部队某团五五普法暨法治团场创建工作总结20××年以，我团“五五”普法工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，全面动员，人人参与，以人为本，精心组织，坚持法制教育与法制实践相结合，开展了扎实有效的系列活动，有力地促进了团场“三个明”建设协调发展，为维护政治稳定和社会安定职工群众安居乐业发挥了应有的作用，20××年，团被兵团命名为“平安团场”和“明团场”。现将“五五”普法依法治理暨“法治团场”创建工作开展情况作如下汇报：一、加强领导完善机制领导重视是抓好“五五”普法工作的关键，是推动“五五”普法工作不断前进的主要手段。20××年以，团场党委始终把普法依法治理工作纳入了精神明建设工作的重要议事日程。成立了以团主要领导为组长，副职领导为副组长，科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组共24人，设立普法办室，各基层单位也成立了由党政主要领导任组长，7—9人组成的普法小组共30个。切实加强了对普法依法治理工作的领导，并落实专人负责普法依法治理工作。团先后制订下发了《关于在民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《××团深入开展“法治团场（单位）”创建活动的实施方案》、《××团关于深入开展“民主法制连（社区、单位）”创建活动的实施方案》等，确定了工作目标，工作措施及工作要求。针对领导干部及工作人员调动调整等状况，团及时对领导小组成员进行补充。五年，先后调整和补充成员14人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办室人员认真抓、基层单位具体抓的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处。为确保普法工作的顺利实施，团在组织领导、机构人员落实的基础上，注重普法经费的保障机制。按普法对象人均1.5元的标准，每年给普法办划拨专项经费2万余元，并列入团场财务预算，开设专户，做到专款专用。其它费用如购买普法台账、教材、学习资料、电教片，举办普法培训班、法律知识竞赛，制作普法宣传牌匾，普法考试卷等一律实报实销；基层单位开展的形式多样的法制宣传教育活动，如购买普法资料、挂图、组织有奖知识竞赛、板报展、宣传栏、横幅标语、艺演出等所需的各项开支，也得到及时落实。五年，团共用于普法宣传教育各项费用总计10余万元。20××年，团还投入44万元，将司法所办室进行了重新装修，改善了办条。发放普法学习教材5200余册，团自行编印普法宣传单13000余份，普法教材达到干部人手一套，职工户均一册，满足了全团干部职工群众学习法律知识和普法宣传工作的需要。二、注重实际狠抓落实针对“五五”普法工作涉及面广、化程度不同的特点，为适应不同学法用法主体的需要，团采取分层次、分对象，多形式，有计划、有步骤、有针对性地对各类人员进行法律知识的宣传教育。一是领导干部带头学。团党委中心学习组按照普法办每年制定的法律学习计划，以集中学、自学、观看电教片等形式，把学习法律法规纳入学习议事日程。五年，党委中心学习组成员共集中组织学习法律法规45次，先后学习了《宪法》、《合同法》、《司法》、《务员法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《团场程》等30余部法律法规，观看法律讲座电教片10余部，参加兵师团组织的法律知识统考和考试6次，参考率和及格率100%，为全团的普法学习教育工作做出了表率。二是机关、基层单位干部集中学。针对机关干部人员相对集中的特点，由机关党支部负责，利用每周五下午机关学习日时间，采取集中授、观看电教片、以案说法等形式进行普法教育。五年，机关共集中组织学习法律法规30余次，先后学习了《宪法》、《合同法》《物权法》、《保密法》、《工会法》、《信访条例》、《劳动合同法》《团场程》等30余部法律法规，观看法律讲座电教片20余部，参加师团组织的法律知识统考和考试5次，参考率和及格率98%以上。对于基层单位的干部，基于团场实际情况，采取农忙时少学，农闲时多学的方式进行。团普法办每年利用“科技之冬”，专门举办由基层单位党政领导、业务干部参加的法律知识培训班，每期不少于3天。五年，共组织基层单位干部系统学习了《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《婚姻法》、《劳动法》、《团场程》等30余部法律法规，组织法律知识考试15次，参考率和及格率98%以上。三是职工群众形式多样学。