某县农村电商发展调研报告近年来，*县积极顺应“互联网+”发展趋势，把发展农村电商作为解决农村“买卖两难”问题，推动农村经济繁荣发展、产业转型升级、增加农民收入的重大举措，扎实推进国家电子商务进农村示范县创建，全力加快农村电商发展步伐。但随着新型城镇化步伐不断加快，农村电商在基础设施建设、物流体系、人才保障、品牌营销等方面问题也日益凸显，在一定程度影响制约了农村电商发展。一、面临的困难一是农村物流体系不健全。农村电商发展仍处于初级阶段，网商群体和大规模交易较少，各大电商平台和物流快递企业入驻县级电子商务服务中心和物流配送中心的占比很小。电子商务产业链不够健全，网络接入、快递物流、第三方仓储、电子商务金融、教育培训等支撑力还不够强，中小企业在电子商务的人流、物流、信息流、资金流等方面还没有形成一整套规范的、成熟的、完善的服务体系。农村物流网点建设不够全面，从乡镇到村级的物流体系还未完全建立,农村寄取快递需要去乡镇办理，导致物流配送“最后一公里”尤为困难，严重影响了物流配送效率。二是农村电商专业人才匮乏。电子商务作为一个新兴产业，受农村经济发展、生活条件、发展机遇、人才政策等因素影响，电商专业人才扎根农村建设的吸引力不强，懂得电子商务的大学生回乡投身农村经济建设的相对较少，群众参与电子商务的主观能动性和行动力偏低，对电子商务的认知甚微，网络经济意识较差。由于农村电商人才缺乏，大部分村级电商服务点不能正常发挥应有功能，严重影响了农村电商的工作成效和快速发展。一些农村电商经营主体虽然创设电子商务平台，但由于专业水平低、网上营销能力不强，运营效果不佳。三是网货品牌效应不突出。全县农特产品及旅游民俗文化产品量大质优，打造了“陇上*”县域电商公共品牌，虽然建成了155个乡村电子商务公共服务站（点），多层次开展电商普及性和增值性培训，也开发了苹果、旭康牛肉罐头等网货产品20多种，但大部门网货产品存量分散，产品标准不统一，龙头企业各自为阵，信息资源共享不足，优势互补意识欠缺；加之贫困村产业基础薄弱，网络适销产品少，质量参差不齐，产品品牌培育、策划包装、宣传推介跟不上市场需求，电商产品品牌效应不够突出，网上推介没有形成整体声势，网销收入交易金额偏低，带动贫困户脱贫致富的成效还不够明显。四是农民运用互联网意识不强。随着城市化进程不断加快，农村受教育程度较高的中青年大部分外出务工，留守农村的农民懂电脑、会操作的较少，对信息技术和电子商务的相关知识了解甚少，很多农民不具备上网技能和开网店能力,普通农户很难进行互联网创业，一些农民“虽然触了网却不会玩“，在网上购物、销售时存在自身财产安全、商品安全等诸多隐患。农民的生产生活和思维模式比较固定，对互联网的需求不大，不会运用网络销售农产品，在一定程度上制约了农村电商发展。五是农村基础设施建设滞后。全县村级宽带网络基础设施建设不平衡，目前全县村级宽带网络信号虽基本实现了全覆盖，但村与村之间信号质量差距较大，绝大多数村使用的是无线3G、4G宽带，光缆、光纤接入率较低，网络信号不稳定，难以满足电子商务发展的现实需要，直接影响了村级电商平台建设进度和电子商务发展水平。全县冷链物流基础设施建设滞后，农村生鲜产品物流短板突出，农民网购网销成本较大，更为农产品网上交易增加了困难。二、对策建议一是坚持政府引导，切实加大政策扶持力度。坚持将电子商务发展作为引领生产生活方式变革的重要推动力和经济增长新引擎，摆在全县经济社会发展突出位置，列入重要议事日程，定期研究部署，成立电子商务办公室，配备专业人员协调指导，制定出台发展电子商务具体指导政策、奖励扶持办法、促进快递业发展意见及加快通信网络基础设施建设支撑电子商务发展意见等政策性文件，从财政、金融、税收以及人才培养等方面加大农村电商扶持力度。