全市金融工作总结和工作安排20××年，在我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和刺激政策消化期“三期”叠加的宏观背景下，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府经济工作总体部署和科金产融合创新战略，充分发挥金融对“转、调、创”的支撑带动作用，在加大金融风险防控和化解力度的同时，切实提升金融运行效率，增强金融服务实体经济能力，全市金融业实现平稳健康发展。一、20××年金融工作情况围绕经济发展新形势，全市金融系统主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚持“调结构、稳增长、控风险”原则，加快构建符合××发展需要的金融新常态，金融领域改革创新力度加大，经济金融运行环境改善，社会融资成本降低，实体经济资金需求得到有效保障。（一）金融改革创新力度加大，为经济社会发展提供了活力一是强化金融改革创新政策支持。在全省率先提出以科技金融融合创新推进产业发展，市委、市政府出台了“1+5”配套，为全市金融改革创新发展提供了强大政策支撑。制定深化科技金融融合创新推进产业发展工作实施方案，将工作任务逐项分解为26大项、53小项，明确总体要求、具体事项、工作目标、责任单位、参与单位。各县（市、区）和市直有关部门按照市实施方案、工作任务，都相继制定了实施细则，突出工作重点，强化工作措施，确定完成时限。为掌握全市科金产融合创新工作进展情况，市领导小组办室按月调度、季通报的形式对县市区和市直有关部门工作情况进行调度督导，调度情况以简报形式印发布，全年印发简报信息24期。在市金融办网站开设“深化科技金融融合创新推进产业发展专栏”，设立通知告、工作动态、政策法规、活动信息、专题报告、经验交流、知识园地等栏目，主要宣传我市科技金融工作的经验做法、典型案例、工作动态等情况，为科金产融合创新工作营造浓厚氛围。二是金融机构创新能力增强。大力推动银行“三个创新（业务创新、产品创新、服务创新）”，开展了动产质押、股权质押、知识产权质押、应收账款质押、林权抵押、土地承包经营权抵押等增信方式贷款业务。创新贷款余额113.85亿元，创新贷款占比7.88%，高于全年任务2.88个百分点。大力推进民间融资服务，实现了机构县域全覆盖，在全省率先建立民间资本管理司信息监测系统，民间资本管理司经营情况动态监测。大力创新保险业务，创新开展了产品召回险、国内贸易短期信用保险、农房保险等保险业务；政策性农险实现县域全覆盖，承保率及承保面积均占全省第一，全年保费收入66.6亿元。三是财政金融有所突破。齐河县投资2亿元设立全市第一家县域金融投资控股集团、市经济技术开发区设立了1家资本金2亿元的国有独资投资司，并决定由其独资设立1家融资担保司；临邑县2亿元国有控股担保司运营，全市政府参股或控股担保司6家；投资基金（创业基金、创投基金、产业基金）22只；13个县市区设立11.9亿元的企业过桥周转基金，帮助229家企业解决44.6亿元；市级政府中小企业金融服务中心、产业引导基金、担保基金、创业投资引导基金正在积极推进。（二）金融运行健康平稳，各项主要指标完成年度指导计划全市金融业延续了复杂局面下稳健运行格局，各项指标与全市经济发展总体相适应。一是市内银行信贷稳中有升，结构趋于优化。全年完成间接融资393.27亿元。其中，市内银行新增信贷投入243.58亿元（信贷全口径），完成年度计划的102.15%，增幅列全省第8位；新增中长期贷款119.27亿元、制造业贷款32.28亿元；新增重点企业项目贷款63.97亿元、中小微企业贷款86.40亿元，既保障了大项目建设，又促进了中小企业发展。二是农信社银行化改革全面铺开。