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兰州市国税局“十五”以来工作总结和今后五年工作打算发布日期：2024-12-2 9:06:11阅读次数：1根据《兰州市人民政府办公厅关于报送工作总结和工作打算的通知》，现将我局过去五年及今年以来的工作情况和今后五年的工作打算汇报如下：“十五”期间兰州国税工作回顾“十五”期间是改革开放以来兰州经济社会发展最快的五年，也是兰州国税发展最快最好的五年。五年来，在市委、市政府和省国税局的正确领导下，全市国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，凝心聚力，锐意创新，夯实基础，依法治税，推进信息化建设和一体化改革，在经济平稳增长的基础上实现了组织收入和各项工作的跨越式发展，为全市经济社会事业的全面进步、构建和谐小康兰州做出了应有的贡献。一、强化为国聚财职能，五年累计组织收入150.08亿元，“十五”末年度税收规模比“九五”末翻了一番多。“十五”期间，全市国税系统坚持组织收入原则，强化税源监控，依托信息化技术推进科学化、精细化管理，组织收入工作实现了跨越式发展，税收的聚财职能得到充分发挥。全市国税收入2017年突破20亿元，2020年达到32亿元，2021年完成38.47亿元，连续五年超额完成任务。“十五”期间全系统共组织收入148.64亿元，是“九五”时期72.12亿元（收入总额已剔除上划省直属分局收入，不剔除则为96.45亿元）的2.06倍，年均增量4.53亿元，年均增长19.46%，与全国19.5%的平均增速持平。如果加上从2021年起开始由国税部门直接征收的车购税，则兰州国税2021年完成税收任务39.91亿元，比“九五”末年度税收总量翻了一番多；“十五”期间共组织各项税收收入150.08亿元，为全市乃至全省的财政平衡做出了积极贡献。“十五”期间兰州国税聚财职能不断强化，表现出三个特点。一是税收规模伴随经济增长而增长。2017-2021年全市GDP平均增速约为11.04%，税收增长对GDP增长的弹性系数为1.76。二是税收结构伴随经济结构调整而优化。二、三产业税收比重由2016年的72.16：27.84发展到2021年（不含车购税）的64.70：35.30，显示出经济结构进一步优化。三是征管手段促收作用显著。据测算，过去五年，全系统加强征管年均增收逾1亿元，约占年均税收增收额的25%左右；宏观税负不断提高，由2016年的5.11%提高到2021年的6.87%。二、突出税收调控职能，五年落实各种税收优惠14.61亿元，为涵养税源、支持地方经济发展做出了最大努力。“十五”期间，全系统不折不扣地落实各项税收优惠政策，惠及范围及产业导向充分发挥了税收对经济的调控职能。据统计，五年累计减免各项税收达14.61亿元，是“九五”期间落实税收优惠政策4.99亿元的2.9倍。五年间累计为民政福利企业、涉农企业等办理增值税减免5.09亿元，落实西部大开发等内资企业所得税减免2.9亿元，为涉外企业办理所得税减免1.68亿元，为高新技术企业办理所得税减免1.01亿；2018年至2021年通过市局审核和具体办理审核审批的出口货物退（免）税5.35亿元，其中实际退税3.94亿元。2021年是出口退税审批权下放市级后的第一年，全年办理出口退税17467万元，办理调库6494万元，退税工作平稳运行，得到了省局的肯定。同时，全系统2021年还办理各类税收减免39244万元。当年市局被市委、市政府表彰为“2018-2020年度全市发展非公有制经济先进单位”。三、加速信息化建设的基础设施、金税工程、CTAIS上线运行及软件研发应用四大工程，推进了科技兴税。基础设施建设成效显著。依靠总局、省局的大力支持和自筹经费，兰州国税五年来投入经费1288.66万元加强基础设施建设，多次更新计算机和网络设备，改扩建机房，建成了上通总局下联税所的五级广域网络，全系统建成广域网节点56个。经过多次网络改造与升级，市局与省局网络带宽已达到4M，市局与各县区局带宽达到了256K—512K，所有税务所（分局）的带宽达到了128K。金税工程将一般纳税人全部纳入防伪税控管理。从2017年6月底全系统运行金税工程，全市1244户企业纳入防伪税控，到2018、2019年两次推广，全市增值税一般纳税人全部纳入防伪税控；截至2021年底，全市纳入金税工程监控的增值税一般纳税人共有6882户。全系统提出并推广“盯管责任制”，各项考核指标均保持100%，为全省金税工程考核指标名列全国前茅做出了贡献。通过金税协查系统，五年来查补税款、加收滞纳金及罚款合计846.1万元，有效地遏制了犯罪分子利用专用发票偷骗税的违法犯罪行为。CTAIS一次性上线运行，全市纳税户纳入计算机管理。兰州国税从2018年初开始CTAIS“一省一市”的试点，经艰苦奋战，于2020年3月1日实现一次性成功上线运行，全市纳税户被纳入计算机管理，实现了税收数据的市级集中与实时监控。CTAIS上线运行前后自主开发完成的CTAIS多元化申报接口等八个接口软件和CTAIS应用辅助平台进一步拓展了功能，与金税工程、防伪税控、旧征管系统等软件实现了数据的交叉审核。“一户式”查询模块使征管数据共享变成了现实。2021年按省局部署先后进行了CTAIS并库、三大系统整合，利用数据挖掘与分析发布了《税收数据分析报告》，进一步推进了税收征管数据的共享和利用。软件研发应用使信息技术实现了对税收工作的全面覆盖。依托技术优势自主研发各类征管业务辅助管理软件，为全系统节约了大量经费。在利用计算机系统加强和规范“四小票”管理、加强普通发票监控管理、量化“一窗式”管理、开发“12366纳税服务平台”和完善12366系统功能等方面进行了探索并取得成效。在2021年5月全省国税系统辅助软件评审中，由市局自行开发的“银行网点申报与CTAIS接口”、“‘四小票’审核管理软件”等四个小型辅助管理软件分别获得了特等奖及一、二、三等奖。研发的多个软件在全省国税系统推广应用。在行政管理中，建立了13个网站，市局网页设计在省局评审中两次获得特等奖；推广了办公自动化，建成开通市局视频会议室，全系统征管业务、行政、党务、人事、纪检监察、财务管理等机关内部管理工作全面实现了计算机管理。四、征管改革取得重大进展，纳税服务不断优化，征管质量与水平不断提高。“十五”期间，通过逐步推进征管改革，兰州国税系统已形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，部分城区一级稽查”的税收征管新格局，并通过强化管理，使征管基础不断夯实。多元化申报方式得到推广，纳税申报更为便捷高效。从2017年开始，先后推行了个体“双定户”银行网点申报纳税、招行“一卡通”缴税、一般纳税人网上远程申报、电话申报缴税等多种申报方式，税银之间的信息交换和共享初步形成，与两大银行系统实现网络互联；目前，有12016多户个体“双定户”实现了银行网点报税；6700多户一般纳税人通过网络实现了远程申报纳税。12366成为服务品牌，生命力不断提升。自主开发法规库检索系统等相关软件，与电信部门合作搭建自动语音咨询平台，于2019年6月在全省首家开通了12366纳税服务热线，节约了大量费用，并不断提升服务质量、进行功能拓展、推出个性化服务，又于2020年12月实现了国地税联办，税收咨询服务覆盖了所有税种。