xxx国土资源局“十一五”工作总结及2024年主要工作近年，我局紧紧依靠县委、县政府和市国土资局的坚强领导，全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解支持和帮助，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县跨越式发展中心任务，以开拓创新的精神，奋发有为的状态，锐意进取，真抓实干，资保护更加有效，保障发展更加有力，维护权益更加到位，服务社会更加高效，以“保增长保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，通过土地开发整理，确保了全县耕地稳中有增；坚持服务经济大局，保障了招商引资企业用地需求；强化执法监管体系，维护了全县的用地秩序；狠抓队伍建设，提升了国土部门的形象，较好地完成了各项工作任务。2022年、2023年连续两年被评为桂林市国土资局国土资管理工作一等奖，多次荣获县委、县政府先进单位称号，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。一、基本情况（一）全县国土资源基本情况。我县位于位于广西东北部，东经110°43＇至111°21＇，北纬25°10＇至25°46＇之间。东邻湖南省江永县，南与恭城县相邻，西与兴安县交界，北与全州县毗连。全县管辖3个镇，6个乡，138个村委会，总面积1835.3平方公里(183528.64公顷)。xxx行政上隶属于桂林市管辖，全县人口约27.7万人，xxx镇为县政府所在地，是全县政治、文化、经济、交通的中心，xxx镇城镇面积约3.5平方公里，人口约1.8万。xxx公路交通便利，县城距桂林市159公里，省道S20255南北向贯穿县城中部，S30245横贯县城北部区域穿过文市镇；大多数村委所在地已修建了四级公路，但还存在部分山区村委所在地无法通车。全县境内公路里程约410公里。第二次土地调查结果为，全县的耕地面积为19642.53公顷，占总面积的10.70%；园地面积为8495.24公顷，占总面积的4.63%；林地面积为126405.40公顷，占总面积的68.88%；草地面积为17538.20公顷，占总面积的9.56%；交通运输用地面积为939.59公顷，占总面积的0.51%；水域及水利设施用地面积为2879.08公顷，占总面积的1.57%；其他土地面积为3488.41公顷，占总面积的1.90%；城镇村及工矿用地面积为4140.19公顷，占总面积的2.26%。全县共有探矿权22个，勘查区面积472.72平方里，占全县面积的34%左右。勘查矿种主要有金属矿，其次为铜、锡、金、锑，勘查工作程度均为普查，其中多金属勘查5处，铜矿4处、锡矿2处，锑矿1处，金矿2处，铅锌矿8处。全县共有采矿权43个，主要是开采非金属矿，其中饰面石灰岩采矿权5个，方解石采矿权7个，石英采矿权5个，萤石采矿权1个，开采石灰岩采矿权16个，建筑用砂采矿权5个,矿泉水采矿证4个,全部为小型矿。（二）国土资源局机构基本情况。内设职能6个股室（财务统计股、人事秘书股、政策法规处纠股、地籍测绘股、矿产地质环境管理股、耕地规划保护股），派出9个事业机构（洞井乡、观音阁、西山乡、黄关镇、新街乡、xxx镇、新圩乡、文市镇、水车乡国土资源管理所），下设3个事业机构（土地储备交易中心、地产开发总公司、土地执法监察大队）。局机关行政编制14名，机关事业编制1名，机关工勤编制1名，合计16名。现设局长1名、副局长4名、党组成员2名（含纪检组长1名）。全系统编制数74名，实有人数73名,其中自收自支事业编制12名（土地储备交易中心5名、地产开发总公司7名）。二、2019年以工作总结（一）落实责任制度，切实保护耕地近年来，我局始终把全面落实耕地保护特别是基本农田保护制度作为全年工作的重中之重，并狠抓落实。一是进一步完善了基本农田保护措施，落实保护责任制，层层签订责任书，建立健全了县、乡、村、组四级基本农田保护网络。