、群团组织建设等抓党建促脱贫攻坚领域的方方面面。实施步骤共分为5个阶段，第一阶段的工作已经完成，第二阶段的工作当前正在开展；第三阶段延伸到2020年10月底，这期间的工作有“三最”特征：责任最大、任务最重、时间最紧；第四阶段延伸到2020年底，是我县沉淀“家底”、厚积薄发的阶段，要形成一批能在更大范围可推广、能复制的好做法好经验；第五阶段乃至以后，是整县脱贫攻坚晋位升级和发展转型的重要历史机遇期，要实现从抓党建促脱贫攻坚到抓党建促乡村振兴的重大“蜕变”。今天会前，《方案》已经县委同意并印发，大家要从深入领会，提高思想站位的高度，对《方案》逐条逐项研读、逐字逐句学习，全面吃透精神，精准把握要义，结合各自实际，层层抓好学习贯彻。三要强化组织领导。为了在全县上下形成层层抓创建、合力抓创建的工作格局，县委成立了县委书记为组长，县委副书记、县委各常委、副县长为副组长，各乡镇党委书记，县直各党（工）委、党组、党支部书记为成员的创建领导小组，同时明确了各乡镇党委、县委有关部门、县直各相关单位的工作职责。为确保创建工作责任分解到人，措施细化到位，县委还附发了《xx县抓党建促脱贫攻坚示范县责任清单》，明确了重点任务、推进措施和要求、责任领导、牵头单位、责任单位、完成时限。各乡镇党委书记，县直各党工委、党组、党支部书记要严格按照县委的要求，切实履行第一责任人职责，树立目标导向,明确时间节点,自我加压、主动作为，大胆试、扎实做、出真招、见实效,以党建促脱贫成效检验基层党建成效。二、用力落实，围绕脱贫攻坚大局，切实扛起政治责任一要不折不扣抓好理想信念教育。创建工作是关乎全县凝聚人心、汇集力量、众志成城、攻坚克难的大事，时间紧、任务重，落实创建举措首要在“人”、要害在“人”、关键在“人”，思想是行动的先导，抓好创建工作，思想教育是第一位。日前，党中央已经对全党上下开展“不忘初心，牢记使命”主题教育做出了具体安排部署，县委开展凝心铸魂行动，根本目的就是教育全县广大党员干部通过悟初心、守初心、践初心和担使命，找差距、抓落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格，从而牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，引导全县各族人民感念救助帮扶之恩，感党恩、听党话、跟党走，为坚决打赢脱贫攻坚战，建设幸福美好新xx共同奋斗。二要转变观念抓好基层组织建设。目前，xx县5大领域（我县没有国企党组织）共有基层党组织482个，当前最大的问题就是党组织数量庞大，横向发展建设不平衡，纵向管理导向不明确。中央和省委巡视、以及州委巡察反馈意见多次提到党委、党组抓党建主体责任履行缺位，党支部抓党建直接责任缺失；组织设置不规范，“小党员大总支”和“大党员小支部”的问题反复存在，基层党组织无从下手，所属党委指导不力；一些县直部门抓党建和搞业务“两张皮”，认为党建工作是“软指标”，项目经济才是“硬杠杆”，主体责任“挂空挡”，党组织书记不会抓、不愿抓的现象普遍存在，甚至有些业务部门“只抓项目不抓党建、只管资金不管党建”，遇到巡视巡察“临时抱佛脚”，过后仍然把整改挂在嘴上，落实不到行动上；还有一些村级党组织，驻村干部包办党建、闭门造车、弄虚作假，党组织书记却严重背离主责主业，“甩手当掌柜，背手当老板”；部分党组织党内组织生活流于形式，不注重过程控制，该记不记，该写不写，懒得留痕，过后突击拼凑、胡编乱造、应付检查、欺上瞒下；个别党组织发展党员程序不规范，未经支委会研究和党员大会通过，“口头发展”“网上发展”的现象不同程度存在。省州委巡视巡察过程中，随机抽查询问的一些党组织书记和党务人员，对党支部建设标准化这一党建工作标志性的制度改革，不但连基本的7个规范42项标准概念一问三不知，还缺乏“知耻而后勇”的意识和勇气，宁可《手册》任其搁置，也不愿意研读，致使理论知识一再匮乏，指导实践自然成为空谈，这些问题充分暴露了我县基层组织建设的“硬伤”。