宝丰县2025年上半年村镇建设工作总结在市委、市政府的正确领导下，在市建委的指导下，宝丰县村镇建设以完善基础设施和重点工程建设为重点，突出抓好城区和重点镇的建设，把提高城镇化水平和创建和谐社会作为发展目标，巩固城镇综合整治成果，加快园林城市创建步伐，推动我县城镇建设事业不断发展。一、县城建设加强县城基础设施建设。完成东三环、迎宾大道、西环路整治改造工作及迎宾大道西延至沿河路、永明路和中兴路南延至南二环等重点工程。重点对东二环、东三环、北环路等路段进行绿化改造，新建城区两座游园；继续开展拆墙透绿、单位庭院绿化达标活动。推进老城区改造，完善城区功能。至6月底，完成基础设施投资1500万元；县城常驻人口达到10万人，城镇化率达到31.7%，建成区面积达到13.6平方公里。1、东三环整治改造。北起皮庄转盘，南至平宝路转盘，全长3230米。工程内容主要包括非机动车道路基工程，绿化改造，管线入地，玉带河、净肠河大桥加宽等，工程计划投资3000万元。非机动车道路基工程、管网入地工程已经全面开工，其中路基工程所需土方已填完，共填土15万方；管线入地工程已基本完工。按照“先建设，后绿化”施工方案的要求，待全部工程完工后，即可绿化。按照县里分工，两座大桥加宽改造由交通部门实施。2、迎宾大道整治改造。主要包括路面全线罩油、路缘石更换、沿路各路口精修改造、绿化带升档改造等，已全部完工，总投资500余万元。罩油面积11.5万平方米，更换路缘石5200米。目前，三线入地正在进行。3、西环路整治改造。主要包括路面罩油、道沿更换、绿化升档改造，已全部完工，共投入资金65万元。4、迎宾大道西延至沿河路工程。全长750米，宽78米，工程投资概算375万元，已完成规划设计工作。5、永明路南延至南二环路工程。北起迎宾大道，南至南二环，全长750米，宽30米。工程概算投资300万元。已完成规划设计、土地租用协议的签订。6、中兴路南延至南二环路工程。北起迎宾大道，南至南二环，全长750米，宽40米，工程概算380万元。规划设计、土地勘测、拆迁登记工作已经完成。路北段的土地征用工作已经完成，已开始施工，目前正在碾轧土路基。南段的拆迁问题，耽误了开工。7、继续开展拆墙透绿、单位庭院绿化达标活动。组织移动公司、天使棉纺厂等新建单位实施了拆墙透绿。对省烤厂等申报单位庭院绿化达标的单位进行了初验，下半年上报。对已达标的单位不定期复查验收，防止滑坡。8、推进老城区改造，完善城区功能。目前老城区改造方案已完成。按照改造方案，在去年完成东大街全线罩油后，今年对西大街、北大街进行了初步的补坑、碎修。另外，西大街下水道修建、清淤共128米。二乡镇建设至6月底，乡镇完成建设投资1200万元；建制镇常驻人口达到4.505万人，建成区面积达到7.4平方公里，城镇化率达到13.8%。重点镇建设上半年，大营镇以完善基础设施、改善镇区环境为重点，以“做强、做优”城镇为目标，以提质扩容为中心，以多渠道融资为保障，进一步提高城镇品味，为吸引外来资金和企业进入镇区，提高城镇水平打下基础。（1）筹集40万元和1400个义务工，植树2万株，新建饮水工程涉及四个行政村，新增用水户126户供水管道1500米，并对旧管道设备进行更新、修葺。（2）筹资28万元建设了500平方米的学教学楼，改善了教学条件。（3）筹资50万元对过境河流进行治理。新增游船三艘在加大建设力度的同时，大营镇成立市政执法队，工商、公安、城建协同管理，把占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不良现象降到最低点，并固定人员对卫生进行管理，做到主街道垃圾日产日清，使镇容镇貌有了很大改观。采取减免管理费、降低土地费用、简化手续、改革户籍制度等手段，吸引附近企业、商户入驻镇区，新增企业商户49家，增加常住人口658人，增长率达4.27％。城市化水平达到24.96％。一般乡镇教育设施投资160万元，新建教育用房3000多平方米；道路交通投资100余万元，新建铺装道路8000米；绿化投资60余万元，主要对行道树和绿化带升档、更新。