四川纳溪至川黔界高速公路--项目建设管理办法2.docx

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福建厦门至四川成都线四川纳溪至川黔界高速公路建设管理办法纳白高速公路项目建设管理办公室二00七年三月目录第一章总则…………………………………………………02第二章总指挥部机构与职能…………………………………03第三章质量管理………………………………………………24第四章进度管理………………………………………………47第五章投资管理………………………………………………48第六章监理管理………………………………………………62第七章目标责任考评…………………………………………66第八章文明工地建设标准……………………………………84第九章征地拆迁与环境保障…………………………………138第十章安全生产管理…………………………………………140第十一章环境、文物保护管理…………………………………144第十二章档案管理………………………………………………148第十三章精神文明与廉政建设…………………………………151第十四章总指挥部内部管理……………………………………153第十五章罚则…………………………………………………169第十六章附则…………………………………………………172建设管理办法编制提纲第一章总则1.1编制目的1.2编制原则1.3指导思想1.4总体目标：质量目标、进度目标、文明工地目标、安全生产目标、安全生产目标、廉政目标。1.5办法制定依据1.6适用范围第二章总指挥部机构与职能2.1机构设置原则2.2机构设置2.3人员编制2.4人员素质的基本要求2.5总指挥部职能2.5.1总指挥岗位职责2.5.2副总指挥岗位职责2.5.3总工程师岗位职责2.6行政部职能2.6.1行政部部长岗位职责2.6.2新闻宣传秘书岗位职责2.6.3文档员岗位职责2.6.4汽车驾驶员岗位职责2.6.5管理员岗位职责2.6.6炊事班长岗位职责2.6.7炊事员岗位职责2.7合同部职能2.7.1合同部部长岗位职责2.7.2计量支付工程师岗位职责2.7.3计划统计工程师岗位职责2.8财务部职能2.8.1财务部部长岗位职责2.8.2会计岗位职责2.8.3出纳岗位职责2.9工程部职能2.9.1工程部部长岗位职责2.9.2工程部副部长岗位职责2.9.3桥梁工程师岗位职责2.9.4道路工程师岗位职责2.9.5测量工程师岗位职责2.9.6档案管理员岗位职责2.10中心试验室职能2.10.1中心试验室主任岗位职责2.10.2技术负责人岗位职责2.10.3质量负责人岗位职责2.10.4试验检测工程师岗位职责2.10.5试验员岗位职责2.11协调部职能2.11.1协调部部长岗位职责2.11.2协调员岗位职责2.12党支部职能2.12.1党支部书记岗位职责2.12.2党支部组织委员岗位职责2.12.3党支部宣传委员岗位职责第三章质量管理3.1工程质量管理体系3.1.1工程质量管理机构及职责3.1.2工程质量管理体系3.2工程质量控制3.2.1质量控制依据3.2.2工程质量的控制程序3.2.3工程质量的责任划分3.2.4、实行工程质量终身负责制度3.2.5实行工程质量管理风险抵押金制度3.2.6实行质量巡查制度3.2.7质量缺陷的现场处理3.3工程质量检测3.3.1工程质量检测的要求3.3.2试验检测项目及频率3.3.3原材料试验及标准试验程序3.3.4施工单位现场试验检测程序3.3.5总指挥部中心试验室抽检程序3.3.6试验检测资料的报批程序3.3.7试验检测资料的管理3.4工程质量评定3.4.1一般规定3.4.2施工单位的工程质量评定3.4.3监理单位的工程质量评定3.4.4建设单位的工程质量审定3.4.5工程质量评分3.4.6质量保证资料第四章进度管理4.1工程进度管理4.2计划报批程序4.3进度计划的检查及落实第五章投资管理5.1计量与支付5.1.1计量与支付管理5.1.2计量与支付控制1、工程计量2、计量的主要资料及要求3、工程台帐管理4、支付台帐管理5、计量审核与处罚约定6、工程支付报表的报审5.2设计变更5.2.1设计