这次创建抓党建促脱贫攻坚示范县，县委开展固本强基行动，根本目的就在于通过深入开展“五学”活动、规范基层组织设置、严肃党内政治生活、选树标准化样板、开展结对共建、先进促后进、后进增后劲、持续整顿软弱涣散问题等一系列措施，系统地解决基层党建工作干什么、怎样干、谁来干和由虚向实、由繁到简、由零散到系统、由软指标到硬杠杆转变等“老大难”问题，从而全面提升基层党组织党的建设质量，更好地服务抓党建促脱贫大局。在此，我要特别强调一点，创建示范县不是针对哪一个乡镇而言，更不是针对某一个部门或某一项工作而言，而是覆盖全县各级党组织和各行各业各领域的整体创建，各乡镇各部门要一改以往抓基层党建工作中的不良作风，切实转变观念，上下一致抓规范、上下齐心抓创建，不能让一个党组织“掉队”，更不能因为一个单位一个领域出现问题而影响全县抓党建促脱贫攻坚大局，否则，问责必追责，追责必处理。三要刚柔并济抓好干部队伍建设。“火车跑得快，全靠车头带”，乡镇和县直部门领导班子在抓党建促脱贫攻坚中的作用举足轻重。脱贫攻坚，除了有一个坚强的党组织堡垒，还要有一支思想政治工作搞得好、帮扶工作抓的好、脱贫政策落实好的“三好”队伍。县委开展选贤用能行动，根本出发点就是要在建强队伍促脱贫上作示范，通过深入分析乡镇和县直部门领导班子运行现状、班子结构、工作实绩，推进干部能上能下办法，强化对各乡镇各部门领导班子的督查、考核、激励，增强整体功能；稳步推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作，建立村干部候选人县级联审机制，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，实行村干绩效考核，选派优秀扶贫专岗工作人员到贫困村担任村党支部书记助理或文书；开展县乡村干部队伍轮训，提升履职干事能力；健全第一书记驻村长效机制，在建档立卡贫困村全覆盖基础上，往软弱涣散村、集体经济薄弱村、乡村振兴重点村选派；推行三项制度，深化服务群众等一系列刚柔并济的举措，旨在建强脱贫攻坚一线“指挥部”、培育基层“领头雁”、充实脱贫攻坚“突击队”、建立为民便民“服务队”、开设素质提升“大课堂”，凝聚脱贫攻坚“千军万马一线出击”和“党员干部尽锐出战”的强大合力。各乡镇各部门要全力配合做好县乡村干部队伍的建设工作，尤其乡镇党委要认真履行主体责任，要在管理好驻村帮扶工作队的同时，将工作力量和重心下移到村干部队伍建设和软弱涣散农村党组织整顿工作上，要对不胜任不尽职、班子不团结、群众意见大的村干部，结合“一肩挑”工作尽快进行调整撤换，年内实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达到25%以上，2020年达到35%，并选派优秀扶贫专岗工作人员到贫困村担任村党支部书记助理或文书，保障3000元公益性岗位报酬，同步抓好教育培训。要全面实行村级班子及村干部绩效考核，并将考核结果与村干部报酬挂钩，将村干部报酬从农民人均可支配收入的2倍提高到3倍，对绩效补贴按考核等次实行差异化发放。对年度考核不称职的，由乡镇党委进行诫勉谈话并责令限期整改，拒不整改的，责令辞职。同时，要紧紧围绕扫黑除恶专项行动，持续用力抓好软弱涣散农村党组织整顿工作，必须把工作做细致，工作进度要加快，涉及到的每个村必须清楚自己属于被整顿对象，属于哪种类型；县上一村一策必须注意整顿措施和问题相匹配、整顿原因和村子实际相匹配；领导包抓整顿不能只见文件不见动作。要坚决摒弃“年年面上整顿，年年无人过问”的“等靠要”思想和侥幸心理，运用硬手，找准软肋，快准稳狠，整顿一个，提升一个，监测一个，巩固一个。四要多措并举加强党员队伍建设。