人社局工作总结及计划.docx

人社局工作总结及计划一年，县人力资社会保障工作在县委、县政府的正确领导和市人力资和社会保障局的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快追领步伐，建设幸福XX”奋斗目标，牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的总基调和全市“大干新三年，再创新辉煌”的总要求，以“以人为本，人才优先；以民为本，保障优先；以民为本，就业优先”为主线，按照“建一流队伍、创一流业绩、做一流贡献、争一流荣誉”的工作思路和“团结干事、和谐共事、依法办事、多做实事”的工作要求，务实创新，奋发进取，为全县经济社会又好又快发展提供了有力保证。一、面对经济等复杂形势，大力实施创业就业工程就业是民生之本。面对今年严峻的就业形势，我们坚持把就业工作作为中心工作和首要任务抓，全面贯彻落实中央和省、市的就业政策，大力实施创业就业工程，千方百计扩大就业，稳定就业，取得了显着成效。全年完成城镇新增就业XXXX人，占年度目标任务的XXX.X%，其中失业人员再就业XXXX人，就业困难对象就业XXXX人；完成农村劳动力新增转移就业XXXX人，占年度目标任务的XXX.XX%；完成失业人员职业指导XXXX人，失业人员介绍成功XXXX人，其中就业困难对象介绍成功XXX人，分别占年度目标任务的XXX.XX%、XXX.XX%和XXX.XX%；完成职业培训XXX人，其中完成农民工和农村劳动预备制培训2315人，创业培训XXX人，分别为年度目标任务的XXX.XX%、XXX.XX%和XXX%。参加职业鉴定XXXX人；企业职工培训XXXX人，完成目标任务的XXX.XX%。失业保险收缴基金XXX万元（其中：代收市属基金XXX万元，县本级XXX万元），完成目标任务的XXX%；扩面新增参保单位X个，新增参保人数XXXX人，完成目标任务的XXX%；人力资市场建设资金投入XX余万元，完成目标任务的XX%；完成创建国家级创业型城市工作，通过国家级验收；全年享受社保补贴人数XXX人，落实职业培训、职业介绍、岗位补帖和小额担保贷款贴息等补帖310万元；共发放小额担保贷款XXXX万元，完成目标任务的XXX.XX%；直接扶持XXX名失业人员实现就业；换发全国通用的《就业失业登记证》XXXX本。就业总量持续增长，城乡就业局势保持了稳定，城镇登记失业率X.XX%。1、扎实推进创业型城市创建工作。今年是我县创建国家级创业型城市年，为了做好创业型城市创建工作，出台了《国家级创业型城市创建工作实施意见》，成立了由县委副书记、县长庹登军同志为组长、常务副县长黄四平同志、县处级干部周晖同志为副组长的创建创业型城市工作领导小组。组织召开了全县创业就业工作会议，搭建了以县就业服务中心为载体的创业服务平台，开通了创业服务热线，建立了XX县创业就业服务网站，制定出台了《关于分解下达创建创业型城市工作目标任务的通知》、《关于对创建创业型城市工作绩效考核内容进行分解的通知》、《XX县创业项目管理工作实施意见》、《关于进一步规范创业培训体系建设的通知》、《XX县县级创业孵化基地认定及管理暂行办法》、《关于进一步推进小额担保贷款工作的通知》等相关配套，围绕XX县的产业布局，建立了XX县大学生综合创业园等1个创业孵化基地，同时，不断健全城乡创业工作网络，引导民营企业创造更多的就业岗位，广泛动员全社会力量开展全民创业活动，鼓励更多的劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业，实现创业带动就业的倍增效应，我县创建创业型城市经验得到省、市领导的高度评价。2、认真做好各项就业服务工作。一是发展社区服务业，开发社区灵活就业岗位，充分调动城区各街道各社区的积极性，依托乡镇（街道）社区平台，建立健全各项制度、完善工作职责、目标管理、服务承诺等。加强考核监督、基层信息采集整理、就业援助政策落实、社会保险工作进行定期和不定期检查，完善了服务功能。全年城镇新增就业8040人，零就业家庭动态就业援助率达100%。二是加大招聘对接频率。结合县重大项目用工需求，采取多种形式为企业和求职者提供服务，今年以，县就业服务中心共举办招聘会11场，提供就业岗位12803个，成功介绍8632人就业。三是开展“三送”进农村活动，促进农民工转移就业。外出务工人员是我县人力资的主力军，我们利用春节前后农民工回家过节之际，通过广播、报纸、电视等媒体宣传企业形象和用工信息，印发宣传广告50000份；一送信息到乡镇（街道）、村（社区），通过信息平台，将信息及时传递到全县各地；二送岗位到户，对就业困难人员，需要转移就业人员，由村劳保信息员将企业岗位送到家；三送温暖，我们对每个返乡过节农民工发出一封《开信》，慰问一年辛勤工作，鼓励他们更进一步。全年新增农村劳动力转移就业8947人，完成全年任务的148.62%，形势喜人。3、积极援助就业特殊困难人员。返乡农民工、高校毕业生、城镇未就业退役军人及下岗职工中的“4050”人员仍是当前我县的就业弱势群体。为统筹做好这些特殊群体就业，今年着重在共服务、就业培训和岗位补贴等方面进行了帮助和扶持。