交通局上半年管理工作总结（市）.docx

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交通局上半年管理工作总结（市）20*年上半年，我局认真贯彻落实市委、市政府和自治区交通厅的各项决策和部署，以开展继续解放思想大讨论活动为契机，以加快交通物流业发展为重点，重点加强交通基础设施建设，加快交通运输发展，顺利完成或超额完成了上半年各项交通工作目标任务。一、上半年主要交通工作完成情况及措施今年以来，我市各项交通工作继续保持了较快的发展势头。主要体现在如下几个方面：一是交通基础设施建设规模取得新突破。全市交通基本建设完成投资139865万元，同比增长16%。其中：岑兴高速公路（*段）完成投资76105万元，路网工程完成投资4*4万元,地方公路完成投资7197.9万元，道路运输行业项目完成投资45928.6万元，324国道*境内段路面维修工程完成投资2970万元，水运建设完成投资116万元，铁路完成投资3475万元。二是农村交通明显改善。上半年，全市新（改）建的农村公路122.3公里。109个为民办实事农村交通项目进展顺利，已完成总投资的45.93%。20*年上半年，*市交通局管养县乡公路总里程4564.2公里，重保线路好路率为85.6%、无差等路；一般县道好路率为65.3%，县道差路率为8.5%；乡道晴雨通车率95%。三是运输生产持续较快增长。上半年，全市完成公路客运量2819.2万人、客运周转量321059.3万人公里、货运量3663.2万吨、货运周转量489832.8万吨公里，分别与去年同期比增长5.3%、12.57%、26.45%、25.48%。全市完成水路货运量109.1万吨、货运周转量49562万吨公里，同比分别增长5%。四是交通规费征收工作。全市地方交通规费征收完成年度任务的93.7%.航管费征收33.66万元。同比增5%。五是交通行业安全生产形势平稳好转。全市共发生道路运输交通事故15起，死亡18人，受伤11人。全市县乡公路管理与水路运输以及局属各单位无生产安全事故发生。同时，抗击冰冻灾害，支援地震灾区抗震救灾，防汛救灾等中心工作中成效突出，交通行业社会稳定，工程建设质量总体保持较好水平，交通行政执法、交通行业文明建设、交通干部队伍建设、作风效能建设、党风廉政建设等各项工作也取得了新的成效。总的来说，20*年上半年各项交通工作进展顺利。主要采取几方面的措施：（一）突出重点，全面加快推进交通项目建设。我局按照市委、市政府的统一部署，积极开展“解放思想，服务项目”主题实践活动，领导干部深入工地，跟着项目、带着问题搞调研，及时协调解决项目建设中的困难和问题，加强项目施工组织，督促业主加大人力、物力、财力投入，配备充足机械设备，制订周密计划，科学安排施工，立体交叉作业，全力以赴加快工程进度。重点抓好几个方面的项目建设：一是高速公路方面。全力以赴做好兴业至岑溪高速公路服务建设工作,岑溪至兴业高速公路（*段）建设进度加快，20*年上半年累计完成投资76105万元，项目自开工至6月底累计完成投资288696万元，占*段总投资的67%；*至铁山港高速公路前期工作基本完成，计划在年底开工建设。二是路网公路方面。*至桂平（*段）、容县至平南（*段）2条二级公路通过交工验收。容县至藤县（*段）二级公路累计完成投资8709万元，占项目总投资79.6%。*至陆川一级公路改造工程、*至福绵一级公路改造工程前期工作加快推进，其中*至陆川公路新（改）建工程石子岭至二环路段项目于6月份开工建设，已完成投资60万元。324国道*段路面维修工作扎实推进，到6月底，兴业县至容县段完成投资470万元，容县至岑溪段完成投资2500万元。三是农村交通方面。