12366热线开通两年多，共接听解答电话咨询55011人次，自动语音咨询52026次；进行纳税提醒服务365314人次，发送节日祝贺130695次；受理行风投诉32起，涉税举报84起，涉票举报198起，受理的各类涉税涉票案件经查实，累计补税、加收滞纳金及罚款194.2万元。进驻市政府政务大厅，办证实现“立等可取”。2021年2月下旬国税窗口入驻新投入使用的市政府政务大厅，迅速建章立制，加强业务整合，拓宽受理范围，承诺即办件办理项目11项。至年底共受理新办、验换证及减免税审核792件，纳税人投诉和举报5件；税收政策咨询2152人次。三次季度考核中，国税窗口在30个部门中两次被评为五个优秀服务单位之一。七里河区国地税在区政府政务大厅设立全省第一家国、地税联合服务窗口，开展了税务登记联办。推行“三化两规范”，大大简并了办税流程。根据CTAIS上线后的税收工作形势，结合基层一线征管实际，在充分调研的基础上，于2020年推出“三化两规范”，（即《兰州市国家税务局关于进一步简化办税流程、优化纳税服务、强化税收征管的若干意见》、《优化CTAIS操作规范》、《涉税事项办理规范》），在20多个方面对涉税事项办理进行了权限下放、流程再造和资料精简，减少资料30多种，减少审批环节40多项，对办税环节与上机操作进行了多方面的规范，实现了税务登记“即时通办”、发票“通验通售”和“远程纳税申报”，加快了审批速度，节约了纳税人办税成本。创新提出了税务所内部岗位专业化分工，并在城关区局两个所进行试点，提高了工作效率，取得了明显效果。其他各项优质服务措施得到落实。加强办税服务厅硬件设施建设，增设导税台、电子触摸屏、休息室等，实行了贴近纳税人的“低柜式”服务；在全系统各部门、各环节全面落实“一窗式”、一站式服务、首问责任制、限时服务承诺及涉税事项受理回执等服务措施。税法宣传咨询辅导全方位、多层次展开，实施了“阳光稽查”，建立了稽查建议与回访制度。实施征管品牌工程，推进征管质量考核。自2017年起在征管领域推进品牌工程，全系统先后召开了三次税收征管品牌项目推介会，创建实施了纳税评估、个体工商户建账、集贸市场规范化管理、“增值税一般纳税人年审软件”、“普通发票管理监控系统”、“个体电子定税软件”等34个征管品牌项目。以税源管理为基础，实行统一精细化分工管理，规范征管档案资料、对纳税户档案资料推行“一户式”管理，加强对税收管理员制度落实的考核监督，推行了欠税公告，对集贸市场采取了分类管理办法。将征管质量考核纳入全面的目标管理考核工作，并适应信息化工作形势，加强对“六率”的日常查询统计和定期通报，有针对性地解决问题，使征管“六率”指标逐年提高。2021年对22124户个体工商户进行了定额的重新核调，调整后年增加税收580多万元。引入国际质量管理体系，推动各项工作持续改进。2020年在全系统7个单位推行了ISO9001：2016质量管理体系，推进了各项征管业务及行政管理工作的持续改进和“四个凡事”：即凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。在2020年9月的第一次外审中，全系统7个单位一次性顺利通过北京方圆认证公司的认证审核，获得了认证证书，市局被国际质量认证联盟论坛授予“管理优秀奖”，成为该公司所认证的1500多家行政单位中获此荣誉的第二家。2021年第二次顺利通过外审，并再获殊荣。加强外部协作，争取征管合力。加强与有关部门的联系合作，进一步完善协税护税网络。加强警税协作，五年共向公安机关移送案件29起，涉案金额16620万元，涉案税额1507万元，税务机关查补金额1277万元。共查处非法倒卖、虚开发票2800余份，票面涉税金额1.8亿元。协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人23名，公安机关依法拘留并逮捕21人，起诉12人，判刑5人，行政处罚10人，取保候审3人。加强国地税协作，双方两次联合召开了工作协作联席会议，先后联合开展了纳税信用等级评定；联合开展了税法宣传、税务登记证联办、定额调整实时通报及集贸市场定额的统一核定、共同调整，做到了联合开展清查工作，对清查的漏征漏管户同时纳入管理；加强国地税稽查协作，实施联合稽查行动9次，共查补税款400余万元。并与市工商局、市质检局就加强工商登记信息、税务登记信息及企业代码信息的交换与共享进行了专题讨论研究，达成了一致意见。五、不断规范执法行为，推进依法治税，严厉打击涉税违法犯罪，营造依法诚信纳税环境。圆满完成“四五”普法，不断推进依法治税。认真学习和贯彻新《税收征管法》及其实施细则等各项税收法律、法规、规范性文件及《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等综合性法规。依法开展了税务行政许可审批；对明确予以保留的非行政许可项目按照现有规定加强管理；对取消和下放的行政审批项目，认真做好了后续管理工作。全面推行税收执法责任制，切实做好行政复议与应诉工作。“十五”期间共审理重大税务案件5起。自2017年起积极开展了“四五”普法教育、“二五”依法治税工作，取得了较好成效。积极开展了执法责任制电子版考核的探索。于2020年在全省率先试运行了税收执法电子版考核软件。利用数学模型针对系统缺陷进行改进，对电子版考核执法追究瓶颈的突破进行了有益尝试，得到了省局肯定，当年在《中国税务报》上进行了交流。2021年在总局税收执法监控考核系统业务研讨会再次进行了交流，为税收数据省级集中后在全省开展电子版考核积累了经验。按法定权限和程序执行政策，各税种管理不断加强。规范减免税审批程序和报批所需的各项资料，坚持集体审批和逐级审批。建立完善了各种台账、重点税源监控和税源报表报送制度，健全了各种信息资料。加强了一般纳税人资格认定管理和增值税专用发票管理，并于2020年取消了手工版专用发票，全面使用了电脑票。2021年针对零负申报企业强化纳税评估，一般纳税人零、负申报率四个季度均低于全省平均水平，通过评估和稽查共计补税883.4万元。加强所得税税前扣除审批管理，加强汇算清缴工作，建立和完善了台帐，追踪历年各数据及事项变化情况，实行动态监控。不断加强涉外税收管理，以反避税和预提所得税管理为重点，组织开展了反避税案头调查、独立审计、联合审计及情报交换核实工作。推行了车购税“一条龙”管理。稽查工作实现“五个转变”，实施部分城区一级稽查。“十五”期间，全市各级稽查局共检查各类纳税人12556户次，经查有问题3591户，查补总额为11159.57万元。2020年启动并实施部分城区的一级稽查后，查补入库金额、综合处罚率均不断上升。2020年处罚率增长22.53%；2021年查补入库总额又同比增加1352万元，综合处罚率达35.35%。五年来，兰州国税稽查工作逐步实现了“五个转变”，即：从收入型检查向执法型检查、从普遍性检查向重点检查、从手工操作向应用高科技手段、从孤军作战向联合办案、从一般化向专业化转变。加强税法宣传，营造依法诚信纳税环境。“十五”期间，全系统采取“税收宣传月”集中宣传与日常宣传相结合的办法，开展了形式多样的宣传活动。