永州市零陵区创建省级卫生城市工作汇报2026年12月一、零陵区基本情况零陵、永州，一地二名，位于湖南南部，地处潇水和湘江两水汇合处，有2200多年历史的化古城，川秀美，人荟萃，历史化底蕴丰厚。全区总面积1959平方里，辖8镇4乡4个街道办事处，总人口60.28万人，其中城区人口14.8万人。2026年，全区完成国民生产总值105亿元（预计数，下同），增长14.3%，其中一、二、三产业增加值分别为20.4亿元、49亿元、35.6亿元，分别增长5.5%、20.2%、14.5%。完成财政总收入4.0亿元，增长41.7%。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15600元和6365元。二、创建省级卫生城市指标任务完成情况自创卫工作开展以，我区城市基础设施和城市卫生管理水平都上了一个新的台阶。对照省级卫生城市标准指标，经自查，我区创建省级卫生城市11项标准均达到要求。（一）爱卫组织管理坚强有力。历年来，区委、区政府把爱国卫生工作纳入党委、政府的重要议事日程，列入社会经济发展规划。区政府常务会议每年听取爱国卫生有关情况汇报至少2次以上，区长、爱委会主任每月召开创卫工作例会2次以上，研究解决爱卫工作中遇到的问题和困难。区爱国卫生运动委员会由34个委员部门组成，区长任爱卫会主任，区委、区人大、区政府、区政协分管领导分别任副主任，由经验丰富的专职领导担任爱卫办主任，办公室按要求配备了4名专职工作人员，形成了分工明确、责任落实、齐抓共管的工作格局。区财政将爱卫工作经费纳入财政预算，根据爱卫工作需要，逐步增加爱卫工作经费，保证了爱卫工作需要。区爱卫办为科级全额拨款事业单位，各街道、居民社区也相应配有爱国卫生工作专（兼）职人员，形成了区、街道办事处、社区居委会三级爱卫组织机构网络。年度爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结，管理规范，有力地保证了创卫工作的开展。（二）健康教育工作有效开展。设立了区健康教育所，健全社区健教室，配备了专（兼）职健教人员和必需设备。城区学校建立了健康教育室，医院建立了院、科、病室三级健教网络，有专（兼）干负责健教工作。近三年来分别召开了学校、社区、行业、医院的培训会，培训健康教育人员1000人次。统一印发了学生健康教育教材，并配发整套有声读物，城区中小学健康教育开课率为100%，达到“五有”要求。学生健康知识知晓率和健康行为形成率、医院住院病人相关卫生知识知晓率、居民健康行为形成率、职工相关卫生知识知晓率均符合省级卫生城市标准。（三）市容环境卫生管理规范。制定并实施了《零陵区环境卫生专业规划》。城区街道清扫保洁率达到100%，做到了全方位、全天候保洁；城市生活垃圾做到了容器化收集、密闭化运输、无害化处理，统管统运，日产日清；城区公厕共55所，布局合理，数量达标，建造标准，管理规范。城区现有垃圾中转站11座，街头果皮箱1365个，环卫专用车57辆；城区街道建筑物整洁美观，基本无乱贴乱画、乱设摊点，车辆停放有序，无残垣断壁、乱搭建、暴露垃圾渣土和卫生死角，无违章饲养畜禽现象。临街广告、牌匾规范美观，整洁有序；临街店面“门前三包”落实率达100%；城市集贸市场、建筑工地设施齐全，管理规范，整洁卫生；城区主次干道、小街小巷路面硬化无坑洞，上下水贯通，雨、污水分流；路灯亮化率达到96%以上。城市绿化、美化达到要求；河道卫生有专门机构和人员负责管理，水面、岸坡无垃圾、无杂物。（四）环境保护指标达到要求。制定了《零陵区环境突发事件应急预案》并进行了演练；城区设有4个空气自动监测点；城市生活污水集中处理率达80.90%以上；区域环境噪声平均值仅55dB；近三年来未发生特大环境污染与破坏事故。