变更及其管理工作应遵循的原则5.2.2一般设计变更分类5.2.3设计变更应符合的条件5.2.4变更单价及工程量的确定5.2.5设计变更的审批权限5.2.6工程变更的审批程序5.3财务管理5.3.1财务管理原则5.3.2建设资金管理5.3.3施工单位银行帐户管理5.3.4监督与检查5.4农民工工资兑现管理5.4.1依据5.4.2成立农民工工资兑现工作小组5.4.3兑现工作小组职责5.4.4农民工工资兑现措施第六章监理管理6.1监理工作原则6.2监理管理机构6.3高驻办职能6.4标段监理组职能6.5监理工作制度6.6监理月报制度及内容6.7监理工作指令6.8监理工作考评第七章目标责任考评7.1考评目的7.2考评对象7.3考评方式7.4考评机构7.5考评期限7.6奖励基金总额及来源7.6.1施工单位奖励基金总额及来源7.6.2监理单位奖励基金总额及来源7.7奖励基金分配比例7.8考评周期和依据7.8.1考评周期7.8.2考评依据7.9施工单位考评7.9.1评分内容及分值7.9.2施工质量考评7.9.3施工进度考评7.9.4内业资料考评7.9.5安全生产考评7.9.6评比与奖罚7.10监理单位考评办法7.10.1监理单位综合考评内容及分值7.10.2评比与奖罚7.11兑现办法第八章文明工地建设标准8.1文明工地建设标准和要求8.1.1主要规章制度和图表要求8.1.2各类标志、标牌1、合同段分界牌2、指路牌3、单位名称竖牌4、公告牌5、大型施工工地固定式标牌6、小型施工工地移动式标牌7、材料标示牌8、彩门9、彩旗及标语10、上岗证11、机械编号12、门牌标记8.1.3办公、生活设施、拌和场地、施工便道要求1、办公、生活设施2、拌和场地3、施工便道要求8.1.4建设工地具有良好的文明氛围8.2施工单位文明工地建设费用8.3文明工地建设考评8.4文明工地建设计量与支付第九章征地拆迁与环境保障9.1组织机构与职能9.2征地拆迁与环境保障工作原则9.3征迁范围9.4征迁工作步骤9.5征迁与协调保障工作实施方案9.6征地拆迁补偿标准9.7征地拆迁兑付程序9.8征地拆迁费用的监督管理9.9征地拆迁与环境保障工作奖励第十章安全生产管理10.1组织机构、人员10.2管理体系10.3职责、制度、措施第十一章环境、文物保护管理11.1环境保护管理11.1.1环保组织机构11.1.2环保组织机构和责任人职责11.1.3环保措施11.1.4现场检查及处罚规定11.1.5环保评定11.1.6奖励及处罚11.2文物保护管理11.2.1管理机构11.2.2文物保护相关措施11.2.3处罚第十二章档案管理12.1总则12.2归档范围12.3档案管理机构及职责12.4基本要求第十三章精神文明与廉政建设13.1总指挥部精神文明建设13.2廉政建设13.2.1总指挥部廉政建设制度13.2.2施工、监理单位的廉政制度13.2.3违反廉政制度的责任追究和处罚13.2.4双方约定13.2.5廉政监督第十四章总指挥部内部管理14.1工作人员守则14.2各种管理制度14.2.1财务管理1、现金管理2、银行存款管理3、固定资产的管理4、财务报销管理规定5、差旅费报销规定14.2.2考勤制度14.2.3请假制度14.2.4会议管理制度14.2.5信息宣传工作制度14.2.6电话、网络管理制度14.2.7办公用品管理制度14.2.8财产管理制度14.2.9印章使用管理制度14.2.10公文处理程序（1）施工单位上报的文件（2）标段监理组的文件（3）高驻办的文件（4）总指挥部的文件14.2.11档案管理14.2.12劳保用品发放规定14.2.13车辆管理制度14.2.14食堂管理制度第十五章罚则15.1工程质量处罚细则15.2文明工地、安全生产及环境文物保护处罚细则15.3对责任人的处罚15.4违约偿金处罚形式及程序15.5处罚的实施第十六章附则福建厦门至四川成都线四川纳溪至川黔界高速公路建设管理办法第一章总则1.1目的为实现厦门至成都线四川纳溪至川黔界高速公路的建设目标，通过科学化、程序化、规范化、制度化管理，有效地控制工程质量、投资、进度，确保工程建设顺利进行，特制定本办法。