2025县文化广电新闻出版局十一五工作总结及十二五工作规划.docx

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县文化广电新闻出版局十一五工作总结及十二五工作规划一、“十一五”时期xx广新发展概况“十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部和上级主管部门的精心指导下，我局按照发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措的要求，励精图治、奋发有为、与时俱进，科学发展，广整体工作取得长足发展。艺创作成果丰硕。实施艺创作精品工程，优秀作品不断涌现。每年创作书、美、摄等艺作品50多，歌曲《真爱人间》获省政府“五星工程奖”银奖、市“五个一工程奖”一等奖，油画作品“农民日记─承包后的第一年”在省政府“五星工程奖”评选中入围，农民画“致富旋律”作品在中国美协巡展并获金奖。广服务赞誉有佳。出色地完成县委、县政府重大活动新闻宣传和艺活动服务，丹顶鹤化艺术节和经洽会艺活动服务影响深远，广场化活动富有特色，“三送”活动深受城乡群众欢迎，新闻外宣央视用稿列全省县级台之首，电视新闻《全国秋收接近八成，丰收已成定局》在央视《新闻联播》栏目头版头条播出。惠民工程成绩突出。“十一五”期间，投入“双入户”资金8000多万元，新发展有线电视，调频广播“双入户”16万户；投入农村化站房建设资金1500万元，新建、扩建农村化站房14家，农村化设施投入超历史；计划投入2.5亿元的化艺术中心已通过评审即将在新城区建设。市场整治成效显著。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，推动了全县广电市场在健康有序轨道上繁荣发展。化市场体系进一步健全，网吧、音像、娱乐等化服务项目分布均衡，发展有序。化市场综合执法能力明显提升，网络监管由单一市场秩序管理向化内容监管延伸。广电设施稽查推进有力，非法安装地面设施、盗窃有线电视信号等违法行为得到有力打击。内部改革提升效益。“十一五”期间，我们先后对广电台广告中心，网络中心和部分县直化单位进行内改，将竞争机制、风险机制、利益机制延伸到广单位及创收部门，改革不仅激活了机制，改善了服务，而且极大地提升了经济效益。出台政策推进发展。为加快全县化事业产业发展，20xx年6月，县委、县政府出台了《关于加快化事业和化产业发展的意见》，有力推动了全县化广电新闻出版事业和产业又好又快发展。化娱乐业、印刷复制业、数字影视业、特色旅游业等一大批朝阳产业迅速发展，服务性收入2亿多元，创税20xx多万元，化产业占全县经济发展份额有了一定提高。“十一五”时期我县化广电新闻出版工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：化产品和服务与人民群众日益增长的精神化需求还不相适应；基层化生活仍不够丰富，共化设施内部配套还不完备；化经济政策尚未落实到位；广电网络整合资金投入缺口较大；化产业对经济增长的贡献份额还比较少；广人才队伍与发展化事业、产业的需要还不相适应，特别是拔尖人才和优秀管理人才比较缺乏。二、“十二五”时期广新发展形势分析“十二五”时期，是我县港海经济大发展的关键时期，是实现经济发展方式转变的转折时期，也是加快化广电新闻出版事业、产业发展的机遇时期，它将为全县的化事业产业又好又快发展提供了广阔的发展空间。为加快全县化广电新闻出版事业发展，县委、县政府把化建设作为加快经济发展方式转变的重要抓手之一，对化广电新闻出版工作提出了新的要求，明确了化xx建设的目标任务，为化发展指明了方向。