五年来，累计发放各种宣传资料70余万份，通过中央级新闻媒体刊播新闻稿件140余篇次，省级媒体800余篇次，市级媒体500余篇次，并组织拍摄了4部电视专题片，编印了近20种税收业务用书及宣传书籍画册。对兰州新地服装公司、兰州兰阀机电物资有限公司虚开、接受虚开及制售倒卖增值税专用发票等11起案件，通过相关媒体进行广泛曝光，有效地震慑了涉税违法犯罪活动。2021年还按照省局和市上的工作部署，主动参与了《西部商报》接听热线、《兰州晚报》“一把手”直通车、甘肃交通广播电台“政风、行风热线”直播节目，受到了广泛好评。六、推进人事改革，强化教育培训，加强党风廉政建设，国税队伍整体素质不断提高。“治庸”与“举贤”并重，推进人事改革。在2017、2020年进行了以末位淘汰和CTAIS一体化改革为重头戏的两次全系统的人事机构改革，先后在2017、2019年两次进行了副科以上空缺职位的竞争上岗，53名同志走上了副科级以上领导岗位，建立了考任与选任相结合的用人机制，加大了交流与轮岗力度。完成了车购税业务人员的划转接收工作。为进一步完善竞争激励机制，2021年还在市局稽查局开展了能级管理试点工作。同时，全系统在班子建设中落实民主生活会制度、开展创建“先进领导班子”活动、加强工作调研，在全系统中倡导并形成了“务实、为民、清廉”的工作风气。强化教育培训，持续提升干部综合素质。制定了《2020-2023年兰州国税系统干部教育培训规划》，“十五”期间自行组织各类短期培训班358期，共投入资金466.95万元，培训干部18882人次；认真落实奖励办法，鼓励干部通过多种途径提升学历水平。“十五”末全系统大专以上学历人数达到在职干部人数的89.54%，五年学历递增率为8.54%。通过一系列的教育培训，有力地提升了全系统税务干部的执政能力、管理水平、业务技能和工作效率，促进了人人成才。加大基础设施建设力度，营造安心、舒心的工作环境。全市国税系统固定资产五年累计增加额为15468.05万元，其中维修、改造基层税务所（分局）46项，累计投资810万元；新建基层税务所（分局）17个，新建面积5099平米，累计投资1895万元；新购置机动车辆104辆，价值988.5万元。人均基本支出经费水平也逐年得到提高。工作、生活环境的改善和人均经费水平的提高为广大干部营造了安心、舒心的工作环境。构建反腐倡廉体系，行风持续好转。全系统层层签订党风廉政建设责任书，把抓好责任制落实延伸到了基层科所长，以实施“两权”监督为重点，加大了税务执法监察、社会监督、信访举报受理和案件调查处理工作力度。五年来，全系统纪检监察机关受理的群众信访举报共74件，政纪处分13人，移送司法机关1人。通过严肃查处违纪案件，系统内各种违纪违法现象逐年下降。市局被省局评为2020年度纪检监察工作先进单位。全系统10个单位通过参加当地党政部门开展的行风评议、行风测评排序等活动，6个单位被评为第一名，3个单位被评为第二名，1个单位被评为第三名，取得了满意的社会效果。七、加强文化建设与精神文明创建，兰州国税的社会形象大幅度提升。推出全国首家爱税教育基地，文化建设取得新成果。“十五”期间，我们在文化建设中，提出并实施了以人为本和团队精神的理念，在物质文化、精神文化、制度文化三个方面加强建设。广泛开展了职工文体活动，被授予2018-2020年度兰州市群众体育先进单位。经过四年创建与积淀，将榆中县国税局和平税务分局打造成全国首家爱税教育基地，形成了集“朝气、锐气、正气”、“执业、敬业、专业”于一身的独具特色的“爱税教育基地”精神，提出并进行了“蓝色税收文化”建设，受到120多家中央及省市媒体的关注，先后迎来省内外16批近400多人次的观摩交流与学习。以创新精神践行科学化、精细化理念，机关管理不断规范和强化。我们将科学化、精细化的管理理念推广到机关管理工作中，一方面根据工作需要修订完善各项规章制度，另一方面在具体工作中锐意创新，使机关管理不断取得新成绩，也得到了省局的肯定。我们在财务管理中，大力探索和拓宽开展政府采购的范围，节约了大量经费；在事务管理中，引入物业管理；在政务管理中，加强网站建设，编发《兰州国税信息》，在沟通、交流与辅助决策方面发挥了较大作用，并将国际质量认证体系引入行政管理领域，创新了管理方式。建成兰州国税希望小学，爱心捐助活动坚持不懈。“十五”期间，兰州国税落实人文道德观，关心公益事业，全体干部积极参与“救助贫困母亲”、“慈善一日捐”、捐助海啸灾区等各类助残帮困献爱心活动。据统计，全系统五年间共捐助资金60余万元，物资器材衣物等5000余件，结成帮扶对子数十个，并在榆中县贡井乡崖头岭村投资7万余元建成了一所兰州国税希望小学。市局先后被市委、省红十字会授予“爱心助残”专项募捐活动先进单位、2019年度农村扶贫开发帮扶工作先进单位、援助海啸灾区先进单位。获评全国精神文明创建工作先进单位，文明创建五年上了三个台阶。“十五”以来，精神文明创建工作作为提升社会形象的重要工程，在兰州国税受到了高度重视。全系统加强领导，健全机构，以优质服务和各类争先创优活动为载体，开展了精神文明创建工作。至2017年市局、市局原涉外分局和皋兰、榆中县局等4个单位被评为“市级文明单位”。2018年市局被命名为“省级文明行业”，榆中、皋兰县局被命名为“省级文明单位”，各基层局全部跨入“市级文明单位”行列。至2020年底城关、七里河、西固、安宁4个县区局被评为“省级文明单位”，全系统省级文明单位建成面达到75%。2021年市局又被中央文明办表彰为“全国精神文明建设工作先进单位”。另外，全系统获得国家级、省级、市级和区县级命名的“青年文明号”集体达到了40个（其中：国家级1个、省级3个、市级23个、县区级13个），占全系统66个基层征收单位总数的60%。获得国家级和省级“巾帼文明示范岗”各1个。五年来，市局连年被市委、市政府评为目标管理优秀单位和社会治安综合治理先进单位。2020年初市局被确定为全市精神文明建设十大典型之首，全市首批“诚信建设工程”的三个诚信行业示范点之一，并被市委评为思想政治工作先进集体。全系统获得及保持国家级集体荣誉称号的有6个、省级有10个、市级有32个；获得国家、省、市三级荣誉称号的先进个人近50人次。另外，党建工作在“十五”期间取得较大进展，全系统共有3个机关党委，3个党总支，50个基层党支部。各级党组织在思想、组织、作风建设方面做了大量工作，开展了各类主题鲜明的党员教育活动，战斗堡垒作用得到充分发挥。同时，税务学会、工、青、妇工作进展有序，税收科研和理论研究工作也取得了较好成绩。总体来讲，“十五”期间是兰州国税事业锐意创新、持续发展的五年，从收入增长、管理水平提升、形象优化等一系列工作中，兰州国税各项工作都有了较大的变化和发展。这些变化的发生和成绩的取得是省局和市委、市政府正确领导和大力支持的结果，是社会各界、各部门和纳税人配合、理解的结果，也是全市广大国税干部职工扎实工作的结果。在全面总结“十五”期间工作成绩的同时，我们也清醒地看到，税源结构单一和税收收入在高基数上持续增长给今后的税收中心工作带来了更大的压力，同时，科学化、精细化管理理念在各工作领域还有待进一步贯彻，税收征管工作的质量和效率有待进一步提高，依托信息技术强化和优化相关管理仍大有可为，依法治税、优化服务还有待进一步加强；另外，队伍建设中，少数干部的事业心和责任感不够强，部分县区的干部结构不合理，年龄结构、知识结构仍有待进一步优化，领导干部的科学管理水平与新形势下国税工作的要求还存在差距等问题，都需要我们在以后的工作中有针对性地采取措施加以改进。