庆云农村商业银行已获中国银监会批筹开业。其余8家农联社正按照“全面完成风险化解、有序推进达标升级、积极推动银行化改革”的工作思路，积极开展规范股金、土地确权、寻找战略投资者等工作。三是民间融资阳光化工程成效显著。20××年，我市四类民间融资组织共吸纳民间注册资金约51.9亿元，对三农、中小微企业、个体工商户等支持资金达76.9亿元，有效促进了民间融资阳光化发展。（三）直接融资多样化，多层次资本市场稳步发展我市高度重视资本市场建设，把推动企业上市挂牌和直接融资作为创新融资方式、优化融资结构、加快企业转调创的切入点和突破口。成功举办第四届资本交易大会暨融入首都经济圈投资洽谈会，大会已成为深化科技金融融合创新推进产业发展、资本交易、招商引资、招才引智的一体化平台。大力度推进企业股改，积极引进私募股权，发展产业基金，用好融资租赁，加快债券发行，企业上市挂牌和直接融资实现快速发展。一是实现了直接融资多样化。20××年，全市直接融资257.97亿元，完成年度计划的101.96%。其中，融资租赁101.51亿元，直投融资62.64亿元，债券融资26.95亿元。二是企业上市稳步推进。全市102家上市后备资源企业按照年初制定的时间表和路线图全面推进，报证监会审核企业2家，报××证监局辅导企业5家，股份制改造企业52家，确定保荐机构88家、投资机构80家。全市上市公司数量列全省第7位，区域性场外市场挂牌企业78家列全省第2位。三是“新三板”推进成效显著。举办“新三板”挂牌培训路演活动，大力推进企业“新三板”挂牌。目前，6家企业在“新三板”上市，4家企业已报或预报“新三板”审核，“新三板”数量列全省第5位。我市资本市场建设经验做法获省政府主要领导批示并在全省金融办系统推广，去年8月召开的全省金融工作座谈会上，杨宜新市长作了题为“积极发展资本市场，大力推动直接融资”的典型发言。（四）金融风险防控力度加大，金融生态环境基本面平稳我市在化解不良贷款、打击逃废债、风险预警等方面探索出了一系列行之有效的办法，在全国、全省不良率和不良额都在上升的情况下，实现了“双降”。截至12月底，全市共化解不良贷款41.68亿元，不良率降至2.55%，较年初下降0.35个百分点，列全省第6位，脱离前三位；不良贷款余额37.11亿元，较年初下降8.47亿元，列全省12位，完成不良贷款率3%以下的任务目标。（五）学金融抓金融用金融，县域金融工作亮点纷呈各县市区把金融工作作为经济工作的“牛鼻子”，牢牢抓在手上。禹城市积极探索建设××市科金产融合创新试验区，出台了《关于科技金融融合创新推进产业发展的实施意见》及5个配套文件，制定了《禹城市建设科金产融合创新试验区实施方案》，举办了××大学与禹城市人民政府战略（产学研）合作暨国家大学科技园禹城分园集中签约。平原县大力推进资本市场建设，中小板上市、新三板挂牌、区域性股权交易中心挂牌工作成果显著。安华瓷业股份有限公司已完成深圳中小板上市辅导阶段的工作，将视情况择机上报材料；福洋生物成功引进8000万元私募，确定中介机构，落实股改方案，全市5家新三板挂牌企业中，该县占了2家。其中信达化工成为全市第一家登陆“新三板”的企业，并成功融资3150万元；去年12月，大连商品交易所玉米淀粉期货合约正式上市，福洋生物成为全国首批7家玉米淀粉期货指定交割厂库企业之一。德城、乐陵、武城高度重视科技金融服务中心（平台）建设工作，吸引各类金融机构和科研院所、机构入驻，搭建科技型企业与金融机构对接服务平台。德城区金融大厦集聚了银行、证券、基金、担保等各业态金融机构20多家；乐陵市中小企业资金服务中心注册资金2025万元。中心在“自愿互利”的原则下，根据行业分类，选择有实力、经济效益良好、成长性好、资信良好、依法经营的企业组成互助组织，按认缴资金额的1:6进行放大，调解企业会员间的资金余缺，缓解中小企业生产资金紧张。