特别是化广电新闻出版体制的改革，现有的网络进行双向网改造及“三网”融合，都将为广电事业发展注入强大的内生动力。“十二五”时期，xx化广电新闻出版工作将进入一个前所未有的发展机遇期。三、“十二五”期间全县广新建设的指导思想和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大及四中全会精神，深入学习实践科学发展观，抢抓沿海大开发上升为国家战略的新机遇，按照省市化广电新闻出版工作会议提出的要求，以发展社会主义先进化为核心，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，以满足人民群众精神化需求为目标，以科技进步与科技创新为支撑，以统筹整合资，实施重大项目带动为途径，坚持化事业和化产业“两手抓”，坚持政府投入和广体制改革“两到位”，坚持益性化事业和经营性化12县化广电新闻出版局十一五工作总结及十二五工作规划第2页产业“两分开”，坚持促进繁荣与加强管理“两结合”，推进广新事业和产业的全面繁荣与发展。（二）目标任务按照“打造一批知名化品牌，塑造一批特色化街，扶持一批重点产业项目，兴建一批共化设施，创作一批艺精品力作，培养一批优秀人才队伍”，（下称六个一批）的化事业和化产业发展思路，实现化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。重点抓好共化服务体系建设、镇区和社区基层化建设、化产业体系建设、化创新能力建设及化人才队伍建设，到20xx年末，建设完善覆盖全县的社会共化服务体系，化体制充满活力，社会明程度显著提高，化事业明显进步，化设施配套完善，化精品不断涌现，化活动丰富多彩，初步形成强项突出、优势明显、结构合理的化产业发展格局，化产业增长速度高于同期全县经济增长水平3个百分点以上，化产业增加值占地区生产总值（gdp）的比重力争达到5%，化综合实力位居全市前列。──化产品更加丰富多彩，创作生产一大批融思想性、艺术性、观赏性为一体的、深受广大人民群众喜闻乐见的艺精品力作。──共化基础设施建设更加健全，共化服务体系更加完善。建成一批高标准、现代化、综合性、多功能的化艺术中心。──广产业发展活力和综合实力明显增强，形成具有xx港海经济特色的广产业，使之成为我县的支柱产业。──广市场管理体系更加健全，大力发展和繁荣化市场，积极支持和引导化消费，促进广市场健康有序发展。──广电传媒宣传日益活跃，品牌栏目亮点纷呈，专题节目富有特色，为宣传xx，推介xx提供新闻支持和舆论服务。──广人才培养体系逐步形成，推出一批在省内外具有影响的化名人、节目制片人，培养一大批优秀的化艺术人才、广电编播人才和化经营管理人才。（三）工作步骤到20xx年，全县经营性化单位转企改制到位，益性化单位内部机制改革到位，政事分开、管办分离到位；县化艺术中心、凤凰传媒xx书城开工建设，全县化事业、产业步入良性循环的发展轨道。到20xx年，基础化设施建设规模不断壮大，明湖水上乐园、中影国际xx影城、化创意产业园等一批标志性建筑相继建成，以环明湖为核心的明湖化产业集聚区轮廓初步凸显；化信息资共享工程支中心和基层网点建设全部完成并投入使用；完成淮杂两团改制任务，组建“xx综合演艺司”、广电网络司和化综合执法队伍。到201X年，全县化小康指数大幅提升，化综合实力显著增强，化事业、化产业发展的良好势头初步形成，化大县、化强县的战略目标初见成效。（四）工作重点加快化事业和化产业发展，立足县情实际，充分挖掘我县独特的化资，全面实施化建设“六个一批”工程。（1）打造一批知名化品牌坚持政府协调、市场引导、企业主导、群众参与的原则，不断创新化品牌的发展机制，坚持在形式上求突破、在深度上下功夫，在发展上创特色，以化品牌促进全县化事业和化产业的全面发展。