我县目前共有党员13278人，脱贫攻坚战需要充分发挥党员队伍这支庞大的生力军始终冲锋在前的感召力，才能形成党群齐心协力上阵，打赢脱贫攻坚战的浩大声势。尤其农村党员，是基层党组织中一面鲜红的旗帜，是党和国家在广大农村的坚实组织力量和执政的重要基础，是联系服务群众的桥梁和纽带，是脱贫攻坚的骨干力量和“排头尖兵”。当前，我县党员队伍建设不同程度存在先锋模范作用发挥不充分，职责履行不到位，党员意识淡薄，党员不像党员的问题。县委开展“尖兵排头”行动，目的就是通过加强党员教育管理、强化党员党性教育、探索党员活动载体、促使党员发挥作用，在先锋引领促脱贫上做示范。各乡镇党委、县直各党（工）委要组织力量全力排查参教信教党员，依法依规解决共产党员信仰宗教问题；要严格党员发展程序，落实政治审查制度，对存在问题的发展对象坚决取消发展党员资格；要开展党员发展突出问题专项整治行动，年内对十八大以来全县各级党组织党员发展工作开展1次集中审查，对党员发展中存在的弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题，进行专项整治；要按照发展党员新“十六字”方针（控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用），严把党员“入口关”，保证新发展党员质量。同时，要开展以“政策宣讲进农户、服务奉献进农户、慰问关怀进农户、帮难解困进农户”为主要内容的农村党小组“四进”活动，使群众真切感受到身边党员的关切关怀；要通过开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”实践活动，切实增强党员意识，促使党员理想信念更加坚定、服务意识明显增强、服务能力大幅提高；要着眼“双培”帮带能力提升，把“政治素质高、群众口碑好、产业基础实、奉献能力强”作为确定党员致富带头人重要标准，优先从有一定产业发展基础的致富能人和35岁以下优秀党员中进行双向培养（把致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人）。到2019年年底，每个村至少培育2—3名党员致富带头人，到2020年，逐步构建形成村村都有致富带头人，每个贫困户有致富带头人帮带的良好格局。六要紧抓机遇加强人才队伍建设。解决抓党建促脱贫攻坚人才难题，引才是“支撑点”，引智是“突破口”。开展引贤聚才行动，要着眼当下脱贫攻坚任务，放眼脱贫发展未来方向，注重扶贫同扶志、扶智相结合。下一步，要充分利用中组部定点帮扶的有利机遇，高起点、高标准科学制定xx职业中等专业学校发展规划，积极协调争取项目和资金，改善办学条件，扩大办学规模，通过省州县三级联动，增加教师编制，配齐配强专业教师队伍，并协调对接天津对口帮扶单位选派专业管理团队，通过传、帮、带和专业培训，不断提升专业化管理水平。要根据国家产业结构调整与技术改造升级方向，开设市场需求大、成才几率高的专业学科，不断拓展招生就业渠道，通过省州各级协调，争取与省内大专院校开展结对帮扶，组织开展农村劳动力培训，增强职业教育服务“三农”能力，探索制定招收培养贫困户家庭适龄学生倾斜政策，阻断贫困代际传递。在建好用好xx职业中等专业学校的同时，继续做好沟通协调，每年争取一批专家到我县开展“组团式”健康扶贫医疗工作，并申请帮助我县打造50所左右具有中藏医特色的村级卫生室，每年为我县培养不少于20人的本土医疗人才和选派30名以上医疗卫生人员赴外学习进修，不断提升本土医疗人才业务能力和水平。针对全县教育教学水平较低、专业人才缺乏等现实问题，开展“组团式”援藏支教工作，采取“引进来”和“走出去”相结合的方式，不断提升扶贫扶智水平。