安全生产执法监察工作总结安全生产执法监察支队根据会议安排，现将**市安全生产执法监察支队的基本情况及工作开展情况汇报如下：一、基本情况**市安全生产执法监察支队成立于2017年12月，为正科级事业机构，成立之初核定全额拨款事业编制15名，人员属公务员参管。2019年8月，经**市机构编制委员办公室批复同意，支队编制增加至28名，设支队长1名（高配副处级）、副支队长3名。截止2025年8月，支队到岗人员25人，目前实际从事执法工作的人员为21人。按照“三定”方案的批复，**市安全生产执法监察支队的主要职责有六项：负责中央、省驻永及市直工矿商贸企业安全生产的现场监管；负责对中央、省驻永及市直单位安全隐患整改情况进行监察；依法开展全市安全生产行政执法；组织查处县区重大安全生产违法案件；组织调查处理全市重大安全生产事故，中央、省驻永及市直生产经营单位安全生产死亡事故；参与特大安全事故调查处理。目前，支队实际承担的职能中不包括组织和参与事故调查处理的职能。二、主要工作开展情况**市安全生产执法监察支队自2018年初正式开展工作来，支队紧紧围绕全市安全生产中心工作任务，认真贯彻落实安全生产法律法规，全面开展安全生产计划执法、日常执法和专项执法，严厉查处安全生产非法违法行为，狠抓事故隐患排查治理工作，为有效遏制各类生产安全事故的发生、促进全市安全生产形势的持续稳定好转，发挥了重要的作用。概括起来，主要做了以下几项工作：1、狠抓建立制，着立规范行政执法行为。我们**市安全生产执法监察支队成立之初，把规范执法作为一项重要工作抓，先后建立完善了36项规制度，确保了规范执法、廉洁执法，连续六年实现了零投诉、零复议、零诉讼、零上访。一是建立了案审委员会制度。始终坚持重大行政处罚实行集体讨论，明确规定，对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值2万元以上的行政处罚的，必须经过市局案审委员会集体讨论决定。二是建立了执法监察主办员制度。严格落实执法监察责任制，明确规定，每个执法案件必须由两个执法人员负责承办，并将责任和工作任务落实到人。三是实行了过错责任追究制度。对在执法监察过程中不严格依法履行职责，不依程序执法以及由于个人疏忽大意致使执法案件败诉等行为，要追究相关人员的责任。四是制定了行政执法程序规定。制定了《**市安全生产行政执法程序》和《**市安全生产执法监察支队行政执法规程（暂行）》，对在执法监督检查、立案审批、调查取证、实施行政处罚以及重大案件处理等方面，明确了一整套行政审批的程序。五是实行了廉洁执法责任制度。市局党组与每一位执法工作人员都签订了廉洁执法责任书，对违反规定的，给予相应的党纪政纪处分。2、狠抓队伍建设，着力提高整体执法水平。我们**市安全生产执法监察支队成立以，始终把加强队伍建设作为一个侧重点抓，采取多项有效的措施，促使执法队伍业务水平和整体执法素质的不断提高。一是坚持不懈抓学法用法，着力提高执法人员的法律水平。从2018年以来，局机关连续三年大抓学法用法，大力营造学习安全生产法律法规的氛围，人手一本《安全生产行政执法文书使用手册》，全局人员轮流进行执法讲座，每个月由一名执法人员进行主讲，其他人员进行评议讨论；在每个季度都开展了学法用法闭卷考试，实行重奖重罚，对考试成绩前三名的实行重奖，对考核不合格的调离执法岗位并年终不评先评优。二是持续不断抓业务培训，着力提高执法人员的业务水平。2020年，我市连续举办了6期乡镇安监员执法业务培训班，对全市322个乡镇（办事处）的830名乡镇安监员进行了执法业务培训。培训主要针对乡镇安监站的实际，重点从安全生产执法检查的内容与方法、安全生产行政处罚程序适用、安全生产行政处罚程序规定以及安全生产执法文书的使用等方面进行了系统培训。在2023年及2025年，我市连续三年组织全市18个县区、管理区的安监局执法大队及部分安监站站长工作人员开展了执法业务培训，共培训县区执法人员181人。培训采取案例教学的方式，重点对安全生产法律应用相关问题的解答、安全生产行政执法常见问题的处理、安全生产行政执法程序规定、常用执法文书的正确制作与填写进行了培训。并还对执法案卷交叉评议进行讲评。