1.化活动品牌。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观融入到居民教育和精神明建设的全过程，巩固社会和谐的思想道德基础。不断深化社会主义荣辱观教育，结合开展“我爱xx，我爱我家”、“激情鹤乡，感动xx”等主题教育活动，推出一批有较大影响和一定规模的广场化、社区化、校园化、军营化、老年化等品牌活动，拉动城乡群众化活动的蓬勃开展。2.企业化品牌。重点扶持“双”、“双灯”、“振阳”、“捷康”、“农垦麦芽”等重点企业和快速成长的企业，加强企业化品牌建设，在企业化设施、阵地建设上实现新突破，在内容和形式创新上实现新突破，提升企业在国内外的知名度和影响力，打造一批知名的企业化标志性设施品牌、倡扬企业精神的活动品牌、鼓舞职工奋力争先的艺力作品牌。3.节庆化品牌。充分发挥县直化单位、镇区广中心、民间艺术表演团体作用，组织开展并定期展示踩街、民间会串等民俗化，包装并创新一批如荡湖船、打莲湘、踩高跷、舞龙、舞狮等传统节目，渲染节庆气氛；全力办好“丹顶鹤化艺术节”及经贸洽谈会艺服务活动；依托特色培育开发体育节、全民健身节等新型节庆活动，打造特色鲜明的节庆化品牌。到20xx年，各项节庆活动初步形成规模。4.宗教化品牌。依托“息心寺”、“菩提寺”等宗教场所，培植宗教化和民俗化市场，吸引上海等大都市的有宗教信仰的企业家和客商我县观光投资，拉动宗教化旅游业的发展，培育新的化产业经济增长点。旅游化品牌。精心打造生态湿地绿色旅游、华中工委红色旅游、丹鹤白色旅游、海盐化蓝色旅游、寺院庙宇金色旅游的“五彩缤纷”特色旅游化品牌，建成名副其实的东方湿地鹤乡，碧水蓝天的生态港城。6.演艺化品牌。积极发挥艺术表演团体的作用，推出一批展示时代风貌、在全市具有重要影响的艺精品。20xx年，全面完成县淮剧团、杂技团转企改制，通过深度改革，整合资，组建演艺司，打造一批反映xx特色、具有一定艺术水准的艺演出团队。推出海防营威风锣鼓队和南庄村农民艺术团等化团队品牌。扶持县夕阳红、万年青、红旗工团、民间淮剧协会等一批艺社团，举全县艺创作人才之力，生产一批优秀剧（节）目，通过开展送戏下乡、举办夏季乘凉晚会、举行全县艺会演等多种形式，丰富城乡人民群众的精神化生活。7.校园化品牌。大力提倡淮剧和杂技进堂、上操场，借助中小学校的力量，有计划有重点的培养艺人才，扩大和提升我县“中小学生校园化艺术节”的规模、质量和层次。8.社区化品牌。加强社区化基础设施建设，培育扶持社区群众性特色艺队伍，大力发展楼院化、家庭化、广场化，继续打造“社区一家亲”、“社区化艺术节”等社区化品牌。（2）塑造一批特色化街特色街建设是展示城市形象的标志性工程，要按照“丰富内涵、提升档次、拓展规模、扩大影响”的思路，充分发挥政府在特色街建设中的主导、引导、指导作用，进一步挖掘、整合、利用资，力争三年内打造3--5条具有较高知名度的特色街。理顺特色街管理体制，调动各方面积极性，提升经营管理水平，放大产业集聚效应，引进一批具有鲜明特色、成长力强、社会知名度高的名牌、名品、名园、名店，建设一批符合街区特色的交易中心、演艺中心、健身中心，以化树形象，以化促发展。新建特色化产业街要以朝阳步行商业街为依托，向太阳城、振阳街、沿河路、人民路等周边商业区辐射，形成化产业链，实现核心商业区向化产业城转变。朝阳步行商业街及太阳城美食街要完善购物、休闲、娱乐、餐饮等功能，鼓励支持和引进化休闲和娱乐等相关产业项目，引进一批国内外知名餐饮品牌和旗舰店，力争打造成为全市乃至全省知名的集旅游、餐饮、娱乐、休闲等多种功能于一体的步行商业街。沿河路化街要充分发挥化馆、图书馆等国办化的优势，依托近海化村、超越神话ktv、天上人间ktv等引进的优秀化娱乐产业项目，延伸化产业链，打造化产业品牌，放大化娱乐、购物休闲、收藏鉴赏、学术交流、赏古阅今等综合功能，进一步增强化业态的集聚力和化品牌的辐射力。