大力实施“畅通”工程，以为民办实事农村公路项目等为重点的县乡村公路建设全面推进，上半年，农村公路建设完成投资7197.9万元，新（改）建的农村公路122.3公里。列入20*年*市为民办实事的农村交通项目109个，计划总投资24468万元，其中农村公路建设项目83个、农村客运站7个、农村便民候车亭10个、乡镇便民码头9个。至6月底，这批项目自开工以来累计完成投资11239.18万元，占总投资的45.93%。农村公路方面，完成投资1*61.1万元，其中通乡油路完成投资4464.1万元，占计划投资的38.55%；通村硬化路完成投资6397万元，占计划投资的53.32%，完成硬化里程100公里，占目标任务的26.17%，新增36个行政村通硬化路，占目标任务的46.75%。农村客运站和农村便民候车亭方面，累计完成投资378.*万元，占计划总投资的62.49%。其中，便民候车亭完成投资7.58万元，占计划投资40万元的18.95%。计划新建10个便民候车亭中已完工的2个，已完成定点（正在开展前期工作）的8个；农村客运站完成投资370.5万元，占计划投资565万元的65.58%。计划新建7个农村客运站中已完工的1个，已完成三通一平的3个，已落实用地并准备开工的1个，已完成征地（正在办理有关建设手续）的1个，正在开展征地工作的1个。乡镇便民码头建设方面。9个便民码头已完成招标工作，即将开工建设。更新改造的19艘乡镇客圩渡船工程进度已完成98%。四是道路水路运输基础设施方面。*市交通物流基地、*城东汽车客运站、绣江复航工程等重大项目前期工作顺利推进。上半年全市道路运输行业项目共完成投资45928.6万元。在建农村客运站5个，完成投资625.5万元，建设便民候车亭6个，累计完成投资8万元。新增及更新道路运输工具（含客货运车辆、教练车、多功能拖拉机和正三轮摩托车）4319辆，投入资金45015.53万元。维修企业、驾培学校及检测站改善或新购设备158件，投入资金279.6万元。五是铁路方面。洛湛铁路*段建设顺利推进，该段线路路基、桥涵、隧道、轨道工程已基本完成，现正在施工房建、给排水、通信信号、电力等工程。20*年上半年完成3475万元。(二)进一步加强运输市场的培育和监管，全面提升交通运输服务水平。一是加快运力发展。上半年新增及更新营运客车45辆，客车总数达到1917辆，比去年同期增长5.5%，出租汽车总数达到804辆,比去年同期增长3%；新增及更新营运货车1699辆，货车总数达到21726辆，比去年同期增长15.8%。二是加快发展农村客运。按照自治区政府及交通厅、公安厅关于农村客运车辆税费减免工作要求，经严格按照有关文件规定进行审批，至6月30日止，已有186条线路，683辆车享受到20*年度税费减免，减免金额750多万元，降低了农村客运成本，实现农村客运班线开得通、留得住、群众受益。优先发展农村班线的线路和运力，今年上半年新开农村客运班线21条，投入营运客车43辆，新增通班车行政村23个,行政村通班车率达88.5%。三是抓好春运工作。按照市委、市政府和自治区交通厅的要求，精心组织，强化监管，圆满完成了20*年春运工作任务，实现了构建“平安春运”、“和谐春运”的目标。据统计，今年春运期间，全市日均投入营运客车1967辆，发送班次287758班次，其中往广东方向26589班次；完成客运量599万人次，完成客运周转量60503万人公里，分别比去年同期增长8%和7.4%。四是加大交通市场秩序整顿和规范力度。以专项整治为重点，坚持标本兼治，深入推进车辆超限超载治理工作，今年1至6月，全市共查处超限超载车辆3949辆，卸载车辆1834辆。共撤销超限超载运输货车营运证共390本，撤销从业资格证376本，培训超限超载货车业主165人次。全市“绿色通道”通过鲜活农产品运输车辆223365辆次，免征通行费329.44万元，保证鲜活农产品运输畅通无阻。