刘新同在市住房办2025年工作总结暨2026年工作动员大会上的讲话（2024年1月19日）同志们：今天参加住房办的年度工作总结表彰大会主要有三个层面的意思。第一是住房保障工作在住建局七大职能中位置非常重要。这七大职能分别是住房保障、房地产管理、工程管理、基础设施、村镇建设、建设科技、房屋征收等，但是住房保障是第一职能、第一要务。第二是住房保障工作在全市工作中举足轻重。昨天晚上，我仔细阅读了住房办提供的资料、素材，对住房保障工作，特别是对住房办的机构职责有了更进一步的了解和更深刻的认识。住房委员会是政府机构，住房办是政府的执行机构，或者说是落实机构，代表政府对外履行职责、职能。第三是我认真研读了住建局的机构名称，机构改革以后，我们从原的滕州市建设局更名为滕州市住房和城乡建设局，新的机构名称有两个变化，增加了一个“住房”，一个“城乡”。中央将住房保障工作提升为一个宏观的、战略的高度对待，说明住房保障工作是一大的政策性概念。从上述三个层面讲，市住房办的工作应该是全市工作的重中之重，是住建局工作的第一号工程，有必要给大家见个面，就有关工作作一下安排部署。刚才，继宁同志作了很好的工作报告。我到住建局的时间比较短，也是在干中学，在学中干，继宁同志的报告是一个写实的报告，对去年的工作作了一个全面的回顾，肯定了我们取得的成绩。这些工作成绩的取得是住房办党政一班人团结带领广大干部职工拼搏进取的结果。特别是在2023年的形势十分严峻的情况下，城市拆迁难度增加，宏观形势的恶化，资金链出现严重的问题，住房办一班人难中求进、励精图治，克服重重困难，取得了这样的成绩，之不易。全年完成保障性住房任务2108套，比枣庄下达的任务多出240套。对明年的工作，继宁同志也做了全面的安排布置，今天这个会既是一个统一思想的会，更是一个安排布置的会，会后大家一定要对照2024年的任务，根据我们承担的职责，逐一进行分解。这些任务、思路的确定是与局党委整体工作思路相吻合的，请大家一定要抓好落实。会上，对去年工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰。颁奖过程虽然简单，但是体现出了对我们工作的充分肯定。下面，根据局党委研究的意见，结合此次年度总结会议，我谈以下几个方面的问题。一、切实增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感住房保障工作作为中央的一个民生工作、中心工作，一个重大战略部署，在政策上、机构上、资金上都给予了全力的倾斜，思路非常清晰，目的就是加快构建城镇居民的住房保障体系。建立多层次的住房保障制度，是政府共服务的重要职责，是事关实现“住有所居”目标的重大民生问题，更是一项长期系统的民生工程。当前，中央、省及枣庄市对住房保障工作提出了很多硬性要求，住房保障也被国家“十二五”规划列为12项限制性指标之一。“十二五”时期全国保障性安居工程建设任务为3600万套，其中2024年要开工建设700万套，整体保障房在建规模将达到1800万套。近日，从省住建厅获悉，2024年全省保障性住房施工数量将达50万套左右，再创历史新高。按照“十二五”规划，今后我市每年建设的保障性住房总量不会低于2023年的任务指标。我市现有城市人口为50万，按照党代会确定的到2025年城镇化率达到60%，每年增加两个百分点，住房保障的覆盖率将占城市总人口20%的目标计算，5年内，我市城市人口将增加12万人，达到60万，约有4万户家庭纳入我市住房保障体系。保障性住房建设的历史重任落到了我们住房办广大干部职工的肩上，这个任务是艰巨的，也是复杂的，也是必须实现的。我们要充分认识到，做好住房保障工作是一个战略的、宏观的、必须实现的一个政治任务。在座的各位任务艰巨，使命光荣。要从以下几个角度进一步提高对抓好住房保障工作的认识。首先，住房保障工作是政府共服务的一项重要职责。有些学者研究，中国历史上政权的更迭，都是流民所致。所谓流民就是流离失所的农民。这个问题归根到底，就是住房的问题。失去了生产、生活资料的老百姓，他们的斗志最坚决。中央把住房保障工程作为一项宏观的战略任务抓，就是实现社会不同层次的群众、不同层次的人员能够实现居者有其屋。这是核心，这是根本，这是社会稳定的柱石，也是社会稳定的一个保障。如果没有住房保障政策，城市低收入家庭将面临严重的住房问题，社会不稳定因素将增大。因此，解决好低收入家庭住房困难，对于体现社会平、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。其次，住房保障工作是民生工程的重要内容。