市环保局关于2025年上半年环境保护工作总结今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真落实全国、全省环保工作会议精神和市委市政府决策部署，以改善环境质量为核心，攻坚克难、真抓实干，持续推进大气、水、土壤重点污染防治，着力解决影响群众健康的突出环境问题，省市下达的各项工作进展顺利，实现了时间过半、任务过半。截止6月30日，市区环境空气质量达到或好于二级标准的优良天数为152天，占已监测天数（181天）的84%，其中可吸入颗粒物日均值为83微克/立方米、细颗粒物日均值为43微克/立方米，二氧化硫均值为40微克/立方米，较去年同期相比环境空气质量保持稳定。主要河流马莲河、蒲河、洪河、四郎河、葫芦河14个国、省、市考断面中8个达到考核目标。12个县以上集中式饮用水源地基本达到国家水源地水质标准。重点监管的中国石油庆阳石化公司等7户国控源企业的废水、废气排放监督性监测率为100%。全市无重大环境事件及核与辐射安全事件发生。安排部署情况围绕目标指标，定任务，压担子。为切实打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保年度目标任务全面完成，年初，全国、全省环保工作会和全市经济工作会后，我们及时提请市委、市政府召开了全市环境保护工作会议暨市环委会2025年第一次全体（扩大）会议，对全年环保工作进行安排部署。为全面落实市委市政府确定的各项工作任务，对照省市政府环保目标责任书任务、指标和市委市政府有关生态环保、脱贫攻坚、维稳等安排部署，我们对全年环保工作进行再细化再分解，提出了2025年全市环保工作目标和11个方面的重点工作，先后制定印发了全市环境保护工作要点、环保目标责任考核指标分解和考核细则等文件，为全年工作的顺利开局和起步奠定了基础。（二）围绕环境问题整改，建清单，严督查。按照市委、市政府主要领导和分管领导有关环境质量改善、生态环境安全和环境问题整改的批示要求，以及中央环保督察组交办信访问题办理不彻底等问题，我们及时提请市政府召开了全市环境保护问题集体约谈会，对未完成整改的环境问题进行了梳理筛选，建议将庆阳五中燃煤锅炉排放烟尘污染环境等20个整改难度大、进展缓慢的重点问题作为今年市级领导包抓的第一批环境保护重点问题。针对中央环保督察反馈意见中涉及我市的22个问题，制定了《庆阳市整改中央环保督察反馈问题措施清单》，印发了《庆阳市贯彻落实中央环境保护督察意见整改方案》，明确了中央环境保护督察反馈问题的整改内容、整改目标和整改时限。4月下旬，按照市上领导要求，协调成立了3个督导组、1个明察暗访组和1个责任追究组，对照梳理出的问题清单，对全市各类环保重点问题整改工作包县区、包部门进行督查，并将督查结果按月在全市范围内通报。7月初，组织召开了全市环保局长座谈会，对做好环境问题整改和下阶段环保工作进行了再安排、再部署，确保按要求完成环境问题整改等重点工作任务。（三）围绕党风廉政建设工作，交责任，抓落实。根据市纪委二次全会和全省环保系统党风廉政建设工作会议精神，我局及时组织召开了2025年市直环保系统党风廉政建设暨党建工作会议，印发了《2025年党风廉政建设工作要点》、《2025年党建工作要点》、《庆阳市环保局党风廉政建设主体责任分解表》等任务清单，局长与分管局长、分管局长与各科室（单位）分别签订了内部党风廉政建设目标管理责任书，局党组与总支、总支与各支部分别签订了党建目标责任书，并将党风廉政建设工作各项任务纳入各科室（单位）的年度目标管理中，切实做到把党风廉政建设任务与全局业务工作同计划、同部署、同落实，形成了“一把手”亲自抓、分管领导协助抓、科室（单位）具体抓的工作格局。召开了市直环保系统党风廉政建设集体约谈会，进一步交清了责任，传导了压力，为做好全年党建党廉工作打下了坚实的基础。