在此基础上，按照xx职业中等专业学校、xx县7个特色产业实训基地（东山镇谢家村东盛养殖农民专业合作社实训基地、绿脉农业科技有限责任公司实训基地、天河菌业科技实训基地、华瑞农林牧综合发展实训基地、博峪镇永安农民专业合作社实训基地、宏生源实业集团实训基地、永平劳务中介）的“1+7”培训模式，大力实施农村实用人才培养开发计划，培养一批“土专家”“田秀才”，每年精准培训200名左右农村实用人才，努力实现培训一人、学技一门、带动一家、激励一村的目标。八要创新开展乡村社会治理。“基础不牢，地动山摇”。农村社会的和谐稳定，直接事关脱贫攻坚的大局。下一步，县纪委监委、县公安局、县检察院、县法院、县民政局、县信访局等相关部门要于2019年5月底前联合完成村“两委”成员任职资格联审“回头看”工作，对联审中发现问题的村“两委”成员，及时进行处理，对违法违纪的干部，坚决予以清理。要集中整治黑恶势力、宗族宗教恶势力、“村霸”干扰侵蚀基层政权问题，把每个村“两委”班子都要过一次筛子，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出队伍。政法部门要制定应对村“两委”正职“一肩挑”突发事件的工作预案，协调公检法严厉打击家族、宗族、宗教势力操纵、干扰选举等违法行为；信访部门要及时受理群众来信来访，及时将矛盾化解在基层。县直有关部门要以关注民生为根本，以解决热点难点问题、维护群众切身利益问题为核心，以案结事了为最终目的，开展“大排查、大走访、大起底、大整治”专项行动，强化矛盾纠纷源头治理，加大综治维稳力度，推进“平安村”建设工作，促进社会和谐稳定。各乡镇党委要从严落实“四议两公开一监督”制度（“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开；“一监督”即村重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督），确保“集体的事情集体议”。县委宣传部要以“两评三榜”活动，加快“德润家园”建设为载体，加强村级自治管理，推进基层“一核多元”体系建设（“一核”即一个核心，主要指村党组织；“多元”泛指各类村级自治组织，如红白理事会、村委监督委员会等）。各乡镇各部门要以开展“支部主题党日”和推进农村“两型”（资源节约型、环境友好型）家庭建设为载体，以深入开展“拆旧排危”专项整治为契机，组织动员全县广大党员群众纵深推进环境卫生综合整治，打造环境革命升级版。九要全面推进党群共建工作。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带,也是脱贫攻坚的重要力量。下一步，全县各级党组织要把党建带团建，党建带妇建、党建带社建纳入党组织全年工作计划，同安排、同部署，同推进，要积极引导广大青少年、妇女、积极参与精准扶贫、环境卫生整治、维护社会稳定等重点工作，为社会做出应有贡献。尤其是县教育局，要把加强中小学党建工作，大力实施学生德育工程建设作为重中之重，针对少数民族地区实际，把做好学生德育工作置于教育教学第一位，建立健全党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制，结合县情历史、重点节庆、感恩教育、“关心下一代，传承红色基因”四大载体，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，让学生了解国情、关心社会，从小树立爱党爱国爱家的情怀，发扬艰苦奋斗精神，争做时代新人，使中小学生成为维护藏区和谐稳定的重要力量。年内，县委组织部还要在全县上河片和山前片共13个乡镇25个村逐步试点建成“党建带社建·村社共建”示范点，通过创建一批能看、可学、有示范带动效应的示范点，实现典型带动、示范引领，整体推动基层党建工作与供销服务工作双促进，真正将供销社的服务触角延伸到群众家门、田间地头，有效解决服务群众“最后一公里”问题。十要持续加强脱贫攻坚队伍作风建设。