医疗卫生投资150余万元，新建医疗设施3000多平方米；新建商业门面房12025多平方米，投资600万元。三新农村建设以建设社会主义新农村为目标，牢固树立和认真落实科学发展观，结合我县农村实际，尊重农民意愿，改善农村最基本的生产生活条件，改变村容村貌，促进农村经济社会的全面进步。围绕“八项建设”和“六项整治”，全面提高村容村貌水平。结合我县现状，从七月份开始，对我县第一批43个试点村开始第一轮规划，由平顶山市工学院组织技术力量，由我县新农村办公室统一组织安排，定于年底之前作出规划成果并且具体实施。四存在问题1、乡镇工业不强，布局比较分散。由于经济基础差，投资力度小，管理水平低，故乡镇企业发展不足，规模小、实力弱、数量少且布局分散，无集聚优势，使小城镇发展依托力量不足，劳动力转移不彻底，进而二者相互制约，区域经济陷入低水平发展的不均衡状况。2、市场建设不足，三产比较落后。小城镇的市场建设及集市贸易的产生、繁荣，必将活跃农村经济，促进农业产业化，加速思想观念转变，实现农村全方位变革。但大多城镇市场建设不足，三产比较落后。表现为中小市场多，大型市场少;一般性市场多，特色性市场少。市场结构不尽合理，布局缺少规划，管理较为混乱，经营不灵活，不但市场效益欠佳，而且对城镇拉动有限。3、地方交通落后，基础设施薄弱。由于主观认识不足，建设热情不高，投资力度偏小，政策引导不够，使小城镇设施薄弱，限制了小城镇发展，降低了小城镇吸引力。尤其是一些乡镇交通落后，道路少、等级低、路况差，与过境大交通配套差，削弱了城镇功能发挥，缩小了城镇辐射能力，影响城乡交流互动，最终阻碍城乡双方发展。4、资金渠道窄，投入不足。一是基础设施基本上全部为政府投入，没有走上依靠市场机制建设发展小城镇的路子。二是小城镇建设维护税不能用在小城镇建设上，长期存在着资金欠帐多、缺口大的问题，影响了小城镇的健康发展。五措施和建议1、积极推进城乡户籍制度改革引导外来人口和产业向城镇集聚，促进城镇化规模扩展，降低城镇户籍门槛，取消“农转非”指标和进城落户政策，放宽引进人才户口迁移管理限制，全面推行在城镇投资、兴办企业、购买商品房等人员的常住人口户口登记政策，对符合条件的落户人口，均不得以任何理由收取城镇增容或其它类似费用。3、继续深化改革，建立多元融资机制按照统一规划、特许经营、有序竞争、促进发展的原则，落实并完善各项优惠政策，深化城镇市政公用事业、投融资体制改革，大力推行城镇建设投资主体多元化、项目运作企业化、设施享用有偿化。按照市场经济发展规律，改革城镇公用事业价格收费制度。合理安排资金，分布推进基础设施建设，实施城镇基础和产业集聚协调发展。筹集发展建设资金，坚持政策操作为主导，市场运作的原则，规范经营城镇建设用地，使城镇土地收益成为城镇建设的主要来源，本着“谁投资、谁受益”的原则，大力吸收社会、民间等资本投入到城镇基础设施建设，使城镇资源得到合理配置，允许有条件的企业组成城镇建设投资公司，经上报有关部门批准，可以发行建设债券，鼓励通过产权交易市场进行企业存量、存产转让、重组、出售、拍卖来扩大融资渠道，金融部门要增加对城镇重点基础设施建设项目的信贷规模。城镇政府要随着财力的增加，调整支出结构，逐步增加对小城镇的投资力度，每年要安排一定数量的专项资金，以投资、贴息式“以奖代补”等方式用于小城镇建设，特别是用于重点镇，中心镇的规划编制及基础性工作，公用设施和信息网络建设。4、深化土地制度改革，引导各要素向城镇集聚城镇各类建设必须在土地利用总体规划和建设规划的指导下，加强城镇用地宏观控制，在确保省以上重点工程建设用地的前提下，优先安排区域重点建设项目和重点镇、中心镇建设项目，盘活城镇存量土地，城镇试行政府土地收购储备制度，统一收购闲置土地，增强政府对土地市场的调控能力。加大农村土地整理力度，对按规划集中建设的农民新村、工业企业、已经退宅还田，退地还耕的土地面积，可在新址区域内等量置换农用地作新的建设用地。在小城镇内兴办乡镇企业，依法审批，可以使用农民集体所有土地。宝丰县建设局2026-6-22。
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