2022年以来的主要工作进展情况2022年是“十一五”规划的开局之年，也是我们市国税局领导班子调整后各项工作实现承前启后、平稳运行的关键一年。前九个月，全市国税系统在市委、市政府及省国税局的正确领导下，全面落实科学发展观和十六届四中、五中全会精神，围绕市委、市政府关于创业型城市建设的总体部署及今年经济工作的总要求，按照年初确定的“围绕七个重点、实现七个促进”的全市国税工作总体思路，精心组织，狠抓落实，较好地完成了以组织收入为中心的各项工作任务，显著提升了税收科学化、精细化管理水平和部门形象，为全市经济社会各项事业的持续健康发展和和谐兰州建设作出了应有的贡献。一、上下联动，推动建立上下共同查找问题机制。今年全省国税工作会议作出在全系统“建立共同查找问题、共同堵塞漏洞、共同促进工作的上下联动机制”的工作部署后，我局高度重视，及时转发了《甘肃省国家税务局关于建立上下共同查找问题机制的通知》（甘国税发〔2022〕52号）等一系列文件并提出具体要求和工作制度，传达和学习了省局杨继元局长等领导在全省国税工作会议、全省国税系统党风廉政建设工作会议、开展荣辱观教育、推进精神文明建设动员大会上及在有关市县调研时关于建立上下查找问题机制的重要讲话精神，市县（区）两级都成立了专门的工作领导小组，各单位在总结“为国税献策促事业发展”活动经验的基础上，着力调动广大干部的积极性、主动性、创造性，通过召集座谈会展开讨论、下发调查问卷等多种形式，认真查找工作中的薄弱环节，制订应对措施或合理化建议，建立查找问题长效机制，促进了国税事业持续发展。在5月下旬省局召开建立上下共同查找问题机制促进科学化精细化管理专题汇报会后，我局立即召开了专题会议，传达省局汇报会的相关精神，并对全系统落实共同查找问题机制从成立机构，加强领导；深入动员、精心部署；上下协同、狠抓落实等三个方面提出具体要求。为了真正形成上下联动、人人参与的工作局面，我局9月初又制定下发了《兰州市国税系统建立上下查找问题机制推进科学化精细化管理实施意见》，进一步明确了组织领导机构、查找与解决问题的途径和措施、查找和解决问题的重点方面、上下查找问题机制的工作流程、问题与建议的评审采纳与奖励及日常督查与宣传报道等具体内容。目前全系统正在全面落实该《意见》，我局为此还专门派出督查组赴各单位进行了专项督察，并在《兰州国税信息》编发查找问题专辑21期。二、攻坚克难，确保了良好的组织收入进度。今年的组织收入工作在面临诸多困难和不利因素的情况下实现了较好的进度。截止10月底，我局共组织入库各项税收收入353932万元，扣除车辆购置税15589万元，共完成省局、市政府考核口径税收收入338343万元，占省局、市政府下达年度计划396500万元的85.33%,比上年同期增长10.56%，增收32328万元，超时间进度2个百分点，超收7930万元。其中：“两税”入库262215万元，占年度计划的82.66%，比上年同期增长9.10%，增收21880万元；企业所得税入库33317万元，占年度计划的79.45%,比上年同期减少9.83%，减收3633万元；外商投资企业所得税入库31515万元，占年度计划的130.8%,比上年同期增长71.52%，增收13141万元；储蓄利息所得税入库11296万元，占年度计划的85.32%,比上年同期增长9.08%，增收940万元；车辆购置税入库15589万元，占年度计划的108.26%,比上年同期增长32.59%，增收3832万元。预计全年完成税收收入399969万元，完成计划100.87%，超收3469万元，同比增长10.70%，增收38649万元。上述进度尽管是在极其困难的形势下、通过全体干部的不懈努力取得的，但税收同比增幅和时间进度仍然不容乐观，尤其是“两税”面临的形势更为严峻。从目前情况看，受国际、国内市场和国家宏观调控政策的影响，原油加工企业产销价格倒挂;钢材行业价格下跌，原材料、燃料等动力价格以及有色金属涨势明显，分析全市的重点行业，卷烟行业不但继续受到指标控制，初步确定的分成办法还将收入压力进一步加大；批发零售贸易业受烟草销售和成品油销售下滑的影响下降较快。当前影响我市税收收入的主要因素是政策性减收和经营性减收，中油西北销售公司在乌兰管线铺油阶段导致大量进项税款产生，中国石油天然气股份有限公司甘肃分公司受全球性油价上涨等因素的影响，毛利率大幅下降，税收收入严重滑坡，以及烟草销售体制改革导致我市烟草销售额流向其他市，仅此两项就影响我市收入2.5亿元左右。因此，在全年只剩一个多月的时间力，要进一步调动一切积极因素、想尽一切可能的办法，克服目前所面临的一系列困难，全面完成上级下达的税收任务，打好“十一五”开局之年的组织收入攻坚战。三、规范执法，切实提高依法治税水平整顿税收秩序。全市国税系统继续坚持聚财为国、执法为民的宗旨，以法制宣传教育为基础，以依法治税、依法行政为重点，结合税收工作实际，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，通过狠抓制度建设，注重意识培养，严格执法程序，规范行政行为等措施，有针对性地开展了一系列普法教育和依法治税工作，为全面启动“五五”普法奠定了良好的基础。6月份，省委、省政府联合表彰了2017－2021年全省法制宣传教育先进单位、先进集体和先进个人，在受表彰的兰州市13个单位中，我局名列其中，也是受到表彰的兰州市4个市属执法单位中的一个。加大普法和税收宣传工作力度，营造依法纳税氛围。根据上级安排，在积极稳步启动“五五”普法规划的同时，认真开展了第十五个税收宣传月活动。全系统系统紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传主题，领导重视，组织得力，上下联动，经费落实，在宣传形式、载体及与各项工作的结合上不断创新与突破，并取得了比较明显的效果。在宣传月来临之际，我局根据省局安排，确定了2022年全年税收宣传的指导思想和9个宣传重点。其中针对税收宣传月这一重头戏，确定了16项宣传项目和4个方面的重点宣传内容。为保证税收宣传咨询活动的顺利开展和有的放矢，我局精选了今年以来受征纳双方共同关注的的内容即个人经营者增值税起征点调整、个人存款利息所得税征管、下岗失业人员再就业税收优惠政策、税收支持新农村建设、税务干部违纪违法举报奖励办法、优质服务20条等作为宣传的重点，共组织编印税收宣传材料8万份。市局层面有特色的活动包括税收宣传月启动仪式、回顾“十五”辉煌成就，展望“十一五”美好前景主题宣传、利用公交车座椅开展税收公益广告宣传、配合省局开展“税收科学化、精细化管理”系列宣传报道等。宣传月启动当日，副省长陆武成、省局局长杨继元等领导巡视兰州统一宣传咨询日活动点，参与了“依法诚信纳税，促进和谐社会建设”签字仪式。全系统通过《兰州国税信息》和兰州国税网站，及时报道各单位开展宣传月活动的做法和经验。全面推进社会综合治税，营造公平和谐执法环境。动员政府各部门和社会各界协税护税作国税机关一项长期的任务，今年得到进一步强化。