南谯区建设局1-8月工作总结及下一步工作安排在区委、区政府的统一领导下，在市建委的正确指导下，区建设局干部职工上下一心，团结拼搏，坚持思想大解放，规划大手笔，建设大气魄，管理大力度，抢抓机遇，加快发展，充分发挥职能部门作用，以建设南谯新区为契机，全面推进城乡规划、建设和管理工作取得新的进展。现将区建设局2025年1-8月份工作总结、下一步工作安排汇报如下：1-8月工作总结一、城乡规划管理工作显著增强。1、镇办总体规划编制情况。（1）沙河、广、黄泥、珠龙、大柳和施集等六个镇的总体规划经委托滁州市城乡规划设计院已全部修编完成，并于2024年11月经区政府批复同意。六个镇城镇规划区总面积526.24顷，城镇规划总人口4.3万人；远期至2026年，城镇规划区总面积1069.65顷，城镇规划总人口7.7万人。（2）委托安徽建苑规划设计研究院编制完成36平方里南谯新区总体规划，并组织专家于5月26日对总规调整方案进行了评审，今年7月底提交最终成果；委托同济大学规划院编制4.8平方里政务新区的城市设计，今年9月底前完成。2、镇办详细规划编制情况。（1）乌衣老城区改造控制性详细规划、腰铺镇南片区控制性详细规划初步方案已完成，将尽快进行规划方案评审、报批工作。（2）乌衣镇制定了清流路、滁宁路沿线重点地段的修建性详细规划，腰铺镇街道改造规划已组织编制。腰铺镇桃园安置小区、北苑小区修建性详细规划已编制完成，并办理了建设规划手续，已启动建设。（3）沙河镇编制了政务新区修建性详细规划，腰铺镇编制了育新路改造规划，珠龙镇编制了水库移民区详细规划。3、南谯区政务新区规划情况。（1）《滁州市南谯区政务新区控制性详细规划》委托市规划院编制。控规对政务新区内4.8平方里核心区的各项建设进行了具体部署，空间结构上形成了“一心两轴三片”的总体布局，规划可居住人口8万人。该规划已经市政府审批同意。（2）《南谯政务新区修建性详细规划》委托东南大学规划设计院编制，政务新区规划总占地面积18.5顷，总体风格上突出“仿古建筑、园林景观、生态环境”的设计理念。4、划定区域内村庄规划编制情况。根据《关于切实做好全省划定规划区域内村庄规划编制工作的通知》（皖政办〔2024〕92号）规定和新农村村庄建设布点要求，南谯区确定村庄规划点为467个。由于区划调整、政务新区建设、“大滁城”建设、高铁建设、“碧桂园”等原因，经区政府批准，现我区各镇办规划点最终调整为232个。目前已经完成227个，完成率为98％，余下5个规划点8月份全部完成规划编制。镇办中乌衣镇、沙河镇、珠龙镇、大王办事处四个镇办的93个村庄规划编制工作已经在2024年全部完成，并在在2024年12月通过区政府评审和审批。大柳镇、腰铺镇、广镇、黄泥岗镇、施集镇五个村庄规划现已经基本完成，只有小部分村庄规划还需要进一步论证和调整，预计9月底完成村庄规划编制评审工作，10月底完成审批工作。5、建设项目审批管理情况。（1）建设项目用地和建设工程规划审批。及时为各类新建项目办理建设用地和工程规划审批手续。上半年，为施集中学教师寓、广镇化站综合楼、广镇中心小学学生宿舍和食堂等新建工程，办理了规划许可手续。为上海铁路局沙河集车站和陈郢车站信号楼、站房、运转室等已建21处工程，补办了建设工程规划手续。（2）村民自建住房审批。今年上半年，共受理村民自建住宅申报共164户，办理了村民自建住房用地审批手续86户，办理了村民自建住房建设工程规划许可证188户。二、城镇建设发展步伐明显加快。为积极贯彻落实市委、市政府、市明委开展“五城联创”活动及市“丰乐杯”小城镇创建竞赛活动要求，我区提出了小城镇建设的“四化”要求，即硬化、美化、亮化和绿化。各镇办加大了小城镇基础设施建设投入，上半年全区共投入小城镇基础设施资金2023万元，其中区乡财政投入1600万元。1、道路：沙河镇投资260万元完成1km的行政街道路建设工程，目前已完成路基工程正在浇倒混凝土路面；完成工业集中区200亩的场地平整工作；新修沙河社区小街巷便民巷道水泥路面200米；腰铺镇投资200万元完成育才路道路建设的延伸；珠龙镇投资300万元完成新区道路1.7里的三通一平建设（包括镇区主干道雨污水管网埋设）。完成乌衣镇滁宁路道路改造，广镇老大街、黄泥岗镇北大街、大王办街道的道路改造硬化、人行道板、上下水道建设3里。