市农业普查工作总结报告.docx

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市农业普查工作总结报告我市农业普查经过近三年的精心筹备和组织实施，已圆满完成了各阶段工作任务，取得了可喜的辉煌成果。回首走过的路，感慨颇深，每个阶段、每一环节的工作，都倾注了各级领导和广大农普工作者大量的心血，全市三万农普大军严格执行《全国第一次农业普查方案》规定，勤勤恳恳，呕心沥血，做了大量艰苦细致的工作，克服了一个又一个困难，保障了各项工作的顺利进行，并在工作实践中积累了大量宝贵经验和教训，为今后普查奠定了坚实的基础。现将我市农业普查技术业务工作简要总结如下，供争得领导的重视和支持是关键第一次全国农业普查，是一项重大的国情国力调查，它涉及千家万户，必须由政府推动，各有关部门配合，组织和动员全社会力量来进行。两年多来，我们深深体会到，农业普查每个阶段每个环节工作的顺利开展，都离不开各级领导的大力支持和部门的积极配合。特别是在解决所必须的人、财、物等方面，领导的重视与支持起着决定性的作用，具有很强的影响力。因此，始终把争取各级领导的重视支持放在首位，同时与有关部门积极做好协调配合工作，是农业普查取得成功的关键。做好清查摸底工作是基础摸底工作是普查登记、确保普查数据质量的基础。针对普查单位面广量大、分散复杂的特点，我们精心组织，周密计划，采取得力措施，对摸底工作进行具体详细的部署，并就摸底时间和内容提出了明确要求。具体做法：一是严格界定普查范围，明确调查对象，确保普查单位不重不漏，在此基础上，绘制普查区和小区示意图，制订访问路线和现场调查计划。二是增列摸底表的内容，特别是把那些难以搞准，农户又不愿如实申报的项目，如农作物播种面积、牲畜、农机等指标列入摸底表，使普查员提前心中有数。三是适当延长摸底时间，由10天延长到15天，使摸底工作有充分的时间保证。四是做好摸底培训工作，提高普查员对清查工作重要意义和作用的认识，统一口径范围，明确工作任务和目标，规范调查方法和内容，促进了清查工作圆满完成。五是强化摸底质量。摸底工作结束后，市县乡三级农普办及时进行了抽查和验收，保证了摸底工作质量。六是对摸底数据快速汇总，做到胸中有数，并与部门数据和统计年报进行分析评估，差距较大的责令重新核查，说明原因，尤其对牲畜、农机等倾向性偏低的指标，及时召开主任会议，有重点地采取预防措施，加大检查工作力度。实践证明，这一着有效地控制了牲畜、农机等指标的重漏，确保了登记数据质量。选聘和培训好基层普查员是前提这次农业普查采用直接访问、现场登记的方式，普查人员的业务知识、调查技术、工作态度、工作方法以及询问方式等综合能力水平是决定数据质量的重要因素。因此，我市高度重视普查人员的选聘和培训工作，精心选调，严格把关，保质保量的完成了选聘和培训业务。具体讲有以下几个突出特点：一是女性普查员占有一定比例。由于女性有自身温和、细致、耐心的特点，特别适宜担当普查员，实践证明，她们在工作中认真负责，填报的普查表整洁准确。二是所聘普查人员文化程度都在初中以上，他们工作能力强，熟悉业务快，能准确把握调查项目的含义和内容，登记误差降到最低限度。三是普查指导员以村会计、统计人员为主体，有一定的组织能力和工作经验，了解和熟悉当地情况，对工作指导、检查、督促有力，能够保证登记进度和数据质量。四是根据普查区和普查小区的规模、地理分布，适当增加普查人员，全市选聘的基层普查员总数比实际需要的普查人员多10％以上，保证了现场登记任务的圆满完成。五是培训工作领导重视，准备充分，计划周密，有条不紊。六是高度重视对教员的培训，一名教员对方案的理解和掌握程度不仅影响一片，甚至影响全局的普查质量，因此，严格对教员进行培训和考核，大力提高教员水平，是确保全局培训质量的核心。七是减少培训层次，缩小培训规模，增加培训时间。