截止到目前，全县已投资24万余元，每年与各乡镇、村民小组、农户签订耕地保护责任状2400多份，2023年按照上级标准制作基本农田保护标志牌9块，2024年，上级下达给我县的耕地保有量面积24372.69公顷，基本农田面积20260.09公顷，保护率为83.7%；二是严格落实《耕地占补平衡考核办法》。按照“占多少，垦多少”的原则，以补充耕地的数量、质量和资金为重点，督促有关部门和用地单位严格履行补充耕地的法定义务，近年来共补充建设用地占用耕地面积76.5642公顷；三是2023年将耕地保护情况纳入了乡镇政府工作考核的主要内容，使之成为全县耕地保护的一大亮点。（二）提升服务质量，提高保障水平针对全县经济快速发展带来的用地需求增长，我局以开展学习实践科学发展观活动为载体，不断解放思想，更新观念，切实增强保障的主动性，突出保障的层次性，千方百计保障省、市、县重点工程、重大项目的用地需求。对重点项目用地，在严格执行规划、计划、统筹安排各业用地的前提下，坚持做到即时受理、即时审查、即时报批，尽量简化程序，缩短审批时间，以最快的速度，最优的服务，优先保障重点工程用地。近年来，及时保障了县江东新区、文市镇冶炼园、新街乡西山坪工业园区、县垃圾处理场、污水处理厂等重点建设项目210多公顷的用地需求，最大限度地为重点工程如期开工创造了宽松优良的用地环境。2023年主要工作：一是强化土地利用总体规划实施管理。目前我县乡级规划修编工作已基本完成，规划成果已经自治区政府批复，完成新街、xxx镇2个重点镇土地利用总体规划的上报工作和其他乡镇土地利用总体规划的材料完善补充工作；二是认真做好重点建设项目前期用地预审工作。严格各项资料审查，严把项目政策准入关，切实维护其法规性、严肃性、权威性；三是加大土地报批力度。针对今年的用地形势和要求，为做好今年的用地保障工作，我们牢固树立“争”、“抢”指标的意识，深入研究政策，进一步明确项目所需要，提出了以最快的速度将确定的批次用地组卷上报的目标，加大土地报批力度，加快土地报批速度，积极向上级国土资部门汇报沟通，努力争取在用地指标供给上给予政策倾斜，确保项目用地需求。近年，我县经济建设发展步伐不断加快，2019年获批面积14.5171顷，2020年获批面积10.189顷，2021年获批面积53.3829顷，2022年获批面积104.6134顷，呈逐年加快猛增的趋势，2023年，由于自治区对全区用地指标明显有所压缩，为了确保全区的重大项目用地，预留了全区用地指标的40%，以致于指标极度紧张，但经过我局的不断努力，当年仍获批面积32.6顷。前5年我县共获自治区人政府批准26个批次、42个项目、211.3652顷的用地面积。今年上半年，我县共组织了2个城市批次面积31.8306顷用地材料上报市人民政府行至区国土资厅，另有1个批次面积1.07顷用地获得自治区人民政府批复。按照省、市国土资部门要求，我县积极开展了城乡建设用地增减挂钩和征转分离工作，目前，经过前一阶段工作调查和研究，已基本确定我县第一批增减挂钩试点工作的实施面积96.7公顷，基本落实征转分离面积60公顷（三）耕地开垦和土地整治重大项目争取、实施顺利。耕地开垦工作：去年完成2个批次48个2018年立项的农民自发开垦4顷以下的土地开垦项目，实施面积136顷，新增耕地面积约130顷，经市国土资局验收、复核后上报至区国土资厅确认。耕地整理工作：2022年以来，我县共获批耕地整理项目3个，涉及面积2128公顷，资金7756万元，其中2022年整村推进土地整治项目，新街乡龙中、石丰、虎坊3个村委实施面积590公顷，投资2210万元投资整村推进土地整治项目，进入全面施工阶段；2023年整村推进土地整治项目，新街乡飞熊、青箱、上甫、叶光村4个村委实施面积681公顷，投资2555万元的土地整治项目，完成项目区测量、规划设计及预算编制的县级初审和市级评审，上报区国土资源厅备案，下一步进行预算审计和确定招投标代理机构；2024年整村推进土地整治项目，黄关镇商家、大倚、顺溪、龙吟、黄关5个村委实施面积797公顷，投资2991万元，完成项目区地形测量工作，下一步进行规划设计和预算编制招投标。