通牧发〔2012〕号签发人：王琦通渭县畜牧兽医服务中心关于报送《通渭县2025年落实草原生态保护补助奖励机制政策工作总结》的报告市草原补奖办室：现随报《通渭县2025年落实草原生态保护补助奖励机制政策工作总结》，请审阅。二一一年九月二日通渭县2025年落实草原生态保护补助奖励机制政策工作总结为认真贯彻省市草原生态保护补助奖励机制政策精神，落实我县草原生态保护补助奖励机制政策工作，在县委、县政府的直接领导和高度重视下，我县提前谋划，及早安排，明确任务，靠实责任，强化措施，紧扣草原生态保护补助奖励机制政策工作重点，业务部门和各乡镇下实手抓落实，经过全县各级部门一年来的齐抓共管，艰辛努力，各项工作得到了有序进展，现将我县草原补奖工作落实情况总结如下：一、基本情况通渭位于甘肃中部，总面积2908.5平方里，现辖18个乡镇332个村10个社区，总人口44.67万人，其中农业人口40.4万人。现有天然草原95.49万亩，可利用天然草原面积为87.67万亩，人工种草面积83.59万亩，其中多年生牧草78.41万亩、一年生牧草5.18万亩。2025年以来，我县认真贯彻落实省、市草原生态保护补助奖励机制政策有关精神，及早安排部署，强化工作措施，落实草原补奖工作取得了明显成效。按照《通渭县落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》的要求，严格坚持“政府主导、农民自愿”的原则，采取开示的方式，全县共划定基本草原面积173.9万亩，其中人工草地78.37万亩、草种基地0.04万亩、具有特殊作用的草地95.49万亩。承包草原面积87.67万亩，其中承包到户87406户，承包面积74.57万亩，其它形式承包面积13.1万亩；禁牧草原面积87.67万亩；核定良种化牧草面积54.3万亩，涉及农户87499户。一是已完成基本草原划定、禁牧草原、人工种草面积、养畜品种和数量等基础数据的采集核实和登记造册工作，并对文本档案资料进行了归纳整理。二是对划定的173.9万亩基本草原和承包到户的87.67万亩草原进行了四至界限的确认、面积核准、草原等级划分和信息采集录入上报，以村为单位张榜公示，并发布了草原禁牧与基本草原划定公告。对87406户农户和2户企业核发了《草原承包经营合同书》和《草原承包经营权证》，332个行政村和2户企业核发了《草原使用权证》，并完成了各类表册的登记、基本草原分布图的编绘、草原禁牧和草原承包分布图的编绘、数据库与档案的建立、基本草原保护标示牌的设立等各项工作，正在进行草原承包证照片的上传工作。三是核定牧草良种补贴直补面积54.3万亩，并在核实登记造册的基础上进行了村级公示。四是由省上统一招标采购下发我县2025年牧草良种补贴项目化肥143吨、苜蓿草籽55吨、红豆草草籽83吨、苜蓿根瘤菌1吨。在平襄、马营、陇阳、陇山、北城、寺子、华岭7个乡镇完成更新改造人工草地5.85万亩，其中苜蓿草地4.2万亩，红豆草草地1.65万亩。五是在核实造册、张榜公示的基础上，将禁牧补助和牧草良种补贴资金通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式，已发放到户补奖资金766.56万元，其中发放草原禁牧补助资金248.51万元补助农户83387户；发放牧草良种补贴资金518.05万元补贴农户83478户。还有4021户农户的草原禁牧补助和牧草良种补贴资金共35.0665万元正在发放中。六是全县设立乡级草原监督管理员18名，已登记造册的村级草原管护员332名，其中聘用村级草原管护员2名。七是成立了通渭县草原监测领导小组和草原监测地面调查小组，在全县布设非围栏固定监测点6个，全面完成了今年的草原监测任务。二、主要做法（一）加强组织领导，靠实工作责任。县上成立了由县政府主要领导任组长，县四大班子分管领导任副组长，县委办、政府办、县委政法委、县委宣传部、档案局、发改局、财政局、农牧局、国土局、民政局、环保局、统计局、审计局、监察局、林业局、公安局、畜牧中心、信用联社等单位主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的通渭县草原生态保护补助奖励机制政策工作领导小组，全面负责我县草原补奖工作。