工作报告——在2025年全区残疾人工作会上的讲话区残联理事长蒋翠英（2025年5月18日）各位领导、同志们：2024年，在区委、区政府的正确领导和上级残联的精心指导下，在各相关部门及社会各界的大力支持下,区残联坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，求真务实，开拓创新，认真履行“代表、服务、管理”职能，坚持“高效、务实、创新、发展”的工作思路，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人生活质量不断提高，残疾人工作领域不断拓宽，残疾人参与社会生活的环境不断优化，圆满完成了2024年的各项工作任务。被省残工委评为“十一五”残疾人工作先进区、为民办实事先进区，被市残联评为目标管理考核一等奖、全市康复工作先进单位，被区委区政府评为综合考核红旗单位、区文明单位，现将工作总结如下。一、回顾2024年工作（一）、残疾人社会保障体系更加完善，社会保障水平稳步提升。一是区委、区政府将残疾人事业纳入全区国民经济与社会发展大局，统一规划，统筹安排。2024年9月区残疾人综合服务设施正式投入使用,为加快促进残疾人“保障体系”和“服务体系”建设奠定了坚实基础。区残联在各单位的密切配合，政府的领导下，紧紧围绕残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等八项服务，认真履行职责，狠抓政策推动，扎扎实实为残疾人办好事、办实事，不断扩大了残疾人社会保障和社会服务覆盖面，有力推进了残疾人事业的发展。二是围绕“人人享有基本医疗保障”的目标，不断扩大医保范围。给全区城镇重度残疾人降低缴纳城镇居民基本医疗保险，为农村办理残疾人证的1444名重度残疾人缴纳了新型农村合作医疗保险，残疾人参加新农合率达到了应保尽保，切实减轻了残疾人的医疗负担，实现了病有所医、医有所保。三是基层残疾人组织网络更加完善，残疾人工作队伍的素质不断提高。16个乡、镇、办事处残联进行了换届，全区506个行政村、27个社区建立了残疾人协会，5个专门协会主席进行了调整，作用发挥突出、工作成效显著。初步形成了以区残联为主导、乡、镇、办事处残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络，残疾人组织为基层残疾人服务的能力和水平不断提高。区残联充分发挥组织协调作用，加强了队伍建设。坚持以残疾人为本，落实科学发展观，改进工作作风，把工作落实在为残疾人办实事上，把服务质量提高在残疾人满意程度上，去年我们组织开展新一轮残疾人状况监测工作，在我区黄田铺镇百美田村调查点和南津渡办事处大西门社区调查点进行筛查和监测问卷，共调查残疾人70户，对残疾人现在的生活状况进行全面的了解，全面完成了省残联下达的调查任务。四是扶贫救助机制进一步巩固，受益范围逐步扩大。全区重度残疾人和贫困残疾人基本被纳入低保范围，对生活困难的残疾人基本上做到了申请一个协调落实一个；为30户贫困、特困的无房、危房残疾人或残疾人家庭实施了危房改造或新建住房,除国家补助资金外,残联每户补助2023元,共6万元.。（二）、社会服务体系更加健全，为残疾人服务的领域不断拓宽1、康复服务成效显著。去年我们继续实施“0-6岁抢救性康复”筛查任务，我们开展宣传，组织筛查，共完成任务5例，实施康复训练。还完成低视力康复15例，培训盲人定向行走4人，矫形器1名，有效率80%；普及型假肢装配4名，聋儿语训4名，肢体康复训练4例，脑瘫儿康复训练3名，智力儿童康复训练3例，供应辅助器具950件,开展残疾人康复需求调查问卷12026份,通过实施康复服务，使部分残疾人得到不同程度的康复，树立了形象。2、劳动就业稳步推进。第一采取集中就业、分散就业相结合的方式，多渠道、多形式安置残疾人稳定就业。2024年，征收残疾人就业保障金75万元，共安置残疾人就业88人,新增15名残疾人就业，巩固建设残疾人就业扶贫基地2处，安置25名残疾人从业，带动100户残疾人从业脱贫。第二以培训促就业，根据去年残疾人就业培训任务和方案，我们按照方案要求逐步抓好这项工作的落实。