完成xxx镇苏东等4个村委、新圩乡小龙村土地整治项目、黄关镇中秀等4个村委土地整治项目、市镇月岭等3个村委土地整治项目的可行性研究报告并上报自治区国土资厅入库备案。（四）规范与创新并重，基础工作得到新的提高1、“二调成果”已得到实际运用；城镇土地调查工作外业进一步补充完善，将数据库提交自治区预检；2、全县土地利用总体规划修编成果。完成新街、xxx镇两个重点镇土地利用总体规划的上报工作和其他乡镇土地利用总体规划的材料完善补充工作；3、完成基准地价更新的上报工作；4、城镇土地登记发证进一步规范。2019年以来共办理土地登记5521宗，其中国有土地4849宗，集体土地470宗，他项权利证202宗。自2023年以来房改房共发证2304宗。无一宗错证，土地证的发放一律交窗口办统一发放。5、顺利开展农村宅基地发证工作已进一步完善了实施方案及实施细则，并向县人民政府提出了经费预算报告；6、测绘工作进一步加大。完成市供水改扩建工程、县市镇石材深加工、县红旗中学改扩建等40余个项目的勘测定界,测量面积约200多万平方米，另协助土地发证测量工作，共测土地700余宗，面积9万多平方米。（五）深化改革，强力推进经营性用地招拍挂工作我局以治理整顿土地市场秩序为契机，进一步发挥主导作用，着力于建立公开、公平、公正、透明的国土资源市场秩序，强力推进国土资源市场建设。在土地市场建设中进一步加大了经营性土地招拍挂力度，2020年拍卖土地16宗、面积16344.71平方米、成交价款7185.586万元，挂牌土地20宗、面积12746.55平方米、成交价款434.534万元；2021年拍卖土地16宗、面积101.23平方米、成交价款382.55万元，挂牌土地28宗、面积197220.7平方米、成交价款2206.771万元；2022年拍卖土地6宗、面积143929.4平方米、成交价款7185.586万元，挂牌土地1宗、面积51213.5平方米、成交价款321.742万元；2023年挂牌土地13宗、面积501825.5平方米、成交价款23730.04万元；今年上半年拍卖土地1宗、367.24平方米、成交价款243.3万元。近年来公开出让国有土地使用权101宗，面积923751.9平方米，成交总价款35165.72万元，取得了良好的经济效益和社会效益，有力地促进了全县经济的可持续发展。（六）转变用地观念，节约集约用地针对目前日益紧缩的土地宏观调控政策，我局在认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神的基础上，坚持以创新解难题、以创新求发展，在资源保护利用上走新路，在服务经济发展上出新招。在具体工作中，想方设法念活挤、省、要“三字经”。近年来盘活县江东三个企业的闲置用地20余公顷，大力推进标准化厂区建设，已入住企业20多个。基于我县快速发展实际，积极向上搞好协调，争取上级理解，想方设法多争取用地计划指标，保障经济建设用地需求。通过从源头上“控地”、从新增建设项目中“抠地”、从存量建设用地中“盘地”、从整治整理中“生地”，从多层标准化厂房中“节地”，不仅有效地保护了耕地，也使每一寸土地都发挥了最大的效益，（七）预防打击并重，加强资管理近年来，针对国土资源执法监察面临的新形势、新情况、新问题，我局按照“严格保护土地资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、有效服务社会”的工作思路，不断提升管理和服务水平。特别是2023年，我局对土地矿产资源利用秩序的整治力度是空前的：一是严肃查处土地违法违规行为。