我市采取三级培训，既市直接培训到县和乡镇，县培训到普查指导员，乡镇培训普查员，每期人数不超过100人，时间保证4－5天，培训效果十分理想。八是培训形式多样、针对性强，主要采取教员面授与声像教学相结合，课堂实例讲解，学员二人一组模拟查点，课后分组讨论、集中答疑、统一考核，并组织学员现场观摩和实地试填，收到了事半功倍的效果。做好宣传发动工作是动力宣传动员工作是农业普查的重要组成部分，很大程度上决定着农业普查的成败。为确保普查一次成功，全市各级十分重视宣传动员工作，并把宣传话动贯穿于整个普查的始终，渗透到每个阶段、各项工作中，并随着普查工作的深入，逐渐加大宣传力度，加快宣传节奏，掀起宣传高潮，营造了浓厚的舆论氛围。在宣传对象上，一是向各级领导宣传，使他们都来重视和支持农业普查，为农业普查排忧解难；二是向普查人员宣传，增强他们的责任感、荣誉感和敬业奉献的自觉性；三是向社会公众、特别是被调查者广泛宣传，使他们提高认识、积极参与、解除顾虑、主动配合；在宣传内容上，主要宣传农业普查所取得的重大成果及工作中创造出的好经验、好做法，涌现出的好人好事；在宣传形式上，灵活多种，丰富多彩，具有针对性。全市各级充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，利用召开会议、印发宣传品、出动宣传车、设立咨询站、制作标语口号、墙报、板报、悬挂过街帘等形式，大张旗鼓地进行农业普查宣传活动，真正做到了农业普查家喻户晓，人人皆知。强化质量控制工作是中心农业普查工作步步相连，环环相扣，哪一个环节出现问题，都会影响全局质量。为此，我们采取多种行之有效的手段和方法，强化农业普查全过程、各阶段质量控制工作，真正做到了层层有负责，环环有把关。简要归纳就是：实现一个目标，符合两个标准，强化三个阶段，采取四种方法，严把五个关口。实现一个目标，就是千方百计确保普查数据准确可靠。符合两个标准，就是各项指标全部达到方案要求的质量控制标准及《泰安市农业普查全过程分阶段质量验收考评办法》规定的量化标准。强化三个阶段：一是准备阶段达到“六到位”，既领导到位，认识到位，宣传到位，培训到位，资金到位，物资准备到位；二是现场登记阶段方案规定的六项指标误差控制在允许范围内；三是数据处理阶段首先确保地址编码与标准地址码完全一致，其次保证手工汇总与机器汇总数据基本一致。采用四种控制方法就是事前质量预防控制、跟踪质量控制、反馈质量控制和事后抽查和分析评估控制。严把五个“关口”，既调查摸底做到单位无一遗漏或重复；现场登记，做到“一问二看三回忆四登记五核对”，质量验收，既自下而上，层层验收，环环把关，一级对一级负责；过录会审，实行先培训后上岗，集中过录，全面验收，采取一人过录一人监抄，避免过录误差，保证光电表填写质量；数据处理，实行全过程一条线管理与控制，本着质量第一的原则，严格资料交接和预审，搞好质量抽查，严格各环节签字确认制度，确保机器数据与原始资料的一致性和汇总结果的准确可靠。搞好普查队伍自身建设是根本农业普查办公室人员大多是从有关部门抽调而来，思想素质和业务水平存在差异，如何调动办公室人员的积极性，增强凝聚力，形成坚强的战斗堡垒，是一项严峻的考验。两年多来，我们围绕自身建设，先后制定了办公室工作制度和工作考核制度，开展了机关工作人员思想、作风、纪律三整顿活动，完善了政治、业务学习和生活会制度，成立了党支部和党小组，培养发展了两名党员，同时强化业务建设，提高工作人员的业务素质，为高质量完成普查任务奠定了坚实的基础。我市的农业普查工作之所以取得圆满成功，归纳起来主要有以下几点：一是行动早。对农业普查每个环节，我们都是早行一步，争取主动，赢得时间。二是部署细。每项工作开始前，我们都及时召开会议或印发文件，把工作安排的有条不紊。截止目前，市农普办共召开20多次县市区农普办主任会议。三是要求严。农业普查每项工作我们都严格执行方案规定和上级要求，决不走样，发现有图省事走捷径的，不留情面，严肃批评，限期纠正，并通报全市。