11月10日上午，市委、市政府在省政府礼堂召开全市社会综合治税动员大会，目的是进一步建立和完善我市税源监控体系，分析形势，统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，研究制定切实可行的工作措施，尽快建立起比较完善的社会综合治税长效机制，以借助各部门的力量来协助税务部门强化税收管理，切实做到依法治税，公平税负，促进纳税人平等竞争，进一步优化全市经济和社会发展环境。张津梁市长在会上发表重要讲话，我局景顺祥局长对国税部门如何响应市委、市政府部署，开展好社会综合治税工作从七个方面进行了安排。会后，我局立即成立了综合治税领导小组，研究制订印发了《关于在全市国税系统进行个体“双定户”纳税定额核定调整和开展中小企业所得税核定征收的通知》，并多次召开专门会议研究此项工作，目前，综合治税各项工作已全面展开。顺利推行税收执法管理信息系统，强化执法刚性。今年，按照省局的安排部署，我局积极推行税收执法管理信息系统，以国家税务总局颁发的《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程》、《税收执法责任制考核评议办法》、《税收执法过错责任追究办法》为依据，严格进行考核，确保了各项税收工作的顺利开展。一方面，认真做好系统正式运行前的各项基础工作。首先，及时召开全市国税系统深入推行税收执法责任制工作会议，对该项工作进行全面部署和安排；其次，积极举办培训班，加深执法人员对系统的了解和熟悉；第三，及时进行全市国税系统税收执法管理信息系统初始化工作，从技术上保障了系统的顺利运行；第四，在试运行阶段密切监测，认真总结，及时提取相关数据，为系统的正式运行奠定了坚实的基础。另一方面，积极采取有效措施，确保考核系统的正常运行。7月1日，税收执法管理信息系统在全省国税系统正式运行后，我局立即组成工作组，专门对全市国税系统税收执法考核系统的运行情况进行检查，并与分管业务的各局（处）负责人进行交流，增强领导对这项工作的重视和熟知。与此同时，《甘肃省国家税务局税收执法责任制电子自动化考核实施办法》（试行）、《甘肃省国家税务局税收执法责任制手工考核实施办法》（试行）、《甘肃省国家税务局税收执法过错责任追究实施办法》（试行）（简称“三个办法”）出台后，我局又及时举办了“三个办法”培训班，确保了考核有章可循。在考核系统正式运行过程中，通过量化指标、分解岗位、明确税收执法主体、税收执法权限、执法流程、严格考核、落实责任、严格实施过错责任追究等有效措施，确保了系统正常运行。税收执法责任制考核系统正式运行至今，反映全市国税系统执法过错共计4条，扣分共计6分，无一人受到过错责任追究。强化税务稽查工作，进一步整顿和规范税收秩序。2022年全市稽查工作从健全规章制度、完善能级管理、优化服务质量、提高稽查效能、加强部门协作入手，深入查处大案要案，认真落实稽查工作“四项制度”，积极开展稽查工作调研，曝光涉税违法案件，组织进行了房地产业、邮电通信业、金融保险业和酒类生产及销售企业等行业的专项检查，全力搞好“金税”和“四小票”协查工作，并在实际工作中稳步推行电子查帐软件，使稽查工作取得了显著成绩。1-10月份，全市共检查各类纳税人1070户，有问题277户，查补金额1021万元，其中税款711万元，滞纳金69万元，罚款241万元，入库金额1017万元，其中税款709万元，滞纳金69万元，罚款239万元，入库率99.61%；阳光稽查585户，有问题44户，查补金额1379.7万元，入库金额1347.2万元，调减留抵36万元，调减亏损1616万元。共计检查户数（包括阳光稽查）1655户，有问题321户，查补入库金额2391.6万元，综合处罚率33.9%。向公安机关移交案件8起，查补金额39.3万元。配合公安机关抓获犯罪嫌疑人7人。判刑2人，其中：兰州市中级人民法院对兰阀公司法人代表洪愿桥以犯虚开增值税专用发票罪，一审判处有期徒刑5年，并处以罚金5万元，非法所得予以追缴；“勇志公司”虚开增值税发票案主犯卢章南，被兰州市中级人民法院一审判处无期徒刑。还有1人已进入法庭调查中。全市整顿和规范税收秩序工作有力配合了全市“诚信兰州”建设，得到了前来调研工作的市整规办领导的充分肯定。四、四位一体，全面推进税收科学化、精细化管理。以制定《税收管理员操作指南》为突破口，促进税收管理员制度全面落实。从国家税务总局谢旭人局长在2020年召开的全国税收征管工作会议上首次提出要“建立比较完善的税收管理员制度”以来，全系统在落实管理员制度方面取得了一定进展，总局制定了《税收管理员制度（试行）》，省局出台了《税收管理员税源管理及有关责任追究办法（试行）》，市局也下发了落实管理员制度的实施意见。但总体感觉是缺乏一个可供基层操作的具体办法。为此，我局从6月份以来，多次组织研讨和外出考察，依托综合征管信息系统及税收管理员信息系统，并结合我市的征管实际，经过多次征求意见和反复修改，于10月1日印发执行了《兰州市国家税务局税收管理员操作指南（试行）》。《操作指南》将税收管理员的税源管理工作分为税法宣传、税源监控分析、申报监控、综合管理、纳税评估、税收档案管理、政治业务学习和其他工作等8大类48项，全面系统地明确了税收管理员日常税源监控管理的工作职责、工作内容、工作标准和完成工作事项所形成的记录，以及适用的法律、法规和政策，是基层税源管理部门和税收管理员进行税源管理的操作规范和标准。目前，《操作指南》运行良好，管理员信息平台也投入试运行。我局有信心通过干部职工的共同努力，使这项工作走在全省前列。以建立“四位一体”良性互动机制为关键，切实加强税源管理。建立分析、评估、稽查和管理四者之间的互动机制是强化税源管理的重要举措和当务之急。今年上半年，我局在这项工作中进行了有益探索，选取西固、红古、七里河、榆中等县区局开展了试点，取得了一定成效。下半年以来，以落实全国税源管理工作会议和全省信息化建设会议精神为中心，我局进一步加大工作力度，找准制度建设这一突破口，在深入调查研究的基础上，制定出台了《兰州市国家税务局关于加强和规范“分析、评估、稽查、管理一体化互动机制”的实施意见》及其配套的工作制度、流程、考核办法、纳税评估管理办法及其分税种办法、税收分析报告的七个办法，10月1日起在全系统执行。近两个月的运行结果表明，这些办法切合兰州实际，并且具有较强的可操作性。截止目前，我局共发布税收数据分析报告8期，并根据分析报告广泛开展纳税评估，前10个月共评估2193户，有问题户211户，补缴增值税、所得税1344万元，核增应纳税所得额780万元。加强税收征管质量考核，推动征管质量不断提高。征管“五率”是检验税收征管工作的一项重要定量指标，今年，我局对全市系统征管“五率”采取了早动手、早安排、早落实的措施，按月在网上通报征管“五率”的情况，确保了全市系统征管“五率”长期保持了较高水平。通过CTAIS系统查询，截至10月底,征管“五率”的具体情况分别为：全市准期申报率为99.99%；入库率为99.96%，缓征税款入库率为100%，查补税款入库率为99.99%，罚款入库率为99.48%；清欠率为68.91%；滞纳金加收率，按金额计算为98.71%，按户次计算为99.91%；处罚率按户次计算为100％，按金额计算为66.15％。以加强各税种全面管理为重点，实现征管各环节齐头并进。增值税管理上，进一步规范一般纳税人管理，部署全系统开展了销售额达到一般纳税人标准的小规模纳税人资格认定及清理工作；召开专门工作会议，开展全市废旧物资增值税管理专项整治工作；在全市范围内推行增值税防伪税控“一机多票”开票系统，提前两个月完成了6470户一般纳税人推行任务；采取有力措施加强不达起征点户管理。