农村电商扶贫调研报告xx年12月14日-20日，XX市扶贫办组织由市扶贫办副主任岳景宏队带队，市县(区)扶贫办(局)和局部相关乡镇等16人组成调研组，赴四川省就金融和电商扶贫进行专题调研，现将本次调研情况及成果报告如下。12月14日，调研组抵达四川省成都市，并于15日上午抵达广元市望苍县，专题调研该县互助资金工程实施情况。调研组在望苍县扶贫移民局的协调和陪同下，先后深入到张华镇大地村和龙凤乡锦旗村实地考察，并在该县良宇宾馆组织召开了互助资金工程研讨会。会上，望苍县扶贫移民局局长李伟向调研组介绍了该县扶贫开发工作的总体情况，互助资金管理中心庞菊华主任向调研组详细介绍了该县互助资金工程具体实施情况。调研组分别就互助资金采取的主要措施、创新作法及成效等相关问题与望苍县扶贫移民局进行了深入交流和探讨。16日-17日，调研组乘车赴眉山市青神县，在眉山市和青神县移民扶贫局相关领导的陪同下，先后考察学习了“老丈母腊肉”、青神易网电子商务基地、德恩机械、吉瑞电子商务等电商扶贫基地，当地电商及企业向调研组介绍了通过电子商务平台销售产品过程、及成效，调研组与电商及企业就相关问题进行了沟通和交流。18日-19日，调研组前往雅安市，与中国扶贫基金会雅安灾后重建办公室有关同志就实施电商扶贫工程进行交流学习。在基金会相关人员的陪同下，调研组深入到雅安市建山乡见阳村猕猴桃合作社进行实地调研，与该村猕猴桃合作社理事长李世忠进行了现场交流。在成都，中国扶贫基金会雅安灾后重建办公室陈济沧副主任向调研组介绍了对雅安市基于市场化的产业扶贫(重建)新模式，如何通过电子商务平台将灾区贫困地区特产猕猴桃销售出去，取得良好经济效益的典型案例。旺苍地处四川盆地北缘、米仓山南麓，幅员2987平方公里，辖38个乡镇(管理办)，常住人口53万，其中农业人口34.6万，xx年精准识别53145人、贫困发生率15.36%。旺苍是革命老区、国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片扶贫开发县和“5.12”汶川特大地震重灾县。xx年底，国务院扶贫办、财政部在该县启动实施贫困村村级开展互助资金工程试点工作，旨在研究解决贫困地区农民开展生产资金缺乏的问题，探索财政扶贫资金的长效机制。望苍县先后公开竞选出86个扶贫工作重点村和灾后返贫村实施互助资金工程，截至xx年底，互助资金总额达2075.91万元，其中：中央和省财政共投入1630万元，农户缴纳互助金339.01万元，公积金转入本金106.9万元;建有互助小组2394个，13995户农户参加互助社，农户入社率88%，其中贫困户入社率95%，累计发放借款330批12120户(其中：贫困户4163户)10198.69万元(其中：贫困户借款3544.14万元)，累计还款328批8785.68万元，占用费收入494.99万元(占用费率为8%)，还款率达123%(含提前还款)。一是科学确定工程村。工程实施之前，国务院扶贫办外资工程管理中心专家组在望苍县35个乡镇352个村中，分三批公开竞选出了86个扶贫工作重点村和灾后返贫村作为互助资金工程实施村。二是民主建立互助社。各试点村首先成立筹备组，层层召开村社干部会、村民小组会等，大力宣讲互助资金工程的目的、意义和好处，广泛征求群众意见，制定《工程实施初步方案》。农户自愿申请入社，并自愿组建联保小组，签订联保协议，海选产生互助社理事会理事长、执行小组长、监督小组长、会计和出纳，成立互助社，并在民政局登记注册。坚持先行，制发了《旺苍县贫困村级开展互助资金管理方法》、《关于进一步加强互助资金工程监督管理的通知》、《财务》和《操作流程》等规章制度。县上成立了由分管县级领导牵头的互助资金工程工作领导小组，落实责任，逐级签订目标责任书，并纳入乡镇年初单工程标承诺，进一步明确了工程乡镇的工程主体责任。一是面上整体提升。盯紧看牢会计核算、工程监管等核心业务，切实加强对一线人员的培训学习，全面夯实管理人员业务水平。定期召开全县互助资金工程工作推进会、分片区业务培训会，对工程运行情况全面体检，对症施策，提升水平。二是片上包干指导。