德发路合德工业园区要充分发挥政策优势和产业优势，加强科技与化产业的融合，在发展科技产业中强化化元素，突出发展软业、动漫业，形成科技化品牌，逐步建成科技化的孵化基地和科技化创新园区。南苑招商场、新亚招商场和温州国际装饰城要巩固在全县各类商品流通领域的重要地位，努力发展成为商流、物流、化流、信息流发达的各类生活用品、科技化用品中心。（3）扶持一批重点产业项目扩大化产业规模和品牌效应，重点扶持发展化创意业、广电传媒业、化旅游业、印刷复制业、动漫产业、演艺业和化娱乐业等化产业，形成化产业街区特色明显、化产业布局合理、发展强势的新格局。1.化科技创意业。充分发挥科技在我县化产业发展中的高新技术支撑功能，重点发展以高端软产品开发、动漫网游、软外包、商业流程外包、it服务、人才培训、it技术与产品发布与展示等化创意产业。设立创意产业投资基金，对具有增长潜力的中小型创意企业予以扶持，使之做大做强。2.广播电视传媒业。加快有线电视“双向网”改造，积极推广数字电视、互联网新业务，努力为广大群众提供高清晰、内容丰富的电视节目。3.特色化旅游业。围绕“绿色生态化”旅游主题定位，充分利用我县红色革命老区化、绿色生态化、丹顶鹤化、高尔夫体育化、宗教信仰化、乡土民俗化以及xx港、双、双灯等知名企业资，加强整体宣传推介，推出以特色旅游为主线，集商贸旅游、化旅游、工业旅游、餐饮美食旅游等为一体的旅游线路，扩大旅游产品知名度和影响力。加强旅游项目的招商引资及建设力度，开发海洋旅游项目、生态休闲旅游项目，培养新的旅游亮点，拉动旅游业发展。4.特色产品制造业。充分利用我县“中国化艺术之乡”的优势，搞好农民画创作，形成旅游纪念品制造、书画装裱与复制业、化、体育用品制造、玩具制造业、游艺器材及娱乐用品制造业、工艺美术制造业等制造型化产业。以现有印刷制造企业为依托，重点发展科技含量高的特色印刷、数字印刷、地方包装产品印刷，以满足社会的不同需求。加快出版物交易平台建设，推进企业软正版化工作，优化出版物批发、网络信息、仓储配送、餐饮住宿、娱乐休闲服务功能。到20xx年，印刷复制和图书交易业总产值年均增长6%。艺表演演出业。发挥xx淮剧团、xx杂技团等艺单位的资优势，努力创作原创作品，着力打造艺精品，积极培育演艺产业主体，加快以艺术展演为主的化产业链发展。开拓演艺化市场，引进先进、特色化项目，倡导高雅艺演出，营造娱演艺消费新热点，力争艺演出业收入年均增长5%。6.化休闲娱乐业。整合城乡网吧资，加快单体网吧向连锁化、品牌化网吧过渡，到20xx年底力争连锁网吧占全县网吧总量90%以上。到201X年，全县各类化娱乐场所经营规模不断扩大，经营项目更加丰富，市场细分度进一步提高，精心打造娱乐化经营特色一条街，确保休闲娱乐业的收入年增长6%。（4）新建一批共化设施广基础设施是精神明建设的重要阵地，是沿海港城建设的重要组成部分，也是广事业发展的必要条。根据我县目前化广电新闻出版设施的现状，“十二五”期间，我们将按照县域经济发展定位，统一规划，多方筹资，着力兴建布局合理、功能齐全、具有海滨城市特色的广设施。1.兴建化艺术中心。县化艺术中心是xx县社会事业重点工程，位于县城新区，规划用地36760平方米，建筑面积18000平方米。项目概算总投资2.5亿元，是集化馆、影剧院、会议中心、展览馆和化广场为一体的现代化、多功能、标志性的化建筑群。2.新建广播电视演播大厅。为进一步提升广电新闻传媒品位，规划在新城区新建一座能容纳300人的广电演播大厅，力争重建一座广电发射塔，不断提升广电基础设施档次。3.新建多功能图书馆。