并结合当地实际，因地制宜，有针对性开展残疾人农业技术培训班一期，培训69人；送祁阳残疾人培训基地参加电脑培训27人；完成市残联盲人按摩培训任务6人,刮痧培训21人。全年共组织残疾人培训123人，超额完成任务8人，通过培训，使残疾人上岗人数达89人,占培训人数72.3%。3、扶残助残工作取得新成效。一是努力改善残疾人生产生活条，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，2024年，我们发放助残金29.6万元，为残疾人解决生产生活困难。其中春节前夕，区残联组织开展向困难群众送温暖，让广大残疾人过上一个愉快的春节，对全区16个乡镇、办事处320名困难残疾人走访慰问，发放慰问金9.6万元;在“助残日”期间，投入资金10万元为生活困难的残疾人发放轮椅150台、各种拐杖、盲杖、助听器、盲表等950多件;全年为生活困难残疾人发放生产生活补助10万余元。同时各乡镇残联及区、乡残工委成员单位也以不同方式开展走访慰问残疾人活动，将党和政府的温暖送到残疾人家中。二是落实残疾学生助学政策，为市特殊教育学校提供了6万元助学金;为4名新考入大中专院校的残疾人学生给予每人3000元的助学补助;对300户贫困残疾人和贫困残疾人家庭、200名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭在校子女进行了救助。为70名残疾人实施居家托养,共发放补助4.2万元。三是主动为残疾人提供服务。我们服务上门，多次深入基层进村入户为26名残疾人现场办理了残疾人证，做到严格标准办证、上门办证、免费办证、廉洁办证。去年共办理残疾人证900多本。四是争取项目资金搞好服务。我们为餐餐米业有限公司争取残疾人康复扶贫贷款贴息10.75万元,为华泰生态养殖场个体户争取贷款贴息2.75万元,帮扶残疾人223人。4、宣传文体工作取得新成效。去年我们大力推进残疾人宣传工作和开展文艺体育活动，取得好的成效，使残疾人事业宣传开创好局面。我们投入宣传经费2.8万元，采取召开会议，写宣传横幅标语220条，印残疾人手册10000册，下发到各单位开展宣传。在省残联网站上报信息20篇，在市政务网和市报刊上发表文章9篇，在永州新闻综合频道、永州都市频道综合报道了7次，零陵新闻网和零陵瞭望杂志发表文章18篇,广泛宣传我区残疾人工作和残疾人事业发展情况。通过宣传营造了发展残疾人事业良好环境，“助残日”期间，全区干部职工共捐赠助残金53万元，在全社会为构建和谐零陵扶残助残洒真情中做出了积极贡献。积极组织全区各小学开展残疾人体育运动员选拔，去年9月与3名残疾人学生的体育教师签订了带训合同，为下一步工作打基础。5、信访维权工作扎实开展，残疾人合法权益得到切实维护。我区成立了残疾人法律救助站，建立了班子，安排了人员，为维护残疾人合法权益建立工作平台，去年共为残疾人办理案件3起，维护了当事人权益；继续做好信访工作，把信访工作列入残联工作的一项重要来抓，本着“谁接待谁负责”的原则，制定了明确的首问工作责任制，有专职信访员，公开信访电话,电子邮箱,并要求残联工作人员进行分片包干负责。在国家重大活动和节日期间，对重要信访对象进行重点监控，发现问题及时处理和上报，并把问题处理在萌芽状态。对到市、区两级上访人员和老上访户做到及时接访，及时反馈信息。我们还对残疾人信访工作实行一站式服务，为广大残疾人提供良好的服务。全年共接待残疾人及亲属来信来访120多人次，98%以上的来信来访在初信初访后得到妥善解决，未发现进京赴省上访人员和非正常上访等残疾人涉法问题;全年为68名残疾人发放燃油补贴2.56万元,切实维护了残疾人的利益，推进了残疾人事业的健康发展，促进了社会环境的和谐稳定。6、全面搞好区残疾人综合服务设施。我区残疾人综合服务设施已全部竣工于2024年九月初投入使用，综合服务设施总建筑面积2296平方米，设有残疾人康复中心、残疾人职业技能培训中心、残疾人辅助器具中心、盲人按摩服务中心、残疾人文体活动和残联办公等多功能于一体的综合服务设施，整栋大楼按照无障碍设施要求建设，目前我区残疾人综合服务设施已达国家标准。