景东彝族自治县新会村新农村建设工作总结景东县委、县人民政府按照中央提出新农村“二十字”方针总要求和市委、市政府的总体部署,进一步完善机制,创新举措,扎实推进新会村社会主义新农村示范建设。目前,新会村新农村建设基础设施基本完成,已转入党建和产业发展工作。现将新农村建设工作初步总结如下:一、基本情况新会村距井镇政府所在地37里,距县城59里,是景东县的一道南大门。境内地势北高南低,由东向西倾斜。幅员面积28515亩,其中,耕地面积3356亩(水田750亩、旱地2606亩),人均占有耕地3.3亩;林地面积17868亩,森林覆盖率80.7%。最高海拔2330米、最低海拔900米;年平均气温20摄氏度。全村辖6个村民小组,有农户303户1036人(劳动力605人)。境内居住有哈尼、拉祜、彝、汉等民族,哈尼族人口占全村人口的80%,是一个典型的少数民族聚居村。2023年全村经济总收入680万元,农民人均纯收入4016元。二、主要项目与目标按照中央提出新农村建设的“二十字”要求和市委、市政府,县委、县政府的总体部署,驻村工作队结合本村实际,大力实施“一产、二改、三建、四化、五有”工程,扎实有序推进新农村建设。一产:即抓产业发展“生产发展,生活宽裕”是新农村建设的核心。新会村把产业发展贯穿于整个新农村建设的始终,全力推进新会村产业化建设。完成粮食生产1100亩、冬农开发1080亩,完成20亩钢架大棚建设并种植了葡萄;完成烤烟种植262亩、甘蔗种植1355亩、核桃种植68.5亩;采松脂64.3吨;完成种猪供精户1户,仔猪扩繁示范户9户,畜牧业正按“五有五化”(即村有兽医室、有规模养殖户、有示范户、有贩运户、有合作组织;品种良种化、圈舍设施化、防疫制度化、养殖规模化、粪污无害化)方向发展。二改:即改造厕所和畜舍、改造农电网改造厕所和畜舍:由“野外方便”到“粪便入厕”,是人类文明的一大进步。但在新会村,仍有不少农户厕所和猪圈相连,或者“一个土坑两块砖,三尺土墙围四边”,不仅导致环境污染,还催生了多种传染病、寄生虫病的阵发性流行。“小康不小康,不看厨房看茅房。”这朴素的语言反映了精神与生活渐渐充裕起来的农民对整洁卫生的渴望。为改变群众的生活习惯,提高他们的基本生活质量,新会村将改造方便卫生的无害化厕所纳入新农村建设规划,掀起了新建、改建户厕的热潮。目前,有,240户农村家庭用上了卫生厕所,实现了粪便无害化处理的农户达180户,农村卫生厕所普及率由51.6%上升到79.2%;粪便无害化处理率达59.4%。农村庭院干干净净,家居生活条件大大改善。为发展节约型、高效型、循环型、生态型的低碳养殖业,引领农民实现“绿色增收”。新会村坚持“统一规划、统一品种、统一畜舍设计、统一疫病防治、统一质量监测、统一污水处理”的无害标准化规模养殖,完善养殖小区低碳设施建设,不仅给养殖户带了方便和可观的效益,而且还解决了养殖业带的环境污染问题。目前,已完成猪舍改造28间560平方米。截至今年五月,全村生猪存栏972头、牛存栏206头、羊存栏86只、家禽存栏9756羽,分别比去年同期增长26%、9%、12%、34%。全村存栏10头以上生猪养殖户达52户,为全村农民增收和养殖业结构调整打下了坚实的基础。改造农电网:实施了丁居、新村2个组102户电网改造和8户无电人口通电工程,架设10kv输电线路1.87里、400v/220v输电线路4.66里,安装变压器2台、一户一表110户。三建:即道路、水利、民房建设道路建设:建宽3—4.5米、厚度为20—25厘米的村内水泥混凝土路面20.23千米,其中:完成新会大桥至新街子4.5米宽水泥道路铺筑6.2公里,并配套浇筑排水沟;完成新会、新村、丁居、海田坝、里石、那信村组路铺筑14.03千米。水利建设:完成新会、新村、丁居3个小组人畜饮水工程,安装总管、进户管22.79千米,建取水坝2座,蓄水池2个80立方米;建小水窖125口、小水塘1个蓄水5000立方米;农灌沟渠10条10.4千米。民房建设:建设危旧房改造61户。四化:即民房墙体亮化、村庄美化、庭院绿化、入户道路硬化鉴于新会村农家宅基地宽、房前屋后空地多,利于发展庭院经济的自然优势,驻村工作队结合村情,在原建的基础上,对村庄及居住环境进行合理规划和打造。