（五）共场所、生活饮用水卫生全面达标。公共场所监督覆盖率、从业人员体检、培训率及“五病”调离率均达到100%。“五小”门店通过集中整治、频繁监督，基本符合卫生要求。全区有2座自来水厂，3家二次供水单位，自来水出厂水卫生合格率为100%，生活末稍水五项指标合格率达到100%。（六）食品卫生监督成效显著。严格贯彻落实《食品安全法》相关规定，加大食品安全执法检查力度。食品生产、加工经营单位（场所）卫生许可证、工商营业执照、从业人员健康培训证持证率达98％以上，食品索证、索票台帐制度的覆盖率达100%，监督覆盖率、从业人员体检和培训率、“五病”及时调离率每年均保持100％。食品卫生监督覆盖率及量化分级管理覆盖率均达100%。制定了《重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案》，报告体系及制度健全，近两年未发生重大食品安全事故。全区无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用现象，药物残留的超标得到了有效控制。生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市。（七）传染病防治工作卓有成效。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，卫生监督机构设置传染病监督管理科并有专人管理；全区有健全的疫情和突发公共卫生事件直报网络，法定传染病漏报率低于2%；城区未发生预防接种事故，也无重大预防接种异常反应，安全注射率达100%。成功抵御了禽流感和手足口病、甲型H1N1流感的传播。近五年来，全区没有发生霍乱等甲类传染病，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引发的疫情及死亡等重大事故发生。（八）病媒生物防制扎实推进。“四害”密度多年来一直控制在省级标准内。广泛发动群众清洁室内外环境卫生，消除“四害”孳生地。在化学防制中，统一使用安全药品，无国家明令禁用药物。积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠。（九）社区和单位卫生效果明显。各街道办事处、社区居委会、各级机关单位卫生组织、管理制度健全落实，卫生设施齐备。各社区、各单位积极开展卫生检查、卫生评比和除“四害”、健康教育及创卫工作的各项活动，全面治理“脏、乱、差”行为，各社区、各单位基本实现了硬化、绿化、美化、净化。（十）城中村和城乡结合部卫生大为改善。城区现有城中村个，各村爱卫组织机构健全，管理制度完备，基础设施不断完善，配备卫生保洁人员，村容村貌不断改善。（十一）创卫民意调查反响好。区创办城管办、区环卫处等部门常年设立城市卫生投诉电话，对群众投诉做到事事有回音，件件有落实，并对投诉、处理、回复情况都有详细的记录，投诉问题的整改率达到95%以上。开展创卫工作民意调查，市民群众对创卫工作知晓率和支持率达96%以上，对城区卫生状况满意率达91%。三、主要做法（一）健全了组织领导机构，形成齐抓共管创卫格局创卫工作是一项庞大的社会系统工程。我区创卫工作从组织领导、组织机构、规制度、考评体系等方面着手，精心组织，统一安排，形成了齐抓共管创卫工作的良好局面。1、建立健全创卫组织领导体系。区委、区政府把创建省级卫生城市作为顺应民意的惠民工程。检验机关干部的工作能力的作风工程、改善投资环境的经济发展工程来抓。成立了零陵区创建省级卫生城市暨城市管理委员会，由市委常委、区委书记任政委，区长任主任，区委副书记任常务副主任，区委、人大、政府、政协分管领导任副主任，各相关职能部门主要负责人为成员。