已为企业办理过桥还贷业务110余笔3.2亿元，为企业节省融资成本500余万元；武城县政银企对接会机制化，分镇街、分产业组织开展多形式、多层次融资对接活动5次、37家上市挂牌中介机构、投融资机构前来考察，现场诊断指导。夏津县强力优化金融环境，制定《建立企业信用体系的实施方案》、《建立区域金融协调稳控机制的实施方案》和《20××年全县金融清欠工作考核办法》等五个文件，紧盯重点风险企业不良化解，实现了对金融风险全面系统的管控，重点风险企业津华集团不良贷款全部得到化解；同时，开展清收公职人员不良贷款、清收企业及社会自然人不良贷款、法院集中执行会战三个专项行动。宁津县严厉打击恶意逃废金融债务和非法集资行为。今年，县法院金融案件收案150件，涉案标的1753万元，结案118件，涉案标的1219万元；县公安局侦办金融案件10起，侦破9起，批捕3人，直接移送法院起诉8人，挽回损失1600余万元。组织有关部门对投资公司、电子商务企业、农民合作社等686家企业进行排查，排查出涉嫌非法集资的2家，集资1200多万元。经县公安局侦办，追回1100余万元。陵城区彻底破除“区域性贷款担保圈”，制定了区域金融管理“七项原则”，成立了“企业应急续贷周转金”，区金融办、经信局、税务局、电业公司等部门联合建立了企业运行分析平台；同时，引导企业进一步调整融资结构和发展方式，设立了上市挂牌工作专用邮箱，全县企业在融资方式上从单一的银行贷款拓展到融资租赁、资产证券化、海外融资等10几种方式。齐河县勇于创新财政金融运作模式，成立由齐河银冠创业投资有限公司与××瑞众基金合伙发起设立的齐河瑞银科技创新基金，重点用于扶持优质科技型企业发展。二、20××年金融工作重点20××年，全市金融工作紧紧围绕市委市政府科金产融合创新战略，继续以提升金融创新能力、维护金融安全稳定、推动产业发展为目标，着力实施“一二二六”工作重点，即突出一个核心（以科金产融合创新发展为核心引领投放）；提升两种能力（提升金融创新能力和对科技小微企业服务能力）；突破两个难点（防范化解金融风险和农信社银行化改革）；落实六个推进（推进信贷结构优化、金融体系完善、企业规范改制、资本市场建设、金融商务区打造、落实党风廉政建设主体责任和队伍建设），做好八个方面的工作。（一）进一步扩大信贷投放，优化信贷结构，围绕科金产融合创新发展，做好“一增、两扩、双保”。“一增”即增加银行信贷投放，增速不低于全省平均水平，20××年市内银行计划（全口径）信贷投放260亿元，增幅10%，争取15%；“两扩”即扩大制造业投放，扩大中小微企业投放，提升制造业和中小微企业贷款在新增贷款中的占比，制造业占比不低于25%、中小微企业占比不低于60%；“双保”即保重点项目建设（技改项目），保重点企业建设（重点培植企业和重点敏感企业）。（二）进一步加大“引、建、设”力度，建立健全金融组织机构体系、金融市场交易体系、金融服务体系、地方金融监管体系“四大体系”。继续做好辖外银行的引进工作，计划增设2家商业银行；引进保险司2家；新增小额贷款司2家，民间资本管理司13家，争取设立1家注册资本2—5亿元的市级国有担保司，国有参控股融资性担保司实现县域全覆盖。加快农村信用社改革，力争20××年底前××农村商业银行挂牌运营；加强与中证资本市场发展监测中心的合作，加快齐鲁股权交易中心北方服务中心的建设。加强与大商所、郑商所联系合作，争取多设立多品种交割库。（三）进一步推进企业股改，发展多层次资本市场。20××年，全市102家上市后备资企业全部完成股改、确定投资机构、确定保荐机构；力争2家上市、6家企业报会辅导；新增新三板挂牌企业10家，争取实现县域全覆盖；拓宽直接融资渠道。计划全年实现直接融资300亿元，增长20%。实施“2115”工程。