二、环保重点工作进展情况（一）突出重点，大气、水、土壤污染防治工作有序开展。水污染防治工作方面。一是提请市政府制定印发了《庆阳市水污染防治2025年度工作方案》，签订了水污染防治环保目标责任书，把水环境质量目标纳入政府绩效考核。二是针对一季度马莲河、蒲河等重点河流断面水质超标严重、水质变差的问题，部署开展了断面水质达标整改工作。三是按季度对全市水污染防治工作情况进行了调度，印发了通报，召开了分析会，针对存在的问题，及时提醒约谈各相关县（区）和有关部门，提出了整改要求，制定了推进措施。四是研究制定了《巴家咀水库市级饮用水水源地一级保护区居民搬迁安置及耕地退出工作方案》，督促西峰区、镇原县政府全面启动了居民搬迁和耕地退出工作，目前，镇原县、西峰区居民安置点已完成规划选址、土地征用等前期工作，巴家咀水库水源地保护区滩涂地抢耕抢种现象已全部制止，其他县级饮用水水源地环境隐患排查工作正在全面开展。五是督促西峰工业园区完成了污水集中处理项目前期工作，和盛、驿马、长庆桥等工业园区正在加紧办理污水集中处理项目前期手续。大气污染防治工作方面。提请市委、市政府相继召开了全市重点环境保护问题集中约谈会、西峰城区环境空气质量问题集体约谈会、市区“蓝天保卫战”誓师立令大会，对市区39个单位23个重点问题实施了约谈预警和挂牌督办。按照省、市要求，协同市、区相关部门，联合开展全方位整治，开展了燃煤锅炉整治、建筑施工扬尘管控、道路洒水抑尘、机动车污染防治、餐饮油烟治理、涉气工业企业污染防治等重点工作，目前正着手开展西峰区煤炭市场及配送网点建设前期准备工作。止6月底，西峰区共拆除燃煤小锅炉191台，其中自拆32台，强拆155台,实施清洁能源改造4台；市、区共检查发现各类施工扬尘污染问题250多条，查处整改140多条，现场抽查合格率为75%左右；8个县（区）均已制定发布煤炭市场清理整治公告，正在开展煤炭统一配送市场选址或启动工作；全市共安装油烟净化装置917户，使用清洁能源2114户；全市共淘汰黄标车及老旧车1139辆，占淘汰任务6479辆的17.5%，重污染天气应对工作明显加强。土壤污染防治工作方面，围绕“土十条”落实，制定并出台了《庆阳市土壤污染防治工作方案》和《2025年土壤污染防治工作计划》，细化分解了相关任务，开展了环县、华池、庆城、镇原等4个县12村的农村土壤环境质量监测，启动油田矿区和重点企业搬迁遗留场地污染治理修复试点工作，庆阳石化老厂区土壤修复治理项目可研已编制上报。（二）持续发力，突出环境问题整改取得阶段性成效。以突出环境问题整改为抓手，结合全市开展的“明查暗访督查年”活动，组织对巴家咀饮用水源二级保护区居民搬迁和耕地退出、重点废水排放单位污染处理设施运行监管、沿河排污口清理整顿、中央环保督察组交办的环境信访问题办理情况等进行了明察暗访，共发现问题98个，目前已整改到位77个，剩余问题正在督促整改。对国家、省、市历次督查、检查仍未整改到位的5类重点环境问题，督促各县（区）、各责任单位进一步靠实工作责任，不断细化整改措施，加快工作进度，全力推进落实。截止6月底，中央环保督查反馈我市的22个重点环境问题中，重发展轻保护、水污染防治工作启动慢、行政处罚不力和移送司法机关查处的案件空白等4个问题已基本得到整改落实，剩余18个问题正在整改中；中央环保督察组交办的126件环境信访投诉案件已完成整改106件，正在整改20件；2023以来的30件环境信访积案已全部得到了落实和办理；市级领导包抓的20个重点环境问题中，完成整改的1个，取得明显进展的10个，逐步推进整改的9个；全市144个环境保护重点问题已完成整改112个、正在整改32个。（三）主动跟进，总量减排工作任务扎实推进。我们坚持将污染物排放总量减排作为改善环境质量的核心工作来抓，对重点减排项目推进完成情况加强检查和调度，实行重点工程减排项目月报告通报制度。