食品药品监督管理局2026上半年工作计划.docx

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食品药品监督管理局2026上半年工作计划(一)2026年，我局将以十八届五中全会提出的“全面实施食品安全战略，建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系”为指针，以贯彻落实党中央、国务院“四个最严”为主线，以“四化”(监管工作信息化、技术体系现代化、监管所建设标准化、稽查执法规范化)建设为主抓手，以“三提升”(提升食品药品安全治理能力、提升群众安全感和满意度、提升食品药品产业素质)工程为统揽，全面提升食品药品安全监管能力和食品药品安全保障水平，实现“区域领先、全省一流”的工作目标。一、加强源头管控，大力推进食品药品溯源机制建设(一)建立食品、食用农产品溯源机制。本着“试点先行、重点突破、因地制宜、逐步推进”的原则，全面建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，食品生产企业“双制度”建立率达100%;重点围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系，强化食品生产过程监管，督促企业严格实施原材料进货把关、生产过程控制、产品出厂检验的全过程质量管理，切实落实质量安全主体责任，实现产品可追溯、安全可追踪、风险可管控;严格实施食品市场准入管理。加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，全面建立食用农产品准出和准入衔接机制，督促食用农产品经营者和市场开办者依法履行质量追溯义务，建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理;强力推进肉类、蔬菜等食用农产品质量安全追溯体系建设，其中猪肉在全部纸质追溯的基础上，电子监管面达20%以上，超市蔬菜电子监管面达10%以上，全市规模以上食品经营企业25%实现可追溯。(二)健全药品溯源机制。以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容，建设完善药品追溯体系。全市所有药品生产经营企业建立药品可追溯体系，赋码药品扫码上传、核注、核销等追溯体系全面形成，追溯覆盖率达100%，确保药品来源可追溯，去向可查证，责任可追究。积极探索建立药品使用单位药品追溯体系。二、强化风险管理，全面实施食品药品风险管理“两单制”和信用分级管理办法(三)全面推进风险管理“两单制”。严格落实食品药品风险清单和与之相对应的权责清单制度，健全风险研判和监测机制，全面推行网格化、标准化、痕迹化和透明化管理，强化依法履职尽责，做到风险早发现、早控制、早化解，“两单制”实施率达100%。(四)全面实施信用分级管理。大力推进食品药品信用分级分类管理办法，着力诚信体系建设，建立企业信用信息档案，根据企业的安全状况和监管实际，对企业进行诚信度评判，建立“诚信褒奖、失信惩戒”的监管措施，倒逼企业落实主体责任,2026年底，初步构建信用等级评价机制，食品药品生产企业、药品经营企业、食用农产品集中交易市场、中型以上餐饮单位信用分级管理覆盖率达100%。三、坚持依法治理，着力解决影响食品药品安全的突出问题(五)推行企业主体责任标准化管理。加强对“四品一械”重点区域、重点企业和重点产品的监督检查力度,督促和检查生产经营企业履行食品药品安全主体责任和相关义务。强制推行企业主体责任标准化管理，建立健全企业内部风险管控机制。积极推动食品生产企业实施危害分析和关键控制点管理体系(HACCP);建立食品生产企业安全审计制度、质量授权人制度、质量安全保险制度、自查报告和警示约谈制度。适时开展化妆品、保健品、医疗器械、中药材、中药饮片、白酒以及大宗食品、特色食品等重点品种的专项检查工作。