中央巡视反馈明确指出“干部队伍作风素质与脱贫攻坚任务不相适应。有的乡镇党委书记对脱贫攻坚政策不求甚解,工作被动应付;有的扶贫干部作风不严不实;有的贫困村干部整体素质不高;文化程度低,推动工作能力弱”。当前，我县脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的冲刺期，能否打赢脱贫这场胜仗，关键要看脱贫攻坚队伍作风是否优良。要以“察政治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假”“四察四治”专项整治为主要内容，集中解决影响和制约脱贫攻坚、基层减负、“放管服”改革、优化营商环境等工作中的形式主义官僚主义突出问题。县纪委监委，巡察办、发改局、财政局、审计局、扶贫办等部门单位要加大扶贫领域腐败和作风问题专项整治力度，始终保持警示震慑高压态势。各乡镇要继续开展“六包双承诺”活动（包思想教育、包产业开发、包创业致富、包代理服务、包纠纷调解、包维护稳定，干部承诺坚持上门搞服务，农户承诺爱国守法反分裂），农村党支部要实行村干部“五个一”履职规范，每周至少开展1次环境卫生清扫义务劳动；村干部包片联组、党员网格联户，每周至少开展入户走访一遍；对照任期目标和年初承诺，每年召开1次全村党员或村民代表大会，进行述职；村党组织每月确定一个主题，开展1次支部主题党日活动；每个季度通报村“两委”班子工作完成情况，接受党员群众监督。今天的安排部署会，各乡镇党委书记，县直各部门党委、党组书记，村党支部书记都在场，在此我需要特别强调一点，创建工作不是组织部门一家的事情，牵扯到各乡镇、各村和各部门、各单位，主体责任在乡镇党委书记身上，直接责任在县直各党组书记身上，创建方案“十大行动，十大示范”也是事先多次征求过大家意见的，并采纳多方面提供的建议起草定稿的，责任分工明确、目标措施清楚，如果在创建工作中出现认识不到位、履职不尽责、创建工作打不开局面的人或事，县委组织部将及时约谈提醒；对不担当、不作为、乱作为、不愿干、不会干和作风不实、落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责的，将提请县委调整撤换甚至撤职。希望大家提前醒目醒神，做好全力以赴抓创建的准备。三、用情实践，紧扣创建重点任务，切实增强担当意识抓党建促脱贫脱贫攻坚工作，讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。各乡镇党委、县直各部门务必把思想和行动统一到中央和省州组织部门，以及县委的安排部署上来，从时代要求和全局高度出发，切实把主要精力放到创建抓党建促脱贫攻坚示范县这个任务上来，坚持“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路，紧密联系实际，找准关键节点，突出重点环节，提高思想认识，强化责任担当，确保按要求完成各项创建目标任务。县委任命我担任创建工作领导小组办公室主任，这既是对我的信任，也是鞭策。在此，我向县委郑重表态：我将坚决拥护县委决定，积极探索创建之策，以身作则、带头创建，同时也希望各位领导和同志们能够给予大力支持和关心，我将不辱使命，用心用情，有力有序推动创建工作落实。“潮平岸阔风正劲,扬帆起航正逢时”。同志们，在这脱贫攻坚已经到了“啃硬骨头、攻城拔寨”的决胜期,我们以“十大行动、十大示范”的硬抓手，迎来“大抓党建促进脱贫，攻坚贫中之贫、困中之困、难中之难”的重大机遇，今后的创建工作中，希望大家以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的政治担当，在新时代征途中踔厉奋发、坚定前行！。
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