一是在人力资市场设立返乡农民工、高校毕业生和城镇未就业退役军人等专门服务窗口，优先提供职业指导和职业介绍等就业服务。二是纳入创业培训范围，有针对性地组织实施创业技能培训。三是继续做好城镇未就业的三级以上（志愿兵）士官及韶关铀矿部分退役人员益性岗位安置工作。及时准确为安置的部分退役人员发放益性岗位补贴，为其缴纳各种社会保险，及时回复各种信访案，维护社会稳定。4、全面实施特别职业培训计划。一是精心组织，认真部署。20××年全县农民转移培训就业工作做到早谋划、早准备、早安排，3月份,召开了全县20××年就业工作会议。针对今年增加新任务的情况，对20××年工作进行了安排、布置，并与各乡镇（街道）签订责任书，强化目标管理考核责任制，层层落实责任，确保农民转移培训就业工作取得实效。二是抓培训机构规范化建设，对新成立的民办培训机构，按上级有关规定审核评估，条具备的按程序审批；并按省人社厅的要求，组织对县内各类培训机构进行资质认定。三是实行多样化培训，严把培训质量关。在调查摸清农民培训意愿的基础上，结合市场需求和农民实际需要，主动与银星司、顺发制衣司、520大酒店联系，采取引导性培训与技能性培训相结合、增加实践程比例等方式，组织开展培训工作，使农民工在提高自身技能水平的同时，也能树立正确的就业观念。积极加强与劳动监察大队联系，督促有关单位实施持证上岗培训工作。对美容美发、足浴按摩等单位的新上岗员工培训工作取得了长足进展。协同县安监局一同举办农村矿业员工安全意识及技能培训，取得了较好的社会影响。充分利用小额担保贷款加强创业培训（SYB）工程。同时，为提高培训质量，确保学员真正学到一技之长，我们对每期培训班的培训质量进行全程监控。采取询问学员、发放培训满意度调查表和旁听老师讲等方式，及时掌握培训情况和学员情况，对出现的问题，能够及时的解决，大大提高了培训的质量。四是扎实做好职业技能鉴定工作。凡隶属管理的职业技能培训机构，每期结束后都做到及时与市局职能鉴定科联系，组织考核鉴定，考核鉴定率为百分之百，合格发证率为100%；对具有熟练技能人员申请鉴定职业资格的，在积极做好服务工作的同时，严格理论实践考核，认定时侧重实践操作技能，达不到要求的不放过。5、充分发挥人力资市场就业平台作用。加强人力资市场基础设施建设，充分发挥市场平台作用，积极组织开展各种共就业专项招聘活动，努力为下岗失业人员、就业困难人员、大中专毕业生和农民工提供就业服务。一是组织开展就业服务系列专项活动。组织开展了“就业援助月”“春风行动”、“民营企业招聘周”“高校毕业生求职月”、“送岗位进高校”“工业园区企业用工招聘月”和“返乡农民工就业专场招聘会”等共就业专项服务活动。通过收集发布用工信息、举办招聘活动、深入开展政策咨询、举办职业指导讲座等形式，为各类求职人员搭建了良好的就业服务平台，有效推动了高校毕业生、就业困难人员、农民工的就业。二是加强人力资市场建设。投入30余万元建成了全县首家大型人力资市场，在市场入口处首次设立了户外电子显示屏，全天侯滚动发布供求职信息。市场内设有信息发布、求职登记、职业介绍、职业指导、创业服务、用工管理和劳动维权等7个职能窗口，可同时容纳26家用人单位和1000余名求职者入场招聘，并定于每周五定期举办现场招聘会。市场规模、设施标准均居全市其他县市之首。截止11月，全县共举办各级各类招聘会36场，入场登记求职人员11万人次，开展职业指导12803人，指导达成就业意向9823人，介绍成功就业8632人，有效缓解当前就业难问题。二、统筹城乡发展，进一步完善社会保障体系社会保障是民生之基。我们坚持以建设“保障制度更完善、服务管理更高效、人民群众更实惠”的社会保障体系为目标，集中精力抓好社会保障体系建设，使我县惠及百姓利益的社会保障水平再上新台阶。全县机关事业单位职工基本养老保险参保人数为18503人，保险基金征缴收入5400万元，完成目标任务的123%；各类企业参加养老保险人数为27623人，保险基金征缴收入9505万元，完成目标任务的123.5%；城镇职工医疗保险参保人数为34561人，基金征缴4004万元，完成目标任务的138%；城镇居民医疗保险参保人数为11万人，基金征缴2462万人，完成目标任务的129%；失业保险参保人数为17665人，基金征缴收入945万元，完成目标任务的198%；工伤保险参保人数为35250万人，基金征缴收入520万元,完成目标任务的130%；生育保险参保人数为28853人，基金征缴301万元，完成目标任务的154%。新型农村社会养老保险在全省率先实现“全覆盖”，各项社会保险基金安全运行，全县人民群众基本实现了老有所养、病有所医、失业有救济、工伤有补偿、生育有保障，有力促进了我县经济社会又好又快发展。1、夯实基础，养老保险水平稳步提升。养老保险是社会保障制度的核心。我们狠抓扩面、征缴、经办等基础工作，着力提高管理服务水平，基本形成了比较完善的社会养老保险体系，制定出台一系列的基本养老保险办法和措施,利用县、乡镇（街道）、社区三级网络平台，建立了全部参保人员基本信息库，社会化管理服务率达到100%。今年共为5776名企业离退休人员发放养老金7212万元，连续多年确保了养老金社会化发放“一分不少,一人不差,一天不误”，做到了“记录一生、服务一生、保障一生”。