民房墙体亮化:已完成245户农户正房、厨房外墙体石灰粉刷亮化和民房墙体绘画,共亮化54095平方米,绘画90户。村庄美化:以突出宣传哈尼族民间化特色为目的,重点打造墙体化。完成围墙宣传栏建设1061米,图案绘画2025.4平方米,宣传标语52.6平方米。对新会大桥、怕莫河桥、丁居河桥、海田坝河桥护拦改造和绿化。对村庄内不规范建设畜厩及杂物间进行全面清理,对农户庭院脏、乱、差现象进行统一治理,建垃圾池11个、厕7个,最终达到庭院卫生,村容整洁。庭院绿化:坚持生态效益与经济效益相结合的原则,采取统一规划、统一种植、分户管理、分户收益的方式,规划设计对村庄路旁、房前屋后及庭院、河堤、荒进行绿化。目前已在南新路新会段村组水泥路旁栽植成活“云新—14”泡核桃幼树1030株,实施思茅松营造林1500亩。计划在村庄房前屋后及庭院种植经济果木6000株;在川河新会段种植甜竹1000棚;在新村、丁居、海田坝组种植核桃800亩。入户道路硬化:采取补助水泥,受益农户自备沙石料、投工投劳的方式,对全村农户入户道路进行硬化,共完成混凝土入户路路面21000平方米。五有:即有学校、卫生所、活动场所、家用电器、运输车辆村有学校:新建村完小食堂100平方米,并对学校环境进行了绿化亮化打造,切实改善了办学条件。目前,村完小占地面积达3336平方米,拥有宽敞明亮的教室7个、232平方米,学生食堂100平方米;现有学生85名,教师6名。教师善教,学生乐学,教育教学质量名列全镇前茅。村有医务室:对村卫生所房屋进行了改造,绿化亮化了周边环境,增加了医疗器械设备,添足了常用药品药剂,农民群众看病就医条进一步改善。村组有活动场所:新建村党员活动室、村委会办用房及厨房、厕、档墙、大门、围墙等,总建筑面积达2022平方米。村“两委”办公楼设置了支部书记室、主任室、会议室、办公室,党、政、兵、青、妇活动室、计生工作室、培训室等,制作了“支部园地”、“村民之家”、“村情简介”等宣传版面5个;配备了办公桌椅、电脑,并由文体局配备了文化体育设施,实施了“红旗飘飘”工程,建成了村党员干部远程教育终端接收点,村级组织活动场所达到了“六有”标准,彰显了支部一班人干事创业的信心和魄力,使党建工作逐步走上规范化、制度化。与此同时,在里石、那信、海田坝、新村、丁居5个村民小组建设功能齐全的文化活动室。农家有电器:目前农户已配备电视机265台,电冰箱60台,洗衣机74台,手机533部,安装太阳能109套。农家有运输车辆:全村共有大小车辆324辆,其中,客车1辆、汽车6辆、轿车4辆、农用车32辆、摩托车281辆。三、主要措施在新会村社会主义新农村建设中,采取了“一优化、二坚持、三到位、四落实、五保障”的措施。一优化:即优化项目实施方案根据《文井镇新会村2023年新农村建设项目实施方案》,新会村工作队2024年1月10日驻村后,在分析、总结前阶段工作的基础上,紧紧围绕新农村建设“二十字”方针要求,坚持因地制宜,统筹规划,合理安排,分类实施原则,进一步理清思路,优化了项目实施方案。对主干道、村组路、串户路建设标准及数量,人畜饮水及农灌沟渠工程技术方案及投资,村组活动场所建设内容及规模等项目进行调整优化。在原规划基础上,把原计划实施农户外墙绘画297户调整为90户,新增道路硬化14千米,新增6.2里主干道绿化,新增建设民族化宣传栏1061米、2025.4平方米,新增4座桥护栏改造和绿化,把产业发展作为重点,新增庭院经济建设,川河新会段沿岸绿化建设,实施国土治理800亩。组建艺队、鼓号队、创作村歌、设计制作安放寨标。通过调整优化项目,最终达到“绿色产业美化新会,哈尼歌声唱响寨”和生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风明、管理民主的新农村建设目标。二坚持:即坚持上请下达制度、坚持集体研究决策制度坚持上请下达制度:在项目推进过程中,及时向上级报告进度、反映情况;对一些深层次的矛盾,一些无法解决的问题,善于思考、勤于总结,努力找准矛盾的根源和问题的症结,找出化解矛盾、解决问题的对策方法,并及时向上级党委、政府汇报,请求协助解决,让上级党委、政府在工作中赢得主动,为建设新农村、构建和谐社会创造良好的社会环境。