1.2原则凡参加纳溪至川黔界高速公路建设的人员应深入调查研究、实事求是、理论联系实际，遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，本着“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”的原则，开展工程建设管理工作。1.3指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，进一步增强以人为本意识、整体意识、创新意识、环境意识、精品意识和成本意识，以管理创新、技术创新和机制创新为理念，坚持标准、强化管理，把握全局、明确任务，突出重点、狠抓落实，确保本项目高效优质建成。1.4目标1.4.1总体目标强化质量管理，争创优质工程；精心组织施工，确保建设工期；严格控制投资，降低建设成本；理顺地方关系，保障建设环境；坚持以人为本，实现安全生产；创建文明工地，树立行业形象；加强内部管理，抓好廉政建设；保护生态环境，体现设计理念。1.4.2质量目标交工验收达到合格工程，项目法人验收的质量评分≥95分，且质监部门质量评分≥92分，竣工验收达到优良工程。1.4.3进度目标计划总工期40个月，其中路基、桥涵工程26个月，路面、交通工程、沿线设施及绿化工程14个月。1.4.4文明工地目标按照《四川省公路建设文明工地标准》和本办法的要求，将纳溪至川黔界建成行业文明施工窗口。1.4.5安全生产目标按照《中华人民共和国安全生产法》等国家法律、法规的要求，实现纳溪至川黔界建设中无重大责任事故发生的目标。1.4.6廉政目标按照党纪、政纪要求廉洁自律，项目建设中无违法违纪等腐败现象发生。1.5办法制定依据本办法依据中华人民共和国有关法律、法规，行业标准、规范、规定以及四川省人民政府、四川省交通厅有关文件制定。1.6适用范围本办法适用于所有参与纳溪至川黔界建设的单位及人员。第二章总指挥部机构与职能2.1机构设置原则2.1.1具有高速公路建设管理的决策、计划、组织、协调、控制和指导的职能。2.1.2具有科学有效的管理功能，达到精干、高效的目的，确保高速公路建设顺利进行。2.1.3在实现项目管理目标的前提下，尽可能降低管理成本。2.1.4适应高速公路建设管理专业分工多的特点,以专业分工负责，强化现场指挥的直接有效性，提高管理工作效率，以部门之间的有机协调，实现整个项目管理的科学化、规范化。2.2机构设置为保证厦门至成都线四川纳溪至川黔界高速公路建设的顺利进行，根据本项目的特点，我公司成立了纳溪至川黔界项目建设管理总指挥部（简称纳白项目总指挥部），总指挥部属公司派出机构。总指挥部设五名领导职位，即总指挥1名、副总指挥3名、总工程师1名，实行总指挥领导下的集体负责制。下设行政部、党群部、机材部、合同部、财务部、工程部、中心试验室、质检部、协调部等八个职能部门。总指挥部按地域下设三个指挥分部。纳溪至川黔界高速公路建设总指挥部（总指挥1）副总指挥3副总指挥1总工程师1副总指挥2机材部合同部党群部行政部质检部协调部财务部中心试验室工程部第三指挥部第二指挥部第一指挥部2.3人员编制根据公司《关于成立纳溪至川黔界项目建设管理指挥部的通知》总指挥部定员150人，其中总指挥1人、副总指挥3人、总工程师1人、行政部10人、党群部5人、机材部10人、合同部15人、财务部10人、工程部40人、试验室25人、协调部10人、质检部20人。三个指挥分部的人员包含在上述人员之中。2.4人员素质的基本要求2.4.1人员素质要求应达到政治强、业务精、纪律严、作风正。2.4.2总指挥、副总指挥、总工程师、各职能部门负责人必须具备以下几方面基本素质：1、具备专业技术知识和工程实践经验；2、具备宽广的知识面和临时应变能力；3、具有较强的组织领导能力，知人善任；4、具有良好的协作能力，善于处理公共关系和项目内外结合部之间的问题；5、头脑清醒，思路敏捷，敢担风险，善于抓工作中的主要矛盾，用科学的方法，严谨的工作作风，使工程项目的管理工作获得高效率。2.5总指挥部职能1、总指挥部是公司为实施本工程项目管理派驻工地现场的一个专门组织和权力机构，代表公司负责工程质量、进度、投资、安全、廉政、环境保障等方面的管理工作。