针对个别单位存有的薄弱环节，我们实行重点帮促，并加大监督和指导力度，推动了全局工作的均衡发展。四是措施硬。农业普查是项系统工程，每个环节既复杂又具体，没有强有力的措施，很难保证工作的顺利完成。为此，我们围绕农业普查全过程，细分量化每个阶段、每个环节的工作，制定出详细具体的考评办法和奖惩措施，进一步明确了目标任务和责任，从而保障了各项工作高质量运行。五是落实有力，对普查的每项工作，我们都有部署、有检查、有落实，做到开始开会部署，中间下去检查，结束时上来总结，并依照考评办法，及时进行检查监督，视质量高低，有奖有罚，奖罚分明，切实提高工作质量，推动了全市农业普查工作的圆满完成。二、问题与健议?目前，市地级农业普查工作已进入开发利用为重点的冲刺阶段。总体上看这次农业普查方案设计是科学合理可行的，实施细则也是明确具体规范的，“四表二卡”形成的一套较为全面的指标体系，体现了农业、农村、农民三位一体的基本格局。但由于农业普查是一项复杂的系统工程，工作环节多，加上各地情况不尽相同，具体实施中，也遇到一些这样那样的困难和问题，比较明显的有以下几点：指标解释欠明确，措辞过于专业化?方案中个别指标解释含糊或过于统计专业化，基层普查员多数未从事过统计工作，靠一次培训很难对方案全面理解和掌握，操作起来难免有出入，易造成系统性误差。如从事行业和住户经营类别、林地和园地折算面积、有效灌溉面积、大棚和温室面积、财政收支、乡村公路里程、镇区占地面积和企业个数等指标，由于指标涵义和计算方法解释不明确或措辞过于专业化，普查员不易理解，填表时很难把握，给质量控制工作增加了难度，直接影响了数据质量。不同普查间同类项目设置重复，指标交叉且口径不统一，如农业普查规定，从业人员不足8人及城关镇办乡镇企业不填报，工业普查时只要有一定经营规模，不考虑人数多少，全部予以登记，造成农业普查与工业普查数据脱节。其结果，不仅浪费了大量人财物力，而且一门两数自相矛盾，造成重复劳动，甚至无效劳动，不利于普查成果的开发利用。方案设计不完善，部分项目和指标欠严谨，难以开发利用，从业时间一个月以下，没有下限规定，许多实际不在业的也视为就业人员，人为扩大了从业人员数量；从事主要行业项目中，把大农业细分为种植业、畜牧业、林业、渔业和农业服务业进行填报，也不科学，一个从业人员一年中可能从事多种行业，但只能选取一种，因而丢失了其它行业信息，造成农业内部就业结构与实际不符或得不到反映，不利于开发研究。乡镇企业个数不包括城关镇和街道居委会办的，缩小了普查范围，造成总量与部门数据相差悬殊，也难以开发利用。，农业用地面积数据来源于土地部门详查数和变更调查数，用它反映总量规模却不能反映用地质量，与实际差距较大，基层对用地总量多不接受，而且误差不易确定，调整难度大，落到实处还需做大量工作。我们认为，农业用地卡片列入普查内容，从普查方法和数据来源看，方案规定欠严谨、不科学，农普部门仅起了过录员的作用，不利于数据质量控制，应由土管部门负责填报，审核和数据处理报农普办即可，或由农普部门单独普查，土管部门数据仅作普查对象和内容“大而全”，时间过于集中，与基层工作能力不符?这次农业普查共“四表二卡”38个项目、687个指标，涉及了农村的方方面面，且登记时间相对集中。一方面，艰巨的任务与当前基层统计力量薄弱、普查人员业务素质低的实际不相符，加上个别地方由于领导重视程度不够或宣传不到位或限于经济条件，“六到位”落实不力，工作开展被动，另一方面，第一次农业普查无成功经验可借鉴，各级只能边干边摸索，过于求全、求细，势必增加普查工作的困难。从普查内容和数据来源看，普查与专项调查和重点调查结合不力，“行政村表”和“乡镇调查表”中多数指标缺乏数据基本来源，只能从全面统计报表收集填报，特别是户数人口、灌溉情况、农机和设备、镇区情况和乡镇企业收入等指标，不。

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