今年计划实施的16个重点染减排项目，其中，庆城县县城集中供热烟气治理工程、合水县城南区集中供热烟气治理工程、环县城区生活污水厂中水回用工程、华池县上里塬乡耀鹏养殖场、华池县树金养殖场、华池县田楼养殖场规模化畜禽养殖粪污治理项目等6个项目已完成建设任务或达到减排目标要求，剩余10个正在抓紧组织实施。（四）注重实效，环境执法工作力度不断加强。为认真汲取祁连山生态环境破坏问题教训，制定印发了《庆阳市环境风险隐患排查整治工作方案》，先后对重点区域、流域、重点行业、子午岭省级自然保护区等环境敏感区存在的环境隐患进行了全面排查。督促油田单位对分布在子午岭自然保护区、饮用水源保护区的油井进行封堵，做到全面排查，综合整治，跟踪问效。截止6月底，全市共排查出石油开采行业环境隐患问题5类656项，已整改到位365项；共立案查处的环境违法问题122起，查封扣押19起，限产、停产76起，涉嫌污染犯罪移送公安机关3起，行政拘留2起，实施行政处罚460余万元；对今年以来市、县（区）查处的11起重点环境违法案件在《陇东报》公开曝光。同时，充分发挥12369环保举报热线和环保微信平台作用，认真做好信访和环境投诉办理工作。上半年全市共受理环保信访件379件，办结376件，3件正在办理，办结率、回复率均达到99.2%。人大政协提案建议已办结2件。（五）完善机制，环保领域各项改革进展顺利。一是提请市委、市政府印发了《庆阳市生态环境保护工作责任规定（试行）》，进一步靠实了环委会成员单位环境保护工作监管责任，起草了《庆阳市生态环境保护工作奖惩办法》，目前已提交市政府常务会议审定。二是制定了全市建设项目环评审批改革试点工作细则，印发了《2025年全市重点项目环境影响评价服务和监管计划》，明确了“建立一个体系，落实三张清单，强化一个管控，实现‘三保三减一服务’”的工作目标，全力加快全市环评审批制度改革试点工作进度。截止6月底，今年市列的58个重点建设项目，有44个已通过了环评审批，9个已进入报批程序，5个在抓紧启动前期工作。全市共办理豁免石油井场617个（单井2162口），核准预探、评价及气探井219个。三是争取省级以上土壤污染治理、大气污染治理、农村环境综合整治等环保专项资金4494万元，现已拨付4094万元。四是及时汇报衔接市编办同意，在全市15个市直部门设立“安全生产与环境保护监管科”、123个乡镇（街道）设立“安全生产环境保护监管站”、9个工业园区设立“安全生产环境保护监管科”，从机构设置、人员调配、职责确定等方面全力促进基层环保机构能力建设。（六）强化措施，环境监测监控工作能力逐步提升。以贯彻落实“河长制”为契机，对市域内大小河流加密监测点位，监测断面在原有14个基础上增加至52个，新增38个。目前，已完成33个新增断面监测工作。正宁、华池、环县、庆城、宁县、合水、镇原7个县县城环境空气自动监测站建成投运，西峰区新增加2个城市空气自动监测点。截止6月底，我市国控重点污染源自动监控设施数据传输有效率为99.20%，企业自行监测结果公布率达到100%，监督性监测结果公布率达到100%。（七）明确责任，核与辐射环境安全监管不断强化。全面落实核与辐射安全主体责任，制定了《2025年全市核与辐射安全监管工作计划》，明确核与辐射安全监管的主要任务、完成时限和相关要求。督促合水乐蟠医院等4家单位向省厅申办辐射安全许可证延续手续，全市辐射安全许可证持证率达到了100%。认真开展放射源安全管理和辐射安全综合执法检查专项行动，对全市医疗、测井、核仪表使用等核技术利用单位进行全面检查。在从严审查转移单位和人员资质的基础上，排查辐射安全隐患，落实相关法律法规及标准要求。（八）协调推进，生态文明示范市创建为和城乡环境整治工作稳步实施。按照国家新标准新要求，组织修编《庆阳市生态文明建设示范区规划（2024-2026）》。与市民政、教育等部门联合，向省环保厅申报2025年省级绿色社区6个、绿色学校10所。