2、认真贯彻执行党和国家关于基本建设的方针、政策和各项法律、法规及规定，坚持“组织、协调、控制、监督、指导、服务”方针，全面落实公司下达的年度建设目标和任务，确保在合同规定的工期内，在概算批准的投资内保质保量完成建设任务。3、积极协调与当地政府的关系，确保征地拆迁及环境保障工作的正常顺利进行。4、组织工程质量检查，必要时委托有资质的检测单位，对工程质量进行抽检或鉴定。5、负责建设过程中的组织协调工作，按照与监理单位签订的合同文件的有关规定，支持监理工程师在现场公正、合理、独立地行使监理职责，监督监理工程师的工作。6、及时办理有关设计变更文件、质量报告和工程支付报表，处理延期和索赔，对于重大问题提出具体处理意见，上报公司审批。7、抓好安全生产和文明工地建设，与各施工、监理单位签订安全生产责任协议书，落实安全责任，杜绝各类事故发生。8、组织召开生产调度会，分阶段与施工单位签订目标责任书，对工程进度、质量和安全生产等情况进行总结，解决施工中存在的问题，根据工程实际进展情况及时调整施工计划，确保月计划、年计划任务的实现。9、及时完成各种工程建设统计报表，上报公司和有关单位。10、积极推广新技术、新工艺、新材料，施工中充分贯彻勘察设计典型示范工程的设计理念。11、积极配合投资方筹措建设资金。12、配合公司招标。13、在工程建设中按设计要求采取措施，保护沿线的生态环境。14、抓好项目档案管理工作，设专人负责工程档案管理。15、抓好廉政教育，树立良好的职业道德。16、完成公司交办的其他工作。2.5.1总指挥岗位职责1、在公司的领导下，全面负责纳溪至川黔界建设的管理工作。2、认真贯彻落实国务院、交通部关于基础设施建设的各项方针、政策、规定，确保工程项目质量、进度、投资、安全、环保、廉政总体目标的实现。3、组织协调有关工程建设的重大问题和计划的实施。4、负责财务费用的审核和文件的签发。5、按授权代表总指挥部签订合同协议。6、负责召开指挥部、高驻办、项目经理部联席会议及生产调度会，协调解决工作中的有关问题。7、负责各项规章制度的制定、完善和检查落实。8、认真完成公司交办的其他工作。2.5.2副总指挥岗位职责1、在总指挥的领导下，协助总指挥搞好纳溪至川黔界建设的各项管理工作。2、分管行政部、合同部、协调部，负责行政管理、投资控制工作。3、负责设计变更方案、工程计量支付的审核。4、负责总指挥部日常事务管理和组织召开各种会议。5、负责协调建设、设计、监理、施工单位的关系。6、定期、不定期与市、县（区）协调部门联系，反映情况、召开会议，解决建设过程中存在的问题。7、做好总指挥部人员职业道德教育，抓好廉政建设和行风建设工作。8、认真完成领导交办的其他工作。2.5.3总工程师岗位职责1、在总指挥领导下，协助总指挥搞好纳溪至川黔界建设的各项管理工作。2、分管工程部、质检部、试验室。3、负责工程技术、质量、进度、安全生产、文明工地建设、监理管理、档案管理、试验检测、环境协调与保障等工作。4、负责纳溪至川黔界项目开工、交工、竣工等会议的组织工作。5、经常深入工地调查研究，掌握工程质量、进度、征地拆迁和建设环境保障工作动态。6、认真完成领导交办的其他工作。2.6行政部职能1、在副指挥的领导下，与总指挥部其他部门密切配合，负责总指挥部行政、劳资及后勤管理工作。2、负责拟办各种综合性文稿，编制总指挥部行政管理制度，综合各部门工作安排及总结，起草月、半年、全年工作计划和总结。3、征询总指挥部会议和总指挥办公会议议题，负责指挥部各种会议的组织筹备和会务工作,记录和整理会议材料，催办决议事项。4、负责文书处理工作，审核各部门上报下达的文函；按规定管理使用印章，负责文件的管理和保密工作。5、承办、转达、催办上级机关的文件，协助领导处理与驻地各级政府部门的有关事宜，处理、接待来信来访工作。6、负责工程宣传和信息报道工作。7、负责行政后勤、综合管理、安全保卫等日常管理工作和接待工作。8、负责日常办公用品的采购、保管、发放工作，做好财产台帐登记。9、负责驾驶员和车辆的管理，做好驾驶员的教育和车辆的调度、维修、年检工作。10、主管职工食堂、防暑防寒等生活福利事宜。