团每年利用冬季农闲时间，组织机关科室组成法律法规知识宣讲团，深入各基层单位进行法律知识讲座，累计上法制150余次，受教育面达到85%以上。四是中小学生保障时学。团要求中小学校要把法制教育作为中小学生的必修列入教学计划，派出所所长任教导员、司法所所长任法制副校长，并配备专职教师，做到教学有大纲，任有教师，时有保证。团中小学校采取开设法制、举办法制讲座、组织演讲会、板报、墙报、艺演出、班会、校会等形式，在师生中普及了《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法规知识，师生们的懂法、守法意识不断增强。五是务工人员重点学。随着团场和霍尔果斯口岸的快速发展，前辖区打工、务工的流动人员接踵不断，每年都在2025-3000人左右。为抓好这部分人的法制宣传教育工作，确保普法工作不留死角，团采取用工单位和社区进行有针对性的法制宣传教育工作，重点进行《民族区域自治法》、《安全法》、《计划生育法》、《治安管理处罚法》、《边境管理条例》等法律法规的宣传教育工作，起到了明显的实际效果。五年，团外务工人员未发生一起违法违规事。为确保普法工作不走过场，取得实效，团建立了普法治理工作定期联席会议和督导检查制度，定期联席会议坚持每季度召开一次，安排部署和普法建设阶段性工作，研究解决工作中遇到的问题；督导检查工作与精神明检查同步进行，每半年进行一次，检查情况以通报方式进行布，取得了表彰先进，鞭策后进的实际效果。三、强化宣传大造声势为增强普法教育的感染力，营造良好的舆论氛围，五年，团充分发挥广播电视、宣传橱窗、板报、标语、条幅、报刊、知识竞赛、艺演出、法律咨询等作用，加大了对普法工作的宣传力度。团广播电视台常年开办《法制园地》专栏，共播放法制新闻稿340余篇，电教片40余部，在省地州报刊刊用稿285篇，办法制宣传橱窗1300余期，板报展800余次，悬挂条幅135幅，张贴标语1800余条，举办法律知识竞赛30余次，艺演出20余场次，法律咨询2300余次。同时，按照团“五五”普法规划，利用每年的进机关、进连队、进企业、进学校、进社区、进宗教场所的“六进”活动，进行普法宣传，同时，还利用“12.4”全国法制宣传日、“6.25”禁毒日、“6.26”土地宣传日、五月份安全宣传月、民族团结教育月等各种宣传月，积极开展法制宣传专项教育活动，营造了良好的学法用法氛围，并通过开展干部带群众、党员带农户、教师带学生、宗教人士带教民的法律教育帮带活动，有力推进了法律法规宣传教育的深入开展。四、普治结合依法治理普法教育的目的是学以致用，依法治理是普法的继续和深入。五年，团场党委始终坚持以科学发展观为统领，以创建“法治团场”、“法治连队”为目标，把制度建设作为创建“法治团场”“法治连队”的主要环节，使团场政治、经济、化等方面的工作纳入到了规范化、制度化的管理轨道，有力提升了团场和连队依法管理水平，为全面推进屯垦戍边新型团场建设奠定了坚实的基础。一是依法建立制，规范经营管理行为。五年，团在普法工作中，针对现实工作中存在的一些突出问题，从建立制上抓起，首先建立了法律顾问制度，全团各基层单位都聘请了常年法律顾问，明确规定在各项重大事项做出决策前，都要由法律顾问参与，切实做到遇事找法办事，处理问题合法，避免发生不应有的失误。其次，依法制定各种规制度。特别是今年初，团依照《团场程》和相关法律法规，制定了《××团经营管理实施办法》和“团规民约、安全生产、综合治理”等管理办法，同时，团纪委、司法、政研、工会等部门，每年还组成联合治理小组，对团、连制定的各种规制度进行清理，对不适用于当前形势发展需要的制度和条，报请党委予以废止，确保了依法治理工作的科学性。第三，加强和完善了合同化管理。为促进经营管理的民主化、科学化、规范化，团成立了合同管理委员会，制定出台了《××团合同管理办法》，并将合同管理制度纳入团场经营管理办法之中。目前，团已建立和完善了一整套涵盖合同起草、跟踪检查等合同履行全过程的管理体系，使合同管理纳入到了法制化轨道。五年，团场未发生一起因合同内容审查不严、权利、义务关系约定不明而引起的经济纠纷，杜绝了“以言代法，签人情合同”的现象，同时，也有效预防和减少了干部行政管理中的随意性和执行中的不确定性。第四，严格依法办事。团在各项工程招投标、重大物资材料采购、工程预决算、成本核算、奖金分配等重大事项中实行依法办理、纪委参与、职工代表全程监督、全程开的办法实施操作。二是积极推行干部任职、晋职普法考试考核。为增强干部的法律意识和执法观念，20××年4月，团制定出台了《××团领导干部任职、晋职普法考试考核办法》，考核办法规定，“凡普法考试考核不合格者，团将不予提拔”。