国税局“阳光国税，转风换位”主题换位工作总结为让党员干部职工在征纳之间、干群之间进行换位思考，相互体验，切身感知纳税人和基层干部职工的困难，××市国税局组织各级领导干部走出机关、走进基层、走进群众，开展“阳光国税，转风换位”活动。活动从九月开始历时一个半月时间，通过开展征纳之间、干群之间、岗位之间“三个换位”体验，从基层的突出问题倒查班子和个人“四风”问题，真正深挖根，触动思想灵魂，增强了征求意见的实效。一、活动开展扎实有效。开展“三个换位”体验，在角色转换中切身体验群众的困难疾苦，增强群众观念，解决实际问题、推动作风转变。税干换位办税人员，每个基层单位税务干部以企业办税人员的身份，到企业工作一天，并协助企业办理1次涉税业务，让税务干部体验办税业务流程；领导换位基层税干，开展“局长进大厅”活动，市局党组成员和分局领导班子轮流走进前台服务窗口体验一线办税人员工作，与纳税人“面对面”交流，掌握一线税务干部和纳税人的实际情况，并帮助解决困难；税干换位一线工人，以支部为单位，组织干部职工深入到辖区企业，与一线工人置换岗位，开展“当一天一线工人”。通过换位体验切身感受一线工人早出晚归、流水线作业的劳累和艰辛。在“当一回办税服务厅工作人员”体验活动中，局班子成员深入基层单位的办税服务厅仔细了解大厅标准化建设情况，接受了22户纳税人的涉税业务咨询，办理税务登记1户，纳税人注销1户，开具红字发票通知单1份，发售发票422份，接受纳税申报3次，代开增值税专用发票4份，办理发票验旧410份，发票认证16份，办理车辆购置税业务2笔，征收税款20258.87元。通过在换位活动中了解到的问题，××市局党组成员和工业园分局走访组一行四人对对蓝思科技、尔康制药、宇环数控等企业进行走访，听取企业对税务方面的建议和意见，着重了解在涉税过程的需求，特别在对宇环数控司走访中，纳税人针对此次所得税汇算清缴中的优惠备案有关事项提出了问题，走访组人员当即和税政部门取得联系，仔细了解政策，并及时转述给该企业，解答了企业研发费用加计扣除中的一个疑点问题，真正解决实际问题，将转风换位活动落到了实处。在“当一回纳税人”换位活动中，各级领导干部到××市庆泰出口贸易有限司等12户企业当了一天纳税人，随同企业办税人员到办税大厅办理了增值税专用发票认证、发票购买、网上申报等业务，亲身体会了纳税人从“走进国税门”到“办完整事”的全过程，从接受服务者的角度，直观地体验了对国税工作的感受。对于佰佳中药有限司逾期未认证是否可以补抵扣问题，亿龙印务有限司关于到航天金税缴纳的技术维护费是否可以继续递减税额问题等问题给以了具体解释；对于关南古杉生物能有限询问其100%控股司将其股份，以1元价格转让其另一100%控股司的变更流程，已经向上级部门反馈。在“换位一线岗位”活动中，办税服务厅工作人员到建行各营业点代理半天的大堂经理，一方面向银行工作人员学习他们的服务内容、态度、礼仪等，另一方面亲身体验从排队取号、自助区填表、复印、自动柜员机查询等具体业务事项的办理，感受服务人员的辛劳。在活动中，该局工作人员对银行的优质服务印象深刻，也找到了自身在服务中存在的差距和不足。机关支部深入企业车间，开展“当一天车间工人”体验活动，进行纸箱制作与封装；官渡分局换位赶集商贩，从采购到销售进行全程体验……干部纷纷表示，通过这样的实践活动，亲身体验工人的艰苦劳动，同时进一步激发了工作认同感。通过认真反思，珍惜之不易的工作岗位、生活环境。怀着感恩之心面对以后的工作和生活，不断改进工作作风，明执法，优质服务，努力提高工作质量和效率。二、问题整改清晰明确经过几天的体验活动，通过纳税人和基层干部的反映，以及切身经历，总结出了遇到的实际问题：一是服务意识淡薄的问题，个别部门存在着漠视纳税人需求，不能按照既定流程办理业务；二是业务了解不深和业务水平不高的问题，部分干部不能做到对纳税人情况心中有数，对于时效性较强的政策掌握不透；三是税纪不严的问题，个别窗口存在着装不整、明用语不够的现象。除了上述普便性问题外，还征集和发现一些有代表性的问题：一是涉及“营改增”业务的操作不熟练；二是自然人代开普通发票具有的风险性，征纳双方不能建立稳固的税收信任关系；三是征管软系统升级滞后于政策变化。坚持“换位体验”解决问题及时到位的理念。针对问题，进行分类整改：对纳税申报等方面能现场处理的问题，现场解决；对纳税人反应的涉及工作流程的问题，完善工作制度加以解决。1、拓展服务内容。