鼓励引导企业加强与知名电商平台合作，拓宽营销渠道，不断扩大农村电商发展规模。加大吸引电子商务人才到农村的政策力度，积极鼓励大学生返乡创业，以政策机制和企业发展促进农村电商发展。二是聚焦短板弱项，多方改善基础设施条件。积极落实“宽带中国”战略，大力实施“百兆光纤工程”和“百县宽带乡村工程”，有效促进“三网融合”和光缆光纤进村入户，全力推动网络提速降费。加强农产品产地预冷、冷链运输、物流配送等基础设施建设，加快补齐农产品产地“最先一公里”短板。加快完善县乡村三级物流体系建设，优化农村快递资源配置，鼓励多站合一、服务同网，降低物流成本，提高网货配送效率，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务站为支撑的农村配送网络，全面打通农村物流服务“最后一公里”。三是强化教育培训，大力培育电商专业人才。建立健全学用结合的电子商务人才培养机制，以培养电子商务实际操作人员为重点，依托淘宝大学（甘肃）、电子商务培训学校以及县委党校、职教中心等机构，采取专家讲授、外出考察、理论考试、上机操作等方式，广泛开展电子商务政策法规、业务知识、应用管理和实训操作培训，全面提高电商运营能力和工作水平。加强对电商业务骨干、乡村干部、大学生村官、有创业意愿的“两后生”、大中专毕业未就业人员、下岗职工、农民工、返乡青年等人员电子商务知识技能培训，培养一支能够熟练掌握运用网络技术促销农特产品的人才队伍，真正实现人才留得住、会管理、懂经营。四是聚焦市场需求，着力打造农特产品品牌。坚持新发展理念，紧盯市场和群众需求，大力推广特色农产品，深度挖掘品牌潜力，持续提升农产品销售额，不断为农村电商平台发展创造生机。坚持市场导向，实行差异化营销，根据消费者不同需求和不同标准划分不同的农产品市场，加快培育果品、无公害蔬菜、特色食品、手工工艺品等网货产品，全力打造“*苹果”、“旭康食品”、“*罐罐蒸馍”等名优农产品和食品品牌。鼓励引导电商企业扩大经营范围，对小杂粮等农副产品进行研发改良，加快质量认证，做精产品包装,积极开展网上销售，提升产品知名度和市场竞争力。五是加大宣传推介，持续提升电商发展热度。针对电子商务在农村接受度较低的现状，加强对农村电子商务发展的宣传力度，充分利用直播平台、网络电视、广播媒体、微信、QQ等多元化线上方式和张贴宣传海报、发放宣传单、开展培训班和座谈会等多形式线下途径，大力宣传推广农村电商知识和优惠政策。教育引导乡镇干部、驻村帮扶工作队员积极参与电子商务，帮助农民群众推销农特产品，对于不懂网上购物的农民，农村服务网点工作人员要采取面对面解释、手把手教授、陪同选购、代为购买、网点垫付、货到还款的方式，充分激发农民的购物欲望，打消网络欺骗疑惑，动员农民通过网络销售农产品，切实提高群众网络接受度和农村电商知名度。农村电商培训的现状及问题近年来，曹县县委、县政府，科学决策、大力发展电子商务，曹县立足本地实际，依托传统产业优势，大力发展电商经济，创新“一核两翼”模式，加快电商产业发展，形成了“点上带动、面上开花、特色鲜明”的电商良好发展局面。我国农村电子商务普遍存在着基础薄弱、电子商务人才缺乏等问题。一、曹县模式（一）在土地（空间）方面。实施“宽带进村”工程。投资1700余万元，对全县807个行政村进行光纤改造，将农村宽带从2M提升到100M,宽带用户达26万户，在山东省实现了第一批村村互联网宽带的全覆盖。三是率先为淘宝村新修道路100余公里，改善提升农村400余公里。四是全县改造电网IOoO余公里。（二）在人才培养方面，我们重点做好“招引培挖”四篇文章。一是“招”，就是招优秀人才。通过借助产业发展，招聘高学历、高水平人才到曹县从事电商产业，目前全县有博士3人、硕士近百人、大学生近万人。