开展新修订药品“两G”跟踪检查，坚决打击认证后“回潮”现象，确保“两G”认证效果常态化保持。(六)严厉打击食品药品违法行为。牢固树立“监管必须查案、查案必须从严”的理念，坚持以打开路，强化稽查执法工作，建立“大稽查、大监管”工作格局，切实抓好行政执法与刑事司法、行政监管与稽查执法“两个衔接”，围绕“破大案、端窝点、查网络、打团伙”工作思路，持续开展打击重点食品药品生产经营违法行为。(七)强力整治食品药品领域突出问题。加强对行业“潜规则”性质违法行为的打击力度，加大农残兽残超标、“两超一非”、假冒伪劣等突出问题的整治力度;围绕肉制品、乳制品、白酒、食用油、食品添加剂等重点品种，学校周边、旅游景区、建筑工地等重点领域开展食品安全专项整治;扎实开展药品流通领域专项整治工作，严厉打击药品流通领域“挂靠”、“走票”及从非法渠道购进药品等突出违法行为;持续开展中药材中药饮片专项整治工作;加大联合执法力度，认真开展食品药品安全“清源”、“净流”、“扫雷”和“利剑”联合联打四大整治行动。(八)加大信息公开和许可制度改革力度。坚持“两个依法公开”，依法将监督抽检信息、行政处罚信息公开曝光。建立健全行政许可监督制度，严格依照法律法规办理行政许可事项。深化行政审批制度改革，扎实推进药品、医疗器械审评审批制度改革工作，切实做好食品生产许可和食品经营许可证“两证合一”等重点改革工作。(九)强化投诉举报工作。2026年底，县(市)全面开通运行12331投诉举报电话，全市食品药品监管系统建立分工明确、上下联动、横向协作、运转高效的食品药品投诉举报平台。(十)加强应急管理工作。建立集应急指挥、在线监测、舆情处置、远程监控、视频会议、大数据分析为一体的应急指挥系统。以提高突发事件应急处置能力为突破口，不断完善应急队伍建设，建立健全应急预案、制度、装备三大保障体系，加强应急综合协调能力，充分发挥专家库的智囊作用，提高应急保障水平。切实抓好“丝博会”等重大活动食品药品安全保障工作。四、夯实监管能力，全面提升食品药品安全保障水平(十一)全面落实“。按照“四达标、四统一”(人员配备要达标，设施配置要达标，执法装备要达标，队伍管理要达标;外观标识要统一，制度建设要统一，工作流程要统一，考核标准要统一)要求，进一步完善基层食品药品监管所标准化和规范化建设，已经进行“三合一”的地方，县(市)局及基层监管所都要加挂食药监牌子，突出食品药品监管主体地位、主要职责、主要任务“三为主”，构建统权威、高效、专业的食品药品监管机构。2026年底，“两化”建设完成率达到50%。大力推进监督检查和监督抽检制度化建设，全面落实《食安法》有关规定和“双随机”抽查制度，督促企业认真履行法定义务和全面落实主体责任;实施责任体系网格化、日常检查表格化，监管责任“上证”、“上墙”率达100%;加强对经营企业、高风险企业的飞行检查，打击行业“潜规则”;用好抽检监测手段，加大重点产品、重点问题监督抽检频次，县(市、区)局对蔬菜、水果、畜禽肉类、水产品、乳制品等高风险产品1月抽检1次，较高风险产品1季度1次;加大食用农产品的抽检力度，对食用农产品批发市场、农贸市场、商场超市等县(市、区)局每月抽检20批次，全年抽检240批次以上;在检验项目上，以问题导向突出农兽药残留、非法添加、致病菌和重金属污染等安全性指标以及监管发现问题但尚无标准的项目;食品抽检监测覆盖食品各供应渠道和类别，年抽检样品数达到4件/千人;加强高风险药品、化妆品和医疗器械的抽检，实现基本药物、注射剂、生物制品和血液制品、超低价中标药品品种全覆盖，药品质量年监督性和评价性抽检1.5件/万人。加强药品、医疗器械不良反应∕事件监测力度，药品不良反应报告不低于500例∕百万人口/年，其中新的严重病例报告不低于40%，医疗器械不良事件报告不低于130例∕百万人口/年，化妆品不良反应报告不低于20例∕百万人口/年。以加快推进市级检验检测中心项目建设为主载体，全面推进基层检验检测体系建设现代化，监管所快检设备配备率达100%。