全面负责全区创卫和城管工作的组织协调，指导检查和考核评比等工作。委员会下设综合办公室和宣传教育组、设施建设组、市容环境卫生组、环保工作组、规划执法组、健康卫生组等6个专业工作组。综合办公室和6个专业组分别由2-5名区级领导牵头负责，主管部门主要负责人为组长，路段包干管理、街道办事处、各责任单位等均设立了创卫领导小组，形成了党政主要领导抓创卫、强管理的组织领导体系，对照省级卫生城市标准逐条逐项分解并明确责任，与各职能部门、办事处层层签订目标管理责任书，并将创卫工作纳入年终综合考核内容之一。真正做到领导到位、人员到位、责任到位、投入到位、考核到位。今年以来，区委常委会和政府常务会共5次召开会议，听取创卫工作汇报，专题研究解决重点和难点问题。市委常委、零陵区委书记多次深入创卫一线指导创卫工作，研究解决难点问题，区长每月都要参加全区创卫工作例会，并率先垂范抓落实，亲临创卫一线检查指导工作，现场办公，研究解决重点、难点问题；其它区级领导亲自挂帅出征，与大家一道解决创卫工作遇到的难题。各专业组牵头区级领导集中精神抓落实、抓协调，全区上下形成了领导带头，干部动手，广大群众参与的良好局面。2、完善创建目标管理体系。我区先后出台了《零陵区2026年创建省级卫生城市暨城市管理工作方案》、《零陵城区道路包干管和“门前三包”工作实施方案》、《零陵区创建省级卫生城市暨城市管理工作考核办法》等一系列文件，做到了工作有目标，有计划、有方案、有责任人、有完成时限。（二）营造了浓厚宣传氛围，全民创卫意识不断提升创建省级卫生城市需要广大市民的积极参与、全力支持。我们在创卫过程中，全面发动，广泛宣传，营造了全民创卫的良好氛围。1、运用媒体广泛宣传。运用多种媒体进行广泛宣传，在电视《零陵新闻》、专刊《零陵瞭望》，网络《零陵新闻》开辟《创卫在行动》栏目，及时宣传好典型、好作法，曝光卫生死角和“盲目”。全区设立大型创卫宣传广告15幅，印制发放《规范市民日常行为的通知》3.5万份，《中小学生健康教育手册》6万份；《规范城区渣土管理的通告》1万余份，悬挂宣传横幅500余条，办宣传栏1000多个（期），编办区本级《创卫简报》28期。在市级报刊、简报、新闻网上发表创卫信息80余则（条），永州都市频道《零陵新闻》发稿90多条。同时，出动宣传车辆2025多台次，利用车身广告流动宣传，在安康广场大型电子显示幕每日流动播放创卫知识，开办市民健康教育知识讲座和禁烟活动，培养了市民创卫意识，促使广大市民的文明素质得到了全面提升，讲卫生、讲文明、改陋习已成为市民的自觉行动。2、主体宣传深入人心。从今年4月30日起，实行周五“千名干部职工上街大扫除”制度，干部上街大扫除，感动了广大市民，自觉参与到这场声势浩大的爱国卫生运动中来，搞好“门前三包”和庭院卫生、家庭卫生。区教育局、区妇联、团区委等单位在学生中组织开展“青年志愿者上街大扫除”“小手牵大手，共创卫生城”、“文明随身袋”、“争当创卫小标兵”等活动。涌现了南津渡办事处福寿亭社区的创卫义务巡逻队，百万庄美印大院三支部、二轻事务办的秦三玉、百纺社区的吕保民等创卫工作先进集体和先进个人。3、健康教育全面普及。对全区79个区直单位、城区4个办事处、26个社区、城区中小学校、医院的健康教育资讯进行了全面采集，建立健全了健康教育组织网，全区各单位、社区等办健康教育宣传栏200多个，出专刊1000余期，城区中小学健康教育达到了“五有”即有教材、有教案、有课时、有考试、有评价要求。发放《疾病预防控制宣传手册》2万册至广大市民手中，在26个社区居民建立健康档案率达65%以上，定期发放健康读本和资料，组织医务人员到各社区举办健康知识讲座200多场次。