消费税管理上，认真领会《财政部、国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》及《调整和完善消费税政策管理规定》，做好调整后的消费税政策贯彻实施工作；加强新牌号、新规格卷烟消费税计税价格管理。企业所得税管理上，以政策执行、重点税源监控分析、税基管理、技术改造国产设备抵免和汇算清缴为工作重点，加强日常管理和检查。按要求完成了9580户企业2021年度所得税汇算清缴工作，汇算清缴面达到100％；根据总局下发的企业所得税纳税评估管理要求，积极安排全市企业所得税纳税评估工作。储蓄存款利息个人所得税管理上，抓好教育储蓄存款备案制度；继续开展专项检查，严格执行存款实名制度，杜绝教育储蓄多头开户、超限额存款等情况的发生；检查基层税务机关、金融部门、学校教育储蓄备案制度执行情况。车购税管理上，根据省局《关于车辆购置税几个业务问题的通知》，做好车购税征管业务改进和完善工作，将现行的征收软件由市车购办延伸安装到各县区局和征收站（点），取消原手工操作程序，对车购税八种表证单书印制发放作了统一规范；为提高办事效率，将车购税一站式征收模式改变为分组作业模式，减少了每个环节的等候。同时对办税大厅进行了改造，优化了纳税环境。进一步加强国际税收和涉外企业的税收管理，积极探索搭建兰州地区反避税和预提所得税管理的基本信息平台，广开信息交换收集渠道，满足开展反避税调查、涉外税务审计及实施预提所得税监管对企业基本信息的需求，全面提升外税管理水平。出口退税方面，严格出口企业退税资格认定，确定出口企业适用的退（免）税办法，认真做好单证备案管理工作，开展了农产品出口企业出口退税调研和规范外贸出口经营秩序专项治理，加强征退税衔接，举办了全市业务培训。今年1-10月共申报退（免）税为30223万元(含2021年结转数)，其中：退税为21804万元，免抵调库为8419万元。已办理退（免）税额累计20252万元，其中：退税为15818万元，免抵调库为4384万元。另外，税务登记证换发工作进展顺利，截止10月底已完成19848户，占应换证总户数41728户的47.57%。五、创新发展，信息化建设实现新的进步和飞跃。按照信息化建设“三十二字”原则和一体化建设要求，今年全市信息化建设不断深入发展，其对整体工作的保障支撑作用日益凸现，为全面开展金税工程（三期）建设奠定了稳固基础。全市各级信息技术部门致力于建立运维体系确保全市网络及主体应用软件正常运行、完成了四类数据省局大集中的试点工作、加强网络与信息安全体系建设、高效完成全系统网络改造。在此基础上，以“四位一体”机制为中心，特别突出了税收数据分析工作及软件研发，有力提升了征管工作效能。全面开展数据分析，强化数据信息质量。今年，我局针对去年税收数据分析中存在的问题和不足，通过专题调研、征求意见、与基层征收单位座谈等形式，综合每期《兰州市国家税务局税收数据分析报告》发布后各征收单位的反馈结果，明确数据分析的方向和目标，不断加强选题工作，及时调整分析指标，使每一期数据分析报告都具有针对性、时效性，较好地实现了税收数据分析工作“为领导决策提供依据，为强化基层税收征管工作提供参考”的既定目标。一是建立完善数据分析体系，确保税收数据分析工作的顺利开展。目前，全市国税系统已经形成了市局按期发布《数据分析报告》、各征收单位对报告中涉及到本单位的问题进行认真核查、更正、落实，并将结果以反馈报告的形式上报市局的数据分析体系，使全系统的数据分析工作构成了一个由选题、分析、发布、反馈四个步骤相结合的闭合环路，形成了上下联动、分级管理、相互促进的格局,确保了数据分析工作的顺利进行。今年10月，我局又制定印发了《兰州市国家税务局数据处理分析报告办法》，对数据分析工作进行了全面规划，确定了市局和基层局两级数据分析的体制，制定了按季出具数据分析报告和日常专项分析相结合的数据分析工作体系，规定了数据分析的内容、方法和流程，以及数据分析报告发布、反馈的工作要求，明确了信息中心在数据处理分析工作中的职责。二是通过数据分析寻找问题狠抓整改，有效促进数据质量的不断提高。自从开展数据分析工作以来，我局特别重视对数据质量的监控和分析。目前，已经初步形成了市局定期通报数据质量问题、基层局及时修正的数据质量管理机制。从2021年9月起，我局通过《数据分析报告》发布了金税工程、综合征管系统中12小类共计39752笔有问题的数据，并要求基层局进行补充、修正。截止目前，全市共补充、修正数据24700余笔，修正率达到59%。通过十二期数据分析报告的发布，全市的数据质量有了显著提高，差错数据明显减少。三是有针对性地开展专题性数据处理分析工作，为进一步提升税收征管质量奠定基础。今年，我局有针对性地加强了对税收工作中的重点、热点和难点问题的专题分析，先后发布了《兰州市国家税务局2021年5月至2022年4月增值税一般纳税人滞留票情况专题分析报告》、《兰州市国家税务局2022年1月至8月兰州市纳税人普通发票数据分析》等专题分析报告，为提高各征收单位的征管工作效率创造了有利条件。此外，我局依托综合征管软件、金税工程数据库，定期对重点税源企业的销售收入、应纳税额、实纳税额、销项税额、进项税额、税负率等各项指标进行提取和计算，同时进行同期和上期对比分析，督促各征收单位加强对税收收入的分析监控，有效防止了税收流失，提高了征收管理工作的水平。通过对一般纳税人和小规模纳税人的销售额、税额、分行业税负率等指标的统计分析，我局还对一些超过预警值的商业企业进行了重点监控，为基层税收管理员开展纳税评估、实行有效监管提供了依据和帮助。从2021年8月至2022年10月,全市利用数据分析报告对近4000户的纳税人进行了纳税评估，评估效果与去年同期相比明显提高。开发专题软件，满足管理服务需求。今年我局继续发挥信息中心软件编程人员的技术优势，针对后台数据库中的海量数据与国税干部掌握信息不足之间的矛盾及科学化、精细化管理的需求与数据来源单一、数据质量不高等问题，市局自行研制开发《税收综合服务平台》软件，从满足全市各级领导和税收管理员日常工作中对税收数据查询方面的需求入手，逐步实现税收预测、税源监控、纳税评估等功能。目前，开发研制工作已经通过问题定义、可行性研究和需求分析，正在进行总体设计。另外，先后与安宁区局联合开发《民政福利企业监控软件》，与七里河区局联合完成了医药行业纳税评估软件的开发研制，适时完成了《兰州市国家税务局税收管理员信息系统》的开发工作，在税收工作中都收到了良好的效果。六、多管齐下，全面加强队伍建设和部门形象优化。2022年，全系统以党章、社会主义荣辱观和《江泽民文选》学习教育活动为中心，以接受全市行风评议为契机，全面推进干部队伍建设和优质服务工作，使队伍整体素质和国税形象迈上了新的台阶。以“三项教育”为重点，加强干部政治理论和思想教育。按照中央统一部署和省局、市委市政府的具体安排，全系统围绕党章、社会主义荣辱观和《江泽民文选》学习教育活动，精心组织、狠抓落实，确保了各阶段学习任务的圆满完成。