市政府法制办公室全年工作总结.docx

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市政府法制办公室全年工作总结201X年，市法制办在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委，市府的中心工作，扭住全面推进依法行政，加快建设法治政府的总目标，圆满完成了各项工作任务及职能目标，政府的法制建设取得了新的进步。一、以开展教育实践活动为抓手，全面加强作风建设按照中央和省、市委的统一部署，我办从201X年7月开始，开展了党的群众路线教育实践活动。办党组思想重视，周密部署，组织全办党员干部认真学习理论著述和习近平总书记一系列重要讲话，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，认真查摆“四风”问题，努力强化群众观点、严格正风肃纪、促进工作落实。围绕“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，认真组织理论学习和警示教育，组织“我们的群众观”学习讨论和体会交流；积极开展基层走亲贴心活动；广泛征求、听取基层群众和多方意见；深入进行剖析反思对照检查；严肃开展批评和自我批评；认真研究整改措施、切实解决实际问题，做到边查边改，即知即改。通过教育实践活动的开展，找到了存在的问题，明确了努力方向，建立健全了加强作风建设的制度措施，形成了《法制办党的群众路线教育实践活动整改措施》、《法制办落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的实施意见》、《行政复议法律文书格式文本》、《法制办关于建立政府立法协商机制的实施意见》等长效机制，广大党员干部进一步纯洁了作风，振奋了精神，增强了宗旨意识，提高了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，有力地推动了我办各项任务的圆满完成。高度重视干部队伍建设，严格落实党组集体领导和班子成员分工负责制，严格执行干部选拔任用工作条例，公开选拔，竞争上岗。201X年选拔任用中层干部2名，安排中层干部挂职1名。关心干部成长，注重听取他们的意见，召开座谈会交流思想，安排业务培训提高能力，进一步增强了单位的凝聚力，战斗力。二、以提高制度建设质量为核心，高标准完成政府立法工作一是完成全年立法计划任务。完成201X年市人大常委会和市政府的立法工作计划，完成《XX市良渚遗址保护管理条例》（修改）等4件地方性法规草案和《XX市市场调节价监督管理若干规定》等5件政府规章草案的审核论证工作，为促进法治杭州建设提供了更加充实的法律依据。二是完成起草XX市《关于促进改革创新的决定》。围绕建立富有活力，创新导向，包容有序，法治保障的改革目标，反复征求各方面的意见和建议，多次召开专家论证会，听取专家学者的意见和建议。《决定》围绕全面深化重点领域关键环节改革，重在解决杭州改革发展中改革创新动力不足、突破制度瓶颈缺乏思路、统筹协调不够等思想观念、体制机制方面的突出问题，体现了本市特色，鼓励、支持改革创新的态度鲜明，法治路径更加明确，保障力度更大。《决定》于201X年12月31日人大会议上获得通过。三是组织开展立法后评估工作。组织对201X年7月1日至201X年6月1日间开始施行的《XX市基本医疗保障违规行为处理办法》、《XX市城市轨道交通运营管理办法》2件政府规章开展立法后评估。通过立法后评估，为拟定201X年度的政府规章立法计划做好前期准备工作。三、以全省审批事项最少为目标，强力推进行政审改工作一是超额完成削减目标。根据市政府领导指示，起草并报市政府下发了《关于进一步做好行政审批事项清理削减工作的通知》（杭政办函〔201X〕154号），提出了清理工作的思路、方法、路径，削减事项的标准和清理工作程序并就具体工作进行专门培训、指导。按时间节点，对市级41个审批实施部门874项行政审批事项进行了清理，对各部门报送的自查清理建议进行审查。先后分两批向市政府提出清理削减行政审批事项的目录，经市政府同意发文，共削减行政审批事项448项，削减了5 1.3%，超额完成市政府确定的50%削减目标。根据清理结果，依法定程序向立法机关提出修改相关法规的立法建议。二是推进行政审改制度建设。积极参与行政审批制度改革的各项工作，先后对《201X年XX市深化行政审批制度改革工作实施意见》、《关于深化投资项目审批改革的若干意见》、《关于在投资项目审批中开展“形式审查制”试点工作的意见》、《加强投资项目审批中介服务管理的实施意见》和《涉审中介机构不良行为和黑名单制度管理办法（试行）》等审改工作文件提出意见建议，推进我市审改工作的顺利进行。四、以组织协调监督指导为手段，扎实推进依法行政工作一是统筹全市依法行政工作。围绕市委、市政府中心工作，结合我市201X年度依法行政工作存在的问题，代市政府起草《XX市201X年度依法行政工作要点》；积极参与市委《201X年建设“法治杭州”工作要点》起草工作，为统筹全市依法行政工作开好头、起好步。结合《XX省人民政府关于印发XX省法治政府建设实施标准的通知》要求，修订依法行政工作考核内容和评分细则，改进依法行政评议考核机制，减轻被考核单位负担。完成省依法行政领导小组办公室对我市的考核工作。认真实施年度行政执法案卷评查，查出各类问题333个，积极督促有关部门整改。二是认真做好依法行政重点工作推动。继续做好依法行政示范单位创建工作。结合几年的创建工作实践，修订了《XX市“依法行政示范单位”创建管理办法（试行）》，召开“全市依法行政示范单位创建工作”会议，评出2家市级示范单位、14家省级示范单位。年底对省、市创建示范单位进行考评。“依法行政示范单位创建”获我市依法治理普法教育重点项目一等奖。推广行政许可裁量权试点工作。组织市级试点单位在其系统内推广行政许可裁量权规范工作，逐步完善行政许可裁量权细化量化基准、具体操作规程和相关制度，并对推广工作进行专项检查。继续推行行政指导工作。组织有关部门对《XX市行政指导工作规范》、《XX市行政指导评估规定》、《XX市行政指导参考文书格式》进行修订，指导部门编写《行政指导工作手册》。对区、县（市）和市级各部门的推进工作进行指导，参与培训班27期、推进会14次，并对行政指导工作推进情况进行专项检查。三是严格做好规范性文件法律审查工作。对136件市政府规范性文件、49件区、县（市）政府规范性文件、35件市级部门规范性文件进行合法性审查。进一步规范审查程序，启用市政府规范性文件审查格式文书。在省法制办201X年度“优秀行政规范性文件合法性审查意见书”评选中，我办《对XX市区国有建设用地使用权转让管理实施办法（送审稿）的合法性审查意见》被评为优秀。完善行政规范性文件审查专家论证制度和部门集体会审制度，努力提高审查质量。建立了全市规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度。四是做好执法人员培训和证件管理工作。对全市3000多本《XX省行政执法证》进行年审；对满五年换证及单位调动、执法类别变更等情况进行审核，共换证1200多本；举办3期568人参加的全市行政执法人员综合法律知识培训班。