利用5月31日“世界无烟日”上街头和学校广泛开展禁烟知识宣传活动，做到公共场所、各单位和医院学校、社区等统一张贴了禁烟标志。（三）加大了城市设施建设投入，夯实市容市貌创卫基础区委、区政府按照“新建一批，改造一批，提升一批”的工作思路，加快了城市基础设施建设步伐。今年以，全区共投入创卫设施建设资金1.48亿元，道路建设，城市共场所建设不断加快，环卫基础设施进一步完善，一个个亮点工程为零陵城区创卫工作夯实了基础。1、城区道路建设加快。共投入资金6500多万元，完成了南津南路、黄古山中路建设的沥青改造；维修了60多条城区烂路，改造背街小巷改造95条，改造街道人行道和铺装路沿石20多公里，，在芝山路和黄古山路设置了隔离栏杆，南津北路、南津南路、黄古山路、潇水东路等主要街道全面提质，道路标志标线等全面覆盖。对检查井、雨水井及各路口都进行了全面的改造，确保了城区道路的提质。2、环卫设施不断完善。全区投入4300万元，建垃圾中转站4座，垃圾收集站4座，新建一类公厕5座，改造三类和二类公厕15座，旱厕6座；新安装果皮箱1900个，购置垃圾收集车4台，扫洗车2台，垃圾运输车2台，吸粪车1台，清洗车1台，装载车1台，三轮摩托车29台，投入1100万元建成大型环卫专用停车基地一座。3、绿化亮化全面提升。完成投入1800万元，对阳明大道、火车站前大道、潇水东路等道路两旁栽种绿化树3370余株，补种了城区主要街道两旁的缺损的绿化带，新增绿地面积5500平方米。投入1500万元，完成了阳明大道、火车站前大道两旁的路灯安装及5条背街小巷的亮化，36条背街小巷路灯正在开工建设。投入400余万元，新建光明市场和百万庄市场，回购返租农贸市场8处，城区所有集贸市场改造维修基本完成。同时，投入300万元新建了潇水东路大型夜宵市场和黄古山东路大型停车场。（四）突出了重点难点整治，不断提高整体创卫水平1、突出路段集中整治。城区主要路段严格落实路段包干工作责任制，建立“领导挂帅、单位包干、干部上街、配合有力”的工作体系。全区21条主要路段都由一名在职区级领导挂帅负责，牵头区级领导坚持每周上街督查指导，定期召开会议，现场解决路段管理中的难题，有力推动了路段管理规范化。全区组织大规模路段整治活动240余次，签订临街门前三包责任书33000余份，建立标准围档施工60余处，取缔占道经营和临街摊点3260余处，铲除城市“牛皮癣”3万多处，拆除违法搭建的棚子1800多个，清除违章广告牌2025余块，处理违规车辆2800余台次，南津中路、潇水中路户外广告示范街建设初具雏形。芝山路、黄古山路设置了道路隔离栏杆，整个城市交通秩序明显改观。2、突出城区集贸市场整治。投入330多万元对河西市场、潇湘市场、黄古山市场、金阳市场、九中市场、七层坡市场进行全面改造，投入70万元新建百万庄市场、光明市场和芝城花园市场。组建强有力的市场联合执法队，坚持治标与治本、整顿与规范相结合的原则，以治乱、治脏为重点，开展城区集贸市场集中整治行动，全面抓好规范摊点划行归市工作。同时，强化市场内部管理，实行人员蹲点包干责任制，商品摆放得到有效规范，彻底改变了城区集贸市场过去脏、乱、差的局面。各路段管理责任单位、办事处、职能部门联合行动，对马路市场进行专项集中整治活动，城区19处马路市场全部取缔，原有摊贩全部进入市场经营。3、突出“五小”行业整治。区卫生、卫监、工商等职能部门对城区2025余处小餐饮店、小副食店等“五小”行业进行整治。500多家小餐饮店门前灶全部取缔，并统一按要求进行规划设计，店主办证率达99%以上，从业人员健康证持证率98%以上，并对相关制度进行公示和挂牌，接受市民监督。零陵汽车站旁的小餐饮店全部取缔，市三中门口的小餐饮店整改效果明显。城区40多家小网吧全部设立未成年人禁入标志，86家美容美发店得到规范管理。