(十二)创新监管机制。以推进市局“两个中心、三大平台+N个系列应用”信息化系统建设为主载体，全面推进食药监管工作信息化建设，积极探索和推进全程监管、智慧监管和信用监管，充分运用“互联网+监管”模式提升食品药品监管水平，大力推进食品药品远程电子监管体系建设，2026年底，食品药品生产经营企业电子监管覆盖率达20%以上。药品动态监管、风险控制继续强化，药品生产经营100%符合GMP、GSP要求，药学服务水平不断提升。积极探索属地网格化监管、基层食品安全检查员专职化等工作。深化以学校食堂为重点的餐饮行业量化分级管理工作，大力推广“明厨亮灶”工程，全市中型以上餐饮单位“明厨亮灶”率达30%，其中学校食堂达90%以上。大力推进食用农产品集中交易市场“菜篮子”安全示范创建活动;加强食用农产品市场销售质量安全管理，食用农产品集中交易市场快检设备配备率达30%以上。积极探索“四小”场所监管机制，着力解决“散、乱、差”问题。(十三)推进执法规范化建设。完善执法制度，规范执法行为，建立行政处罚案件主办人制度、合议制度、审核制度、重大复杂案件集体讨论决定制度和错案责任追究制度，强化执法监督，提高执法水平。开展执法质量考评和案卷评查工作。(十四)加强队伍建设。开展创先争优活动，激发队伍内生活力，增强队伍融合度和执行力，强化党风廉政建设和政风行风建设，深化向群众报告工作制度，强化队伍职业化建设，弘扬队伍主旋律，开展以“三懂四会”(懂法律法规、懂专业知识、懂业务技能、会现场检查、会执法办案、会计算机基本技能、会做群众工作)为主要内容的大培训、大演练和大比武活动，着力打造一支“忠诚、为民、干净、担当”的食药监管“铁军”队伍，全面提升群众的安全感和满意度，群众对食品药品安全满意率达75%以上。(十五)提升产业素质。培育以“尚德、守法、诚信、良心”为核心价值观的食药产业文化。引导企业规范发展，开展“质量强企”活动，提高食品药品生产质量;推进企业诚信体系建设，提高企业形象和信誉度。争取国家对企业的优惠政策，协助企业解决发展难题;优化发展环境，推动食品药品产业加快发展和转型升级，力争实现与人们生活密切相关的主要食品安全监测抽检总体合格率与药品质量评价性抽检总体合格率均达95%以上的目标。五、推进社会共治，努力营造食美药安的良好氛围(十六)加强综合协调工作。充分发挥政府监管、市场机制、行业自律和社会监督的作用，不断改进和完善社会治理手段。积极开展“双创”等示范创建活动，阆中市要持续发力创建省级“食品安全示范县(市)”，蓬安、仪陇要启动创建市级“食品安全示范县”，其余县市区要开展3-5个“食品安全示范乡(镇)”或街道的创建,引领食品药品安全长治久安。建立健全食品药品行业协会。积极推进食品安全责任保险进企业。建立健全风险交流、有奖举报、责任约谈和责任追究制度。(十七)加强公共关系建设。加强宣传工作，建立完善新闻宣传和信息管理制度，加强新闻宣传和信息员队伍建设;充分利用新媒体强大传播作用，创新宣传手段，拓宽宣传阵地，开展多种形式的食品药品安全宣传工作;实施立体化科普宣传计划，开展食药安全知识“七进”活动(进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进旅游景区、进寺庙);积极探索和打造集快速检测、科普宣传、投诉举报、咨询服务“四位一体”的科普宣传平台，食药安全科普社区、乡镇覆盖率达30%以上;将食品药品安全纳入公民法制普及和学生课堂教育，提高社会公众食品药品安全素养和基本知识知晓度，引导公众科学理性消费。强化舆论引导，健全和完善新闻发言人制度，建立健全食品药品安全舆论引导机制，妥善应对食品药品安全突发事件和热点问题。加强与公众沟通交流，采取办公开放日等多种形式倾听群众意见，提升公众对食药安全监管工作满意度。