自2022年10月下发并实施一年的《xxx开展农村居民违法违规占地建房专项整治行动实施方案》实施以来，经县委、县人民政府统一部署，由乡（镇）人民政府组织实施，县国土、地税、公安、法院、建设、宣传、财政、公路、交通等部门配合参与的土地执法专项行动，行动规模大，行动时间长，涉及面广，2023年10月底，共有2755户农村居民接受罚款处理，查处率占应处罚总数96.6%，收缴罚没款721.40万元，征收耕地占用税157.65万元；强制制止（拆除）违法占地建房、建厂51宗，面积1.13万平方米（其中建房42户，面积0.41万平方米），整治期间依法申报建房606户（其中65%为非耕地），面积5.60万平方米。通过专项整治广大居民依法建房的意识明显增强，土地违法行为宗数明显减少。目前，各级各部门认真贯彻执行《xxx人民政府关于加强土地管理工作的决定》，逐步形成了政府主导，国土牵头、属地管理、各部门齐抓共管的土地管理新格局；二是全面完成卫片执法检查。2022年度，我县完成检查卫片图斑28个（其中增补图斑1个），涉及用地53宗，总面积961.48亩，其中合法用地涉及14个图斑，12宗用地，总面积760.9亩，其中耕地71.32亩；监测时段内发生的违法用地涉及3个图斑，3宗地块，面积5.07亩（耕地）；实地伪变化涉及17个图斑，38宗地块，面积192.64亩（包括监测时段前发生的违法用地24宗）。立案查处27宗，下发处罚决定书27宗，拆除违法占地建筑7宗，建筑物面积2652平方米，复耕复绿3.92亩，收缴罚没款22.8万元。2023年度共检查图斑38个，涉及违法用地26.6亩，正是由于前几年的预防与打击并重工作开展扎实，使得这两年的违用地占耕地面积的比例均在全市最低，分别别为6.64%、1.14%，三是积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。我县成立了矿产资源工作领导小组办公室，旨在专项打击和规范全县矿产资源开发的秩序。2023年年初，我局制定了《xxx矿产资源开发整合实施方案》，在矿产资源整合、打击违法采矿、河道采砂（矿）等方面成效明显。不仅完成了对制砖粘土矿、方解石矿区、建筑用石料（碎石场）的整合工作，而且规范了河道采矿（建筑用砂）管理工作，对全县耕地非法采砂的整治，严厉地打击了耕地非法采砂行为。从4月开始，将文市镇大理石（饰面用灰岩矿）纳入重点整合对象，并进行了大量的调查研究工作，7月制定整顿治理的工作方案，但由于历史的原因，多年开采没有规划，管理滞后，经营粗放，没有引入竞争机制，秩序混乱，致使整合工作遇到了很大的阻力。我局在在县委、县政府的坚强领导下，克服重重困难，顶住上访的巨大压力，顺利地将5个采矿权公开出让，完成大理石整合任务，实现历史新突破，通过整治，用矿单位的依法依规用矿意识明显提高，矿产执法力度明显加强。四是扎实做好维护社会稳定工作。以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。2023年接待群众上访10人（次），受理群众上访9件，办结5件，4件正在调查核实中。接受政策性咨询、解答约300人（次），保证了信访回复率100%。（八）多策并举强化监管，矿政管理进一步规范一是去年圆满完成了2022年度矿产资开发利用情况年度检查及《xxx矿产资规划》编制工作；二是加强汛期地质灾害监测和防治，建立健全了全县地质灾害群测群防网络体系，拟订地质灾害防治演练方案，在去年顺利完成地质灾害防治及易发区和隐患点普查工作的基础上，做好2024年汛期地质灾害防治工作，由于保障有力，措施到位，我县近年从未发生一起矿安全生产责任事故；三是今年申报了我县第一批地质灾害防治治理项目。（九）加大宣传力度，提高干部群众自觉保护耕地的意识1、召开全县国土资管理工作会议。2023年5月12日召开全县国土资工作会议，各乡（镇）长及分管领导、县直有关单位以及国土资全体干部职工参加了会议，会上总结了2022年的国土资工作，同时布署了2023年工作计划。