在全市部署开展了农村面貌改善提升行动、城乡环境整治行动、“美丽庭院”创建活动，联合市委农村部、市住建局印发了《庆阳市开展农村整洁工程实施方案的通知》，对8个行政村开展环境综合整治工作。组织对全市畜禽养殖禁养区划定及养殖场关闭搬迁情况进行了摸底排查，积极探索建立健全乡、村级环境管理机构，努力提升农村环境管理水平。三、存在问题及下半年工作打算尽管上半年的工作取得了一定成效，但对照市委、市政府的要求和年初既定目标任务，工作中还存在一些问题和不足。一是重点工作和项目进展不平衡，特别是大气和水污染防治项目多数建设进度较为迟缓。二是中央环保督察反馈问题整改工作还存在进度不够快，工作台账不健全，工作调度不及时，定期通报和公示制度未落实等问题。三是水环境形势严峻，河流断面达标压力大。根据监测结果，宁县桥头国考断面水质超标十分严重，较上年同期相比，综合污染指数上升了1.1%。蒲河马头坡国考断面1至6月份综合评价为Ⅲ类水质，但与去年同期相比综合污染指数上升了8.8%，主要指标浓度值已近限值，存在极大超标风险。四是大气污染防治不容乐观。1-6月份，市区环境空气质量主要污染物数据不降反升，PM PM2.5均值同比分别上升18.6%、38.7%，优良天数比例下降明显，完成年度目标和“大气十条”终期目标难度大。同时，燃煤锅炉整治进展缓慢，散煤污染未得到有效治理。下一步，我们将按照市委、市政府的要求，以稳定改善环境质量为核心，严格执法，从严督查，重点抓好以下六个方面工作：一是抓好重点环境保护问题整改工作。对照国家、省、市历次督察、检查发现的各类环境问题整改清单，通过实施靠实整改责任、健全工作机制、强化整改督导、建立整改工作台账等工作措施，切实做好环境问题整改工作。二是做好水污染防治工作。加大马莲河、蒲河流域水污染防治工作力度，督促加快沿河乡镇排污口截污措施落实和环保设施建设进度，从严查处超标排放企业，尽快扭转地表水环境被动局面。继续推动巴家咀水库市级饮用水水源地环境保护各项措施落实，加强工作调度，严防问题反弹；督促县区落实县级、乡镇饮用水水源地保护措施，下实手解决水源地保护区内石油开发、畜禽养殖、道路穿越、农业生产、乱占乱建等问题。三是加大环境执法监管力度。充分运用法律强制手段，深入开展环境敏感区域、饮用水水源保护区、生态环境脆弱区的环境隐患排查等专项行动，严历打击环境违法行为；强化行政执法与刑事司法联动；开展环境监察稽查，提高环境监管执法效能和水平；加强风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置等工作，保障全市环境安全。四是强化大气污染防治工作。按照“市大气办+区指挥部+专项督查组”的模式，进一步完善工作推进和落实机制，以务实管用措施推进“冬病夏治”；围绕大气污染防治“六张清单”和工作任务销号清单，一周一周抓督查，一月一月抓进度，全面强化工作调度和预警；继续做好环境空气质量数据监测分析和研判，及时调度预警，抓好重污染天气应对；争取省上投入，健全管理手段，在市区按管理网格布设微型空气质量监测站点，推进大气污染防治网格化、智能化、科学化、精准化。五是持续做好重大项目协调服务和环评审批制度改革工作。认真落实市政府《关于推进全市重大项目环评工作的意见》，对“3341”“6873”重大项目采取特殊办法和非常规方式主动服务，指定专人提前介入，做好项目跟进和监管服务，确保重大项目顺利实施。同时，尽快启动“1+8”环评在线审批平台建设工作。六是做好环保机构垂改准备工作。积极衔接编办及财政等部门，按照省上的垂改方案要求，坚持问题导向，认真研究解决市、县（区）环保部门人员编制、经费保障等方面存在的突出问题，不折不扣地完成垂改任务。
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