坚持集体研究决策制度:在制定项目实施方案、工程承包、项目资金与工作经费管理使用等各方面的决策,均由工作队集体研究决定。三到位:即组织领导、项目资金、工作措施到位组织领导到位:为进一步扎实推进新会村社会主义新农村建设工作,2024年1月9日,县委召开专题会议进行部署,并及时成立了由县委书记张瑜任组长,县委副书记、县长李春荣任常务副组长,县委常委、副县长李璟和县人大党组副书记、副主任马先刚任副组长,县委办、县政府办、县发展和改革局、县财政局、县交通局、县林业局、县农业局、县审计局、县卫生局、县文体局、县民宗局、县畜牧局、团县委、县扶贫办、县城建局及文井镇党委、政府等26个部门主要领导为成员的新会村社会主义新农村建设工作领导小组。领导小组下设驻村工作队,队长由马先刚担任,副队长由县扶贫办副主任王正荣、文井镇党委副书记魏启勇担任,并从相关部门抽调懂技术、熟悉农村工作、责任心强的工作队员10人,具体负责组织实施工作。新会村新农村建设工作领导小组把新会村扶贫开发与新农村建设纳入全县重点工作之一,要求各成员单位高度统一思想、提高认识,明确职责、责任到人,切实转变工作作风,结合新会村实际,抓住机遇,因地制宜,突出重点,科学规划,整合项目,讲求实效,努力把新农村建设成为全市扶贫开发和新农村建设示范村。项目资金到位:为确保新农村建设各项工作抓落实,领导小组成员单位积极发挥各自职能作用,把争取到的涉农资金向新农村建设倾斜,各部门、单位争取的项目资金,都按照“渠道不乱、性质不变、用途不变、各计其功”的原则,用于扶持新农村建设,做到广开渠道,广泛筹资,统一管理,统筹安排,捆绑使用。各部门、企事业单位不但全力以赴为项目村跑项目、争资金;还积极动员本部门、本单位干部职工在力所能及的范围内捐钱捐物,帮助项目村解决一些实际问题。金融单位简化贷款手续,降低贷款门槛,尽可能地为新农村建设注入信贷资金,努力提高金融机构服务新农村建设的水平。共落实项目总投资2026.843万元,其中:各部门项目资金1762.893万元(无偿资金1712.423万元、扶贫贴息贷款50万元),农户自筹资金253.4万元,投工10258个,折资61.55万元。各部门投入1762.893万元中,交通建设投入824.2万元,水利建设投入292.28万元,其他项目建设投入646.413万元。工作措施到位:在领导小组的统一领导和指挥下,驻村工作队认真履行工作职责,把发动、调动群众参与建设的积极性作为一项重要任务来抓。一是拓展视野。2024年1月13日至16日,组织县、乡、村干部一行18人到文山州砚山县参观学习,使其切身感受外地建设新农村的重大变化,进一步开阔视野,解放思想,并将学习到的经验一五一十地交给农民。二是宣传动员。驻村工作队进村入户召开村民大会、干部会、户主会等各种会议28场816人次。广泛宣传新农村建设的重大意义、国家政策、建设内容和标准、目标任务和具体措施,不断营造人人动手,户户整治,村村文明的新农村建设良好氛围,调动群众主动参与的积极性,从而统一广大干群思想,形成工作合力,为新农村建设初步赢得广泛的民意支持,为各项建设任务的顺利推进打下良好的基础。三是加强指导。驻村工作队坚持每天到施工现场指导,加强安全、质量监管,积极协调、处理施工过程中的问题和矛盾。1月10日以来,工作队共召开工作研究协调会29次。四是督促检查。驻村工作队充分发挥自身优势,在做好各项政策法规落实情况的督促检查,指导基层更好地贯彻落实各项方针政策的基础上,重点对各项重点工程、民心工程进行督促检查。比如,一些基础设施建设项目和资金是否用到了实处等。对在贯彻落实中存在的问题,及时提出整改意见,督促村干部和施工队付诸实施,让群众真正树立发展信心,真正行动起来投入到新农村建设中去。四落实:即责任、项目、政策、信息落实责任落实:新会村社会主义新农村建设工作领导小组统一部署,狠抓项目实施的责任落实。村组路主干道和串户路项目建设,由县交通局负责实施;十条农灌沟渠和三道河桥项目建设,由县水务局负责实施;人畜饮水工程及小水窖、小水塘项目建设,由文井镇政府负责实施;其它工程项目由驻村工作队负责实施。