二是“引”，就是引凤筑“曹二在新业态下，依托返乡创业服务站，宣传电商发展的优越条件，累计吸引了5万人返乡创业，带动35万人从事电商行业。三是“培”，培训人才、培育人才。政府采取购买服务、定向扶贫培训等多种方式，开展“千村万人”培训计划，充分发挥示范县项目功能，建立了完善的培训体系，在全县27个镇（街）设立培训孵化教室，开展相关电商技能培育及扶持。2020年共组织培训269期，共计10264人次，新孵化个体网商数达1004家。帮助100余家电商企业发展为千万级店铺，带动全县内300余家传统企业转型升级。四是“挖”，通过开展各种评选活动，深入挖掘曹县本地的特色电商人才。（三）在拓宽企业融资渠道方面。为打破传统贷款流程长、时间久的困局，在曹县政府协调下，县域内各大银行支行从2017年开始推出“电商贷”、“农担贷”、“店铺贷”等30余种贷款产品，还在2018年与网商银行签署《“数字化普惠金融项目”战略合作协议》，截止目前，网商银行在曹县已累计放款92亿元，服务人群36.03万，单个个体电商户贷款额度达152万元，为全国最大个体电商户贷款额度。去年疫情期间共有6000多家淘宝商户通过网商银行申请无接触贷款L03亿元，极大助推了曹县电商的发展。二、普遍存在的问题（一）农村电商发展迅速，人才能力欠缺。根据阿里巴巴发表的《县城电子商务人才研究报告》显示，未来县城对电商的人才的需求将达到200万。在农村，31%的人缺少经验管理的理念，20%的人缺乏创业知识，另14%的人没有设计网店的能力。在缺乏足够的电商人才做基础的情况下，仅靠大规模投资难以解决农村电子商务发展的根本问题。(二)现阶段农村电商人的培训较为简单，系统的培训微乎其微。虽然一台电脑、一根网线、一个鼠标，就可以开一个网店，但开店容易运营难。首先大量的农特企业创新意识不强，缺乏利用电子商务组织生产和开拓市场的积极性。现有涉农电商平台规模小，层次低，功能简单，产品单一，势力薄弱。大部分的企业培训仅留于形式，很多并未“对症下药”，而农村电子商务服务站基本为摆设，有些仅限于教会农民如何开网店或者做微商，而如何经营和推广却未系统的进行培训，更不可能组建专业、高效的电子商务团队来共同销售家乡农产品。这种情况下无论是企业或者个人都极其容易在电商的大潮中被淘汰，更会造成万千农村电子商务中的乱象。(三)普遍的农村地区教育文化水平低，见识面窄。信息获取不及时，对农村电商很多仅停留于听说模式或者根本不知道是什么。首先对电子商务知识的宣传与普及就应先行。农村电商人才的培训是一个长期的过程，也是一个复杂的工作。面对不同的培训对象，如返乡大学生、大学生村官，也有农民工、农村青年致富带头人，还有政府部门有关人员及种植、养殖、加工、运输、销售大户，农村能人、经纪人、农村专村合作社成员等，他们在文化水平、接受知识的能力、转化能力等方面都存在一定的差异，这使得培训会有很大的难度，效果也会有差异。（四）高薪难聘农村电商人才。电子商务产业业态属于智力密集型产业，需要大量高素质懂技术的实用性人才。不管是刚创业的还是已经形成规模的电商，都在感叹电商人才难找，对于相对高端的电商人才，各大企业更是你争我夺。以清远一个老板为例，在房价均价为5000元的清远地区，以12000元的月薪及股份分红招聘电商运营经理，几个月过去了，依旧招不到合适的人才。此类人才稀缺，唯有尽快开展农村电子商务培训，培养出一大批专业人才及团队，才能改变目前的现状。（五）农村青年劳动力大量外出务工。不仅是电商人才的培养后备资源匮乏，农业发展的速度也受困于优秀劳动力匮乏，尤其是具备农业高科技知识的新型农业人才和电商人才。近几年来，具有先进农业发展意识的一批投资者开始返乡，像某某高管辞职返乡进行农产品养殖等新闻屡见不鲜。