2、路灯：沙河镇、珠龙镇、腰铺镇、施集镇、大柳镇投资160万元完成镇区主干道架设路灯计200盏。3、下水道：新区3km下水道建设工程已完成工程招投标，施工单位已进场；完成工业园区1km下水道建设工程；新修沙河社区小街巷便民巷道200米下水道工程。4、自水：黄泥岗镇投资210万元完成自水管网建设9.3里，大王办事处投资300万元完成自水管网建设3里，目前已完成1.5里。沙河镇投资200万元完成自水管道延伸工程，三官至机台3km的自水管道施工，目前沙河至白米新村4km自水管道工程正在施工。5、清洁工程：投资200万元在乌衣镇建日处理60吨垃圾转运站一座，目前一层墙体工程结束，预计2025年10月竣工验收。投资150万元新建水冲式厕3座。道路绿化1.5万平方米。6、新农村住宅建设：按照村庄布点规划，结合全区土地置换工作，新农村住宅建设工作已全面展开。全区农村安置小区建设计21家，总面积约19.08万平米，计1789套。三、积极推进民生工程建设。1、廉租住房补贴发放工作。按照《南谯区城镇最低收入家庭廉租住房保障工作操作细则》规定，向社会开最低收入家庭住房困难申请申报享受廉租住房租赁补贴程序。今年已办理262户（其中琅琊区划增117户）、578人（其中琅琊区划增264人）申报廉租住房租赁补贴，累计发放廉租住房租赁补贴资金约55万元。2、积极推进乌衣镇桂香园安置小区建设。桂香园安置小区位于黄圩二窑厂原址，在曲阳路、滁宁快速通道、滁宁路和赵桥路之间。区位和交通优势明显，是市、区两级政府重点打造的“与南京同城发展的先行者、承接产业转移的首选地、新型产业园”的急先锋。桂香园安置小区项目，总规划面积254亩，其中安置用地207亩，出让用地47亩。新建安置用房44栋楼1440套建筑面积约14.5万平方米，可安置约1600户，预计项目总投资3.4亿元。建成后可解决新区土地整理开发项目一期拆迁范围内的拆迁安置问题，为新区发展奠定了坚实的基础。四、建筑市场管理不断规范。一是制定了质量、安全监督工作职责，质量、安全监督员的岗位职责，工程质量监督巡查制度、安全监督巡查流程等制度，参加省、市组织的各项培训和交流会，不断提高质监站工作人员业务水平，加强质量安全监督站自身建设。二是依法加强建筑市场管理，提高办公效率，按照首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制基本原则，将质量安全报监、施工许可、竣工备案交“南谯区基建联合审批大厅”统一办理，简化了办事手续，方便了服务对象。三是广泛宣传，加大工程质量监督随机巡查。通过召开年初建设、监理、施工、质监员等一系列座谈会及南谯区建设工程质量安全管理工作会议、南谯区村镇工程质量安全管理工作等会议，宣传了南谯区村镇建设质量监管工作的重要性，开创了村镇建设管理工作新局面。同时，加大工程质量监督随机巡查，转变质量监督方式，使工程建设各方责任主体的安全意识有了显著增强，确保了工程质量、安全。今年监管的市政工程有：政务新区二期路网（双郢路、大同路、桃园路）、政务新区及工业园区三期路网1标段、政务新区及工业园区三期路网2标段等3项工程；房建工程有：南谯区国有资产运营有限公司综合服务中心、白庙安置小区、红山安置小区、锦绣湖安置小区、大雄华东食品商贸城等9项工程，没有发生质量和安全事故。五、党建和精神明建设明显加强。在党建方面，我局结合创先争优活动，通过召开座谈会、举办专题讲座等形式，加强干部队伍教育培训，干部职工工作能力和自身素质进一步提升；按照区委组织部有关要求，及时制定“南谯区建设局学习贯彻四项监督制度学习方案”，并按照方案安排学习“四项监督制度”；按照“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育学习要求，开展了一次《廉政准则》知识测试活动，推进《廉政准则》的贯彻执行。开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动，局领导班子凝聚力、战斗力有了新的提高；加强领导干部廉政建设，不断完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度，党群、干群关系进一步融洽。在精神文明建设方面，以学习实践活动为契机，通过开展解放思想大讨论活动，进一步加强机关效能建设，提高了干部职工服务意识，提高了工作透明度和办事效率。