广泛开展客运班线、出租汽车市场、道路危险货物运输市场、维修市场、驾培市场、乡镇客圩渡船等专项整治，大力打击非法营运，不断规范市场运作。征稽方面，全市共查扣欠交通规费车辆,15435辆，追缴地方交通规费650万元；运政方面，纠正违章车辆1222辆次，处理运政案件1117个；路政方面，全市共查处路政案件19起，查处违章建筑3起，清理路障4起。收费公路行业管理明显加强，收费行为规范文明。五是积极做好推广使用车用乙醇汽油车辆燃油系统清洗的相关工作。根据自治区和市政府关于推广使用车用乙醇汽油的工作部署，我局根据职责分工积极做好车辆燃油系统清洗的各项工作，制定了《*市车用乙醇汽油推广使用车辆燃油系统清洗工作方案》，成立了*市车用乙醇汽油推广使用车辆燃油系统清洗工作领导小组，组织开展清洗技术人员培训，严格审核车辆燃油系统清洗维修企业，加强对清洗工作的指导和监督检查，确保我市推广使用车用乙醇汽油工作的顺利实施。（三）大力发展交通物流业，加快融入泛北部湾经济区。按照市委、市政府关于以交通物流发展为突破口，加快融入广西北部湾经济区的部署要求，大力加快交通物流业发展。一是根据《广西北部湾经济区发展规划》，组织进一步修编完善《*市现代物流业发展规划》，并加快实施。二是立足于加快铁山港龙潭组团发展，组织开展铁山港龙潭组团交通基础设施建设规划工作。并按照文书记提出“要强化龙潭产业园的基础设施建设，拉开产业园的交通主骨架，确保*至铁山港高速公路今年内开工建设，下决心建设龙潭至山口公路改造工程”的部署，迅速启动了龙潭至山口一级公路改建工程前期工作。三是加快广西*交通投资股份有限公司的运转，发挥好交通投融资功能。四是加快推进广西新发运输集团新团物流中心、*市交通物流基地、玉柴物流园区、*汽车城等交通物流项目建设。五是重点扶持自治区物流试点企业广西玉柴物流集团有限公司和广西北流三环物流有限公司逐步由企业内部物流向第三方物流发展。引导和扶持一批具有一定规摸的货运企业向现代物流企业转型。(四)坚持以人为本，高度重视加强交通行业安全管理和稳定工作。强化源头监管，深入开展专项整治，全面落实安全生产责任制，重点抓好“三关一监督”和《*市内河交通四级安全管理责任书》的落实。进一步建立健全以岗位责任制为核心的各项规章制度和公路交通事故路况安全隐患排查制度，严格实行责任追究制度。广泛开展了各项安全专项整治活动，道路运输方面重点开展道路运输企业和站场安全生产、道路运输驾驶员队伍和驾驶员培训市场、农村山区道路客运安全隐患等专项整治活动；水路运输方面重点开展水上交通安全专项整治和渡口渡船安全管理专项整治活动，5月底，自治区整治领导小组对我市开展的整治工作进行了验收，经验收，我市达标渡口62道，达标率100%，达标渡船47艘，达标率95.9%，达标渡工（船员）60人，达标率92.3%，整治达标率符合国家有关要求。公路建管养方面重点开展对施工现场、养护现场和危险路段、事故多发路段、危桥等专项整治活动，加大对重大事故隐患的监控和整改力度，行业安全生产形势总体上保持平稳。加强社会治安综合治理，切实维护交通行业社会稳定。按照“谁主管谁负责”的原则，加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，及时妥善处理好交通工程建设涉农问题、行业管理不规范问题、企业改制问题等容易引发不稳定因素的问题，以及运输市场出现的新矛盾新问题，采取抓住关键环节、重点领域、重要时段维稳工作的有力措施，及时化解矛盾纠纷，特别是采取各项有效措施及时化解油价上涨对公路运输行业的影响，油价上涨后对农村客运车辆和出租汽车的补贴及时足额到位，迅速落实国家对农村客运车辆和出租车的财政补贴政策，*市农村道路客运的车辆872辆共补贴燃油款427.31万元、出租车804辆共补贴款720.56万元,正按有关程序和要求抓紧向经营者发放，运输市场稳定发展。