将全县划分三个片区，由县扶贫移民局三个副局长和互助资金工程管理中心人员两人一组包干一片进行日常监管指导，采取“一、二座谈、三查阅、四走访”等方式，深入工程村进行催促指导，对问题实行“一对一、手把手”讲解，对报表按照“乡镇—包片人员—包片领导—互助资金中心主任—局分管领导—局长”的审核程序严格把关。三是点上重点把关。组建了以乡镇主要负责人、财政所长、农业效劳站长、大学生村官等为骨干的乡镇工程工作站，对工程运行情况严密监测，对工程如何发挥最大效益，引领农户生产增收等方面进行效劳指导。4、收放结合，激发活力。坚持“民办、民管、民享”原那么，实施宽严相济的监管方式，全面激发工程运行活力。互助社理事会负责资金发放、回收等日常工作，日常监督权利下放给监督小组，代表全体村民监督理事会履职情况。5、比学赶超，良性互动。坚持“抓典型、带全面，抓后进、促平衡，抓标准、提效益”，营造比学赶超的良好气氛。一是每月分析排位。二是交叉检查学习。三是实行退出机制。6、创新机制，增强后劲。依托互助资金平台，引领金融资金支持“三农”，将农村信贷与互助资金工程相结合，实现开展与惠民双赢。xx年底，望苍县在龙凤乡锦旗村启动了农村金融创新试点，xx年8月，又启动了五权镇清水村、中河村和三江镇三江村3个村进行扩面。xx年11月，互助社以信誉好、有一定经济实力的10至20户农户信用联保，贵商村镇银行和县信用联社以人民银行基准利率授信贷款20万元给互助社，启动了五权镇铜钱村、鼓城乡关口村、普济镇远景村等3个互助社金融创新扩面工作。7、保险扶贫，增添保障。xx年5月，国务院扶贫办、中国保监会、寿总部在张华镇召开小额扶贫保险工程启动会议，xx年底已覆盖全县352个行政村，xx年参保人数达15.56万人、投保覆盖率44.7%，保费收入达777.84万元。其中，全县86个互助社参保2.9万人，互助社社员参保率达80%。由政府对每个贷款的互助社社员每年提供保险金40元，参保社员在遇到伤亡情况时，由人寿保险给予赔偿。其赔偿金首先归还互助资金借款，其余局部返还给伤亡家属。一是便捷提供开展资金。借、还款均在本村实现，简便、快捷、高效，有效解决了贫困户开展资金缺乏的问题。同时，实行借款分期等额归还，减轻了还款压力，起到了集零成整效应。二是全面提振开展信心。“参与式”扶贫理念，使群众成为“互助资金”主人，结合各自实际自主选择工程，致富增收;立等可取的资金注入，互助社成员之间的互帮互促，让工程区群众消除了各种顾虑，开展信心十足，开展热情高涨。三是整合集聚开展工程。结合该工程，整合交通、农业、畜牧、以工代赈等工程资金，放大了单一工程的投资效益，使工程村社开展条件得到显著改善。一是政府职能切实转变。在工程实施中，政府做到参与不包办、指导不指令，农民需要什么，政府就提供什么，从指挥者转变为指导者、协助者和效劳者，促进了由管理型政府向效劳型政府的转变。二是基层组织建设全面加强。工程村探索出的“支部+互助社+合作社”的模式。三是党群干群关系密切。在工程实施中，党员干部带头入社、带头干事，主动与贫困户“手拉手”，增强了群众对基层党员、干部的信任感。农村贫困社区是农村金融效劳的盲区，贫困社区互助工程的实施，为我县贫困社区建立了一种新型有效的金融效劳模式。该工程在我县实施以来，一大批村民在理事会的带着下，通过自身努力，实现了初步的资本积累和产业开展，不仅在农村信用社等各类金融机构贷了款，还建立了良好的信誉，为进一步深化我县农村金融效劳拓展了空间，更为农村产业开展和脱贫致富提供了坚实的金融根底6月底，借全省电商扶贫工作现场推进会召开契机，我们前往陇南市成县、两当、徽县就电商开展情况进行考察学习。时间虽短，但感触颇深、很受启发。陇南地处甘、陕、川三省交界处，属亚热带、暖温半湿润和高原湿润等多种气候过渡地带，是甘肃唯一的长江流域地区。xx年底以来，陇南市委、市政府将电子商务作为全市“433开展战略”中“三个集中突破”之首，在全市范围内大力实施电商扶贫战略，利用“互联网+”全面推进精准扶贫，走出了一条符合实际、特色鲜明、成效明显的“弯道赶超”之路，创造出了贫困地区农产品电子商务开展的“陇南模式”。