六、局属企业改制工作开展情况。我局未完成改制企业共4家，即滁州市陶瓷厂、滁州市大理石厂、滁州市采石有限司、三达司。其中三达司改制事宜，由于区划调整正在进行中，其余三家企业除了陶瓷厂有近50亩土地资产外，其他全是负债企业且无任何资产可以改制。根据上级有关企业改制的精神，我局拟对建筑陶瓷厂、大理石厂、石材司三家企业进行企业改制，同时，对新华建材厂试点改制中的遗留问题也一并解决。按照我局制定的《改制方案》（草案），协同国资局、南天会计审计事务所，已完成我局属企业清产核资工作，2024年3月完成了《清产核资专项报告》。经多方协调，与滁州市建设分行多轮谈判和沟通，并报省建行核准，同意对滁州市陶瓷厂贷款减免，在100万元的框架内释放抵押物，该厂土地证有望被释放。七、招商引资及协税护税任务完成情况。我局今年招商引任务数2400万元。今年招商引资项目是北湖批发市场，总投资3600万元，上半年到位资金1000万元。上半年完成协税护税9万元。八、做好“五五”普法规划的总结验收工作。按照区普法依法治理领导小组办室的工作要求，做好“五五”普法总结及特色经验材料的报送工作，按照滁州市普法依法治理工作档案统一标准，将我局普法工作档案材料装订成册，迎接市、区普法验收检查。下一步工作安排一、南谯新区下半年重点项目建设（一）规划类（12个，投资504万元）1、南谯新区总体规划：方案已编制完成，需和政务新区城市设计进一步对接后出正式图纸，由区建设局负责，计划8月底完成。2、南谯政务新区城市设计：初步方案已完成，需按区政府意见修改、完善、组织评审。由区建设局负责，计划9月底完成。3、南谯新区各项专项规划：燃气、给水、雨水、污水、等4个专项规划的编制。（二）重点工程1、已开工工程（6项，工程造价约6亿元）国有资金投资的国资司综合服务中心（建筑面积约7.6万㎡，工程造价约2.0亿元，已完成0.2亿元）、新区路网（11.6公里，一期工程2.6公里，工程造价0.34亿元，由政府直接投资，已完工。二、三期工程采用BT方式融资建设，工程造价约1.4亿元，已完成1.2亿元）、自来水主管道工程（11公里，工程造价约0.15亿元，已完成0.14亿元）、桂香园（建筑面积15.2万㎡，1440套安置房，工程造价约2.0亿元，已完成0.1亿元）、路灯工程（2.6公里，工程造价约130万元元，已完成土建工程，路灯等待确定灯型）、通信线路该线工程（一期5.5公里，工程造价约120万元，已完成。二期4公里，87万元，已完成20万元）。要加强调度，做好工程质量和安全管理，在规定的时间节点完成。2、未开工项目建设计划（13项，工程造价4.42亿元。）（1）双洪园及核心区绿化景观项目（3项，工程造价约1.5亿元。）一是尽快完成规划设计，双洪园综合服务中心区及周边区绿化及景观设计，包括双洪园、国资中心及双郢路、大同路、桃园路、法华路、合浦路的绿化和景观设计，要尽快提上工作日程。设计费用估算为380万元，需历时三个月，计划10月底完成。二是尽快开始绿化和景观工程的前期征地准备，力争11月底全面开工。工程估算价约1.5亿元。三是确定建设方案，方案一，双洪公园、国资中心及道路绿化和景观三项工程建议先由政府投资建设，建成后再出让周边地块。方案二，双洪公园及周边约1600亩用地统一对外招商，由中标人融资进行公园设计和施工，利用周边商住用地土地出让金作为回购资金担保。其他项目由区政府投资建设。（2）市政用设施项目（5项，约1.2亿元。）一是自来水加压泵站及管网工程，日供水量为2万吨，选址位于滁宁快通以西，生辉建材厂南侧，占地面积10亩，工程投资约600万元。近期开发地块自来水管网工程约10KM，投资300万元。需确定新区供水体制和投资体制。二是110KV变电所及近期开发地块供电线路，变电所选址位于双郢路、黄圩路交叉口东北侧，占地面积20亩，工程总投资约5000万元，由市供电公司投资建设。近期开发地块供电线路约20KM，投资约600万元。三是污水处理厂及污水干管工程，污水处理厂选址位于镇区东南，占地面积约150亩，一期建设1万吨污水处理设施，建设污水主干管30KM，总投资约5000万元。四是燃气工程：由滁州市新奥燃气公司投资建设，一期建设滁州至乌衣燃气干管及新区内主干管网约30KM，总投资约900万元。