二、2025年主要工作安排今年,是残疾人事业“十二五”发展纲要实施第二年，是进一步把残疾人社会保障体系和服务体系建设纳入全区经济社会发展大局，为全区残疾人事业打基础的一年，全区残疾人工作指导思想是：深入学习贯彻中央7号、省委20号、市委11号文件，落实《湖南省残疾人扶助办法》和《永州市实施<湖南省残疾人扶助办法>细则》,坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设这个中心，围绕“整体上水平，全面树形象”的目标，在抓好区委、区政府交办中心工作及上级残联部署各项常规工作的同时，全面落实好我区残疾人工作的各项任务。1、为促进我区残疾人事业发展，全面推进“两个体系”建设，帮助残疾人解决实际问题。根据永州市残疾人“十二五”发展纲要，结合零陵的实际，制定出台零陵区残疾人“十二五”发展纲要；《零陵区关于加快推进残疾人社会保障体系和社会服务体系建设实施意见》和《零陵区残疾人扶助办法》的相关政策文件。通过各政策文件的出台，进一步推进我区残疾人事业的发展。2、加强残联组织建设和干部队伍建设,为残疾人事业发展夯实组织基础。探索加强基层残联组织建设和基层残疾人工作的新举措；加强基层残疾人工作者的培训，努力提高残联系统工作人员的整体素质，为加快残疾人事业提供组织保证。各社区、村建立残疾人协会，配备专职委员，帮助解决误工待遇，实行实名制上岗，做到全面开展工作。3、完成上级残联下达的残疾人康复工作任务目标。组织实施“0-6岁抢救性康复筛查工作”、“聋儿听力语言训练”等重点康复工作；“彩票公益金假肢装配”、“七彩梦行动计划”(安装人工耳蜗六名)等康复工程；加强残疾预防和康复知识宣传。4、坚持依法行政，加大按比例安排残疾人就业工作力度。完成市残联下达收缴残疾人就业保障金任务和残疾人职业培训任务；适时举办残疾人就业再就业供需见面会；促进残疾人集体就业，扶持残疾人个体就业。搞好服务平台，建设一个标准的残疾人就业服务中心，完成省级残疾人就业服务中心建设达标。、加强残疾人事业宣传与残疾人福利基金会工作，营造扶残助残社会氛围。利用“助残日”等残疾人节日大力宣传残疾人事业，弘扬扶残助残的社会美德，争取社会各界各有关部门的理解支持，在全区范围内开展募捐活动。6、加强特困残疾人的扶贫与社会保障，帮助贫困残疾人解决温饱，团结带领残疾人奔小康。继续争取国家彩票益金助学项目资金，扶助贫困失学残疾青少年完成学业；继续争取国家贫困残疾人危房改造资金，救助无房或危房残疾人；争取国家康复扶贫贷款，扶持和带动残疾人脱贫；协调有关部门出台残疾人扶贫与社会保障意见并认真组织实施。7、做好残疾人信访与维权工作，确保残疾人稳定，为全区经济发展、构建和谐稳定发展大局做贡献。依法处理残疾人信访件，认真排查残疾人不稳定因素，将残疾人信访问题处理在基层。积极开展残疾人法律援助和服务，依法维护残疾人合法权益。8、认真搞好残疾人燃油补贴发放工作，各乡镇、办事处残联一定要做好宣传，如实填报要本辖区内机动车残疾人数，并将统计数字按时上报，确保国家的政策资金惠及到残疾人。9、规范实施好贫困残疾人家庭无障碍改造试点工作，全区试点推行十户残疾人无障碍设施改造,试点单位应积极配合，试点残疾人家庭和家属更要理解、支持、积极配合。10、完成残疾人就业指导进社区试点工作，今年全市共两个试点社区，我区七里店办事处神仙岭社区为其中一个，省里配套经费6万元。11、继续做好第二代《残疾人证》换发工作，做到严格办证，按标准办证。禁止人情证、关系证、办假证，查出一处，处理一处。12、拓展残疾人辅助器具供应服务业务，供应模式从赠送-半赠送-部分补贴-自费购买的方式，从原小部分赠送到全方位补助，使受益全面逐步拓宽,以后逐步要实行自费购买的方式。13、抓好适龄残疾人儿童入学的调查统计工作，帮助解决实际困难,提高残疾儿童的入学率。14、扎实开展“四深入两结对一测评”活动。区残联与菱角塘镇的杨明村、克勤村、社村、坪头村结对子，区残联驻村干部与每个村联系一名困难残疾人结对子，开展“一帮一”办实事做好事和爱心助残活动。今年，我们的工作任务还十分艰巨，让我们在区委区政府的正确领导下，解放思想，克服困难，开拓创新，实现重点工作有成效，难点工作有突破，部分工作有特色，整体工作有推进的目标，为实现全区残疾人事业跨越式发展，构建和谐零陵做出新的贡献。
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