中国中小企业发展研究报告【摘要】目前，中小企业已成为我国全面实现小康的重要力量，在发展经济、扩大就业、活跃市场等方面发挥着重要作用。随着我国加入WTO和改革开放的不断深入，中小企业面临机遇与挑战并存的发展局面，正如那句名言所说的前途是光明的，但道路是曲折的。关键词:中小企业发展机遇与挑战(一)中小企业的基本情况改革开放特别是党的十一五期间，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。截止XX年底，中国中小企业总数约在4200万家左右，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税和出口总额分别占总量的60％、57％、40％和60%；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。[1]2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的％来自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为％和％，均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数同比上升％，注册资本同比增长％；总产值同比增长％；营业收入同比增长％；消费品零售额同比增长％。3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。1978～1996年，从农村转移出的亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工亿中，有亿人分布在中小企业，约占总数的73％。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的％。由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。截至1998年底，全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业总数的％；全年技工贸总收入超过6000亿元，占同口径销售收入总数的1％，1998年与1992年相比，科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍、23倍和50倍。5.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。[2]相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。中小企业在经济生活中的重要性，不仅反映在这些总量数据上，更反映在经济生活的层次性上。一般来说，大中型企业主要集中在大中城市，而在小城市、县城及县以下，通常不仅很难有大中型企业，而且也很少有国有工业企业。正因为这样，在生活着10亿以上人口的县及县以下广大地区，大力发展非国有的中小企业，就具有极大的现实必要性。一个时期以来，相当一部分县的经济不景气、财政困难、农民负担沉重等问题日益严重，主要原因也在于这些地区既没有国有大中型企业，又没能发展起非国有的中小企业。显然，县及县以下，中小企业的发展具有十分重要的意义。(二)中小企业的机遇与挑战上世纪八、九十年代，国内大部分民用消费品制造行业和流通行业，因为主要生产方式以来料加工为主，不需要自主核心技术研发，进入门槛不高，国际市场容量庞大，国内市场细分和行业垄断局势不明显。在国有和大规模资本逐渐退出后，涌向能源、交通、金融、房地产、高科技行业之时，所余留的发展空间被中小企业迅速占据，滋养了众多实力不等的中小企业得以发展壮大。但是，随着时代的发展和进步，市场格局的改变，市场竞争的日趋激烈，中小企业很快就遭遇了发展的瓶颈。而中小企业在随着整体国民经济的发展壮大之后的如何可持续性发展，一直困扰着很多中小企业管理者。面对机遇与挑战，该如何面对。一：从企业内部分析中国的中小企业大多没有很长时间的历史积累，而是在改革开放和市场细分大大滞后于发达国家以及全球经济趋向一体化的大环境之下，得以抓住机遇，通过自身努力从而获得了高速的增长。发展节奏的跳跃性和财富积累的快捷使得大部分民营企业主忽略了自身再学习的能力，忽视了市场环境的变化往往会超前企业变革这一定律。1.企业素质与人才储备低：我国中小企业经过多年发展，中小企业的生产经营陷于困境,设备老化,冗员过多。中小企业大多数是从事劳动密集型产业，科技含量低，其中高科技企业比重较小。在工程技术人员数量、素质、层次上与大企业相比还有较大差距,一些技术人员常常忙于日常技术性工作,很难独立开展技术创新工作,同时由于经济实力影响,绝大多数中小企业用于技术创新的费用还远达不到国家规定的占销售收入15%的水平,从而严重制约了中小企业的发展。据对河南省南阳市的调查,该市乡镇企业中专学历的技术人员和大专以上学历人员占职工人数的比例只有142%和975%,而初中以下文化程度的职工却高达69%,技术开发费用占销售收入的比重也只有1%左右,不利于中小企业的技术进步。[3]2.技术设备落后：落后技术、传统技术多相当一部分属于淘汰和限制技术。