按照国家一级图书馆和省级明图书馆的标准，在化馆原址上，兴建5000平方米图书馆，原图书馆改造为少儿图书馆。4.新建现代书城。与凤凰传媒集团合作，在原合德镇镇政府所在地投资1亿元建设凤凰传媒xx书城，拟定建筑面积10000平方米，年销售额达5000万元。同时要大力发展连锁店、便民书店、社区书店、校园书店、超市书店，增强城市化配套功能。新建数字影院。按照“一城、两港”新兴海滨工业城市规划定位，在3-5年内，在县城以及各镇区完成12家数字影剧院新建、扩建工程，影幕数达28块，座位数达5500座，总投入6000万元以上。6.规划兴建创意化产业园。在新城区同步规划推进化产业集散地，重点打造以明湖为核心的明湖化产业集聚区。力争用2-3年的时间建成县化艺术中心、风凰书城、化创意产业园、新港城高档休闲娱乐会所，明湖水上乐园、3d影视城等一批标志性化基础设施，与明湖、xx河口风景区、高尔夫球场、息心寺等重要特色景点、景区连成一片，形成以环明湖为主的、生态人两大特色和谐交融的港城化生活圈和化旅游线路。争取通过3-5年建设，使创意化产业园成为创意企业孵化基地、成果转化基地、创意人才培训基地。7.完成广电网络升级改造。实施全县下一代广播电视网络升级改造工程，总投资1.5亿元。项目建成后，广电网络可承载双向互动数字电视业务、语言业务、互联网业务及其他增值业务，可增加20万户数字电视用户。整合“三网”（电信、广电、移动），完成全县“三网”融合，实现资共享、技术互补。8.农村化设施配套建设。搞好农村化站房内部配套建设，使内部功能日渐完善，装备水平不断提升，从而改善城乡之间化设施发展不平衡现象。（5）创作一批艺精品力作“十二五”期间，艺术创作要以弘扬主旋律，服务新港城为宗旨，实施精品化、市场化、集约化、效益化战略，多出精品、快出人才，努力推进群众艺事业的发展。1.繁荣各类艺创作。建立和完善艺作品创作题材预定制、作品采用收购制、演出收入分配制，鼓励作者多出精品力作。要瞄准各级各类大奖、大赛、大展，力争多拿奖，拿大奖。每年举办1-2期业余艺创作培训班，创作戏剧、小品、曲艺、小说等各类学和歌曲作品不少100，创作书美摄作品120幅（），每年在市以上演出、展出、发表、获奖作品不少于40。2.繁荣民间美术创作。不断探索农民画创作的新路子，努力把农民画推向市场，形成规模，拉动地方农民画产业发展，彰显“全国化艺术之乡”独特魅力。开展农民画职业技术培训，每年举办农民画培训班5期，提高班2期，创作农民画200幅，举办好一年一度的农民画大赛展，努力出新人新作。3.繁荣艺术剧目生产。县淮剧团每年新创作或移植、改编大戏3个，综艺节目1-3台，其中在市以上获奖节目不少于1个。县杂技团每年新创作杂技节目1个以上，组织境外艺术交流50场次以上。（6）培养一批优秀人才队伍人才资是第一资，化人才是决定xx化改革发展的关键，要坚持加快培养、大力引进、创造环境三管齐下，努力为化xx建设提供人才支撑。一是要抓好化建设顾问队伍建设。聘请15--20名高级化顾问，为我县化建设出谋划策，提高化发展决策的科学性、可行性和实用性；二是要抓好专业化人才引进。3年内引进一批艺创作、艺辅导、化创意等20—30名专业人才，成就一批名编剧、名导演、名演员、名书画家、名主播等优秀化拔尖人才和领军人物；三是要抓好镇区化专干配备。通过考核竞争，在高校毕业生中择优选用、配齐配强镇区化专干队伍；四是要抓好社区、镇村艺骨干培养。抓好社区和镇村艺辅导员培训配备，提高数质量，使具有音乐、舞蹈、戏曲、美术艺特长的辅导员达到150人；五是要抓好社区、镇村化队伍培训。加强社区和镇村特色队伍的培育，开展丰富多彩的化活动，5年内新建5处市、县级示范辅导基地，打造30支社区镇村特色化队伍。四、实施“十二五”规划的保障措施（一）加强对文化事业和文化产业的组织领导。