项目落实:驻村工作队在深入细致开展调查研究,了解村情民意,摸清情况,掌握第一手材料的基础上,按照2023—2024年新会村农村建设整村推进8大工程33个分项目规划工作指标要求,结合实际,制定出各项工程建设的具体实施方案,组织协调各施工队,按时按质按量进行施工。政策落实:驻村工作队把落实惠民政策作为作风建设的主要支点,着力在提高群众知晓率、规范工作程序、强化监督和完善制度等方面下功夫。驻村工作队进村入户宣传“入户道路硬化水泥补助,村庄、庭院绿化苗木补助,环境净化补助,饮水安全补助,沼气建设补助”等国家补助的惠民政策,并及时兑现这些惠民政策,有效地调动了群众参与新农村建设的积极性。信息落实:信息交流是下情上达、沟通民意的最直接、最有效的方式。驻村工作队把信息作为紧贴全局工作部署、紧扣每个阶段工作的着力点,坚持每星期一向县委、县政府汇报一次工作进展情况,努力使信息工作与全局工作同步、与领导思路共振、与新农村建设的社情民意互动。五保障:即组织制度建设保障、群众参与保障、党员先锋模范参与保障、青年妇女参与保障、能人和致富带头人带动保障组织制度建设保障:一是健全党内民主制度。以保障落实党员的知情权、参与权、表达权和监督权为重点,健全完善党内情况通报、重大决策征求意见等制度,确保新农村建设党员先知道、先讨论、先行动。共召开党小组长、党员会议9次,参加人员190人次。二是完善村民自治制度。以创新完善村民代表议事制度为重点,建立健全民主选举、民主议事、民主决策、民主管理和民主监督等制度,凡涉及全体村民利益的问题,都由村民代表会议决定,提高村民参与新农村建设的积极性和主动性。建立群众监督制度。三是广泛接受群众监督。充分保障群众的知情权、参与权、反映权、质询权、建议权,不断融洽党群干群关系,为新农村建设事业健康发展提供制度保障。群众参与保障:农民是新农村建设的主体,也是新农村建设的直接受益者,离开了农民,新农村建设就失去了根基。新会村推行村民议事制度,变“代民做主”为“群众自主”,让农民在参与发展和管理中发挥作用。通过外出参观、会议等多种形式广泛宣传新农村建设的目的和意义,尊重群众的意愿,让农民群众深刻认识到“新农村建设是农民自己的事业”。从最容易见效的生产发展、农田水利、道路建设、庭院改造、村庄整治等方面入手,充分调动农民群众参与建设新农村的积极性,确保了新农村建设各项工作顺利开展。党员先锋模范参与保障:全村设1个支部、6个党小组,有支委5人,党员49名,其中女党员9名。为增加新鲜血液,举办了1期62人参加的入党积极分子培训班,纳新党员26人。与此同时,充分发挥农村党员在项目工程建设和发展经济中的带头、示范和带动作用,真正使党员成为新农村建设的主体,进一步激发党员的积极性、主动性和创造性和先锋模范作用,带动农户生产致富,逐步形成“上一批项目、富一批党员、带一批群众、活一方经济”的良好格局。青年妇女参与保障:以农村青年妇女为依托,以青年妇女干部为骨干组织,以传承明、倡扬新风为内容,以健身娱乐、艺演唱为形式,开展各类体活动。组织420人参与“五·四”活动;组织青年妇女进行红歌演唱、村歌培训20人次。体活动的开展,不仅丰富了农村妇女的精神化生活,满足了农村妇女求新、求美、求乐的需求,而且在促进家庭和谐、宣传国家政策、传播明习惯等方面发挥着重要作用,成为推动社会主义新农村建设的明使者。能人和致富带头人带动保障:通过从政策、资金、技术上对能人和致富带头人在积极带头增收致富、带动农村经济发展中提供良好的政策环境,尽可能地为他们发展提供空间,尽最大能力施展才能。通过发挥能人“传、帮、带”的人缘、地理优势,促使农村本土人才资源的聚集和整合,实现信息、技术和人才的交流,最终达到优势互补、带动全村经济发展、实现共同富裕的目标。同时,通过各种形式的培训,基本实现农村党员和致富带头人“一户一技”、“一人一技”,使他们成为科技明白人、致富带头人和新农村建设的领头雁。四、基本经验新农村建设是个复杂的系统工程,要实现新农村建设又好又快发展,必须及时总结经验,以便少走弯路,不犯历史性错误。新会村新农村建设开局良好的基本经验除有一个坚强的村领导班子、有国家的大力支持外,还有以下四条基本经验。