三是始终如一抓案卷评议，着力提高执法人员的执法能力。从2019年开始，我市每年都组织两次大型的执法案卷评议活动，上半年一般由市局带队组织县区之间的执法案卷交叉评议活动，逐个县区进行评议；下半年一般组织执法案卷集中讲评活动，由市局集中进行现场讲评，并评选优秀案卷。3、狠抓计划执法，着力落实企业主体责任。自2021年开始，我市按照“有计划、全覆盖”的要求，全面开展安全生产计划执法，促进了企业安全生产主体责任的落实。一是科学编制年度执法计划并逐月分解落实。从2021年开始，我市每年都编制了年度执法计划，分别列出市局直接检查的企业、重点监管企业以及抽查县区直接监管的企业名单，并将当年的执法计划分解落实到了每一个月份，在每一个月的局务会上都明确了当月的执法计划、执法检查的行业及执法检查的范围，做到了逐月计划、逐月落实、逐月考核。自计划执法开展以来，我局共列入计划执法的企业1152家，其中由市局直接监察的企业396家，抽查县区直接监管的企业656家，计划执法的覆盖范围涉及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、行业监管企业共四大类。二是认真组织实施了计划执法检查。从2021年以来，我局每年都对列入计划执法对象的企业组织开展了四轮执法检查，做到了每个季度开展一次计划执法检查。为确保计划执法检查的针对性、有效性，市局对照执法检查的49项内容，分别编制了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、其他工商贸企业等四个类型的计划执法检查表，分门别类列出了计划执法检查的具体内容。在计划执法检查的基础上，我们按照企业安全生产基础状况的好坏，将执法检查对象划分为A、B、C三类，实行分类执法、动态管理。自实施计划执法以来，共排查出安全隐患11530余处，下发责令改正指令书2140多份。三是全面运用了计划执法检查的成果。每轮安全生产执法检查完成后，我局都及时对执法检查信息进行了汇总统计，整理形成了有关执法数据，建立健全了有关执法资料，逐个企业建立了计划执法检查档案，如实记录了企业的基本情况和执法检查信息，实行建档管理、动态监控。4、狠抓专项执法，着力解决重点突出问题。我们**市安全生产执法监察支队成立以，紧紧围绕全市安全生产中心工作，先后组织开展了330余次安全生产专项执法检查，着力解决重点地区重点行业存在的安全生产突出问题，为促进全市安全生产形势的持续稳定好转发挥了积极作用。一是围绕直管行业存在的突出问题开展专项执法检查。支队成立以来，我们对直管的三大高危行业先后组织开展了20余次专项执法检查，做到了对三大高危行业每年至少分别开展了一次专项执法检查。仅以烟花爆竹行业为例，我们在2021年开展了多次打击违规使用氯酸钾的专项执法行动，在2022年开展了《安全生产许可证》有效期满企业的专项执法检查，在2023年开展了烟花爆竹经营企业专项执法检查，在2024年开展了烟花爆竹生产企业“四超两改”专项执法检查，在2025年开展了高温季节烟花爆竹生产企业停产情况的明察暗访活动。二是围绕安全生产重点工作开展专项执法检查。近六年来，我们紧紧围绕安全生产重点工作任务，先后组织开展了劳动防护用品、职业卫生、安全经济政策、应急救援、建设项目安全设施“三同时”以及安全生产教育培训等多次专项执法检查。仅以2022年为例，我们就在2月份组织开展了中央、省驻永及市属企业劳动防护用品专项执法检查，在8月份组织开展了交通运输、建筑施工、煤矿等三类企业安全生产风险抵押金专项执法检查，在10月份组织开展了中央、省驻永及市属企业作业场所职业卫生专项执法检查。三是围绕重点行业领域开展专项执法检查。近六年来，我们在抓好直管行业执法检查的基础上，还把执法检查的触角延伸到了在建重点工程以及房屋建筑工程、道路交通运输企业、工业园区等重点行业领域。在公路、铁路及水利工程领域，我们分别在2023年、2024年和2025年连续三年组织开展了专项执法检查，共检查在建出省跨境公路18条、在建高速公路3条、在建水利工程46个。在房屋建筑领域，我们连续四年对冷水滩、零陵中心城区在建房屋建筑工程开展了安全生产专项执法检查，共检查在建房屋建设项目50余个。5、狠抓行政处罚，着力打击非法违法行为。