2、统筹城乡，“全民医保”体系进一步健全。继续扩大医疗保险覆盖面，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险无缝对接，从制度上建立了覆盖全体城乡居民的医疗保障体系。出台了《关于明确城镇职工基本医疗等保险实施过程中有关问题的通知（桂政办发【20××】28号）和《关于城镇职工基本医疗保险和大病医疗互助最高支付限额和分担比例标准的通知》（桂人社发【20××】29号）两个。两个《》对城镇职工基本医疗缴费比例、基金征缴方式、城镇职工基本医疗保险缴费年限等政策进行了完善，对城镇职工基本医疗保险和大病医疗互助最高支付限额和分担比例标准进行了调整，为推进我县城镇医疗保险市级统筹，确保城镇职工基本医疗保险制度安全、平稳、有序运行打好了基础。3、率先覆盖，农村社会养老保险取得显着成效。今年，县委、县政府把实施新型农村社会养老保险制度列入20××年为民办实事之一。为了实施好这一民心工程，县委、政府高度重视城乡居民社会养老保险工作。年初，县政府与各乡镇（街道）签订了《XX县城乡居民社会养老保险工作目标管理责任书》。县委、县政府联合下调整了县城乡居民社会养老保险工作指导组并明确了其工作职责，出台了《XX县20××年度城乡居民社会养老保险工作考核办法》。责任书和考核办法明确了目标任务、主要措施、时限要求、责任人及考核办法，对完成目标任务且考核分值位居前列的乡镇（街道）给予重奖；对考核分值低于85分的乡镇（街道），年度考核不得评为先进单位，并取消该单位主要领导、分管领导及具体经办人员的年度评先评优资格，并给予经济处罚。实行县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村、村干部包组、组干部包户的工作机制，促使工作步步推进，层层落实。全县上下呼应，左右联动，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门层层抓、相关部门配合抓、一级抓一级、认真抓落实”的工作格局，为工作顺利开展提供了有力保障。截至目前，新型农村社会养老保险实际参保人数34.04万人，其中16-59周岁参保缴费人数25.73万人，征缴基金2900余万元；60周岁以上享受待遇8.31万人，发放20××年1-10月养老金4751.11万元。城镇居民社会养老保险实际参保人数1.98万人，其中16-59周岁参保缴费人数1.51万人，征缴基金200余万元；60周岁以上享受待遇0.47万人，发放20××年1-10月养老金319.65万元，社会化发放率达100%。全县广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现农民“养老不犯愁”的愿望。4、提高待遇，工伤、生育保险体系日臻完善。出台了《XX县工伤保险市级统筹实施方案》，建立工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险市级统筹制度。做到全县工伤保险业务管理“六统一”，即统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率标准、统一基金预决算和财务账户管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤保险待遇支付标准、统一信息管理。出台我县“老工伤”人员待遇纳入基金统筹的管理办法，实现老工伤人员工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金等定期待遇纳入，全年共纳入符合条的老工伤人员7人，保障了参保职工的合法权益。认真实施缓降政策，对部分困难企业降低工伤保险费率、生育保险费率，缓缴保险费，减轻了企业负担。生育保险待遇支付按定额结算，基金收支运行正常，使女职工生育期间的基本生活得到了保障。5、落实好政策，妥善处理了小集体工、家属工、五七工等职工参保事宜。贯彻落实好湘政办发[20××]18号，为了用好、用活这一惠民政策，按照以人为本，执政为民的要求积极组织实施，设立了专门窗口，提供政策咨询服务，同时加大工作力度，责任具体落实到人，确保这一重大惠民政策落实到位。截至目前，已有288人享受了这项养老保险待遇。6、部门协调，失地农民社会保险金得到了保障落实。继续认真贯彻贯彻执行桂政办发[20××]15号精神，切实做好我县的被征地农民保险工作。被征地农民社会养老保险是新生事物，为了能让广大群众认同和接受，我站高度重视关，把工作做到每户居民家中，帮他们算清对比帐，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，还能保值增值。重点培训乡镇（街道）、村、组干部，充分发挥基层干部主力军作用，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，密集式宣传，全方位覆盖，实施宣传到户、到人，让群众好理解、能接受。20××年全年征收被征地农民保险金2356万元，发放人数470人，发放金额141000元，由于这项工作涉及人员广、困难多，目前还正在摸底实施中。