11、负责职工的政治思想、精神文明和廉政建设教育等具体工作，做好总指挥部文明单位的创建工作；搞好文体设施建设，组织职工文体活动的开展。12、认真完成领导交办的其他工作。2.6.1行政部部长岗位职责1、在副总指挥的领导下，主持行政部日常工作，带领行政部全体人员履行部门职责，确保项目总体目标的实现。2、认真贯彻执行指挥部办公会议的决议。3、负责制定办公费用开支计划，做好管理与服务工作，负责总指挥部劳资管理工作。4、负责组织总指挥部举行的会议、活动和领导视察、检查的接待工作。5、负责起草综合性的行政工作计划、总结、决议和行政工作报告。6、负责文书处理工作，审核各部门上报下达的文函；按规定管理印章，负责文件的管理和保密工作。7、负责办公用品计划的审核、车辆的调度、驾驶员的安全教育。8、认真完成领导交办的其他工作。2.6.2新闻宣传秘书岗位职责1、在行政部部长的领导下，具体负责新闻宣传报道、综合性文件的起草。2、负责全线新闻宣传报道和信息工作，拟写新闻宣传报道提纲，组织开展通讯报道活动，审查对外发送的信息稿件。3、综合各部门工作安排及总结，起草月、半年、全年工作计划和总结。4、征询总指挥部会议和总指挥办公会议议题，协助部长做好会议的组织筹备和会务工作，做好会议记录和整理会议材料。5、及时搜集整理各种新闻图片及影像资料。6、建立健全新闻信息宣传制度和网络，加强与新闻单位的联络，搞好新闻报道骨干的业务培训。7、负责编写新闻报道文稿，参加有关公路建设的各种会议和活动，经常深入工地采访，及时对外报道工地建设的重大事件和领导视察工地的消息。8、组织阶段性和重点宣传报道活动，发挥骨干通讯员的积极性，采用多种宣传形式，扩大新闻媒体覆盖面，注意宣传效果。9、发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣。10、认真完成领导交办的其他工作。2.6.3文档员岗位职责1、在行政部部长的领导下，具体负责文书处理和档案管理。2、做好收发文件的校对、编号、登记、分送、催办和整理归档工作，负责各种文件、资料、报表的打印工作。3、按规定使用印章、负责机要文件的管理和保密工作。4、负责办公用品的保管和发放，做好财产台帐登记。5、协助部长搞好各种会议、活动和领导视察的接待工作。6、发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣，完成领导交办的其他工作。2.6.4汽车驾驶员岗位职责1、驾驶员要贯彻“安全、准时、清洁、舒适、保密”的十字方针，为总指挥部工作人员提供良好的交通服务。2、负责车辆的日常保养和驾驶工作，认真遵守操作规程和交通规则，严禁酒后驾车，做到文明行车，确保行车安全。3、认真学习驾驶业务，钻研车辆维修和驾驶技术，不断提高业务能力和水平。4、服从领导安排，坚守工作岗位，按照规定时间和行车路线行驶，不得私自出车。5、随时掌握车辆的技术状况，按时搞好车辆审验等工作。6、爱护车辆，保管好车辆配件和维修工具，节约油料，严格执行车辆交接手续。7、服从行政部调度，认真完成领导交办的其他工作。2.6.5管理员岗位职责1、在行政部部长领导下，负责管理食堂工作及领导交办的其他工作。2、树立为职工服务的思想，经常听取同志们的意见，不断提高饮食质量，提供卫生、营养的膳食。3、做好招待工作。4、执行《食品卫生法》，不采购变质、腐烂的食品，监督检查食堂卫生，避免食物中毒，确保职工的身体健康。5、严格执行总指挥部伙食费标准和实行就餐考勤登记制。6、每月30日与炊事班长对帐一次，并编盈亏分析表一式三份（行政部存一份，管理员存一份，公布一份），交行政部审核签字后公布。7、管理员每天及时向炊事班长通报就餐人员情况，减少浪费。8、对管理员由于管理不善，计划不周，造成饭菜浪费，产生的亏损等，行政部对责任人严肃处理，并按责任大小，分摊造成的亏损。2.6.6炊事班长岗位职责1、在行政部部长领导下，搞好总指挥部人员的饮食工作，遵守总指挥部各项制度。2、保证饭菜数量、质量，经常听取职工意见，每周和管理员就伙食安排，定出菜单，公布执行。3、按总指挥部的伙食标准烹调，及时和管理员沟通就餐人员情况，减少浪费，注意食堂工作人员的个人卫生。