食品药品监督管理局2026上半年工作计划(二)2026年，全市食品药品监督管理工作的总体要求是：认真贯彻落实市委三届十一次全委扩大会、全市经济工作会议和全省食品药品监督管理工作视频会议精神，以坚守安全底线为目标，以贯彻落实新的《食品安全法》和《药品管理法》为主线，以坚持问题导向和防范风险隐患为统揽，以提高食品药品安全监管水平为中心，用全新的理念谋监管，用务实的作风保安全，落实“四有两责”，强化日常监管，突出重点整治，扩展检验监测，强力执法施策，推动社会共治，提升监管效能，全力组织实施“336”工作计划，努力为广大群众营造饮食用药安全的良好环境。一、全力抓好三项重点工作(一)抓常态，不断强化日常监管。一要在食品规范监管上见实效。按照新的《食品生产许可审查通则》，加强食品生产企业监管，提升企业检验能力，开展审计试点，鼓励有条件的企业建立食品安全全过程控制的电子记录。全面落实《xx省食品加工小作坊和食品摊贩管理办法》，统一监管范围、监管模式和监管口径，规范食品小作坊、小摊贩备案登记和日常监管。加强流通环节监管，全面实施《xx省食品仓储管理规范》和《xx省食品配送管理规范》，重点做好索证索票、进货查验、电子“一票通”、从业人员体检、外置化、禁散规定、专柜销售等措施的落实。贯彻落实《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，做好准出与准入的有效衔接，抓好入市后的日常监管，规范销售行为。以“餐桌污染”源头治理为重点，督促餐饮服务单位合理布局、改造升级，稳步实施小餐饮提升改造工程，着力解决小餐饮脏乱差等突出问题。餐饮服务单位量化分级等级评定、信息公示覆盖率和“外置化”率达到95%以上，学校食堂达到100%，“明厨亮灶”实施率达到100%。严格审查义务教育营养餐供餐单位和学校食堂资格，落实学校主体责任和行政管理职责，联合教育部门探索校园外托护点、学生“小饭桌”的食品安全管理。强化农村集体聚餐食品安全风险防控，落实“三书一合同”、农村自办宴席申报备案制度、农村流动厨师体检等措施，着力预防食源性疾病和群体性食物中毒事件发生。二要在药械规范监管上见实效。以药械质量安全风险防控为重点，全面落实新版药品GMP及附录的各项规定，围绕原辅料购进检验留样、处方工艺执行、产品检验管理和中药前处理、提取等重点环节，加强药品制剂生产企业监管。认真落实《xx省中药饮片监督管理办法》，加强中药饮片生产全过程监管，指导中药饮片生产企业全面建成规范化质量控制实验室，促进生产企业全品种、全批次、全项目检验。强化流通领域药品质量安全，严格落实新修订《药品经营质量管理规范》，强化现场检查，监督指导药品零售企业规范运行、有效应用计算机管理系统，做到购销票、帐、货相符，严防认证后的经营单位质量管理滑坡。严格执行《医疗机构药品监督管理办法(试行)》，加强医疗机构药品日常监管，强化医疗机构特殊药品使用管理，杜绝流弊事件的发生。强化医疗器械监管，严把经营企业许可(备案)现场检查关口，抓好经营场所、储存条件、质量管理制度、核定经营范围的监督检查。贯彻落实《医疗器械经营、使用质量监督管理办法》，加大对高风险品种的检查频次和追溯检查，不断规范在用医疗设备管理，进一步提升医疗机构使用医疗器械质量管理水平。三要在示范创建上见实效。以农产品质量安全示范县和食品安全示范城市创建活动为抓手，进一步巩固和深化示范创建成效，加快推进食品安全示范街、示范店、示范学校食堂创建和医疗机构规范化药房建设，动态管理已建成的示范单位，实行滑坡摘牌。要积极探讨监管新办法、新举措，争创典型亮点，各县(区)至少建立一个具有典型示范带动作用的小餐饮市场、一条美食街区，组织实施豆制品等小作坊提升改造工程。(二)抓整治，集中解决突出问题。紧盯影响食品药品安全的薄弱环节、高风险点和突出问题，及时发现、精准打击违法违规行为，震慑不法分子，守住安全底线。食品安全方面，要持续开展农村食品市场、食品批发单位、食品经营主体清理、校园周边食品安全、餐饮单位“两超一非”、餐饮具洗消保洁、小餐饮、互联网侵权假冒行为治理等专项行动。