我到住建局以后，经局党委研究，提出了打造“民生城建”的理念，这个理念，迅速被社会各界所接受，市委、市政府领导给予了充分肯定和认可，并写入了党代会和政府工作报告中。这就说明，我们“民生城建”的思路提得准、看得远。城市建设每一项工作都和民生息息相关，和老百姓的利益密不可分。我们过去只知道干，不知道为什么干，不知道怎么去干，不知道怎样才能干好，没有目标性、方向性，只知道“闷头拉车，不知道抬头看路”，所以，我们住房保障工作的社会影响力才没有体现出。住房保障工作就是一个最大的民生工程，是利于千家万户的“福德工程”，但是与我们现在付出的努力不成正比。要想取得社会的认可，就要积极转变思路，“思路不变原地转，思路一变天地宽”。第三，住房保障工作是促进房地产市场健康发展的重要手段。国家加大宏观调控力度就是要使房地产市场价格回归理性，其中，最重要的一个举措就是加强住房保障建设。帮助低收入家庭解决住房困难，扩大住房保障范围，将会直接增加住房供应，城市往往更能理性发展，抑制房价过快上涨，促进房地产市场健康稳定发展，最终实现居者有其屋。第四，大家一定要有清醒的政治头脑，一定要抓住历史机遇。宏观调控政策为我们提供了一个历史发展的机遇。事实证明，哪个单位被政策所支持、所调控，这个单位就能实现一个大发展、大跨越。我们要有抢抓机遇、乘势而上的决心和信心，通过五年的实干，实现住房保障工作的跨越式发展。这就要求我们住房办班子一班人，更重要的是，我们全体干部职工要有高度的责任感、使命感，同时也要有一种自豪感和归属感，在城市建设发展的大潮中担当一份责任，把住房保障工作抓紧、抓实、抓出成效。二、切实提高保障性住房规划建设和工程质量水平一要确保完成建设任务。保障性住房建设是刚性任务，必须坚决完成。国家已经建立健全了保障性住房建设考核问责机制，住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。国家正在加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。省里已经落实了责任追究办法，完不成任务将约谈市县主要领导，严肃追究责任。今年我市的保障性住房建设任务总量达2026套，按照上级要求，年内必须确保开工。这些任务，就是我们的本职工作。刚才，继宁同志对今年的工作作了重点安排部署，大家一定要认真研究，突出重点、主攻难点、务求实效，进一步细化工作目标，全力抓好各项工作的落实，确保圆满完成今年的保障性住房建设任务。二要狠抓工程质量。保障性住房是政府投入，建设成本低，在工程建设过程中，个别地方不同程度的暴露出了质量问题。目前，在滕州有这个苗头，前一段时间，我们查处了一起安居工程使用“瘦钢筋”的问题，已要求其单位立即进行了整改。建筑质量出问题，是人命关天的大事，保障性住房安全质量不得半点马虎，不能因为成本低就降低建筑质量。建筑工程实行的是终身负责制，凡发生质量问题，相关责任人承担工程质量责任，且不因当事人工作单位（职务）变动、退休或退职等原因而免除。要结合实际工作，把握利害关系，层层签订目标责任书，不能流于形式。三要建立健全分配和运营监管机制。要积极完善住房保障申请、审核、示、轮候、复核制度，严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。内部要建立健全监督机制，对保障性住房的每一个程序都要认真审核。要严格租售管理，廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放。经济适用住房购买不满5年的，不得上市交易。要加强使用管理，建立众监督机制，落实信息开，充分发挥社会监督作用。要健全退出机制，对不再符合相应住房保障条的，要在规定期限内腾退；逾期不腾退的，要按市场价格缴纳租金。三、切实抓好干部队伍建设单位的发展离不开过硬的队伍。住房保障工作是政策性、服务性、社会性和群众性极强的工作，社会瞩目，群众关注，是社会矛盾易发、多发领域，这些特点决定了我们必须高度重视，并真抓实干，全力抓好干部队伍建设。一要树立大局意识和忧患意识。大局就是整体，全面的形势。古语说“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”就是指的要有大局观。树立大局意识，也是一个人成就大事必备的素质。我们在解决和处理住房保障具体问题时，要把自己的思想、行为摆在大局之中，做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级，保证政令畅通，令行禁止，切实提高执行力。要树立责任意识，住房保障是历史责任，是为老百姓谋福址的惠民之举，也是我们住房保障部门义不容辞的职责，工作神圣而光荣，大家一定要勇于承担责任，切实担负起住房保障的重任。