(五)以开展继续解放思想大讨论活动为契机，加强干部队伍建设。按照自治区党委和市委的统一部署，我局紧紧围绕“思想大解放，促进大发展”的主题，找准切入点，加强领导，落实责任，科学安排，严格程序，高标准严要求抓好继续解放思想大讨论活动每一阶段、每个程序、每个环节的工作，在推动我市交通又好又快发展、促进交通行业和谐稳定、推进干部作风转变、解决实际问题等方面取得了明显成效。通过开展解放思想大讨论活动，进一步破解了交通发展难题，理清了工作思路，明确了目标，强化了措施，完善了政策，创新了体制机制，促进交通大发展。同时，也提高了干部素质，促进了干部作风转变。通过大学习、大讨论、大调研、大查找，干部职工切实转变了作风，始终坚持求真务实，真正做到了思想上谋实、工作上抓实、成效上真实，树立了不惧风险、不畏困难的精神，大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，深入群众，问计于民，集思广益，汇集民智，从群众中汲取智慧和力量，为加快发展真流汗、真出力，真正使破解难题的过程成为提高干部素质、转变干部作风的过程。而且以开展继续解放思想大讨论活动为契机，进一步完善了体制机制，不断完善各项管理、监督和工作制度，强化绩效评估考核，加快推进行业文明建设和党风廉政建设，干部队伍的思想观念、精神风貌明显改善，工作干劲更足，有力地促进了交通工作。二、存在的主要困难和问题今年以来，我市交通工作中也存在一些问题和困难，主要表现在：（一）交通建设资金供求矛盾突出。自治区党委、政府作出加快交通建设、掀起交通建设新高潮的重大决定，为我市加快交通建设当前和今后一段时期是我市加快交通建设的关键时期，项目多、投资规模大、资金需求量大，资金不足的问题将十分突出，特别是上级补助资金有限、地方配套资金不到位是制约交通项目建设的重要因素。如农村公路建设，按照市政府与自治区交通厅签订的《*市人民政府“十一五”农村公路建设责任书》和市政府出台的《*市“十一五”农村公路建设资金配套方案》，要完成责任书定下的“十一五”农村公路建设目标任务，我市各级需要配套资金13858万元，其中县（市、区）财政需要配套资金1250万元，至20*年底，县（市、区）财政配套资金仅到位167万元。（二）材料价格上涨幅度太大。建筑市场材料的持续上涨，特别是水泥、钢材、沙、石价格上涨幅度大，致使交通项目总造价增加，在一定程度上影响了交通项目建设的推进。（三）交通项目建设征地拆迁难度大。随着国家对土地的控制越来越严格，加上交通基础设施项目所需占用土地量较大，项目建设用地审批相当困难，征地拆迁难度大、成本高，影响项目建设全面推进。（四）农村公路养护体制改革步伐有待进一步加快，无法适应市场经济发展的需要，加上养护资金不足，单靠交通部门的资金，难以全面推进体制改革，遏制了养护质量的进一步提高。（五）征稽环境相对恶劣，增加了征稽工作的难度。由于社会治安比较复杂，少数车主法制观念淡薄，加上费税改革宣传的负面影响，造成不按规定交纳交通规费、与征稽人员发生冲突的现象越来越突出，甚至出现暴力抗法事件。三、下半年工作计划（一）加快推进重大项目建设。全力以赴做好协调和服务工作，加快岑溪至兴业高速公路（*段）项目施工进度，确保在今年11月底前如期建成通车。加强与自治区的协调沟通，积极配合自治区交通建设办公室加快推进前期工作，确保*至铁山港高速公路起点至*南互通段（包括*二环路续建工程）在年底开工建设。加快容县至藤县公路的收尾工作，在今年建成通车。加快推进*城区陆川出口公路改造工程和324国道*境内段路面维修工程，争取尽快完工。