特别要把农村集体聚餐、学校食堂、城乡结合部农贸市场作为风险隐患重点来排查治理，严厉打击无证无照、超范围生产经营，生产经营无合法来源食品和原料、过期食品、“五无”食品等违法行为。药械安全方面，集中开展中药饮片、医疗机构制剂配制专项检查，严厉打击私制滥切、外购饮片分包装、不按照法定炮制工艺生产、关键岗位人员兼职脱岗、违规销售医疗机构制剂等违法行为。流通环节要严禁已注销经营资格零售药店经营行为，严厉查处超范围经营、制售假劣药械、从非法渠道购进、执业药师不到岗、“走票”、“挂靠”、利用互联网销售、邮购药品、以非药品冒充药品销售、虚假广告宣传、化妆品非法使用禁限物质等违法行为，特别要把小型医疗机构药械质量安全、使用过期药品、假劣中药饮片、储存环境条件作为风险隐患重点来排查治理。同时，做好国家局、省局有关问题药品的核查、清查和召回工作。组织开展医疗器械高风险产品专项治理和注射用透明质酸钠专项检查，严格查处销售使用未经注册(备案)、无合格证明、超过有效期、已淘汰医疗器械，以“讲座”、“体验”等形式从事医疗器械宣传销售等违法违规行为。(三)抓防控，有效开展检验监测。充分发挥检验监测的技术支撑作用，全市完成食品安全监督抽检2570批次，其中食用农产品2148批次，现制现售及餐饮食品422批次，并同步录入xx省食品安全抽检监测信息管理系统。要增强监督抽验的计划性和靶向性，以排查风险隐患为目的，扩大监督抽检范围，覆盖不同业态，避免重复抽检，把食品加工小作坊作为重点，加大对粮食产品、食用农产品、食醋、食用油、酒类产品、豆制品、熟肉制品、糕点等重点食品和餐用具清洗消毒、滥用食品添加剂、添加非食用物质等问题的抽检，组织开展2次小作坊食品专项抽检，完成国家保健食品抽样40批次。要按时完成省局下达的药品专项抽验和评价性抽验任务，对国家基本药物生产品种抽验率达到100%，完成省级化妆品抽验24批次。要有效发挥食品快检设备的作用，健全完善管理、应用、培训、检查、考评等机制，精心组织开展食品快检工作，规范运行20个食用农产品检测室，为精准有效监管提供依据。4个直属单位要通过强化监督抽验，分别发现找准20个批次的不合格产品。要强化检验数据采集汇总和分析运用，提出监督抽验指导意见和质量分析报告，增强抽检工作的靶向性。进一步健全监督抽验工作机制，精准掌握产品进销存信息，要在收到不合格样品检验报告3个工作日内及时核查处置，对检出非食用物质或其他较高风险的应在24小时之内启动核查处置工作，并及时录入信息平台，所有抽验不合格(问题)产品的后处理率要达到100%。加强抽检信息公开，定期向新闻媒体发布食品药品质量检测公告。强化药械不良反应(事件)监测，确保药品不良反应报告数≥300份/百万人，医疗器械不良事件报告数≥150份/百万人，ADR和MDR严重病例报告分别达到7%和6%以上。各县(区)二级以上医疗机构病例报告占全部报告病例的35%以上，严重病例报告达到10%以上。开展药品、医疗器械不良反应(事件)报告质量评估，提高问题发现率、上报率和处置率。二、着力加强三项基础建设(一)强化基层，加快实施基层监管所规范化建设。扎实推进第二批基层食品药品监管所规范化创建活动，列入市委专项督查事项推进落实。围绕《食品药品监管所建设规范(试行)》，多方面统筹协调，有效解决基层监管所办公设施落后、人员配备不齐、监管人员不能专用、村社(社区)协管员薪酬待遇不落实等问题。各县(区)要在3月底前确定创建达标数量和单位，细化方案，强化指导，加大投入，确保完成省局下达的创建目标任务。(二)多方投入，全力推进基础设施建设。要加快建设市、县两级食品药品检验检测中心，力争2026年底建成市食品安全检(监)测综合实验楼，完成市药品检验检测中心搬迁工程。市食品检验检测中心加强与xx中商食品质量检验检测有限公司等检验机构的合作，充分利用现有设备和房屋，积极拓展食品检验检测业务。继续抓好县级一般性检验机构建设，华亭、崇信2县要取得检验检测资质，并创造条件向综合性检验检测机构转变;灵台、静宁、泾川、庄浪4县要全面建成检验检测实验室。