要树立忧患意识，面对艰巨的任务，大家要深刻认识住房保障工作的有利条和不利因素，切实增强忧患意识，把困难估计的更充分一些，把措施准备的更周密一些，做到趋利避害，积极应对。二要培养敢打敢拼、敢于碰硬、敢于担当的干部队伍。敢打敢拼、敢于碰硬、敢于担当是干事业的需要，更是干事业的前提。有些干部职工遇到困难就躲，遇到困难就让，关键时刻拿不出，这与我们担当责任不相符。我们承担的任务艰巨，工作环境恶劣，如果用一般的思维、一般的工作作风干，就担当不起历史的责任，也完不成我们的任务，干不好、干不出就有可能被历史淘汰。我们所处的特殊环境就对我们提出了更高的要求，就是要敢于担当。敢于担当，是一种境界，是一种理念，是一份沉甸甸的责任。在日常工作中，就是要培育头拱地的工作作风，形成嗷嗷叫的精神状态，要有“不到长城非好汉，不达目的不罢休”的拼搏精神。“明知有虎，偏向虎行”，困难面前不低头，挫折面前不气馁，发展面前不懈怠，成绩面前不满足，以坚韧不拔的毅力和执着追求的精神，在战胜困难、顽强拼搏中加快发展。三要有善于攻坚克难的办法。胡锦涛总书记在庆“七一”讲话中提到，现在我们党面临着四个危险，其中一个是执政能力不足，这对于我们这个小群体说，也是具有借鉴意义的。我们有些干部职工，只要遇到问题，就交给领导，看领导的眼色干事，汇报工作更多的是说困难，更多的是推责任，揽功推过。对于攻坚克难问题，一是要用发展的眼光看问题。困难是暂时的，最终是在发展过程中解决。二是要用辩证的思维看问题。从哲学的角度讲，任何问题都是辩证的问题，没有解决不了的问题，只有想不出的方法。三是要懂得用科学的方法解决问题。要善于研究政策。住房保障工作政策性强，涉及面广,工作复杂敏感。大家一定要认真研究政策，主动学习住房保障法律法规、土地政策、上级奖补资金政策等，真正吃透上级精神，及时调整工作思路，更好地抓好任务落实。要善于学习借鉴。学习借鉴是明确方向、改进工作的根本之举。借用他人成功的经验、总结失败的教训可以帮助我们少走弯路，从而达到快速成功的目的。大家要积极借鉴先进地区的住房保障工作经验，走出去，多学习，多思考，并将所学所思在住房保障实践中运用和检验。要善于创新。创新是我们加快发展的不竭动力。创新，就是开动脑筋、开阔思维、开拓进取，就是勇于变革、大胆突破、推陈出新。要立足我市住房保障工作实际，大胆创新发展的思路理念，在工作中出新招、出实招、出高招，切实解决好制约住房保障发展的深层次矛盾和问题，为加快发展扫清障碍、增添动力、注入活力。四是对新一年的工作要早谋划、早动手。对于新一年的工作，大家要看清、看透，只有这样才不会迷失方向。中央经济工作会议已对2024年的工作进行了总体定调，就是“稳中求进”，我市党代会、人代会、政府工作报告也对此有明确的定位。新一届市委、市政府对城乡建设工作在传承上一届思路的同时，又给予了提升，达到了历史的新高度。可以说，城市建设在市委、市政府的中心工作中排在第一位，这也为我们住房保障工作提供了一个发展的平台。政府工作报告为我市的发展描绘了宏伟的蓝图，即：坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化统筹，打造煤化工、机械制造、商贸物流、化旅游、城市建设五个亮点，全面建设实力、魅力、活力、生态、化、和谐的幸福滕州六个目标，从三个层次、三个方面对城乡建设工作给予了表述，可以说，城乡建设又一次吹响了“集结号”。在今后的工作中，我们具体将实施五大工程，实施老城品质提升、规模扩张工程，实施以高铁为中心打造1平方里的高铁新城，加快推进新型城镇化和新农村建设工程。新一年的工作我们要把握“民生城建”的理念，积极巩固城乡建设成果，遵循城乡建设的规律，努力打造精品工程，特别是住房保障工作要在城乡建设工作中担起更大的责任。我们在欢度节日的同时，更要牢固树立“带着任务过节，带回成果上班”的思想，认真谋划好2024年的工作，理清发展思路，迅速行动，不等不靠，全面掀起工作热潮，确保首季开门红。同志们，做好住房保障工作，既是上级的要求，群众的期盼，更是我们自身的责任和义务。新的一年，大家一定要树立“构建和谐城乡、打造民生城建”的理念，继续保持奋发向上的精神状态和昂扬的斗志，攻坚克难，开拓创新，全力抓好住房保障工作的落实，为实现更多群众住有所居、安居乐业做出新的更大贡献！最后，新春将至，我代表住房城乡建设局党委向住房办的全体干部职工致以节日的问候，祝你们在新的一年里身体健康、工作顺利、幸福安康、万事通达！谢谢大家！。
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