成立xx县文化改革与发展工作领导小组，负责决策文化事业、文化产业发展中的重大问题。全面推行文化工作目标责任制，落实各有关职能部门、各镇区主要领导发展文化事业、文化产业的工作责任，把发展文化事业和文化产业纳入领导干部的任期目标，提高文化事业、文化产业发展在工作考核中的分值、权重，作为评价各单位各部门工作水平、发展业绩的重要标准。（二）积极深化广新管理体制和运行机制改革。广体制改革涉及面广、政策性强，我们要按照省市县确定的总目标、时间表和路线图，加强领导，扎实推进，确保改革任务实施到位。益性化单位要全面推行岗位管理制度、人员聘用制度、开招聘制度、绩效工资制度、考核监督制度。经营性化单位转企改制后加快完善法人治理结构，建立适应市场竞争需要的艺术生产机制。建立和完善合作开放机制，充分利用区位优势，鼓励支持国有、民营化企业，在更大范围和领域内，开展与外地企业的合资、合作、合股，全方位壮大我县的化产业。建立化产业引入机制，制定化产业招商引资优惠政策，强化政策引导扶持，调动各方面发展化产业的积极性，借用外力加强开发，提高效益。创新基层共化场馆及设施运行管理机制，探索建立社会化参与与市场化运作机制，提高化资的使用效率。建立政策激励机制，对在化事业和化产业发展中做出重要贡献的单位和人员进行奖励。（三）加大对化经济政策落实和扶持力度。按照县委、县政府《关于加快化事业和化产业发展的意见》要求，建立化事业和化产业发展专项资金，列入年度财政预算，在化主管部门建立专门帐户，由县化改革与发展领导小组统筹管理与使用，确保专款专用。1、全面征收化事业建设费。根据中办发[20xx]21号、国办发[20xx]43号、苏政发[20xx]113号等精神，各种营业性歌厅、舞厅、卡拉ok歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球、网吧等娱乐场所，按营业收入的3%缴纳化事业建设费。2、广电台缴纳的营业税及附加等实行先征后退办法，由县财政全部纳入宣传化专项资金。3、化事业建设费由地税局在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收，并列入目标考核。对不按时缴纳化事业建设费的单位及经营户，按2‰一天加收滞纳金。化事业费由县财政按入库数的20%专项上解后，足额拨入宣传化专项资金。县财政从征收的高消费娱乐项目营业税中划拨50%并按其实际划拨数列入财政支出预算并纳入宣传化专项资金。4、支持国有经营性化单位转企改制，转企单位原财政拨款不减，根据转企单位效益情况，通过建立企业年金等办法，切实解决企业与事业退休待遇差的问题。化事业单位转制为企业或新办化企业，其营业税5年内由县财政按实际入库数地方留成部分列支出预算，纳入宣传化专项资金。去年，省财政厅、省国税局、省地税局、省委宣传部转发《财政部、国家税务总局、中宣部关于转制化企业名单及认定问题的通知》（苏财税[20xx]35号）对化企业税收减免作出了明确规定，县改办负责化企业减免税收政策的指导，确保政策落到实处。其他税收优惠政策按财政部、国家税务总局、中宣部联合颁布的财税[20xx]105号精神执行。（四）加强化事业和化产业相关部门的协调合作。广建设事关科学发展、事关小康建设、事关改善民生。我们要按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、广行政主管部门具体落实、各相关部门密切配合”的要求，各方联动，齐抓共管，推动化改革与繁荣。要整合资，努力做到全县各项化资共建共享。要细化分解化建设各项任务，实行目标化管理、项目化推进、责任化考核，确保落实到位，抓出成效。要采取有效措施，广泛动员社会各方面力量支持参与化建设，形成共同促进化发展的强大合力。