4、带领炊事人员严格执行国家《食品卫生法》，对购回存放食品经常检查有无变质、腐烂、变味、避免食物中毒，否则给予经济处罚直至解聘。5、对生熟食品严格分开存放，保持食堂餐厅各种器具卫生整洁，定期按时消毒，防止鼠蝇污染食品等情况发生。6、配合行政部做好招待工作。7、月底和管理员对帐一次，分析盈亏原因，交行政部审核公布。2.6.7炊事员岗位职责1、在炊事班长带领下，做好本职工作和分配给自己的其他工作。2、树立一切为职工服务的思想，遵守总指挥部各项管理制度。3、坚守工作岗位，按时上下班，做到有事请假，不做违法违纪事情。4、保持仪表整洁，注意个人卫生，上班必须着工作服，戴工作帽，对个人卫生做到四勤：勤换衣，勤洗头，勤理发，勤剪指甲。5、要不断钻研烹饪技术，饭菜花样更新，精益求精。6、始终保持食堂操作间的卫生，灶具餐具要定期消毒。2.7合同部职能1、在总指挥部副总指挥的领导下，与总指挥部其他部门密切配合，完成好合同管理工作。2、按合同文件的约定和项目管理的有关规定进行工程的计量与支付，搞好投资控制。3、审查设计变更。4、编制项目总体计划，审批施工单位计划，并编制计划、统计报表。5、根据监理工程师审查的施工单位提出的工期延长或索赔意向，办理是否延期或索赔。6、根据各类合同、协议、责任书，定期或不定期检查合同执行情况，并及时采取相应的措施解决其中存在的问题。7、建立总指挥部管理信息库。8、认真完成领导交办的其它工作。2.7.1合同部部长岗位职责1、在总指挥部副总指挥的领导下，主持合同部日常工作，带领合同部全体人员履行部门职责，确保项目总体目标的实现。2、负责工程项目的合同管理工作，检查合同执行情况，对存在问题及时采取相应解决措施。3、审核工程计量与支付，严格控制投资，办理是否延期或索赔，审查设计变更。4、审核计划、统计报表，参与招标文件编制。5、制定部门规章制度，组织开展各项业务，根据工作需要，随时调整内部人员的分工。6、负责检查施工单位、监理单位履约情况。7、配合总指挥部其他部门的工作。8、认真完成领导交办的其他工作。2.7.2计量支付工程师岗位职责1、在合同部部长的领导下，具体负责计量支付工作，确保项目总体目标的实现。2﹑熟悉招标文件、合同条款，认真审核设计图纸，复核工程数量，详细掌握工程量清单，严格按合同文件的约定和项目管理的有关规定进行工程的计量与支付。3﹑制定计量支付细则，熟练掌握计量支付软件，定期组织培训监理、施工单位计量支付工程师，并经常进行指导。4、参与审查设计变更，严格按批复的设计变更文件进行计量支付。5﹑参与延期和索赔的办理，并建立计量支付台账。6﹑发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣。7﹑认真完成领导交办的其他工作。2.7.3计划统计工程师岗位职责1、在合同部部长的领导下，具体负责计划、统计工作，确保项目总体目标的实现。2、认真学习国家统计法规，严格按统计报表要求，及时准确上报，并完成上墙图表的标示。3、负责编制项目总体计划和阶段计划，审核施工单位计划，并对计划执行和完成情况进行不定期检查，结合检查情况，及时对计划做出调整，做到有效控制。4、发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣。5、做好信息库的日常管理、统计、汇总工作。6、完成好领导交办的其他工作。2.8财务部职能1、在公司、总指挥部双重领导下，与总指挥部其他部门密切配合，共同协作，做好建设的资金管理工作。2、认真贯彻执行《会计法》和国家各项财政法规、制度，拟订总指挥部有关财务管理的规章制度和内部资金管理办法。3、按照财务制度和会计准则，核算和监督总指挥部的经济业务，及时、准确、全面地提供会计信息，并上报公司计财部。4、做好总指挥部资金运转和建设投资计划的编制工作，做好经费支出的预算编制和预算执行情况的检查工作。5、负责总指挥部财务印章的保管和使用，做好总指挥部现金、银行存款的管理和核算工作。6、协助总指挥部领导加强对建设资金的监督、管理，确保投资资金的正常使用，严禁工程款挪用。7、审核施工单位用款计划和资金流向动态，定期检查各施工单位的农民工工资兑现情况。