五年，团提拔使用的14名科、连级干部，全部参加了由纪委、党办、政工办、司法所组织的普法考试，考试合格率100%。三是建立健全民主管理制度，搞好党务政务开。首先，依法坚持领导干部述职、定期召开职代会制度，保障职工群众参政议政权利。五年，团在涉及团场、基层单位政治、经济、化发展的重大事项中，实行每年一次团党委领导班子、领导干部和基层正职领导向干部和职工代表述职制度，接受干部职工的考核测评。团在召开职代会前，由工会牵头发放提案征集表，进行提案征集。对征集的意见和建议分别由各有关部门进行研究和分析，并提出解决的办法，在职代会上向职工代表进行解答。五年，共收到提案264条，落实提案250条，提案有效率94.6%，确保了职工群众依法行使自己的知情权、参与权和决策权。二是搞好党务和政务开。在党务开内容上，注重针对性，只要不涉及党的密，都最大限度地予以开。在开形式上，注重多样化，充分利用开栏、会议、信息简报、广播电视等多种形式进行全方位开。在开时限上，坚持发展规划、任期目标等重大工作每季度开一次，为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作，按照工作进展情况逐段开，干部考察预告、任前示、发展党员等临时性工作，做到随时开。在政务开方面，机关各部门将本部门办事程序、办事制度、收费标准在办室开，基层单位凡重大事项和涉及职工群众切身利益的热点难点问题，如生产资料费、连队财务、保险理赔、低保人员、临时救济、干部家属种地等，都向职工群众开。为规范连务开的形式、时间和基本程序，全团所有基层单位都按要求设立了固定的政务开栏，实行了点将台，向职工群众发放了收支明白卡。对一般性连务事项做到每季度开一次，涉及职工群众利益的重大问题以及所关心的事项做到及时开。团职代会实行了票决制，各单位的主要工作坚持上连管会，实行“一事一议”，杜绝了“一言堂”，有效调动了职工参政议政的积极性。四是加强社会治安综合治理，做好矛盾纠纷调处工作。首先，为营造安全稳定的工作及生活环境，团按照“打击与防范并重”的方针，做到以打击各类刑事犯罪，处置治安案促进法制教育，以法制教育巩固发展治安防范成果。五年，特别是奥运安保期间和“7.5”事发生后，团突出做好了“两打击两加强”工作。“两打击”即：开展对危害团场稳定、边境安全的“三股势力”、“法轮功”邪教组织的严厉打击；开展对影响职工群众财产安全的偷盗案的严厉打击。“两加强”即：加强干部值班、民兵演练、巡逻制度；加强对重点人员、重点场所的防控工作。通过全团上下的不懈努力，未发生大的刑事案和安全事故，刑事解教人员无一人重新犯罪。五年，全团刑事案较上五年下降了34.1%，治安案下降了27%，职工群众满意度96%以上。团连续三年被师评为“优秀单位”。第二，按照“着眼大局、夯实基础、突出重点”的原则，建立健全信访工作接待日、包案制、承诺制、督查制、责任追究制，采取“三个到位”方法，做好矛盾纠纷的调处工作。“三个到位”即：摸排到位，各单位对本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态做到底数清、情况明；调处到位，对排查出的问题逐一调处化解，能够解决的立即解决，一时不能解决的做好解释工作，并制定解决方案，落实解决方法；防控到位，建立健全排调、防控相结合的工作机制，确保小事不出连、大事不出团，坚决杜绝大规模群体性上访事的发生。五年，全团共调处化解各类矛盾纠纷360余起，调处率100%，调处成功率98%。20××年化解多年信访积案8起，提前一年完成兵团提出的任务目标。五是开展“法治团场”、“法治连队”创建工作，不断推进民主法制建设科学发展。团场的“法治团场”、“法治连队”创建工作全面启动以，通过加强领导、精心组织、突出重点、全力推进，提高了各级干部和职工群众的法制观念，民主意识，全团上下形成了自觉遵纪守法，自觉维护安定团结的良好氛围。首先把“法治连队”创建工作与“明生态小康连队”、“和谐家庭”活动有机结合。近年，团每年都拿出100余万元，选择2—3个连队对关注民生的基础设施进行重点建设，不仅改善了职工群众的生产生活条，也提高了全民讲明、树新风、守法律的思想道德意识。目前，全团50%的农业连队达到师级明生态小康连队标准，90%的连队达到团级明生态小康连队标准。17个连队（单位、社区）达到法制创建标准，其中2个连队被师命名为创建达标单位。第二把民选工作与加强基层民主建设有机结合。20××年以，团对12个农业连队领导干部全部进行了民选，广大职工有效行使了自己的民主权利，选出了自己的当家人。目前，全团农业连队领导干部民选率达到了100%。
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