县人民政府专门组召开这次大规模、高规格的国土资工作会议，在我县近10年还是第一次；8月11日在县委三楼会议室召开的国土资管理年中工作会议上，县人民政府与各乡（镇）政府签订《耕地保护责任状》、与县直有关单位签订《国土资管理工作责任状》，明确了耕地保护、卫片执法检查任务，强化了责任，年底再次召开农村违法违规占地建房专项整治行动暨表影会议。这在近十年是少有的。2、加强国土资法制宣传。自去年以来，一是在《今日xxx》、桂林市国土资源网、《三合元》等新闻报刊媒体发表宣传报道20余篇，组织法律法规培训20多期，出动宣传车40次，编印国土资源法律法规宣传资料70000余份，与xxx电视台签订合作协议，着重于宣传地质灾害防治和全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。二是组织人员参加“二月八农具节”、安全生产月、周，“4.22”地球日进行法律法规宣传。极积有效地开展全国“土地日”宣传活动。三、存在的问题在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是经济迅猛发展带来资源供求矛盾更加突出，存量不足，增量控制，导致资源保障日益困难；二是征地拆迁工作存在一定困难。近年来，由于我县获批的用地量骤增，征地拆迁工作面大，时间紧，困难大，群众思想难于统一，从我局抽调人员参与征地指导达60多余人次，严重影响了我局其它正常业务的开展；三是矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及利益的驱动，私挖滥采、越界开采等违法违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨；四是执法监察难度大。一方面是违法用地成本低，部分用地单位或个人宁愿接受经济处罚也坚持违法违规用地。另一方面是我们国土部门在执法的某些环节缺少法律上的强制措施，从下达处理决定到强制执行履行法律时限较长，造成部分违法用地既成事实，给执法工作带来困难；五是干部职工的业务素质、政治素质与新的形势、基础工作与新的目标存在一定的差距；六是由于管理体制的问题，我局中层干部提拔交流极少，不利于提高干部职工的积极性。七是我县已按上级要求成立耕地开发整理中心，但机构设置未明确，人员编制未确定，至今该机构未挂牌，影响了该机构工作人员的工作热情。八是经费问题。国土资源工作量大、任务重、且管理的土地矿产资源点多、线长、面广，工作成本比较高，县政府给我局的经费历年在增加，但仍满足不了我局正常工作的需要，致使部分工作无法正常开展。九是车辆问题。我局机关虽有公务用车8辆，但由于车辆编制没能完全解决，再加上全县9个国土基层所至今未配备车辆，严重影响了各项执法监察工作的开展。这些问题均需我们在今后2024年的工作中加以研究、协调和解决。四、2024年主要工作2024年我局工作要以十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县发展战略思路，以实现“保护与发展”双赢为目标，力争在国土资服务保障上有新的成绩，耕地保护上有新的成效，矿产资开发整合上有新的突破，地质环境管理上有新的进展，全面创建服务型、创新型国土资管理机关，干部队伍建设得到显著提高。根据全区国土资工作会议精神，结合我县经济工作会议要求，要做好如下工作：一是全力以赴做好各项保障工作。１、加强与区厅、市局的汇报沟通，争取上级在计划指标按排上向我县倾斜。同时争取把一批项目列入自治区重点项目，使用区级指标。２、加大盘活土地存理的力度。开展批而未征，征而未供，供而未用土地清理加大对西山坪工业园区内闲置土地力度。３、加快利用如国家政策，加大我县依法用地力度。年内要加快实施增减挂钩、征转分离先行用地等力度，确保用地指标有效利用，项目依法用地，改善用地指标上靠上级安排被动局面。４、加大土地交易力度。目前，我县有6宗土地获批后由于种种原因没有进行土地交易环节，因此要尽快将这6宗土地交易出去确保供应量。５、积极参与征地工作。