8、认真完成领导交办的其他工作。2.8.1财务部部长岗位职责1、在公司和总指挥部总指挥的领导下全面主持财务部日常工作，拟订总指挥部有关财务管理的规章制度和内部资金管理办法。2、负责总指挥部财务计划的编制，对财务支出进行审核。3、及时向领导汇报资金的使用情况。4、对会计凭证和报表的合法性、合规性及正确性负责。5、检查施工单位的工地财务状况，保证专款专用，严禁工程款挪用。6、定期检查各施工单位的农民工工资兑现情况。7、严格执行公司有关财务安全制度，经常检查落实财务安全工作。8、积极配合总指挥部其他部门工作，认真完成领导交办的其他工作。2.8.2会计岗位职责1、在财务部部长的领导下，认真贯彻执行会计法律、法规和财务制度。2、审核各种原始凭证，对违反财务规定的支出应及时制止和纠正。3、建立健全各种账簿，依据审核无误的会计凭证登记会计账簿，保证会计信息的及时和准确。4、会计凭证登记完毕后，应分类和编号保管，不得散乱丢失。5、不得外借原始凭证，其他单位如有特殊原因，需使用原始凭证时，须征得部长、总指挥部总指挥同意方可复制使用。6、定期核对账簿，做到账账相符，账实相符。7、及时编制各种财务报表，提供合法、真实、准确、完整的会计信息。8、认真完成领导交办的其他工作。2.8.3出纳岗位职责1、在财务部部长的领导下，认真贯彻执行国家法律、法规和财务制度。2、依据审核后的合法收支凭证办理现金和银行结算业务，并及时登记现金日记账和银行日记账，做到日清月结。3、及时处理各种原始核算单据资料，传递会计凭证，不得积压。4、银行存款账户余额要与银行对账单核对，按月及时编制银行存款余额调节表。5、库存现金不得超过规定的限额，不得以白条抵充库存现金，更不得挪用或擅自将现金外借。6、及时向部长提供资金的使用情况，使部长准确掌握资金流动信息，以便合理调配资金。7、妥善保管现金、支票和财务印章，确保资金的安全性。8、认真完成领导交办的其他工作。2.9工程部职能1、在总指挥部总工程师的领导下，与总指挥部其他部门密切配合，完成各项工程管理工作。2、负责工程项目的技术管理。3、负责工程项目的质量管理。4、负责工程项目的进度管理。5、负责工程项目的安全生产和文明工地建设管理。6、负责对中心试验室和监理单位进行管理。7、负责建设过程中所有表格的汇编和印制，检查资料的填写、编制情况，搞好档案管理。8、拟定设计变更方案，审核工程计量，检查计划的落实情况。9、负责项目实施过程中新技术、新工艺、新材料的试验研究和推广应用，筹划组织重要和特殊工程实施中技术咨询会、研讨会等。10、积极协调施工单位和监理单位之间的关系。11、组织各类检查和评比。12、认真完成领导交办的其他工作。2.9.1工程部部长岗位职责1、在总指挥部总工程师的领导下，主持工程部日常工作，带领工程部全体人员履行部门职责，确保项目总体目标的实现。2、负责针对重大、疑难和特殊工程的技术方案，聘请专家进行技术咨询和组织研讨会，拟定设计变更方案。3、经常深入施工现场检查施工质量。负责组织质量巡查，并对工程质量问题和事故进行调查，提出处理意见。4、负责落实总指挥部下达的施工进度计划，确保工期。5、负责对中心试验室进行管理。6、负责对监理单位管理并协调施工单位和监理单位的关系。7、负责组织各类检查和评比工作。8、制定部门规章制度，组织开展各项业务，根据工作需要，随时调整内部人员的分工。9、配合总指挥部其他部门的工作，认真完成领导交办的其他工作。2.9.2工程部副部长岗位职责1、在工程部部长的领导下，协助部长工作，确保工程项目总体目标的实现。2、分管技术管理工作，审核工程数量和实施性施工组织设计。3、协助部长组织各类检查和评比，具体办理工程质量问题和事故调查。4、分管监理管理工作，具体负责对监理单位的日常管理。5、分管内业资料的指导和管理工作。6、负责建设项目的安全生产与文明工地建设。7、配合总指挥部其他部门的工作，认真完成领导交办的其他工作。2.9.3桥梁工程师岗位职责1、在工程部部长的领导下，根据规范和设计要求，对桥梁、涵洞等结构物的技术和质量具体管理。2、认真审核设计图纸，复核工程数量。对设计中存在的问题及时与设计代表沟通，避免造成技术、质量事故。