7、严格监管，各项社会保险基金安全运行。认真开展社保基金专项治理，加大了定点医疗机构的协议管理。一是明确了各定点医院的住院率、人均医疗费等控制指标；二是明确细化了各项医疗违规行为的处理办法。三是成立了4个医疗稽查小组，加强了对定点医院的医疗和参保患者住院的稽查，及时纠正医疗违规行为，特别是对残疾军人、离休干部以及住院时间长、医疗费高患者的医疗进行全程监管，督促医院和参保人员因病施治。四是严格执法，加大对违规行为的处罚力度。对超过《定点服务协议》规定指标的住院医疗费用给予了暂停支付处理。对查出的违规行为严格按《XX县城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗违规行为处罚暂行规定》、《定点服务协议》从严处理。一年共稽核住院人员5320人次，查出违规现象2657人次，拒付违规医疗费用360余万元。从而进一步规范了社保基金征收和支付行为，狠抓社保基金监管，严格执行社保基金内部控制、审计监督、社会监督制度，规范收支两条线管理，确保了基金安全与完整。三、抓好“二个环节”，全面推进各类人才队伍建设坚持人才优先发展的理念，紧紧围绕我县的发展大局，抓住引进、培训使用二个环节，全面加强各类人才队伍建设。1、加大优秀人才智力引进力度。召开了全县人才工作会议，制定出台《XX县中长期人才发展规划纲要（2025―2026年）》，为加快推进人才强县战略提供了政策指导。采取“走出去”与“请进”相结合、刚性与柔性引进相结合、人才引进与项目引进相结合的办法，深入实施人才引进工程。我县通过宣传发动、初选、筛选，已推荐2名卫生战线侯选人上报市局。不断加强国外智力项目的引进工作。一是按照省、市的精神对引智项目的宣传发动并在市专技科领导亲临指导下，在县工业园召开引智项目座谈会。二是做好了20××年国外引智项目计划申报工作。共申报2个和1个引进国外智力成果示范推广基地。引智项目发稿3篇。我们推荐蔬菜局进行项目申报：一个是2024亩台湾紫红长茄示范生产基地，另一个是3000亩台湾香芋蔬菜生产基地，并向省厅争取资金3万元。XX县太和镇社员村台湾紫红长茄示范基地获省厅外国专家局下批准的一个标准示范推广基地。2、加强人才培训与使用。加大对社会职业培训机构综合管理力度，认真指导全县各单位普及初级技能培训，提高了技能人才的技能水平。截止十一月底，共举办了务员群众观念和群众工作能力培训、专业技术人员继续教育培训和新聘用事业单位人员入门培训班达50期，总共有9500人次完成了各类培训和考核，合格率达100%。完成了我县机关事业单位工勤技能一级至五级岗位考核（考试）组织报名和资格初审工作。全县有6人报名参加全省工勤技能一级岗位考试，118人报名参加工勤技能二级岗位考试，380余人报名参加工勤技能三级至五级岗位培训考核（考试）。四、坚持依法管理，不断加强务员队伍建设贯彻实施《务员法》是加强务员队伍建设的根本保证。今年以，我们紧紧围绕全县发展的要求，深入贯彻实施《务员法》，努力规范务员队伍管理，切实改进务员队伍作风，全面加强全县务员队伍建设。扎实有效开展务员管理信息系统建设工作。根据省、市精神，会同有关部门开展了务员管理信息系统建设工作，下发了《XX县务员管理信息系统建设实施方案》，完成了务员信息采集1716人、并及时上报了相关信息数据。为务员管理规范化、科学化提供了坚实的基础。认真做好务员日常登记管理工作。在完成务员集中登记后，现已进入务员日常登记工作，20××年因新调任、新录用的务员登记132人。规范了各机关务员进、管、出的管理，防止违规进人、违规调人等现象的发生。完成了第三批参照管理事业单位的申报及参照务员法管理事业单位人员登记工作。结合事业单位分类改革，从严做好我县参照管理单位的申报工作。按照具备法律、法规授权的共事务管理职能、使用全额拨款事业编制、国家财政负担工资福利的要求，今年我县申报了49个单位为参照务员法管理事业单位。根据市委组织部、市编办、市人社局下发的《关于做好参照务员法管理事业单位人员登记工作的通知》郴组[20××]29号精神，我县参照务员法管理事业单位人员登记工作的申报材料已全部按要求上报，此次人员登记共有55个单位（其中首次批准的单位36个、重新批准的单位15个、政府机构改革涉改单位2个、化体制改革单位2个暂缓申报），实有人员729人，符合登记条的506人（其中科级以上干部248人、一般干部258人）。1、坚持凡进必考，把好“入口关”。坚持务员“凡进必考”制度，完成了20××年招录13名政法干警的体能测试、体检、考察工作。工作中，我们不断创新考录工作机制，规范考录工作行为，努力营造开、平等、竞争、择优的选人用人环境。在报考条上，拓宽选人视野，打破地域限制，面向社会开招考；在考务管理上，通过网络等先进技术手段，处理各项考务工作；在面试工作上，建立了面试考官库，认真落实“三抽签”制度：即考官临时抽签确定面试考场、考生临时抽签确定考场和面试顺序、工作人员临时抽签确定所在工作岗位；在监督措施上，邀请人大、纪检、保密、财政、审计等部门全过程参与监督，做到了考官与考生、考场与侯考室、考区与外界“三隔离”，有效地杜绝了人为因素的影响和暗箱操作；在开方式上，通过新闻媒体、网站以及设立举报电话等形式，对考录工作进行全方位开，最大限度地扩大群众和考生的知情权。