我们**市安全生产执法监察支队成立以，始终把严格行政处罚作为推动工作开展的重要抓手，出重拳、下狠手，查办了一批大案要案，提升了安监执法的权威，维护了法律的尊严。支队成立以，共现场处罚企业1240余家，收缴当场处罚款1923.3万元；立案查处企业487家，收缴罚款4480余万元；责令停产停营企业932家，取缔关闭非法生产经营单位2346家。一是以行政处罚促安全隐患排查整改。支队成立以来，我们在对存在重大安全隐患的939家企业，在实施行政处罚的同时，采取了现场处理措施，分别采取了停供电力、停供火工品、停止铁路专用线运营等措施，督促相关企业按时整改了安全隐患。二是以行政处罚促安全生产打非治违。支队成立以来，我们结合执法检查，对存在非法生产经营的生产经营单位进行了严厉打击，采取多部门联合执法的方式，进行了严肃查处，共取缔关闭非法生产经营单位926家，其中非法加油站214家，非法采矿点720处，非法危险化学品经营储存单位812处。三是以行政处罚促安全秩序整顿规范。支队成立以来，我们结合执法检查，对存在重大违法行为的蓝山县顺安气体有限公司等2026余家企业，在实施行政处罚的同时，采取跟踪督办、跟踪复查的形式，促使相关企业及时纠正了违法行为。三、工作中存在的主要问题和困难1、执法手段较为乏力。目前，在安全生产执法上缺乏过硬的手段，致使执法的力度和权威都大打折扣，在责令停产停业整顿或责令停产停业的行政处罚的执行上，缺乏相应的强制措施，往往难以执行到位；在对一般工贸企业的执法过程中，缺乏相关的过硬手段，监管难度较大，执法难以到位。2、执法装备较为缺乏。目前，我们**市支队仅配备了照相机、测距仪等简单的执法装备，无专用的执法车辆，无专用的执法监察装备，平时开展执法检查仅靠眼看口问，一定程度上影响了执法检查的效率和效果；由于没有专用的执法软件，执法检查的全面性和针对性受到影响，同时，多数执法文书的制作依靠手工填写，也给执法工作带来了一定的困难和不便。3、执法合力有待加强。目前，省、市、县三级安监部门在执法方面都是单打独斗、各自为战，没有做到步调一致，没有形成执法合力；安监部门与其他职能部门也没有形成执法合力，组织开展的联合执法行动屈指可数，一定程度上削弱了安全生产执法的震慑力和打击力。4、执法环境有待优化。目前，在安全生产行政执法方面受到的制约因素较多，由于每次执法检查都必须事先经过市优化办备案才能开展，致使监管执法的手脚受到了不少的束缚，一些重点工程项目和重点招商引资企业难以监管到位；在实施行政处罚方面，由于企业老板错综复杂的社会关系，致使执法办案受到的干扰和阻力较大，不少行政处罚案件难以立案、已立案的案件难以处罚到位。四、下一步工作打算1、突出重点问题开展监管执法。下半年将紧紧盯住危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、冶金等领域，找准存在的突出问题和打击的重点内容，实施精确、有力、有效打击。积极开展建设项目“三同时”落实、作业场所职业卫生、事故隐患排查治理等专项执法监察行动。2、延伸执法领域拓展执法内容。切实改变对工业园区安全监管缺位的现状，全面开展工业园区安全生产执法检查，消除执法盲点。要在抓好对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的监管执法基础上，将执法触角拓宽到一般工贸行业，重点加大对建筑施工、机械制造、冶金建材等行业领域的执法检查，拓宽执法领域。3、加强联合执法提高执法合力。通过加强部门联动，部门合作，积极开展联合执法检查行动，确保执法行动取得实实在在的效果。加强市级安监部门与省局及县区局的执法互动，统一行动、联动执法，推动执法工作深入全面的开展。4、规范执法行为提高执法质量。高度重视行政执法质量建设，采取案例讲座、以案说法、案卷考评等形式，切实提高案卷质量，做到依法办案、依法行政。继续组织执法案卷评查活动，对各县区今年立案查处的各类案卷，组织专家进行现场点评，对案卷存在的问题进行分析归纳、总结，以帮助全市安监系统逐步提高办案质量。
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