加快推进市、县(区)视频会议系统和信息专网建设，第一季度建成县级视频会议系统，6月份基层食药监所全部接入全省食品药品监管信息专网。市、县、乡三级监管机构要落实国家食药监总局执法基本装备配备标准，配齐配好各类监管执法和宣传报道设备，有效保障监管。(三)改进手段，全面推进监管信息化建设。要推动监管工作向科学化、信息化、标准化、高效化转变，及时更新完善“四品一械”数据库，加快推进食品药品追溯体系建设，加大食品安全电子追溯平台推广应用力度，中型以上餐馆、集体用餐配送单位、机关食堂、学校食堂加入率要达到100%，其他加入率要达到60%以上，食品生产、批发企业、商场超市“一票通”应用率达到100%，餐饮单位米、面、油、调味品、肉制品、预包装食品“电子一票通”索票率达到100%。进一步加强药品电子监管，药品批发、零售企业100%加入药品电子监管网，及时核注核销、上传信息;管好用好零售药店便民电子查询系统，监督收回已注销《药品经营许可证》零售药店电子查询设备，督促保证零售药店查询系统运行顺畅。要综合运用好食品生产经营许可系统、违法违规行为计分管理系统、食品安全抽检监测信息管理系统、“两法衔接”信息共享平台，提高监管工作效率和数据信息利用率。三、全面落实六项保障措施(一)逐级靠实安全责任。真正靠实“政府负责、部门监管、企业主责、社会监督”的责任，有效落实“四有两责”，将食品药品安全纳入各级政府目标责任管理，分解量化目标任务，逐级签订责任书。大力推行“网格化”、“痕迹化”监管模式，严格落实“AB”岗管理责任，“网格化”监管责任到位率达到100%，确保全年完成“664”(食品生产经营单位达到6次以上，药品生产批发企业和大型医疗机构达到6次以上，药品、化妆品零售企业及医疗器械经营使用单位、个体诊所和村卫生所达到4次以上)的监管频次任务，特殊药品和植入性医疗器械每月监管1次，实现监管频次和检验监测覆盖面两个明显提高。以企业负责人、质量负责人和检验检测人员为重点，督促企业抓好从业人员继续教育，加强对食品从业人员培训教育工作的督查考核，并依法公示考核结果。严格落实企业安全主体责任，健全完善安全责任追究惩戒制度，从严执行《xx省食品生产经营违法违规行为计分管理办法》，实现记分管理常态化，面向社会公开“红、黑名单”，促使企业诚信守法经营。(二)强力落实监管措施。要创新工作理念，坚持分类指导，增强“发现问题是生产经营者的责任，发现不了问题是监管部门和执法人员的责任”意识，突出薄弱环节的治理和关键措施的落实，今年要重点对食品安全电子追溯平台应用、食品生产经营索证索票、食品生产经营者违法违规行为记分登记管理、餐饮服务单位“明厨亮灶”、食品安全示范创建、食品快检设施应用、食品药品安全监督抽验不合格(问题)检品后处理、药品经营质量管理规范、中药饮片质量提升等九个方面的措施下功夫强力推动，组织专门班子，制定工作方案，完善工作机制，强化督导考评，以九项措施的落实，推动全市食药监管水平整体提升和监管面貌的根本改观。(三)加大力度严管重罚。加大执法办案力度，完善行政处罚案件合议程序，严格执行行政处罚自由裁量基准，健全案件内审制度，审核率达到100%。落实执法全过程记录和信息公开制度，一般程序违法案件信息公开公示率达到100%。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，突出解决执法办案中存在的“重实体、轻程序，重行为、轻证据，重执法效果、轻案卷文本，重食品、轻药械”的“四重四轻”问题，年内开展两次案件评查和执法考核，提高案件办理质量。规范稽查执法行为，加强对重点企业、高风险行业的飞行检查，市级食品、药品稽查局对县(区)和平凉工业园区分别完成2次专项稽查。坚持零容忍、出快手、下重拳，依法查处食品药品违法违规行为，落实行刑衔接，确保涉刑案件移送率达到100%。(四)统筹推动综合协调。