XXX局关于乡村振兴专题调研报告.docx

XXX局关于乡村振兴专题调研报告为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察时的重要指示精神，坚决打好打赢“四场战役”、建设新时代幸福美好XXX，按照省市及XXX市委的安排部署，结合实际，我局重点对实施乡村振兴战略开展了大讨论活动。全面深入实施乡村振兴战略，需客观分析我市农业农村发展的实际情况来谋划乡村振兴。一、客观分析我市实施乡村振兴战略的瓶颈问题1.资源问题。资源匮乏是我市乡村振兴的主要瓶颈。双辽没有绿水青山的自然禀赋，少有古城遗迹的历史禀赋，“无山无水无遗产”，属先天不足。没有先进的制造业，没有发达的加工业，没有完善的服务业，是后天不良。总之，XXX没有突出的优势资源。2.资金问题。我市农村事业的发展、项目的建设和产业的植入基本依赖财政资金，乡村建设若无项目资金扶持只能举债推进，给各级政府和村里带来了极大的负担和困扰，经常是“造血功能没能培育出来，输血的血源已断”，这就是我们的产业之所以走得不远、发展不旺的主要原因之一。3.人才问题。乡村振兴战略的成功与否，决定性因素是人。近年来，农村劳动力不断向非农产业转移，“精兵强将走四方，老弱病残务农忙”，“有村无人”的现象在农村不同程度存在。我市不仅缺乏现代化新型农民，更缺乏顶层设计的战略人才，现代农村治理的管理人才，先进农业技术的科技人才，带领乡村产业发展的产业人才，服务乡村文明建设的文化人才。4.作风问题。干部的作风直接影响乡村振兴战略的实施。面对乡村振兴复杂而艰巨的任务，一部分干部表现出“躲怕推”“虚飘浮”“粗浅慢”“慵懒散”“宽松软”，或固步自封，或怕字当头，或应付了事，或面子工程，或吹嘘浮夸，没有大局意识，服务意识不强，严重影响了乡村振兴战略的实施。5.机制问题。乡村振兴是个系统工程，产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴需整体推进。目前市里尚未成立统筹协调全市乡村振兴工作的组织机构，政府虽然将该项工作责成农业局负责，但并没有赋予农业局统筹协调全市各部门的职级及权力，实施起来举步维艰，难以达到系统性的效果。二、克服困难争做乡村振兴战略实施的排头兵1.制定规划，明确战略目标。乡村振兴是一项长期工作，要坚持规划先行，谋定而后动。要高点定标、突出特色，制定具有指导性、科学性、衔接性、约束性极强的规划，健全配套体系，推动乡村振兴健康有序发展。2.挖掘资源，做强优势产业。我市最大的资源就是土地和草原，土壤条的多样性，为发展多种经营提供了先决条。南部河套地区土质肥沃，北部较为贫瘠，呈沙性、碱性，草原资源丰富，畜牧业较为发达。因此，根据区域的资源承载能力、现有农业生产状况、开发强度和发展潜力，充分考虑到城市及周边城镇经济社会及市场发展需求，按照标准化、规模化、区域化、现代化的要求，可将我市产业规划为“五方位、两线路”的格局。“五方位”：指“南稻、北粮、东菜、西牧、中花生”，即：在南部河套地区发展水稻生产，沿主要公路两侧发展有机水稻种植，建立王奔镇、东明镇、柳条乡、新立乡等4乡镇有机水稻生产基地；在北部沙坨地区种植绿色杂粮杂豆，建立玻璃山镇、兴隆镇、服先镇、茂林镇、包括那木乡、辽东街在内的绿色杂粮杂豆生产基地，扩大双辽市省级现代农业产业园绿色杂粮杂豆的种植规模；在东部以双山镇、服先镇等省级棚膜园区为主，辐射带动沿线村发展棚膜蔬菜，增加高效作物种植面积；在西部以卧虎镇、玻璃山镇、茂林镇为核心，发展规模化养殖、加工、销售的全产业链，带动全市养殖业的发展；在中部充分发挥红旗街“花生之乡”的名片，105省道沿途的红旗、柳条、双山、207省道沿途的卧虎、玻璃山等乡镇规模种植花生。“两线路”：一是培育、扶持、壮大长郑线上精深加工领军企业集群；二是打造提升卧虎、金宝、双永三大农村人居环境精品片区，发展乡村旅游、采摘观光、农事体验等休闲农业，活跃农业要素，带动沿线农村经济发展，增加农民收入，促进一二三产融合发展。抓住规模、质量和品牌三大关键要素促进产业振兴。首先破解土地分散经营的问题。除采取土地托管实现规模经营的过渡形式外，关键是盘活土地资源，让农业产生更大效益。通过政府引导方向、群众参与生产、企业投资管理的模式，使土地实现规模化流转，采取入股、联营等方式，切实把乡村土地资源整合好、利用好。第二要实现农产品质量安全。农产品质量安全体系是农业生产管理中最薄弱的环节，要加大资金投入，强化人才培养，形成网络体系，才能实现从产地到餐桌的食品安全。第三要扩大品牌效应。我市的优势农产品很多，但有影响力的产品却很少，要加强区域品牌的培养，借助基地与基地之间、企业与企业之间联营，形成集团，拓展市场，使我市农畜产品具有强劲的生命力。3.合并村庄，促进协调发展。随着农村“三化”现象的日趋严重，乡村发展不平衡问题表现越来越突出，一些村规模偏小，基础设施、村屯建设落后，发展空间受限，普遍存在着项目难引、资金难筹、事业难搞、干部难当等问题，在一定程度上阻碍了城乡协调发展的进程。我们要用足用好国家危房改造、土地增减挂钩等政策，成立社区，一方面扩大耕地面积，另一方面改善群众居住条，建设环境优美、配套齐全的新型农村社区，为乡村平衡协调发展探路。4.整治环境，打造生态宜居。树立抓环境就是抓发展、抓环境就是抓最大民生、要像抓投资一样抓环境的思想，把环境整治当作一场革命，进行美丽乡村建设，以四边三化（公路边、铁路边、河边、田边洁化、绿化、美化）、五水共治（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）、垃圾分类等行动为抓手，从根本上、区域上解决农村环境问题。紧紧围绕美丽村庄、美丽道路、美丽田园进行提升，村内做到干干净净、清清爽爽、整整齐齐。在线路上打造精品片区，在田园里清除视觉污染。开展精品村、先进村的创建，制定、坚持长效保洁机制，逐步推进宜居宜业美丽乡村建设。

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