二是坚定不移地加强耕地保护。严格落实耕地保护责任制，着力建立政府主导、部门联动，各方参与的耕地保护长效机制。严格实行“先补后占、占补平衡”政策，建立耕地后备资源数据库，适度开发耕地后备资源，年内争取开垦2017亩土地，按照“规划引导，政策激励、多元投入、规范管理”的思路，多方争取和整合各项涉农资金，强力推进整村土地整理项目建设，实现耕地保护与新农村建设、城乡统筹发展有机统一的目标，确保我县耕地质量不减少，用途不改变，质量有提高。加强土地联合执法机制建设，形成大家管、大家用的良好局面。以促进土地节约集约利用为导向，积极探索规范集约节约用地路子。加强土地供后管理，防止造成新的土地闲置。三是继续加强基础工作建设。积极争取我县土地利用规划修编成果在规定时间通过自治区政府批准；完成土地开垦任务前期工作；完成第二次土地调查城镇土地调查任务；完成县城基准地价的更新工作；全面实施农村宅基地（I类区）发证工作。四是强力推进矿产资源开发整合工作。巩固去年矿产资源整合成果。主要做好新旧采矿权人的交接工作，督促新采矿权人按合同办事；抓好全年的矿产资源整合工作，主要是西山钨矿区整合；继续保持高压态势，严厉打击乱采乱挖、无证开采以及破坏矿产资源的违法行为。五是加强地质灾害防治管理工作。根据2023年普查结果，编写2024年度地质灾害防治方案和重要隐患点突发性应急预案，并加强对群测群防网络培训，确保全县因地质灾害零死亡目标；积极争取项目申报工作，加快隐患点的治理。六是做好整村推进土地整治项目工作。做好新街乡龙中、石丰、虎坊3个村委土地整治项目的实施工作，争取6月前完工；做好新街乡飞熊、上甫、叶光、青箱４个村委会土地整治项目的招标前期工作，力争10月份开工；做好黄关商家等4个村委会的土地整治项目规划设计工作。争取xxx镇苏东等四个村、新圩乡小龙村土地整治项目，黄关镇大倚五个村委等4个土地整治项目立项工作。七是加大国土资管理执法力度。在加强法律宣传的基础上，建立国土资源执法监察网络，坚持动态巡查，争取铁的手腕，保持高压态势，加大违法案件查处力度，重点打击破坏耕地、非法占地、非法转让、非法采矿行为。一是抓好2023年度土地卫片执法检查工作。集中5个月的时间，开展卫片执法检查大会战，制定详细方案，以2022年度以及2023年度的违法用全部查处整改到位为目标。充分利用土地变更调查成果，以集中会战的形式打好卫片执法检查这场硬战，力争主动。二是强化国土资源动态巡查及查处力度，对重点区域每周动态巡查，发现有违法用地行为坚决制止前移窗口。八是继续抓好信访工作。落实领导包案制度，案件下访制度，采取多种形式手段，确保件件有进展，维护xxx稳定。九是采取有效措施，突出抓好理论学习，切实加强党风廉政建设。通过学习和教育，使国土系统进一步转变观念，解放思想，创新国土资源管理机制和体制。增强保护资源意识、依法行政意识、服务社会意识；提高对经济发展的保障能力，开拓创新、团结奋进、积极向上的能力，清正廉洁、自我约束、忠于职守的能力，将国土资源管理事业提高到一个新水平。十是继续加强制度建设。按照科学发展观要求，对照法律法规政策的规定，对局业务管理、机关管理、人事管理、后勤管理等相关制度进行修订完善，特别要加强巡查制度、农村建房审批制度的制定，用制度管人、管事，强化制度的监督执行力度，达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化、用地采矿审批便捷化、资源调配市场化的目标。十一是继续加强队伍建设。组织开展各项学习培训教育活动，把学习纳入干部考核，提高系统干部职工整体素质，培养懂法律、通业务、会管理、有能力的多面手干部。十二是以创先争优活动为契机，切实增强责任感和使命感。积极投身创先争优活动，结合“两整治一改革”行动，进一步解放思想，理清思路，充分发挥国土工作职能作用，认真履职，努力推动国土资源管理工作不断取得新发展。二〇一一年六月八日。
""""""此处省略40%，请
登录会员，阅读正文所有内容。