五是新区四期路网工程，建议修建近期拟开发地块内部道路，即双林路、三岗路、李郢路，长2.67KM，工程造价约1500万元。（三）拟征用土地（1100亩，4400万元）计划征地1100多亩，按4万元每亩计，需征地费用4400万元，房屋的拆迁补偿费用未计。（四）拟出让地块（共3348亩，出让收益约2.9亿元。）1、土地储备项目一期1348亩，出让金约5.5亿元，净收益约0.67亿元。2、土地储备项目二期1500亩，出让金约6.0亿元，净收益约0.75亿元。3、政务新区周边地块500亩，出让金约2.5亿元，净收益约1.5亿元。（五）资金筹措计划今年计划建设工程19项，工程造价10.42亿元，计划征地1100亩，计划投资4400万元，规划编制费用504万元，项目总投资约11亿元，拟通过收取土地出让金、银行贷款、BT方式融资、企业出资等方式解决。二、城乡规划管理工作1、滁州市“琅琊风景区战略性规划”控制范围达240平方里，涉及施集镇、珠龙镇部分区域。施集镇和珠龙镇已委托规划设计单位，对镇总规用地布局等进行调整，完善集镇总体规划，并编制集镇控制性详细规划，以适应琅琊风景区规划要求；2、编制沙河镇承接产业转移示范园控制性详细规划，完善规划评审、报批手续，为打造和建设新的产业转移平台提供规划基础；完善沙河镇政务新区控制性详细规划，及时进行规划评审、报批，为新区建设提供规划依据；3、调整大柳镇总体规划，编制大柳绢云母工业园控制性规划，积极推进绢云母工业园的规划和建设。4、继续做好我区建设项目规划审批和管理工作，为各类建设项目提供规划服务。三、小城镇建设工作（一）根据滁州市“丰乐杯”小城镇建设考评内容及标准，9月份对各乡镇办事处进行南谯区“丰乐杯”小城镇建设检查和考评。1、检查各乡镇办事处在详细规划、村庄规划及各类专项规划的编制是否完整，规划评审、报批手续是否齐全，计划完成率。2、检查道路人行道铺装率、路牙石埋设率，镇区主次干道雨、污水管网埋设率。3、检查镇区绿化规模，道路两旁种有行道树。4、检查镇区主干道架设路灯并管理完好，主次干道路灯亮化率，群众满意。5、检查镇区有集中收集垃圾处理设施，住宅小区有垃圾收集点。当日收集垃圾当日进行填埋。按服务半径80米设置垃圾箱。每平方里拥有水冲式厕一座。6、检查镇区市场建设，镇区内有一个以上有一定规模管理的农贸市场。市场功能分区明确基础设施配套、有停车场、道路给排水。镇区建有客运站，有固定停车场，具有一定规模。7、检查镇区居住小区的各项基础设施道路及给排水是否齐全，绿地率达到25%。8、检查镇区规划建设管理、土地管理、市容管理。（二）加强对农村清洁工程建设进度的督促及竣工验收。1、组织开展对乌衣镇垃圾转运站建设工程进度、资金拨付、软件材料的完整和各项制度落实执行情况的检查。2、完成垃圾池的选址、设计垃圾池的式样、规格，完成42个垃圾池建设。完成垃圾运输车辆、板车、垃圾桶、果壳箱的招标和购买。3、组织开展对乌衣镇垃圾转运站的设备进行调试。4、迎接省、市有关部门对乌衣镇垃圾转运站的竣工验收。四、积极推进民生工程建设。1、廉租住房补贴发放工作。按照《南谯区城镇最低收入家庭廉租住房保障工作操作细则》规定，向社会开最低收入家庭住房困难申请申报享受廉租住房租赁补贴程序，继续做好廉租住房租赁补贴发放工作。2、根据廉租住房政策，结合我区实际，今年下半年，拟采用购、改、租方式，解决南谯区沙河镇最低收入家庭住房10户（套）。3、南谯区拟在沙河镇新建廉租住房200套，由沙河镇政府组织实施，区建设局负责做好此项目的监督管理工作。五、企业改制工作按照区委、区政府总体部署，我局认真研究，积极实施企业改制工作。目前我局已经完成改制成本测算，重新上报《方案》。我局将继续加强和市建行、市土地局等部门联系，加快土地变现的步伐。9月底前完成所有纳入改制企业职工的身份置换和改制退休人员安置。六、加强建筑市场管理加强对建筑工程质量的监管力度，规范建设各方主体的质量行为，提高工程质量意识。积极开展工程质量和安全巡查，并组织人员对全区在建工程进行工程质量大检查，继续抓好受监工程项目的地基与基础、主体结构、竣工验收的日常监督检查，确保工程的质量与安全。南谯区建设局二〇一〇年八月二十五日。
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