在具体工作中，市局及各县局党组切实加强组织领导，充分发挥党组织在教育活动中的统筹规划、组织协调、督促检查和指导作用，把开展主题学习教育作为今年以来全系统思想政治建设的一项重要内容来抓，采取中心组、全体党员、支部大会等形式的集中学习、座谈辅导、考试考核、演讲、知识竞赛等灵活多样的方式，组织干部职工认真研读了党章原文，学习了胡总书记提出的“八荣八耻”重要论述，邀请省委党校、市委党校、甘肃省行政管理学院的数位知名教授进行了专题辅导讲座，引导党员干部全面把握党章和社会主义荣辱观的丰富内涵和基本要求，深刻领会“三个代表”重要思想的理论精髓，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，明确国税干部在树立社会主义荣辱观中肩负的责任，努力做到学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，勇做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者，有力地促进了各项工作的开展。以出台《干部学习教育培训管理办法》为重点，强化规章制度的完善落实。我局在认真总结近年来干部学习教育培训工作的基础上，深入调研，广泛征求意见，制定了《兰州市国家税务局干部学习教育培训管理办法》，并于10月1日起施行。与此同时，我局还在近期组织了一次全系统的税务知识达标考试，较好地把《兰州市国家税务局干部学习教育培训管理办法》落到实处。以出台《干部学习教育培训管理办法》为契机，我局又适时对已不适应形势发展需要的制度进行修订，对尚未建立的制度予以补充。年内，先后出台了《纳税服务评议回执管理考核办法》、《开展法制宣传教育第五个五年规划》、《推行党务公开工作实施方案》、《巡视工作实施意见》、《税收工作目标管理责任制考核办法》、《企业所得税分类管理暂行办法》等，涉及税收征管、机关管理的方方面面。在狠抓建章立制工作的基础上，我局还把相关制度的贯彻落实工作作为年度重点工作来抓。市局专门成立督查小组，对局务会议安排部署的重点工作和相关制度的贯彻落实情况开展督查，并定期编发督查通报，促进重点工作的按期完成和规章制度的全面落实。8月份以来已编发《督察通报》3期。以接受全市行风评议为重点，切实加强党风廉政建设工作。一是学习贯彻《监督办法》，加强领导班子建设。今年我们认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，把它作为当前党风廉政建设工作的纲领性规定，认真落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度，全面开展经济责任审计、专项审计和离任审计，发挥监督制度的整体效能，以此不断提升市县两级班子的依法行政意识、管理服务意识、系统效能意识，强化班子的思想、组织、作风建设，努力打造务实创新廉洁的“战斗堡垒”，使其执政能力与国税事业发展相适应。10月31日，市局党组召开了年度民主生活会，市局班子成员逐个发言，查找了自身在思想、工作、学习、廉洁自律等方面存在的问题并提出整改措施。民主生活会坦诚务实的会风显示了现有班子的团结和进取精神，得到了莅临大会的省局贾曼莹副局长的肯定。二是深入开展税务廉政文化建设年活动。我局先后两次发文安排了开展税务廉政文化建设年的各项活动，精心组织和策划了国税系统廉政小品、廉政歌曲创作、县区局领导班子廉政歌曲演唱、廉政书画和楹联作品评选以及“五廉、五上、五有”廉政文化建设等11项活动内容。在廉政文化上墙面活动中，市局在办公楼一楼大厅制作陈列了税务廉政文化展板，在全市开展了为期19天的全省国税系统廉政建设巡回展。同时，在组织全系统副处级以上领导干部和县区局班子成员开展的“读书思廉”活动中，市局推荐的廉政文章及县级干部撰写的读后感都在市局网站“廉政建设”栏目刊登交流。在城关区局渭源路税务所创建的全市国税系统廉政文化教育基地顺利完成了前期策划和环境布置、廉政文化室和文化长廊的建立工作，共布置各类艺术作品近152件，全系统正在努力将其打造成为全省廉政文化建设的“亮点”工程。另外，市局组织合唱队参加兰州市第二届合唱节，获全市庆祝建党85周年、红军长征胜利70周年暨廉政歌曲传唱一等奖。三是顺利通过全市行风民主评议并取得好成绩。今年以来，根据市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作的决定和《兰州市2022年民主评议政风行风工作实施方案》的安排，我局被确定为全市22个重点评议单位之一。对此，市局党组高度重视，结合实际情况，及时研究部署全市国税系统配合开展重点民主评议的具体落实工作，并制定下发了《2022年全市国税系统行风建设工作方案》，明确了指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤、具体要求和结果运用等六个方面内容。根据方案，全系统有计划、分步骤地开展了民主评议政风行风工作，做到上下一致、行动迅速、全员参与。经过上下共同努力，顺利完成了自查自评、检查整改、大会质询等涵盖8个方面评分内容的各阶段工作任务。。四是运行执法监察子系统实现科技治廉。在省局的统一部署下，该系统上半年在我局顺利上线运行。系统正式运行前，我们狠抓各项培训工作。除了抽调相关人员按时参加省局组织的统一培训外，我局于6月举办了各县区局监察室、市局机关和直属单位执法监察系统具体操作人员和信息中心具体维护人员参加的系统强化提高班，针对执法监察软件试运行期间出现的问题和难点，聘请省局监察室同志进行了分析讲解。系统正式运行后，我们要求各单位纪检监察部门不断加强与法规、稽查、计统、人事等业务部门的协调配合，把手工检查和电子考核紧密结合，充分调动各方面的积极性，促进执法监察系统的顺利运行。五是进一步加大信访举报案件查处力度。我局从维护广大纳税人利益的角度出发，严格执行《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《甘肃省国税系统税务人员违法违纪举报奖励暂行办法》等法规制度，认真受理群众信访举报，避免群众越级上访。对群众来信来访、上级转办案件和举报案件，严格按程序和制度办理，做到有登记、有查办、有结果、有回复，充分发挥查办案件在预防腐败行为中的治本作用，市局和各县区局接到的信访举报信件逐年减少。据统计，截止10月底，市局共受理省局转办案件4件，除1件转兰州高新技术产业开发区国税局处理外，其他3件全部进行了相应处理，并将处理结果按时上报省局。与此同时，我局还精心组织参与了市政府组织的“一把手”上电视节目和市纪委等部门开办的“行风阳光热线”节目，现场解决群众咨询和反映的问题33个，接听群众电话100多个，受到了社会各界的好评。也使得兰州国税在服务百姓、自觉接受社会监督的同时，进一步优化了自身形象，提升了自身的社会影响力。以创建全国文明单位为目标，进一步推进精神文明建设。按照市局年初对全系统创建全国文明城市和文明单位工作安排和目标责任书有关内容要求，全系统各单位、各部门认真贯彻落实全省国税系统开展荣辱观教育、推进精神文明建设动员大会各项精神，使精神文明创建工作在全市系统全面动员、齐抓共管、全员参与的良好态势下，不断向税收工作实际、税收文化建设、征管与行政工作、业余文娱活动等多方面拓展延伸，围绕“创一流行业，建诚信国税”的创建目标，多层次积极开展了“六问六比”、“五进十创建”、“知荣辱、树新风、建和谐、促发展”、“争当人民满意的公务员、优秀税务工作者”、“扶贫济困献爱心”等精神文明创建活动，有力地推动了各项工作并取得了可喜成绩。