要提升各级食安委及办公室综合协调职能，将盐务管理部门纳入食安委会成员单位，进一步理顺校园周边食品安全联合执法机制。定期开展食品安全风险形势会商，加强信息汇集、研判、沟通和传导。全面推进食品安全责任保险工作，突出食品生产企业、大中型餐饮服务单位、学校食堂、学生营养餐供给企业等参保重点，学校食堂、学生营养餐供给企业参保率要达到100%。进一步完善公众参与的监督机制，充分发挥“12331”投诉举报热线作用，高度关注网民留言和网络信息，落实食品药品投诉举报奖励政策，及时回应群众诉求和反映。要充分利用新闻媒体和主题宣传日，全面开展食品药品安全“七进”活动，广泛宣传食品药品法律法规和安全知识。强化应急处置，健全市、县(区)、乡(镇)三级应急管理体系，组建专业应急队伍，完成半军事化培训，采购配备应急装备库，落实食品药品重大信息直报制度，指导崇信县、静宁县开展食品药品安全事件应急演练，提升应急处置能力。要协调指导成立食品生产、餐饮服务和药品经营等社会中介服务协会，在协会的组织带动下开展行业培训、交流、自律等活动，提升行业管理和安全经营水平。(五)持续强化督查考核。要改进督查工作，制定督查方案，注重督查质量，全面落实“双随机”抽查制度，采取飞行检查、现场督查、明察暗访、文件通报、数据统计、排名通报、约谈戒勉等方式，提高日常监管考核权重和分值，将监管重点工作和关键措施的落实作为平时考核的重要内容，纳入年度工作目标责任，促进监管工作常态化。要强化考核结果的应用，把完成责任目标任务作为评价领导班子和干部职工绩效的重要内容，做到目标考核与干部绩效考核挂钩。要强化追究问责，对工作消极应对、长期被动、连续通报的要约谈戒勉，对失职渎职、发生食品药品安全事故的，要逐级追究有关责任人的责任。(六)从严秉行正风肃纪。一要强化干部教育培训。以新修订、新颁布的法律法规和规范标准为重点，全覆盖开展教育培训，重点抓好依法行政、稽查执法、应急管理、食品生产监管、行政许可、医疗器械监管、食品检验检测、信息化应用等内容的培训。完善更新百套试题库，组织开展3次干部职工学习教育培训考试，计入县(区)工作考核分值，下决心解决执法人员不会管、不勤管、不敢管、不严管的问题。二要努力提升工作效能。全面界定划分市、县、乡三级行政执法和监管事权，明晰权责清单及运行流程。进一步简政放权，优化行政审批，积极主动承接好省局下放的各类行政审批事项，第一季度向县(区)下放相关行政审批事项。有效落实《食品生产、经营许可管理办法》，严格审查程序，严把准入关口，简化审批流程，限时办理办结，提高审批效率。完善各类统计报表制度，及时衔接上报各类报表，实现监管信息共享。建立稳定的食品生产核查、药品GSP认证、医疗器械核查等职业化检查员队伍，实行统一建档、统一管理、统一选调。6月底完成市级药品检验实验室资质认定复评工作，积极参加国家和省上组织的实验室间比对和能力验证。三要持续改进工作作风。要提高效率，精文减会，着力把人力、财力、物力和注意力向基层和监管一线倾斜，广大食药监管干部要勇于担当，以更高的标准、更严的戒尺、更大的重任，履职尽责，严谨细致，真督实查，全力加强市场监管，真正把工作的成效体现在监管现场的面貌改观上。继续坚持全员监管、示范包抓措施，市食药监局每名干部示范包抓中心城区3户门店(食品流通门店、中小型餐馆、药品零售门店各1户)，有代表性地覆盖不同业态，带头推动落实“664”监管频次要求。四要塑造勤政廉政形象。切实加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记的第一责任人的责任、班子成员职责范围的领导责任、纪检监察机构的监督责任。要健全惩治和预防腐败的长效机制，加大查岗、查责、查效力度，找准行政审批、监管执法、检查认证等关键岗位、敏感环节的风险点，强化监督约束，有效防止违法违纪行为和不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，在确保广大群众饮食用药安全过程中，确保干部队伍安全。