开辟“应急通道”，完善预约服务、提醒服务、延时服务等三项特色服务，推广多元化申报、电子划缴、POS机刷卡、QQ群等网络途径，形成了窗口服务、自助服务、网络服务和个性服务“四位一体”相辅相成的办税服务新模式。2、运行“一窗通办”服务。将原的税务登记、申报征收、书受理、车购税征收等办税窗口科学整合为“综合服务”“车辆购置税征收”2类窗口。通过整合窗口、优化流程，打破原有专业窗口分项目、单职责开展服务的局限，解决纳税人重复排队办理涉税事项的问题，实行一次性告知事项，基本实现纳税人“走进一道门、到一扇窗、办完一切事”的办税服务模式，服务效率提高50％以上，有效的节约了纳税人的办税时间和办税成本。3、简化发票代开。进一步简化代开证明材料，增加普通发票带开网点（全市22个网点），探索委托邮政部门代开，纳税人申请代开发票，可以到办税服务厅或者邮政网点申请代开普通发票。4、实行“一站式服务”。进一步落实涉税事项“一站式”办理，实现“窗口受理、内部流转、限时办结，统一出”的16字工作目标，所有的审批涉税事项都由办税服务厅受理，限时办结，避免纳税人多头找，多头跑的现象。5、推行“免填单”服务。为解决纳税人“填表多，填表难”的问题，我局召开专题会议，制定实施方案，明确相关职责，积极在辖区内推行22项办税事项“免填单”服务，其中“免单”（口述或提供相关资料即可办理）6项，“免填单”（口述或提供相关资料，办税员打印出相关表格，纳税人签字确认即可）16项。6、成立专职咨询团队。在局机关抽调12个业务骨干成立“专职咨询团队”每天在办税厅咨询台为纳税人解决相关的税收政策咨询、办税辅导服务。依托办税人员和纳税咨询团队的支撑，形成渠道畅通、应对快捷、回复权威的快捷服务通道.三、体验报告深刻透彻体验活动结束后，全体干部职工第一时间分别撰写了换位体验报告，以转换角色的方式从班子、自身和基层等方面分析了所遇到问题的症结，提出了下一步工作思路，向党组建议了今后的工作重点。体验报告详实、透彻，着重阐述了切身的体验体会，主要体现在以下几个方面：一是纳税人生活不易，应给予充分尊重。绝大多数纳税人通过诚实劳动、合法经营取得收入，同时为国家税收做出贡献，他们是财政收入的支持者和付出者，税务机关应尊重纳税人的诉求，从改变作风开始，切实、有效、明、规范执法，用实际行动支持纳税人的合法经营行为，为纳税人和市场打造良好的税收环境。二是基层干部工作不易，应给予充分理解。基层单位是税收政策的直接执行者，也是税的直接征收者，面临组织收入、提升征管质量、优化纳税服务、依法行政、队伍建设和党风廉政建设等诸多工作，对上承接上级各单位和部门所分派的任务，对纳税人承接各种税收业务。基层干部面临的执法风险越越大，大环境对税收工作的要求越越高，要用实际行动给予基层干部更多关心，用实际的政策给予基层干部减负、减压。三是良好的税收轶序之不易，应给予充分保护。良好的税收环境是我们事业开展的基础，面对依法组织税收收入受到干扰、税收管理工作缺乏针对性和实效性、纳税服务手段流于表面等问题，要出重拳、下猛药，加大依法行政力度、提高风险防控能力、提升纳税服务质效、拓展税管理的广度和深度、规范业务流程等措施，维护平、正的税收轶序。通过换位体验增强领导班子和税务干部的换位思考意识，使干部在换位体验中重新审视自己，认识自己，从而在工作和生活中做到将心比心，以心换心，多从群众立场上想问题办事情，多为群众的事情谋划打算，为拉近干群距离、强化宗旨意识打下坚实基础。在角色转换中切身体验一线工人辛劳和付出，对照“群众”这面镜子，及时整改工作作风，增强群众观念，增进与群众的感情。使干部职工更懂得感恩、更懂得珍惜，更有工作热情，珍惜之不易的工作岗位、生活环境，进一步转变工作作风，以新的姿态和新的面貌面对岗位、面对群众、面对纳税人，不断改进工作作风，明执法，优质服务，真正做到为民、务实、清廉。接下，××市国税局将请纳税人到税务机关，了解税务干部的工作实况，让税务干部与纳税人相互体验对方的工作，进行换位思考，达到相互理解、相互包容和相互支持的目的。同时，××市国税局拟将换位体验活动作为一项常态化工作，通过多方位、持续性的换位活动，提高税务干部的服务意识、业务水平、操作能力，进一步改善工作作风，促进征纳双方的和谐沟通，大力提高税法遵从度，使作风建设深深扎根、遍地开花、结出硕果。
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