技术水平低,直接造成产品档次低、质量差、消耗浪费严重,污染环境。以乡镇企业为例,1996年以来该省先后被关停五小”乡镇企业达17300多家。中小企业适用技术少,专利技术和高新技术更少,基本上属于适用技术,电子信息技术、生物技术等新兴和高技术所占比例甚小。技术装备水平落后,工艺技术设备水平也比较落后,一些乡镇中小企业基本上仍属于手工作坊式的生产方式。无力进行技术改造、技术开发和创新技术改造资金严重不足,投资增幅逐年回落,由八五”时期年均递增341%下降到九五”时期的年均17%,1997年又降到9%,以上虽然是一个省的情况,但据此推算,其他各省中小企业的情况也不乐观,甚至更为悲观。此外,绝大多数中小企业的技术开发费和折旧提取比例都在一个很低的水平,甚至一部分企业根本就不提取,处于只能吃剩饭”的境地,也就难以谈及技术开发和创新。[4]3.中小企业企业管理能力弱。总体而言，现在中小企业存在着很多的问题：管理水平低，主要表现为管理理念落后、基础管理薄弱、现场管理混乱、组织制度建设滞后、生产经营粗放等等。这些问题的存在，制约着中小企业的发展，影响了中小企业社会功能和作用的充分发挥。中小企业如何向管理要效益，如何转变经济增长方式，从内部挖潜，提高自身的效益，这是一个很重要的历史性的课题。也可以说是一个永恒的课题。加强中小企业管理工作，有利于提高产品质量，推动技术创新，增加经济效益，建立节约型社会；有利于引导企业提高科学管理水平，规范化经营，强化社会责任；有利于全面落实科学发展观，促进国民经济可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。4.中小企业自身抗风险能力弱。资本是企业获得利润的根本，也是担保债务和承担亏损的财力保证。中小企业资本规模小，固定资产明显低于大企业。而且中小企业内部管理基础较薄弱，产品比较单一，市场风险很大，企业的市场风险很容易转变成企业的财务风险，进而转化为银行的信贷风险。企业因资金周转不灵而导致不能支付的风险很大，略有不慎导致亏损，重者甚至可能带来破产的厄运。图一中小企业资金需求供给曲线再者，中小企业融资能力普遍较弱。受生产资源与人才资源等方面限制，中小企业管理资源相对短缺，管理机构简单，许多中小企业不设财务机构，没有专职的财务人员，财务管理职能由会计或其他部门监管，或者由企业主管一手办理，先进、科学的财务决策方法难以得到规范操作，影响了财务管理的有效性，其中包括融资管理的效率。融资能力不足会对中小企业产生内在融资制约，抑制其筹资投资行为的正常进行，图一对此进行了清楚地描述。从图中可以看出，融资能力的不足使有效资金需求曲线从D左移到D1。假设法定利率为r，这个时候有效供给量为d，变动后的有效需求量为d1，企业减少的有效需求量，即因为融资能力不足所导致的融资制约。[5]二：从企业外部分析1.政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场秩序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。2.体制不顺，“六龙治水”。目前，中小企业依然按照所有制、部门及区域分属于不同部门。由于政出多门、职能交叉、多头管理，致使口径不一、管理分散，使地方和企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清、多方插手、重复收费，“三乱”现象极为突出。加之社会中介服务体制尚不健全，也造成中小企业特别是个私企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性。办理商务出国环节多、效率低，往往使中小企业坐失商机。3.融资困难，告贷无门。一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的《中国企业发展报告XX》发布时间:XX-02-03来源:中国经济时报作者：[中国经济时报]点击:2209次当前中国经济发展已经进入了新常态。?对于广大企业家，要认真学习领会中央对经济发展新常态趋势性特征的研判，主动转型升级，积极努力创新，走创新驱动、绿色低碳、智能制造、满足个性、差异竞争之路并加大‘走出去’力度将是一个大的方向。?日前，在第十三届中国企业发展高层论坛上首发的《中国企业发展报告XX》(下称?报告?)如是表述。该报告是国务院发展研究中心企业研究所在长期研究和大规模实地调研基础上，自XX年起按年度连续出版的核心研究成果，到今年已连续出版了四本。本次报告包括中国企业发展宏观环境、国有企业改革与发展、中小企业发展、企业跨境投资、企业创新、企业竞争力评价和企业经营者调查等内容，较为全面地反映了XX年中国企业发展与改革的重大进展、挑战以及XX年的发展趋势，展示了中国企业在经营、创新、竞争力等方面的最新动向，并为企业未来发展提供预判与参考。展望XX年，报告认为，中国经济发展阶段性转换、增长速度换挡的特征会非常明显，一方面经济增速会放缓，由于增长空间收窄会影响一些已有产业特别是传统产业的增长；另一方面，新常态也会给经济发展带来更大的发展机遇，会形成更多新的经济增长点，经济动力会更加多元，经济活力会进一步释放。