4、突出市容环境卫生整治。全面落实街道“四清扫、四保洁“制度，城区主次干道实现24小时保洁，背街小巷保证16小时以上，实现了垃圾日产日清，清除卫生死角“肓区”200余外，清运居民区等陈年垃圾6800余吨，取缔城区菜地约6600平方米，各单位各社区广泛开展完善设施、美化环境活动，维修地面、粉饰墙壁、疏通下水道、开辟绿地300多处，城中村、城乡结合部、改制企业、河道两岸、公共场所等卫生大为改观。5、突出夜宵市场整治城区夜宵市场兴起于上世纪90年代，数量达120家之多，由于摊点设施简陋，摊点环保意识差，夜宵市场环境污染，噪音扰民、堵塞交通等问题十分突出。我区坚持疏堵交举综合治理原则，通过市场融资的方式，投入80万元在潇水东路安特司前，新建一所占地17亩，设置摊位110个的夜宵市场。7月26日，100多家原占道经营的夜宵摊点全部入场经营，并得到规范有序管理，目前运营情况良好。6、突出“城中村”、“城乡结合部”的整治。全区城中村和城乡结合部个。为扫除城中村和城乡结合部这只创卫中的“拦路虎”，对城中村整治，加大了对城中村基础设施投入，新建垃圾收集点45处，垃圾密闭收集箱（桶）60个，灭鼠站200个，整修下水道300余米，改造2个旱厕为水冲式厕所。茆江桥社区修下水道300余米。同时，开展城中村和城乡结合部专部整治行动，清除垃圾200余吨，拆除乱搭乱建棚子90多处，铲除“牛皮癣”6000余条，城区小制煤厂全部取缔。7、落实病媒生物防治责任。成立了由分管副区长任组长、卫生局、爱卫办、机关事业局等相关部门为成员的除“四害”工作领导小组，建立健全了《零陵区创建灭鼠灭蟑达标工作方案》、《零陵区灭鼠灭蟑达标技术方案》，采取环境治理与化学防治相结合、专业防治与群防群治相结合、突击灭杀与日常灭杀相结合的办法。今年以来，招标具有资质的专业公司，加大防治，投入万元，深入开展灭鼠灭蟑活动，取得了明显的效果。8、提高科学防治传染病水平。深入贯彻执行传染病防治法，制定了污染病防治规划，卫生部门制定了传染性非典、人禽流感、甲型HINI流感、手足口病、霍乱等重大和社会重点关注的传染病控制防预防。统一制作和规定了医疗机构门诊日志、检测登记、出入院登记等制度，综合医疗机构设有肠道门诊和发热门诊。加强了医疗废物处理，实行医疗废物集中处置，加强儿童免疫制度和临床用血管理。通过加强传染病管理、预测，落实免疫规划，强化科学防控等举措，全区传染病疫情基本稳定，未发生非典、人禽流感、霍乱等重大传染病疫情。（五）强化了监督考评体系，确保创卫目标落到实处区创卫城管办对照创卫标准，严格按照考核办法强化督查考核工作力度。一是全面开展月考核评比活动。从4月份开始月月进行督查考核评比，每次都邀请党代表、人大代表、政协委员和各类专业技术人员组成考评小组，对全区200多个单位、部门、社区创卫工作开展督查考核评比排队，排名前三名的分别给予3000、1500、500元的奖励；排名后三名的通报批评；排倒数第一名的在创卫例会上说明原因，有力的促进了工作的开展。二是对重点难点工作开展督查。根据月工作安排，针对区创卫工作存在的薄弱环节，区创卫办加强督查督办督导工作力度，重点难点问题组织相关职能部门现场办，提出整改要求，限期整改到位。区体育馆广场存在的车辆乱停乱摆问题、河道漂流物等问题都是通过多次督查督办，使问题得到有效解决。我区创卫工作取得了一定的成绩，但创建卫生城市工作只有起点，没有终点，我们将按照落实科学发展观要求，把创卫工作作为惠民工程抓，在巩固成绩的基础上，继续团结拼博，扎实工作，抓实抓细抓到位，为把零陵建设成为明、卫生、和谐、宜居的城市而奋斗。
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