这批人正是农村电商的第一批人，他们具备高学历，高素质,敏锐的市场判断力，准确的客户定位，多样的销售渠道，这使他们成功挖到了第一桶金。而在此类成功案例的宣传与刺激下，越来越多的农村人甚至专业的投资者将发展重心逐步向农村转移，看好了国家政策引导下的新农村互联网时代的商机，这群人本身就有培训的需求。三、开展农业电商人才培训的有效方法（一）加强政府干预和有关部门监督和管理。政府提倡鼓励农特电商人才培养，对培训企业和机构进行必要的资质审查，并对培训对象和内容做一些定期回访，以评估培训效果；同时当地政府还要积极组织号召，带领本地农民发展农业电商，提升自身农业电商知识的同时，培养本地农业电商人才。（二）明确培训对象。一般来说培训对象应返乡大学生、大学生村官、农民工、农村青年致富带头人及经济困难未就业青年，也有政府部门等有关人员及种植、养殖、加工、运输、销售大户，农村能人、经纪人、农村专村合作社成员等职村农民、农村连锁店、直营店、基层服务站等各行村、企村人员等，甚至于对农业电商感兴趣的城市人。（三）明确培训内容。要采取正确的开展方式来落实精准培训农村电子商务人才，因材施教对培养人才具有重要意义，所以进行农村电商培训时要根据不同的对象选择不同的培训内容。例如冰糖柑盛产的湖南怀化麻阳地区，就应设置冰糖柑的相应课程。例如培植课程、冰糖柑产品推广设计,冰糖柑的销售技巧和售后等相关培训课程，因地制宜以达到培训的最佳效果。具体内容大概可归纳为以下几点：1、农民的职业化意识：抛开传统的以务农为主的工作内容，拓宽眼界，提高思想境界，努力将自己打造成现代"新农民”，充分利用现代化科技手段增值创收。2、农产品的质量意识：让农民能够了解农产品的种植技巧及学会辨别优劣品质，能够利用各方资源提高农产品种植质量，从源头控制农产品品质。3、农民的高度安全意识：不仅仅是生产安全化，也要保证农产品的安全化，严禁以次充好，使对消费者有害的劣质产品流入市场，农民安全意识提高为培训重点。4、生产的标准化意识：制定农产品生产销售等一系列管理标准，各个环节实时监督。生产者依据标准规定组织生产和销售，邀请国家有关部门实施监察和督导，全程透明化，让消费者放心。所以农民的标准化意识必须增加，改变传统农产品种植及销售的不规范状态。5、农村现代信息化普及教育：互联网普及的时代，首先要确保农民能够准时准确的知悉国家相关政策及发展方向，其次要让农民及时掌握农业信息及市场需求，能够根据政策及市场的变化对农业产业进行调整，紧跟时代前沿，不被落伍淘汰。6、一部分城市居民农村化：国家提倡农产品上行，工业品下行，就不仅限于对农民进行培训，也可以培训一批对农业有兴趣的城市人，对他们进行农业知识培训，农村实地考察体验，将城市新思想新作风带入农村，带动农民加快现代化的脚步。（四）明确培训方法。针对不同的受教群体来确定培训方式，多形式、多渠道的系统和实操培训。当然，无论哪种方式，都需要结合当地特色。设置课程级别，对于年纪较大、网络意识薄弱、农产品电商推广工作经验不足的民众、没有电商知识的农民来讲，要由浅入深，由简单到复杂。对于有一定基础的种养大户、大学生村官、经纪人等就要根据他们的基础来制定课程体系。其次，整合师资资源，加强各培训机构或地方的沟通和交流。邀请知名农业电商人才或者已经成功的农商企业和普通人进行宣讲，尤其以切身的经历言传身教，必能达到事半功倍的效果。再者，有针对性的进行培训，薄弱环节“对症下药。加强巩固，全面提高农村电商人才素质。最后，以点带面，注意突破，全面铺开。可以先培训一批农特电商骨干，再以“一对一”或“一对多”的教育培养方法，可加强政府干预手段，实行责任制，逐步有序开展培训工作。
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