整个录用工作做到了开、平、正，没有出现任何失误、任何问题，受到了社会各界的一致好评。2、完善激励机制，把好“考核关”。年度考核工作严格按照规定比例和要求进行，组织开展了20××年度机关事业单位工作人员的考核工作。尤其是对人员身份进行了进一步的核查，确保年度考核工作定等准确、标准严格。年初全县参加年度考核机关事业单位（含二级事业单位）236个，应参加考核15706人，未参加考核57人，实际参加考核15649人。其中优秀2762人，称职12649人，基本称职4人，不称职51人，不定等次183人（包括新参加工作165人）。机关事业单位工作人员考核能够及时、如实、动态、完整记录各工作人员日常相关信息，为此，我们将工作人员的考核作为能力建设、作风建设的重要抓手，积极创新，努力完善。制定了以工作业绩为重点的考核指标体系，加强考核的“惩戒”作用，对各工作人员年度考核基本称职、不称职的人员，督促各单位严格按照《国家务员行政效能、效绩考核实施意见》有关规定执行。对年度考核被确定为优秀等次的人员进行了奖励，激发了广大务员队伍勤政敬业、奋发进取的工作热情。3、提升服务水平，把好“作风关”。坚持以培养和弘扬“热爱祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作”的务员精神为主题，继续开展了“争做人民满意的务员”和“争做人民满意的务员集体”活动，加强对务员队伍的监督，着力解决在管理机制、办事效率、工作作风等方面存在的突出问题。我们结合实际，在务员中大力开展“警示教育”、“为人民服务、让人民满意”、学习陈飞清等先进典型，调动了务员的积极性、主动性和创造性，增强了服务意识，提高了服务质量，在务员队伍中大力推广政务开和社会服务承诺制，把实行政务开，增强工作透明度做为转变作风，让人民满意的有效形式，用高质量的服务和人民满意的工作成效，树立了务员的良好形象。4、“两项清理”工作成效显着。根据上级有关精神，召开了全县组织人事工作会议，对“两项清理”工作进行了安排部署。由县纪委、县委组织部、县人力资和社会保障局联合下发了《关于清理整治不在岗国家职人员的通知》（桂组通[20××]5号）和《关于做好机关、事业单位借用人员清理和规范工作的通知》（桂组通〔20××〕22号）两个，要求各乡镇（街道）、县直机关各单位、各人民团体、县属企事业各单位一把手高度重视，亲自部署，分管领导具体抓好落实，并明确了清理对象、清理步骤、清理时限和管理办法、问责办法。截至目前为止，我县共清理不在岗人员47名，其中旷工或逾期不归的29名，不符合规定脱产学习的5名，停薪留职后未作任何处理的9名，单位机构及人事调整后不正常上班的1名，其他违反国家机关、事业单位有关管理制度，长期不正常上班的3名；对清理出的国家职人员限期返岗的6名，自动辞职的8名，辞退的6名，开除职的1名，解聘的24名，脱产学习的1名，配合调查的1名。共清理县直单位借用人员34人，其中我县借出人员共12人，重新办理借用手续22人，回原单位8人。自开展“两项清理”工作以，进一步加强了干部职工思想教育和党性锻炼，建立健全了内部管理机制，从根本上杜绝了不良现象的发生，确保了干部作风质的转变。通过这些典型示范，调动了广大工作人员刻苦学习、廉洁从政、敬业奉献的积极性。五、激活用人机制，深化事业单位人事制度改革我们始终把事业单位人事制度改革作为人社工作创新发展的一个突破口，进一步推进了事业单位体制改革、岗位设置管理制度改革、事业单位开招聘制度改革和职称制度改革等工作。1、积极稳妥推进广体制改革工作。为稳妥推进我县广体制改革，根据县有关会议精神，深入县化局、县广播电影电视局、县电影司、县湘剧团、县化馆等单位，了解其机构编制、人员构成、社会保障等现状，为改革方案的拟定收集了第一手资料。与县委宣传部、县编办、县财政局等单位，远赴岳阳市、平江县、汩罗市调研学习，研究制定了我县广体制改革方案，并多次座谈研讨，几易其稿，最后报县委、县政府审定实施，保证了我县广体制改革工作按省市要求顺利完成。2、参与县自水司管理体制改革调研。应县自水司要求和有关领导批示，就我县自水司的管理体制问题进行了调研。深入了解了县自水司管理体制变更情况以及司运行现状，在县人大领导的带领下，与县编办、财政等部门，赴广东韶关、汕头普宁等地，考察学习了外地自水司的运营模式，为我县自水司的管理体制改革提出了可行性建议。3、深入开展县属国有企业运行现状调研。为深入了解实行企业化管理的事业单位和县属国有、集体所有制企业单位的干部职工队伍现状，以及国有资产运行情况，进一步完善有关政策措施和工作机制，按县有关会议精神和领导意见，对县民爆司、自水司等国有企业单位的用人情况以及国有资产安全运行和保值增值情况进行了深入调查，为县委、县政府的科学决策提供了较详实资料。4、指导事业单位开竞聘上岗工作。指导县财政局开展了乡镇（街道）财政所长开竞聘上岗工作，全程参与了竞聘方案拟定、笔试、演讲、测评等环节，起到了较好的监督指导作用。指导县煤炭局、县农业局完成了县农作物良种推广中心、县煤炭行政执法大队竞聘上岗工作，共21人由自收自支事业编制通过竞聘上岗转为财政全额拨款事业编制。