市局在巩固国家级精神文明创建先进单位荣誉称号的同时，正在积极创建国家级文明单位。永登、红古两个县区局已经通过省级文明单位验收，从而使我市8个县区局全部创建为省级文明单位。永登中川税务所、城关旧大路税务所、西固牌坊路税务所通过市级文明单位验收。永登县城关税务分局和榆中县和平税务分局还被省国税局、团省委命名为“全省国税系统2021年度省级青年文明号”。目前，全系统获得国家级、省级、市级和区县级命名的“青年文明号”集体已达到40个，占全系统66个基层征收单位总数的60%。获得国家级和省级“巾帼文明示范岗”各1个。另外，为了进一步宣传兰州市创建全国文明城市的有关知识，促进创建工作的深入开展，由兰州市创建办、兰州日报主办，兰州市国税局协办的“兰州国税杯”创建全国文明城市知识竞赛活动，经过各方的共同努力和包括1300多名国税干部在内的近6000名读者的积极参与，活动顺利结束，对国税形象起到了积极的展示和宣传作用。“十一五”时期全市国税工作的奋斗目标在今年元月八日召开的全国税务工作会议上，总局谢旭人局长在讲话中明确了“十一五”时期税收发展与改革的总体要求、基本目标、税收工作必须遵循的五个原则及要坚持抓好的四个方面重点工作。在元月十九日召开的全省国税工作会议上，省局在明确“十一五”时期全省国税工作指导思想的基础上，提出了“十一五”时期要把握好的六个方面工作。去年底以来先后召开的市委经济工作会议、全市“两会”及全市财税工作会议确定了今后一个时期全市经济和财税工作的总体要求和目标任务。这些都是我们做好新时期国税工作的纲领和指南，为今后五年全市国税工作的发展指明了方向。今年年初召开的全市国税工作会议对“十一五”时期全市国税工作制定了新的目标。全市国税系统要在学习贯彻十六届五中、六中全会精神的基础上，深刻领会上级各项部署，全面准确贯彻落实，促进全市国税工作在“十一五”期间实现新的跨越。总体来说，通过“十一五”时期的不懈努力，全市国税工作要达到如下目标：税收的聚财职能进一步发挥，国税收入继续保持年均两位数的持续稳定增长并快于全市GDP的增幅；税收征管基础进一步夯实，科学化、精细化管理迈上更高层次，征管质量和效率稳步提升；信息化建设持续推进，税收征管各税种、各环节及机关内部管理各领域实现计算机网络“无缝隙”覆盖；全面深化改革，落实各项税收政策及管理措施，使税收征管体制和内部管理机制逐步完善；坚持依法治税，优化纳税服务，营造良好环境，促进地方经济发展，国税部门的职能作用充分发挥，社会地位不断提升；加强执政能力建设，增强依法、科学、民主执政的意识，使各级领导干部的领导水平和执政能力不断提高，广大国税干部的综合素质和工作能力进一步增强。在向上述目标奋斗的过程中，结合全市国税工作实际，“十一五”时期要以人才开发和形象优化为突破口，坚持理论创新、制度创新、工作创新，促使全系统为兰州经济社会发展提供更加坚实的财力保障，营造更为公平和谐的税收环境。一、人才开发，坚持以五种能力的培养为目标。“人是生产力中最活跃的因素”。坚持以人为本，大力实施人才兴税战略，是全系统长抓不懈的重点工作。进入“十一五”时期，人才开发的重要性显得更为突出。作为基层国税机关，人才开发必须坚持以培养五种能力为目标，从而更好地适应新形势下国税工作的需要。一是把握大局、用先进理念指导税收实际工作的能力；二是法治公平、高效有序的行政管理能力；三是营造环境、促进发展的税收服务能力；四是求真务实、勇于争先的开拓创新能力；五是标本兼治、有所作为的拒腐防变能力。坚持以上述五种能力为目标进行人才开发，是我们对科学发展观基本内涵和精神实质更深层次的领会和把握，也是新形势下国税工作发展和进步的必然要求。市县两级国税机关要正确认识五种能力协调并重、相互依存的内在关系，结合自身实际，有计划、有侧重地加强干部五种能力建设，促使全市国税干部的整体素质在“十一五”期间得到新的提高，为国税事业的长足发展提供有力的人才保障。二、形象优化，坚持以六大特色的锻造为方向。“十一五”期间，我们要结合税收工作实际，坚持以六大特色为方向，促使兰州国税形象不断优化。一是法治国税。要大力规范税收执法，加大执法力度，通过不断强化执法监督、税务稽查、清理欠税、税法宣传等工作，提高依法治税水平，在全系统营造办事讲程序、工作论依据、执法严标准的法治氛围。二是质量国税。要向科学化精细化管理、ISO管理体系和目标责任制考核要质量，充分利用不同层面、不同内容的管理考核体系，进一步提升各项国税工作水平。三是信息国税。要抓好软、硬件建设，进一步加快信息化建设的步伐，为税收征管提供技术支撑。不断完善网上税务局建设，提高电子政务水平。合理利用网站及平面媒体，切实加强政务信息工作。四是文明国税。要以文明创建为先导，以机关党建为重点，以学习型、节约型机关建设为突破口，培育文明风气，树立行业形象，展现国税干部文明礼貌、昂扬向上的精神风貌。五是和谐国税。要把握时代脉搏，努力构建思想统一、关系协调、各方配合、良性互动的和谐氛围。对内以人为本，畅通渠道，促进机关和基层之间的和谐，领导和干部职工之间的和谐。对外融入大局，广泛沟通，争取地方党政领导和各级部门的重视，争取纳税人的配合、争取社会各界的理解。六是创新国税。要不断创新思想观念，广泛学习先进理念，积极接触新生事物，不断汲取科学知识。要不断创新工作方法，深入分析工作中存在问题的根源，积极探索解决问题的办法。要不断创新工作切入点和突破点，根据不断变化的工作环境和形势要求，正确制定工作目标和方向，努力使各项工作达到事半功倍的效果。2023年全市国税工作的主要任务2023年，全市国税系统将进一步认真贯彻“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，牢牢坚持市委、市政府确定的“创业实干打硬仗、建设创业型城市”的指导思想和“提前、升位、两位数”的发展目标，致力于建设和谐兰州，以优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开。由于市委、市政府有关工作会议及全省国税工作会议尚未举行，关于我局明年的工作打算，主要根据已有的相关部署，简要列举以下几项重点工作。一、确保圆满完成组织收入任务并实现稳定增长，为全市经济社会发展提供可靠的财力保障。二、全面建立分析、评估、稽查、管理“四位一体”良性互动机制，全面落实税收管理员制度，深入推进科学化、精细化管理。三、进一步建立和完善税源监控体系，加快形成政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障的综合治税新机制。四、深化依法治税，大力整顿和规范税收秩序，配合好诚信兴商活动和诚信兰州建设。五、持续推进税收管理信息化建设的同时，完善行政管理信息化建设，推进网上办公和政府电子政务工作。六、以落实十六届六中全会精神为重点，实施管理创新，加强队伍建设，优化纳税服务，树立良好的部门形象，服务于创业型城市建设。七、作好机关党建、财务、人事、监察、文明创建及社会治安综合治理等工作，建设节约、廉洁、文明、和谐机关，助推兰州创建全国文明城市和平安兰州、和谐兰州建设。

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