尽快完成*至陆川公路新（改）建工程、*至福绵一级公路改造工程、城东汽车站、*市交通物流基地、绣江复航工程等一批重点项目的前期工作，争取尽快开工建设。加强对洛湛铁路建设的协调，确保在20*年完成洛湛铁路*段建设任务。配合发改委、铁路等有关部门和自治区铁路建设办做好*至北海铁路的前期工作，争取尽快开工建设。会同有关部门加强与自治区北部湾办、北海市政府的协调沟通，争取自治区尽快将铁山港东岸码头列入广西北部湾经济大型组合港统一规划，加快开发建设。同时，做好“十一五”规划实施中期评估工作，抓紧完成列入“十一五”规划后期重点项目的前期工作，适时开工建设。确保实现今年全市交通固定资产完成投资35.5亿元的目标。(二)全面完成为民办实事农村交通项目建设。今年，列为全市为民办实事农村公路项目共109个，计划总投资2.45亿元，其中公路项目83个，建设通乡油路项目11个2*公里，实现乡乡镇镇通硬化路，建设通行政村硬化路项目72个382公里，新增77个行政村通硬化路；农村客运站7个、农村便民候车亭10个、乡镇便民码头9个。下半年，将加大对县（市、区）交通局的指导、督促检查力度，加强对地方政府的协调力度，精心组织，全力以赴加快项目建设进度。对还未开工的项目，加大力量投入，抓紧完成项目设计、招投标等前期工作，协调当地政府抓紧完成项目征地拆迁工作，筹措配套资金，尽快开工建设；对已开工项目，科学安排，加强施工材料、机械和人员的调度，千方百计加快建设进度，确保在年底前完成全部为民办实事项目建设任务。加快推进农村客运发展，开通30个以上行政村的班车，实现90%的行政村通客运班车，进一步提高行政村通班车率。同时，继续做好防汛救灾工作，及时组织人员、机械、物资抢修受水毁公路特别是断通公路，确保人民群众的正常生产生活和救灾人员、物资的运输。(三)加快推进交通物流业发展。根据国务院批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》，协同市发改委、北部湾办、规划局、商务局等部门进一步修编完善物流业发展总体规划，尽快出台实施，同时组织编制和完善交通物流与商贸发展有机结合的交通物流专项规划，争取政府尽快出台加快现代物流业发展的政策和措施。抓紧完成铁山港龙潭组团交通基础设施建设规划工作。加快推进现代物流基础设施平台建设，重点加快*市交通物流基地、玉柴物流园区、*汽车城等交通物流项目建设。加快整合全市货运信息资源，构建物流信息网络平台。引导和扶持一批有规摸的货运企业向现代物流企业转型，加快玉柴物流和三环物流等上规模的物流企业由企业内部物流向第三方物流发展。加大力度整合零担货运业户，尽快形成规范有序的零担货运市场。(四)进一步加强行业监管和服务。深入调整交通运输结构，加快推进农村客运发展，完善运输网络，积极培育和发展运力，争取今年公路水路运输生产有较大幅度的增长。继续加大运输市场的专项治理，继续推进和规范车辆超限超载运输治理，改善和规范“绿色通道”建设管理。进一步加强工程建设市场监管，规范工程建设和质量管理行为。深入推进农村公路养护体制改革，建立农村公路养护稳定的资金来源和管理体制。(五)持之以恒地抓好安全管理行业稳定工作。落实好企业的安全生产主体责任和交通职能部门的行政管理责任。按照“三关一监督”的安全管理职责，继续加大对运输企业、客运驾驶员队伍、客运车辆和危险化学品运输车辆的监管力度。切实提高黄金周和汛期、台风等特殊时段的安全监管能力和水平，加强对重点区域、重点部位、重点车船的安全监管，深化施工安全专项整治，加强危桥改造，坚决遏制群死群伤的特大事故发生。继续做好维护社会稳定工作，按照“谁主管谁负责”的原则，积极排查调处各类矛盾纠纷，重点化解因历史遗留问题、征地拆迁、拖欠农民工工资，企业改制、行业管理等引发的不稳定因素，确保交通系统和谐稳定。（六）抓好交通投融资和规费征收工作。