5、组织开展开招聘、选调（选聘）工作。为保证我县20××年度机关事业单位补充工作人员有序进行，组织开展了事业单位开招聘、机关事业单位开选调（选聘）计划申报工作。对各机关事业单位的招聘、选调（选聘）需求进行了收集汇总，确定了20××年全县事业单位开招聘、机关事业单位开选调（选聘）岗位职数。指导完成了县检察院、县法院开选调工作。6、继续实施事业单位岗位设置工作。自20××年11月8日我县正式启动事业单位岗位设置管理实施工作以，涉及10000余人的事业单位岗位设置工作有序推进。除卫生系统因市编办下达的编制数县编办没有及时下达到各医疗单位和乡镇（街道）事业站所因撤乡并镇工作而滞后开展外，其他201个事业单位8676人全部完成了聘用合同签订和工资兑现工作，全县有近4000名技术人员晋升了专业技术等级，调整了岗位工资。协助完成了全县事业单位专业技术人员职称申报工作。7、积极推进职称制度改革。不断规范和完善各系列（专业）评审条，拟定各系列（专业）的具体评审安排意见；积极开展特殊人才中级专业技术职务评审工作，为特殊人才的申报评审提供快捷、优质、高效的服务；进一步强化监督管理。一是严把首次岗位设置专技人员资格审查关。对196个单位的专技人员进行资格审查。查出假证书6本。无职称拿职称工资1人。二是严把职称与岗位设置相结合申报计划关。凡是未搞岗位设置的事业单位专技人员都不得申报职称。今年搞了岗位设置事业单位申报职称计划的有42个单位340人，其中高级70人、中级270人、初级单位还在上报中。三是加大透明力度。年初对20××年高、中、初级职称的申报中我们要求工作业绩、成果、题、奖项都必须提供证明材料，工作业绩须由单位业务分管领导签字。并在单位进行示，评审通过后在郴州人事信息网站示7天，无异议的发确认。认真做好全县范围内农民技术人员和乡镇企业专业技术人员等农村实用人才的中、初级职称评审工作，做好非组织专业技术人员技术职称评审服务工作，加强全民事业单位评聘分离管理。进一步规范和完善了“开、平、正”的社会化人才评价体系。六、强化监督管理，促进劳动关系的和谐稳定我们充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，加大劳动用工的监督管理力度，强化争议调处工作，促进了劳动关系的和谐稳定。1、加强劳动合同管理。认真贯彻落实《劳动合同法》及其实施条例和《湖南省劳动合同条例》，督促乡镇（街道）、社区和企业扎实推进劳动合同签订工作，补签劳动合同3600份，劳动合同签订率达到100%。扎实推进企业建立集体合同制度，促进企业平等协商签订集体合同，共有342家企业签订了集体合同，完成市下达任务的121.75%。建立劳动用工备案制度，全县规模以上企业备案率达到70%以上。开展了创建劳动关系和谐企业活动，促进企业与职工共建和谐企业，共谋企业发展，共享发展成果。组织创建和谐工业园区和和谐企业工作。2、加强劳动保障监察和执法力度。全县劳动保障监察机构共接待群众访3628人次，对前举报的群众，监察人员热情接待，积极受理，及时立案。全年共受理群众举报、投诉163起，立案163起，结案率95%。其中拖欠、克扣劳动者工资76起，查处不依法签订劳动合同案，追发拖欠工资137万元，努力遏制严重劳动违法行为。20××年，共监督检查用人单位89户，涉及劳动者15070人；审查用人单位报送书面材料60户，涉及劳动者11416人。下达限期整改指令书36份，处理处罚用人单位7户。通过加大劳动保障执法监察力度，及时解决了劳动关系双方隐存的矛盾，规范了用人单位的劳动用工管理，有效地维护了劳动者的合法权益。劳动监察大队共受理群众举报信和市、县热线26，其中市政府交办的重要信访4，有效调处涉及职工70人的上访案。劳动监察大队受理的上述案，都按有关规定进行了妥善处理，进行查处的案，结案率达95%以上。3、加强劳动人事争议调处。截止10月底共受理各类案56宗：其中，经审查后立案裁决13宗；立案调解32宗；移送相关部门处理11宗；正在处理2宗，结案率96.4%。全年共接待各类信访及劳动保障方面的业务咨询12024余人次。发放涉及人力资和社会保障法律、法规和政策方面的宣传资料11000余份。按照市仲院的统一部暑，制订了一系列本县劳动人事争议仲裁建设管理制度和办事开承诺;。建设了高规格的劳动人事争议仲裁庭及调解室；指导全县26个乡镇（街道）、9个社区及20个用工在100人以上的企事业单位成立了劳动人事争议调解组织；全年未出现因仲裁机构处理办案不或不及时而导致的上访事。此外，结合劳动争议仲裁的工作职责积极配合全局中心工作，对辖区内的55家用人单位涉及劳动者6700余人次的劳动合同和规制度依法进行了审查。七、夯实基础工作，精心实施“两大工程”建设今年以，我们进一步加大了社会保障基础设施的建设力度，推进信息网络建设，努力为全县人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。1、完成了县就业和社会保障服务中心工程建设的申报工作。县委、县政府把建设县就业和社会保障服务中心列入全县十大工程之一，目前本项目已完成了规划选址、可研报告编制、用地、环评、能评等前期工作，立项报告均已呈送县、市、省发改部门获批，现正处在国家发展委待批中。