与此同时，报告称，改革将会使XX年的经济发展释放更多红利，预计这些改革既会带来对经济存量的调整，也会带来更多的增量空间；对外开放与合作将会有大的进展，预计未来十年中国对外投资将达万亿美元，中国很快会成为净对外投资国；中国对外贸易仍将平稳增长，机电产品和高新技术产品出口增速与比重有望进一步提高，而劳动密集型产品与?高能耗、高排放、资源型?产品出口增速与比重可能进一步下降；宏观政策会保持相对稳定，预计XX年投资仍会面临较大下行压力，制造业投资会继续小幅降低，但一些重大基础设施和公共领域项目的启动对拉动投资、改善公共服务会有重要意义。对于国有企业发展，报告预计，在新常态下，中国过去行之有效的促增长的政策体系需要适应形势变化做出重大调整，如放弃国有资本对一些所谓?重要行业?的主导，实施国有经济布局与结构调整，实现非国有经济的平等竞争、优胜劣汰，为经济增长创造?促进公平竞争、鼓励创新?的政策环境和市场环境。这将给国有企业带来一系列新的挑战和机遇。报告认为，国有企业?重资产、顺周期、难调整?的发展特征，使其在经济调整期仍然存在着陷入新一轮困境的风险。随着经济增速放缓，特别是国有企业大量布局的重化工业的行业增速显著下滑，国企在经济增速转变阶段低效率的问题会再次显现，一些国企极有可能会重新陷入经营困境。对于中小企业的发展，报告提出，目前我国中小企业发展总体尚可，但小型微型企业比较困难。高成本和市场需求相对不足同时并存，已经成为当前和今后中小企业面临的主要矛盾。为了促进中小企业更好发展，报告建议，加快修订《中小企业促进法》，从重视扶持转向营造公平发展环境；加强中小企业工作的领导和协调，建立统一的高级别的领导机构，成立国家级的中小企业局；建立中小企业统计制度；加快金融业改革，切实放开银行业准入；完善中小企业公共服务平台建设政策等。在企业跨境投资方面，报告认为，当前，中国应积极调整原有的?走出去?模式，确立以建立中国自己的全球价值链为核心的对外投资战略。这一战略要求通过集群式投资，而非以网点式的、分散的对外投资，推动中国制造企业通过投资、贸易以及非股权模式(如合同生产等)，将产业链延伸到海外，建立自己的区域和全球产业链，在全球范围内最有效地配置和利用各地的资源。要适应和引领新常态，企业离不开创新发展。对此，报告总结了中国企业创新的四大新趋势：一是，企业创新战略管理从关注研发规划、技术路径、技术组合、创新战略与企业战略的衔接等技术创新的知识源泉，向关注企业创新的价值发展，回到依靠创新为企业创造价值的本源；二是，企业创新组织从单一主体的一体化组织，走向在专业化分工中发展和演进的网络组织；三是，企业创新形式趋于综合，技术创新和市场、组织、管理、商业模式等其他创新形式的交互和综合成为企业创新实践和研究的新特点；四是，企业创新与创业趋于融合。《中国中小企业景气指数研究报告XX》首发“XX年中国中小企业生产经营的基本面良好，但增速明显放缓。XX年全国中小企业综合景气平均指数为，连续两年呈现下降态势。”2日下午，在南京APEC中小企业工商论坛上，首次发布了《中国中小企业景气指数研究报告XX》(下文略为《报告》。这份报告由浙江工业大学中国中小企业研究院联合国家工业和信息化部中小企业发展促进中心、对外经济与贸易大学等四家单位共同发布。根据该份《报告》显示：广东、江苏、浙江三省排名位列XX年中国中小企业省际综合景气指数前三甲；华东、华南地区仍为中国中小企业发展最具活力的区域；苏州、杭州和广州3市排名全国直辖市之外的16个主要城市前三位。“从总体情况看来，XX年中国中小企业生产经营的基本面良好，但增速明显放缓。XX年全国中小企业综合景气平均指数为，连续两年呈现下降态势。”浙江工业大学中国中小企业研究院执行院长、报告主要撰写人之一池仁勇教授在报告发布现场接受记者采访时介绍，“这是受到近年来国际市场低迷、国内经济减速下行、劳动力及原材料等要素成本持续上涨、融资难及融资贵等多方面因素叠加影响的结果，也反映了当前中国中小企业，特别是小微企业经营难、转型升级难的客观现实。”池仁勇认为：要素成本上升、内需增长乏力及企业家信心回复缓慢，是影响当前中国中小企业景气提升的关键要素。“当前中国中小企业发展的基本面总体是好的，但仍面临大企业及国有企业的‘挤出效应’。尤其是宏观经济环境不景气的背景下，各种社会资源向大企业倾斜倾向更加明显。社会资源分配向已发展壮大的企业集聚，就会进一步挤压中小微企业的生存空间。”据介绍，该份《报告》由池仁勇、刘道学、林汉川、秦志辉等负责撰写，由浙江工业大学中国中小企业研究院联合国家工业和信息化部中小企业发展促进中心、对外经济与贸易大学中小企业研究中心和杭州市经济信息化委员会共同发布，由中国社会科学出版社于XX年9月公开出版。(完)附录：《中国中小企业景气指数研究报告XX》基于中国中小企业发展的实际情况，通过确立宏观和微观、官方统计和非官方调研相结合的景气指数评价方法，收集选取中国国家和各省市统计局的统计数据、深圳证券交易所上市的中小板和创业板企业财务数据、以及全国2万多家中小微企业景气监测问卷调查数据，采用主成分分析法—扩散指数法—合成指数法，计算出了中国大陆31个省份、七大地区及16个主要城市(不含4大直辖市)的中小企业综合景气指数和加权平均值，系统总结了中国中小企业总体发展及不同区域发展的最新现状和趋势。
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