进一步深化交通投融资体制改革，大力促进投资主体多元化、资金筹措多渠道。继续加强地方交通规费的征收管理工作，创新征管服务理念和方式，提升征管服务质量和效率，克服困难，应对好当前比较恶劣的征稽环境，强化管理、堵塞漏洞，确保完成征收任务。积极争取国家和自治区资金补助和国债、财政资金支持，加强与自治区交通厅的沟通，争取上级补助资金按时到位。要协调相关部门和当地政府加大项目建设资金筹措力度，确保地方配套资金按时足额到位，解决资金缺口问题。加大交通项目的招商引资力度，运用好交通投资股份有限公司这个投融资平台，加大项目招商引资力度。另外，进一步健全交通资金监管制度和约束机制，加强财务管理和内部审计工作，强化资金拨付和使用过程的控制，提高资金的安全性和使用效益。同时，认真贯彻落实中央、自治区和市委、市政府关于压缩经费支出的有关规定，想方设法节约开支，将有限的经费用于交通建设、支援灾区建设和防汛救灾。（七）深入推进解放思想大讨论活动，建设思想解放、廉洁高效的交通队伍。一是继续保持并创新性地开展解放思想活动，巩固活动成果，构建干部职工不断解放思想的长效机制，形成全局上下想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围，以解放的思想有力地推进各项工作。二是持之以恒抓好党风廉政建设，重点抓好交通基础设施建设领域的廉政工作，围绕工程招投标、资金拨付、质量监督、设计变更、物资采购等关键环节，完善制度、强化监督。三是继续深化交通行业文明创建，完善创建工作制度和措施，加大硬件设施设备的完善配置，争取创建成自治区级文明单位。四、意见及建议（一）建议市政府协调各级地方政府认真履行地方公路建设及管理职责。在《自治区党委、人民政府关于加快交通建设的决定》和《关于掀起我区交通建设新高潮的工作方案》以及自治区主席马飚在掀起全区交通建设新高潮动员大会讲话中，都明确提出，要求各级财政要加大对交通建设的支持力度，从20*年起，自治区本级一般财政收入中逐年增加安排资金投入，专项用于交通基础设施建设；市、县级财政每年从地方本级一般财政收入中安排一定数额的财政性资金，专项用于交通基础设施建设；各市、县要严格按照国家和自治区规定的农村公路建养投入比例，每年从财政收入增量中按不低于5%的标准设立专项资金，全部用于农村公路建养和贷款贴息。因此，为了解决我市农村公路建设资金严重不足，特别是地方配套资金不到位的问题，建议各县（市、区）政府从20*年开始，要按规定设立农村公路建养专项资金。（二）建议市政府协调各相关部门履行好交通项目建设前期工作的职责。新项目能否开工建设关键是前期工作是否完成。在面临国家进一步加强宏观调控的形势下，必须进一步明确部门和地方分工，在遵照国家有关基建程序前提下，开创性地开展项目前期工作，把各项前期工作做细、做实，做在前面，在前期工作上赢得时间和先机。为此，建议市政府协调相关部门做好交通项目前期工作：市发展改革委主要负责前期工作的总体协调和项目可研报告的审批或报批工作，对口跟踪落实自治区和国家发展改革委审批核准；市国土资源局主要负责项目用地预审报批，对口跟踪落实自治区和国家国土资源部门批复，及时落实项目建设用地指标；市环保局主要负责项目环评审批或报批，对口跟踪落实自治区和国家环保部门批复；市林业局主要负责项目林地使用审批或报批，对口跟踪落实自治区和国家林业局批复；市水利局主要负责项目水土保持审批或报批，对口跟踪落实自治区和国家水利部门批复；市交通局主要负责组织和督促项目业主开展前期工作，行使政府投资项目的业主职责，筹措交通建设资金，对口跟踪落实自治区交通厅和交通运输部批复。市直其它相关部门也要认真履行职责，加强协作配合。（三）建议市政府协调有关部门和地方政府，进一步加大交通项目建设征地拆迁工作力度，切实解决项目征地拆迁难的问题。