经过一年多的集中推进，目前全市已开办网店6169家，培育出苹果、花椒、油橄榄、土蜂蜜、核桃、中药材等网销品牌，农产品网上销售超过11亿元，直接带动贫困群众人均增收240多元，促进就业1.9万多人。今年1月，陇南被国务院扶贫办列为xx年全国首个电商扶贫试点市。1.顺势而为，创新思路。陇南位于秦岭与岷山、大巴山交汇处，无数大山重重围之，人均耕地不到1.8亩，全市283万人中建档立卡的还有83.9万人，脱贫任务异常艰巨，是全省扶贫开发的重点和主战场。“靠山吃山，靠水吃水”。陇南没有广袤的平原和肥沃的良田，有的只是座座相连的青山和丰富的生物、矿产、水力、旅游等自然资源，特别是得天独厚的气候资源孕育出数十类优质天然特色农产品和百余种山珍享誉全国：核桃种植面积360万亩、产量9.7万吨，居全国地级市第二位;花椒种植面积208万亩、产量3.2万吨，居全国地级市首位;油橄榄种植面积35万亩，鲜果产量1.5万吨，占全国三分之二;各类中药材种植面积100万亩，居全国前列;11个农产品通过国家地理标志产品认证，36个产品获得国家和省级名牌产品称号……如何发挥“陇上江南”的禀赋优势，富一方百姓?一直是陇南市委、市政府苦苦寻求的突围点。受xx年6月成县“核桃书记”走红网络的启发，陇南市委、市政府在广泛研讨的根底上，于xx年底正式提出“电商扶贫”的概念和思路。随之，一条条开展决策、扶持政策纷沓出台，一项项工作举措、具体行动有条不紊展开，一户户电商企业、个人淘宝网店如雨后春笋般破土而出。思路决定出路。当电商“遇上”扶贫后，“让空间上的万水千山，变成网络里的近在咫尺”，先是成为全市开展电子商务的号召，既而成为陇南干部群众耳熟能详的口头禅;“通过开展电子商务，带动种植业、加工业和包装、仓储、物流等相关产业的开展，真正把当地的资源优势变成产业优势，促进就业、增加农民收入，科学推进精准扶贫”的思路和做法，成为全市一区八县加快扶贫开发进程、实现弯道超车的重要举措。2.政府推动，重点突破。陇南市委、市政府明确提出要按照“市抓统筹、县为主体、乡镇落实、到村到户”的原那么，充分发挥各级政府的主导作用，促进电子商务与扶贫开发深度融合。市、县区及乡镇均成立了电商工作领导小组，同时县区成立电商开展中心，明确职责，定岗定编，定期研究工作，协调解决困难问题，推开工作顺利开展。市上先后制定出台了《关于推进电子商务实现集中突破的意见》、《电子商务扶贫奖励方法》等9个文件，明确开展目标，强化保障措施，配套优惠政策，靠实工作责任，掀起开展热潮;加大资金支持力度，市财政每年投入300至500万元、县区每年投入100万元专项资金扶持电商开展。强化金融支持，将农村网店开展纳入惠农贷款支持范围，支持引导金融部门开发出“椒红宝”、“金橄榄”等信贷产品;积极兴建电商扶贫产业孵化园(市级)、综合效劳中心(县区)、效劳站(乡镇)、效劳点(村社)，扶持能人开办示范网店，作为电商扶贫的“码头”，形成完备的电商扶贫效劳体系，加快电子商务在贫困乡村的推广应用;坚持以基层实践推动政策体系和工作机制的完善，选择代表性强、社会参与度高的贫困乡、村开展试点，探索完善电商扶贫措施和路径，形成可复制的电商扶贫工作模式，在更大范围内全面推广。3.遵循规律，市场“唱戏”。电商也是商，其“主角”终久还是市场。陇南市高度重视招商引资，采取借力淘宝、天猫等国内营销平台和自建网络营销平台“两条腿”走路的方法，积极建设淘宝网“特色中国·陇南馆”、阿里巴巴·产业园、电商产业孵化园、农产品交易中心、顺通电商物流园等效劳平台，目前全市9个县区均已建成电商供货平台;积极鼓励群众创业，引导和扶持大学生村官、农业返乡青年、未就业大学生、农村致富带头人、传统农产品生产加工营销企业开办网点，培育开展网店、网商、供给商，695名大学生村官开办网点755家，扶持贫困户开办网店100家，培训的1000名贫困家庭“两后生”有609人开办了网店，局部学员网店销售额已达10万元以上;激活民间资本投资，引导传统企业积极转型，加快建设网货供给平台、物流中心、产品研发中心和包装仓储中心，扶持农产品加工企业通过产业化经营模式带动农户从事网货生产加工，建立完善的供给体系，目前全市已建成快递网点461个。4.社会参与，群众创业。