2、完善社会保障三级网络平台建设。按照“五统一”（统一机构名称、统一基础台帐、统一工作流程、统一规制度、统一服务标准）、“六到位”（机构、人员、经费、场地、工作、制度）的工作要求，建立完善了县、乡镇（街道）、社区三级工作平台，目前，已经基本建成覆盖全县26个乡镇（街道）就业和社会保障服务站和517个村（社区）社会保障工作点的信息网络工作平台。八、加强宏观管理，各项工作协调发展1、军转安置和企业军转干部解困稳定工作。由于近年全军体制编制调整改革，我县连续大批量的接收安置转业干部，军转安置任务非常重，在时间紧、要求高、任务重的情况下，我们认真落实军转安置政策，科学制定安置计划，扎实开展军转安置培训。积极协调有关部门，拓宽安置渠道，做好军转干部安置工作，基本完成了今年的军转干部安置任务。积极做好自主择业军转干部管理和服务工作，在企业军转干部解困和稳定工作上，完善了县、主管部门、企业三级联动的组织机构和工作网络，认真落实中央和省市的解困政策，严格实行了“五包”责任制，充分发挥政治优势，积极宣传中央政策，及时做好耐心细致的思想工作。同时，切切实实帮助企业军转干部解决实际困难，完成了68名企业军转干部生活困难补贴标准的调整、审批和发放工作，开展了企业军转干部健康体检工作。在春节和“八一”期间，由县领导带队对困难企业军转干部进行了慰问，共发放慰问金77800元。我县企业军转干部没有发生一起进京赴省上访，无一次集体到市委、市政府上访，受到市委和县委领导的高度评价。2、工资福利工作。根据20××年考核结果，对全县机关事业单位14500名工作人员工资进行了调整，对部分机关务员的级别工资进行正常晋级。办理正常退休审批354人，办理退休证413个；办理机关事业单位工作人员死亡一次性抚恤金审批71人，补助金额200余万元，工作人员死亡后遗属待遇审批53人。根据民发[20××]192号精神,对我县20××年8月1日后去逝的机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金进行了调整。接待信访190余次，给上级机关和信访人写回复30余条。会同财政部门，制定我县第二步务员津补贴标准；完成职务晋升，职称晋升人员的工资调整工作；8月底全面完成了我县事业单位首次岗位设置工资兑现工作3、宣传工作。大力加强县人力资社会保障宣传阵地建设，以报刊的征订作为抓手，努力扩大宣传的覆盖面。加强与新闻媒体沟通、交流，充分利用报纸、广播、电视、网络等平台对我县的人力资社会保障工作进行广泛宣传。特别是对我县全面建立城乡居民社会养老保险制度进行了重点报道；7月28日，组织全人社系统干部职工在县城蔡伦休闲广场举办了《社会保险法》实施一周年大型宣传活动，全天共发放宣传资料30000余份，接待咨询群众2024余人次，收到了明显成效。截止到11月20日，全县人社系统在中国劳动保障报、中国组织人事报、人力资和社会保障杂志、湖南红网、湖南省人力资和社会保障网、郴州市人力资和社会保障简报、XX新闻网等报刊网站上共发表稿90余篇，县人社局被评为“全国人事报刊宣传先进单位”。5、法制建设工作。20××年，我局高度重视学法用法普法工作，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的工作成绩。一是按照县政府法制办下发的精神，对人力资和社会保障系统行政执法依据进行了全面彻底梳理，编制了《XX县人力资和社会保障局行政执法依据汇编》一书，从制度层面对行政许可、行政处罚、行政确认、行政强制、其他行政行为等5个大项67个小项的执法行为进行了全面规范。与此同时，还开展了内部规范性清理工作，依规定失效10，废止6，确定非规范性20，提高了法制管理的科学化、规范化、精细化水平。二是认真开展了法律法规的宣传学习活动。制定了《XX县人社系统“六五”普法“三个一”活动方案》、《XX县人力资和社会保障系统农村法制月宣传活动方案》和《XX县人力资和社会保障局社会保险法颁布实施一周年宣传活动实施方案》等，按照活动要求，组织开展了一次普法调研座谈会、举办了一次普法宣传讲座、免费发送一本普法宣传手册等系列活动。三是积极推进“六五”普法工作。局领导班子开展集中学法6次，分别学习了《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性管理办法》、《务员法》、《社会保险法》等法律法规和规；单位干部职工全部参加了“六五”普法统一考试，成绩均达90分以上；根据XX县人民政府法制办室《关于开展《湖南省行政执法证》统一换发工作的通知》（桂政法[20××]2号）精神，圆满完成了本局行政执法人员考试、换证工作。通过参加各级各种形式的法律培训和学法活动，全面提高了局领导班子和执法人员的依法行政意识和执法能力。今年四月，我局直属的劳动保障监察大队被团省委、省人社厅等14个省直部门单位联合评为“全省优秀青少年维权岗”称号。九、抓好自身建设，人社部门服务水平不断提升按照市委、县委的统一部署，我们紧紧围绕“民生为本，人才优先，服务至上，争创一流”的总要求，按照“团结干事、和谐共事、依法办事、多做实事”的工作原则，狠抓机关的思想作风建设、党风廉政建设，认真开展了创先争优活动，着力打造“讲党性、重品行、作表率”的干部队伍，努力建一流队伍、创一流业绩、做一流贡献、争一流荣誉，人社部门自身建设明显增强，干部队伍整体素质显着提高，有力地促进了各项工作的健康发展。