1、依靠群众、集中民智是新农村建设的动力。农民是社会主义新农村建设的主体,充分调动农民的积极性、主动性和创造性,是新农村建设稳步推进并长期发展的根本动力。新农村建设必须紧贴村情,顺应民意,否则就失去了主体,就成了无源之水,无本之末。群众中确蕴藏着无穷的智慧和巨大的创造力。在新会村新农村建设实践中,驻村工作队始终坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的原则,用深入细致的思想工作发动群众,引导群众发扬不甘落后、不等不靠、迎难而上的精神,鼓励他们积极主动想办法、创造条,建设美好家园,用真抓实干的行动带动群众积极参与新农村建设,形成了“激活主体强动力,干群同心建家园”建设社会主义新农村的良好局面。2、党委领导,政府主导,各部门协调配合,层层抓落实是新农村建设的关键。景东县委、县政府以社会主义新农村建设为统揽,按照“提速进位、跨越发展”的总体要求,切实把新农村建设作为全局工作的重中之重,不断提高贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系、务实创新的能力,增强服务意识,转变工作作风,深入调查研究,倾听群众意见,反映群众呼声。县委书记张瑜、县长李春荣亲自挂帅,曾多次到新会村召开现场办公会,并深入村组、农户调查研究,广泛听取群众意见,对新农村建设作政策指导,做到了上下联动、步调一致,形成了党政一把手亲自抓、相关部门配合抓、驻村工作队具体抓的联动机制,为新农村建设提供了强有力的支撑。3、政策落实,措施有力,扎实推进是新农村建设的核心。随着中央出台的一系列支农惠农政策,景东县委、县政府也紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务,制定了一些支农惠农政策,加大了政策扶持力度。驻村工作队认真学习、正确理解、坚决贯彻、全面落实这些支农惠农政策,强化各方面资金协调和整合力度,提高资金使用效率,集中力量办大事,办实事,办好事,不断增强农业和农村经济发展动力。与此同时,结合新会村新农村建设的实际,明确工作目标,建立和完善责任机制,制定相应的具体规划和落实措施,科学细化各时期、各阶段的工作任务目标及工作进度,把指标分解到位,任务细化到位,措施制定到位,责任落实到位,形成了一套制度化、规范化、效率化的工作方式和监督手段,为扎实有序推进新农村建设起到了核心作用。4、加强党的组织建设和制度建设是新农村建设的保障。驻村工作队把加强农村基层民主建设和基层组织建设作为新农村建设的重要内容,深化“三级联创”活动,全面落实“四民主、两公开”为核心的村民自治机制,采取村级民主恳谈会、村民议事会、村务监督委员会等有效的民主形式,积极开展“民主治村”创建活动,探索依靠农民群众,加强农村社会管理、维护农村社会稳定的有效机制,开创了农村和谐稳定的新局面。五、下步工作打算新会村新农村建设在市人民政府及各有关部门的大力支持帮助指导下,通过努力,虽然取得了一定进展,但与市人民政府的要求还有很大差距。我们将在不断总结前段工作的基础上,进一步查缺补漏,做好完善工作。一是抓好绿化工程建设。在川河沿岸新会段及新会、怕莫、丁居等三条河堤进行植树绿化。二是发展庭院经济。在农家房前屋后及庭院种植经济林果6000株,户均20株,种植经济林果800亩。三是启动实施国土治理800亩。四是抓好基层党建工作。五是进一步理清发展思路,并对“十二五”期间新农村建设作出初步规划。新会村发展思路建议为:充分发挥自然资源优势,面向市场,夯实农田水利、道路、能源三个基础,巩固提升烤烟、甘蔗、林业、畜牧、服务五个产业,不断培植新产业,走集约型、效益型经济发展之路,实现新会村党的建设加强,产业经济发展,山村面貌改变,农民素质提高,干群关系融洽。预计2024年农民人均纯收入可达4568元,到“十二五”期末,实现农村经济总收入1600万元,农民人均纯收入1万元以上。景东彝族自治县新会村新农村建设工作领导小组二一一年八月二十二日。
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