扶贫，对象是千家万户;电商，涉及的是供货、网络、物流等系列环节。两者融合，离不开社会的广泛参与。陇南市在推进电商扶贫中，注重通过广泛宣传和开展培训，着力转变广阔干部群众和企业的思想观念，发动和组织各行各业、不同群体积极参与电商开展，形成了男女老少齐上阵、众人拾柴火焰高的电商创业热潮。通过电商创业，“倒逼”广阔农户积极调整产业结构，大力开展市场认可度高的核桃、花椒、油橄榄、中药材、茶叶、苹果、樱桃、柿饼、野生菌、土蜂蜜、土鸡蛋等传统优势产业，支持企业、网商积极开发网上销路好的相关特色产品，积极探索把农户变网商、农村变货仓的路子。坚持把“新媒体营销”作为宣传推介贫困乡村特色资源的“助推器”，充分发挥全市已开通的2900多个政务微博、377个政务微信公众平台、385家政务网站和众多个人微博微信组成的微媒体矩阵作用，同时组织在外读书、工作、入伍、经商、务工的“陇南人”参与“吆喝”，大力宣传陇南良好生态、挖掘产品文化内涵、叫卖优质特色产品，全方位、多层次构建外界认识陇南、品味陇南、宣传陇南的便捷通道。5.强化效劳，联动推进。“陇南模式”的核心是政府引导、市场推进、社会参与、协会运作、微媒助力“五位一体”，但其中任何一个环节都离不开政府的有效、有力效劳。陇南无论是研究出台推进电商开展的行政举措、扶持政策，还是大力建设电子商务必需的移动通讯、互联网宽带、物流企业、快递网点等根底设施和广泛开展各类电商人才培训，各级政府都拿出了含金量颇高的“硬货”，投入了数目可观的“真金白银”。仅仅一年多时间，全市行政村网络覆盖率就由xx年的47%提高到66%，先后成立各类电商协会327个，在陇南师专设立电子商务职业学院、增设电商专业，累计培训各类电商从业人员5.2万多人次。坚持把网货质量作为电商开展的生命线，充分发挥政府监管职能，落实监管措施，建立质量追溯和监管体系，引导抱团开展，躲避恶性竞争，标准网上交易行为，指导建立行业自律规那么和退出机制，确保网销农产品质量，全力打响、护好“陇南”网货招牌。全力推进电商资源整合，力促生产商、网商、效劳商“三商”联动，着力在“货好、卖好、送好”上下功夫，搭建区域行业共享平台，对接市场需求研发网货。在整个中国互联网崛起的大背景下，陇南电商目前的业绩虽然还很难称得上规模，但就融合于精准扶贫而言，数字虽不大，但却是一条实实在在见效益、具有很强探索性和试验性的路子，其思路、做法和经验，都值得我们思考、学习和借鉴。1.破除思想藩篱是永恒的话题。在很多人心目中，电子商务是精英阶层和高级知识分子的“专利”，离普通老百姓的生产生活很远。但事实上我们无法无视的是，现在人类已经进入大数据时代，互联网成为世界潮流，正在成为新一轮产业革命的“前沿高地”，“互联网+”在各个领域、各个方面都带来颠覆性的变化，几乎可以与任何产业相结合，衍生出大量新的业态，催生出无数新的产业和效劳模式。农业，尽管相对传统，但也无法回避，必然要迎合和适应这个“时尚”，而事实也是这样，无论是兴旺国家，还是国内中东部地区，网上农业早已成为热潮且日趋成熟。陇南开展条件尤其是农业生产条件且不说在全国，就是在甘肃也谈不上优势，但却能抢抓机遇、顺势而为，将时代最前沿的电商和最传统的扶贫脱贫科学结合、深度融合，在短短一年多时间创造出“陇南模式”，实现华美“逆袭”。其实践证明，在互联网面前，大家都是平等的，没有先后之分、没有穷富之别。谁能顺应开展趋势，谁就能抢得先机，走在时代前列。总书记曾说，“弱鸟可望先飞、至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识”，“贫困地区完全可能依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’，以弥补贫困带来的劣势”。我们也常说，“没有办不到的事，只有想不到的事”、“只要思想不滑坡，方法总比困难多”，破除思想藩篱，对新生事物敢于接受、大胆创新，并充分利用实现后发赶超，陇南电商扶贫的探索和实践做出了最好的诠释。模板,内容仅供参考。
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