1、抓党建工作，扎实开展创先争优活动。我局以构建和谐机关总揽党建工作全局，积极开展县委提出的“创先争优”活动，正确贯彻执行党的民主集中制，凝聚整体合力，实行规范管理，把“真心真意为民着想、诚心诚意为民解难、实心实意为民办事、全心全意为民服务”作为工作准则，并以支部建设为依托，开展一系列支部活动，如：每月召开一次支部大会,共同探讨如何利用支部优势助推业务工作的问题;每季度开展一次“岗位标兵”评选活动，解决典型引路的问题；每半年组织一次“下基层、上一线”支部调研活动，解决密切联系群众、体恤百姓疾苦的问题等，通过党建促发展，发展促创新，创新求突破，建设了一支“政治强、业务精、作风硬、热情高、纪律严”，在关键时刻能冲得上、挺得住的人社干部队伍，全局上下始终保持精神上焕然一新，学习上蔚然成风，工作上积极上进，服务上耐心细致的生动局面，为全面完成工作任务注入了不竭动力。今年七月，局党总支被郴州市委评为“全市创先争优先进基层党组织”称号，这是市委对XX人力资和社会保障事业的最高褒奖，也是我们干事创业的巨大动力。2、抓政风行风，营造明和谐的服务环境。深入开展了“创新优质政务环境、建设和谐明机关”活动和“党员作表率，窗口树形象”活动，努力提升人社部门的服务水平，营造明和谐的服务环境。在作风整顿方面，严格落实市委“五个一律”（利用工作之便“索拿卡要”的一律免职，参与赌博的一律免职，醉酒驾驶的一律免职，违反规定大办婚丧喜庆事宜的一律免职，上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐的一律免职）和“五不放”（原因不查清不放过、责任不明确不放过、追究不到位不放过、整改不满意不放过、作风不转变不放过）；在制度建设上，制定《XX县人力资和社会保障局规管理制度》等十九项制度，确保了各项工作规范有序地运转；在政务开方面，进一步完善了人社信息网站和政务服务电子监察系统建设，将股室职能、办事程序、工作制度等内容全方位向社会开，使各项工作始终处于社会监督之下；在明服务方面，开展了明和谐单位创建工作，健全了明服务规范，机关干部依法办事、明礼貌，为基层和群众提供了优质高效的服务，同时做到“七不让”（不让领导部署的工作在我手里延误；不让传递的信息在我手里中断；不让正在办理的在我手里搁压；不让各种差错在我手里发生；不让机关办事的同志在我这里受冷落；不让党委和党委办室的形象因为我而受损；不让党和国家的机密在我这里泄露）；在政风行风建设中，积极走访服务对象，实行开门评议，现场解答群众的意见和建议，认真受理县长热线电话和县长信箱反映情况的处理，为基层和人民群众释疑解难。及时通过新闻媒体和网站宣传人社部门的职责和政策，在XX电视台做出行风建设承诺，增强了工作的透明度，进一步提升了人社部门在群众中的满意度。同时，我们认真做好对干部职工的服务工作，积极开展各种社会益活动，组织开展了春节联欢会、“三八”妇女节座谈会、“五一”篮球联谊赛、“七一”知识竞赛、“重阳节”慰问老同志等一系列活动,机关形成了团结、和谐、明、上进的良好氛围。3、抓廉政建设，引深“反腐倡廉建设年”活动。局党组高度重视党风廉政建设，认真开展了“反腐倡廉建设年”活动，组织局系统干部职工学习了中央和省市县党风廉政建设会议精神以及《廉政准则》，印发了《廉政准则》学习手册，观看廉政教育和行风暗访纪实，不断加强警示教育，增强机关干部廉洁自律的意识；进一步完善了廉政制度体系，局党组与中层干部签订了《党风廉政建设工作责任书》，做到了分工明确、责任到人。坚持了重大事项报告、廉政示、集体廉政谈话等制度，建立风险防控机制，推进了局系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一年，全局干部职工严格执行廉政建设各项规定，没有出现任何违法违纪的问题，保持了人社部门的良好形象。一年，全县人力资社会保障工作虽然取得一定的成绩，但离县委、县政府的期望以及广大人民群众的期盼还有差距，如：就业形势依然严峻；企业拖欠养老保险费清理困难；高层次人才短缺；影响劳资关系的因素增多，维护和谐稳定劳动关系的任务加大等等，对这些问题，我们将在今后的工作中认真分析，寻找对策，努力加以解决。20××年是党的十八大召开之年，是全县“大干新三年，再创新辉煌”的关键之年。我局将深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和县委经济工作会议精神，坚持“民生为本、人才优先、服务至上、争创一流”的要求，紧紧围绕“加快追领步伐，建设幸福XX”的宏伟目标，大力实施社会保障全覆盖计划，大力实施充分创业就业计划，大力实施人才开发支撑计划，大力实施务员素质提升计划，大力实施和谐劳动关系构建计划，努力开创全县人力资社会保障工作新局面，实现全县人力资社会保障工作的跨越式发展。

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