在县畜牧中心设立了领导小组办公室及技术指导小组，具体负责落实草原补奖工作的日常事务。各乡镇相应成立了由乡镇长任组长，分管领导任副组长，驻村干部、乡镇畜牧兽医站干部为成员的草原补奖工作实施领导小组及办事机构。县上多次组织召开落实草原补奖工作会议，全面安排部署各项工作任务，实行领导包村、干部包户责任制，做到任务到人、责任到人、奖罚到人。截至目前，全县已累计投入资金215万元，其中大乡镇投入资金15万元，小乡镇投入资金10万元，资金用于合同和证书的印制、标志牌的制作和办公设施的购置，确保了我县草原补奖工作的有序开展。（二）认真调查摸底，科学制定方案。县草原补奖办组织各乡镇政府、县畜牧部门及相关单位工作人员，对全县天然草原进行调查摸底，现场实地查看草原分布状况，核实草原面积、农民养畜品种和数量、人工牧草种植，摸清了各乡镇村组的草原四至界限、面积和类型，以及人工牧草种植等情况。在此基础上，结合我县实际，制定了1个总方案和5个分方案，即《通渭县落实草原生态保护补助奖励机制政策总体实施方案》、《通渭县落实草原禁牧补助政策实施方案》、《通渭县落实牧草良种补贴实施方案》、《通渭县基本草原划定工作实施方案》、《通渭县草原承包工作实施方案》和《通渭县草原监测与评价实施方案》。同时，各乡镇也制定了相应的实施方案。（三）强化业务培训，提升工作能力。为准确掌握草原补奖政策及其工作方法，县上先后2次召集各乡镇分管领导、业务人员进行业务培训，组织学习了中央及省市落实草原补奖政策会议及文件精神，讲解了基本草原划定和草原规范化承包方法、步骤、程序，以及具体工作的开展和相关表册的填写要求，使业务人员真正吃透政策、掌握工作流程和具体操作方法，有效提高了业务水平。各乡镇也通过开展集中培训和以会代训的方式，对包村人员进行了培训。（四）加强制度建设，确保规范运行。目前，我县草原监理监测工作由县草畜产业办公室代为开展。为确保我县草原管理各项工作的顺利开展，制定了《通渭县草原禁牧管理办法》、《通渭县草原生态保护补助奖励机制公示制度》、《通渭县草原生态保护补助奖励机制管理办法》、《通渭县草原生态保护补助奖励机制绩效考核制度》、《通渭县草原生态保护补助奖励机制资金管理和使用办法》和《通渭县村级草原管护员聘用及管理考核办法》等六项管理制度。对补奖资金县财政实行专户储存，专账管理，确保了草原补奖工作的规范运行。（五）广泛深入宣传，营造舆论氛围。通过广播电视、举办宣传培训班、散发宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车辆等多种宣传形式，向广大群众宣传中央及省、市关于基本草原划定和草原规范化承包的相关法律法规、工作程序、内容和范围，使我县草原补奖这项利民惠民工程深入人心、家喻户晓，充分调动了广大农民参与草原补奖工作的积极性。全县共举办培训班2期36次，培训人员8万多农户，散发宣传资料8万余份，悬挂横幅200多条，张贴标语1500多张，出动宣传车辆36次，为我县草原补奖工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。（六）实行目标管理，加强督促检查。为确保落实草原补奖政策的顺利开展，县政府与各乡镇和相关部门、各乡镇与各行政村、各行政村与各草原承包农户逐级签订了草原禁牧责任书，对草原补奖工作实行目标管理责任制，明确了各方责任，有效保障了草原禁牧成果。自落实草原补奖政策工作以来，县草原补奖办公室对各乡镇进行了定期不定期的抽查，对工作滞后、进展缓慢的乡镇及时进行了业务培训指导，加快了工作进度。三、存在的问题及下阶段工作打算尽管我县落实草原补奖工作取得了一定成效，但由于多方面的原因，存在工作机制不完善、工作进度缓慢等方面的问题。下一步，我县将进一步强化工作措施，加快草原承包证照片的上传；进一步宣传草原生态保护补助奖励机制政策，使广大农民群众充分了解政策内容，增强保护建设草原的自觉性和主动性。
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