每县市区力争挂牌企业2家以上、1家企业上市（或进入申报程序）、发行1支中长期债券，利用私募股权资金不少于5000万元。（四）进一步推动金融创新，提升服务“科金产”融合发展的能力和水平。一是推动银行保险业务创新。持续推进银行业金融机构的业务创新、产品创新和服务创新，全面推行动产质押、股权质押、知识产权质押、应收账款质押、林权抵押和土地承包经营权抵押等增信方式贷款业务，缓解中小微企业担保难融资难。鼓励保险司向上争取自建项目、在德存款等资金；大力推进保证保险，特别是小额贷款保证保险、科技保险、信用保险、中小微企业保险组合等创新险种，发展农业保险、务工农民保险、农村小额人身保险、农房保险等服务三农险种，20××年实现保费收入70亿元、赔付30亿元以上。二是推动财政金融创新。研究实行政府性存款与银行信贷挂钩制度，倡导用现代金融手段撬动财政、金融和社会资本扶持实体经济发展的新路径。在市级设立5亿元“市级股权投资引导基金”作为母基金，同时设立“齐鲁科技创新基金”、“新兴产业担保基金”和“科技成果转化引导子基金”等，主要通过参股方式，与市内外社会资本及其他政府资金合作设立或以增资方式参股投资基金及投资运作，直接为科金产融合创新服务。在县级实施“1+7”工程，即每县市区设立一支引导母基金，逐步配套设立过桥基金、增信基金（政银保合作）、租赁基金、创业基金、创投基金、产业发展基金、上市扶持基金7个子基金。（五）进一步优化环境机制，防范和化解金融风险。重点做好优化融资结构、破解互保风险、重点企业不良贷款化解、打击非法集资、非法吸储和暴力追债以及恶意逃废债务等“四非”活动、抓好民间融资机构的监管等五个方面的工作。市银监分局拟在一季度开展存量客户信用风险排查，重点排查授信2025万元以上客户，各县市区也要组织一定规模企业的风险排查，力争实现金融生态环境持续优化，不发生区域性系统性风险。对民间融资机构坚持“发展与规范并举、发展为主”的监管工作指导思想，监管重点放在“不准非法集资、不搞两本账”上，通过加强现场检查、提高非现场监管工作水平、规范民间融资机构经营行为、鼓励民间融资机构业务创新、开展分类评级等手段，强化对民间融资机构的监管。（六）办好第五届资本交易大会。进一步加强与中国证券业协会的沟通，充分发挥中国证券业协会在政策、资、协调方面的优势，积极宣传资本交易大会，组织旗下的证券司、投资机构组团参加第五届资本交易大会，举办对接专场。围绕20××年全市科金产融合创新工作总体安排，在总结往届经验和做法的基础上，把科技创新、产业发展、招商引资、招才引智等重点工作融入到大会，由市科技部门负责邀请科技部、中科院等部门、院所的领导、院士参加资本交易大会。同时，开设科技型中小企业融资对接专区，举办高新技术与资本市场论坛、知识产权论坛等科技论坛。（七）进一步解放思想，规划建设金融商务区。在生态科技城总体规划中，确定金融商务区建设方案，明确建设主体与模式，做好顶层设计，制定规划方案。同时将金融商务区招商列入全市重点招商引资项目和市经济技术开发区工作计划，编制金融商务区招商策划书，力争实现实质性进展。（八）进一步落实党风廉政建设主体责任和队伍建设。全市金融系统要高度重视党风廉政建设，不断提升工作标准和思想境界，各县市区和金融机构在推进业务发展的同时，培养好队伍，建设好队伍，确保干成事、干好事、不出事。要把××的金融工作放在全省、全国范围内找坐标、定目标，以不服输、不松懈的创业激情，以敢担当、敢作为的责任意识，攻坚克难，过坎闯关，抓好科技金融融合创新推进产业发展、银行业务创新、不良贷款化解、打击非法金融活动、农信社改革、民间融资规范发展、金融体系建设、企业上市、挂牌、发债等重点工作，为全市经济社会平稳健康发展提供强大支撑。
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