3、深入施工现场，随时进行质量抽查，及时解决施工中出现的问题，确保工程质量。定期分析桥梁施工质量动态，为管理决策提供依据。4、对旁站监理工程师的进行监督，指导施工现场的监理工作。5、检查并做好桥梁工程内业资料的收集整理工作。协助搞好桥梁工程的计量工作。6、注意收集并研究国内外有关桥梁建设方面的科技信息，积极推广新技术、新工艺、新材料。7、发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣，认真完成好领导交办的其他工作。2.9.4道路工程师岗位职责1、在工程部部长的领导下，根据规范和设计要求，对路基、路面（尤其是特殊路基、新结构层路面）的技术和质量具体管理。2、认真审核设计图纸，复核工程数量。对设计存在的问题及时与设计代表沟通，避免造成技术、质量事故。3、深入施工现场，随时进行质量抽查，及时解决施工中出现的问题，确保工程质量。定期分析建设期内路基、路面工程的质量动态，为管理决策提供依据。4、对旁站监理工程师进行监督，指导施工现场的监理工作。5、检查并做好路基、路面工程内业资料的收集整理工作。协助搞好工程的计量工作。6、注意收集并研究国内外有关道路施工方面的科技信息，积极推广新技术、新工艺、新材料。7、发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣，认真完成好领导交办的其他工作。2.9.5测量工程师岗位职责1、在工程部部长的领导下，根据规范和设计要求，负责制定总指挥部测量工作实施方案，具体完成测量抽查工作。2、认真审核设计图纸，对设计中存在的问题及时与设计代表沟通，避免造成技术、质量事故。3、深入施工现场，随时对施工、监理单位的测量成果进行检查、复核，及时解决施工中出现的测量问题，确保工程质量。4、负责测量仪器的使用和保管，定期对测量仪器进行校验和保养。5、在总指挥部每月的目标责任考评检查活动中，负责工程量测算工作。6、及时完成测量工作月报。7、注意收集并研究国内外有关测量方面的科技信息，积极推广新技术，新程序。8、发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣，认真完成好领导交办的其他工作。2.9.6档案管理员岗位职责1、在工程部部长的领导下，负责所有施工、监理、建设用表格的汇编、印刷和领用登记管理。2、专职负责工程内业资料检查、指导和汇总、整理、归档工作。3、积极收集有关技术标准、规范、规程、细则。4、管理和保管各种工程图纸，做好分类工作，便于查找。5、积极主动与公司、档案部门联系，使档案管理标准化、规范化，为竣工资料整理做好基础工作。6、资料的外借应办理报批手续，到期归还，发现问题及时报告、处理。7、对需要保密的资料严格执行保密制度。8、发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣，认真完成领导交办的其他工作。2.10中心试验室职能1、在总指挥部工程部的领导下，与总指挥部其他部门密切配合，完成整个建设的试验检测工作。2、负责对施工单位试验室设备配置进行检查落实，对试验人员的资格进行审查，并对其工作能力进行考核。3、配合厅质量监督站对施工单位工地试验室进行验收，并落实整改意见。4、按规定频率对施工单位拟用于永久性工程的原材料、成品、半成品进行抽检。5、负责为监理单位提供试验场所，协助监理完成试验检测的操作过程，审核数据的真实性、准确性。6、认真审核监理及施工单位报送的试验检测资料，必要时进行抽检或平行试验。7、完成总指挥部对各种原材料、配合比的验证试验和现场质量的抽检工作，同时完成工程部安排的质量检查任务。8、独立开展试验检测工作，客观、公正、科学地提供试验检测数据，并对试验检测数据的真实性负责。9、定期维护、保养和标定中心试验室设备。10、随时向工程部提供试验检测信息，认真完成领导交办的其他工作。2.10.1中心试验室主任岗位职责1、在工程部部长的领导下，全面负责中心试验室的日常管理工作。2、认真贯彻执行公司、总指挥部制定的有关规章制度，对试验检测工作的质量负责。3、根据国家有关法律、法规、规范性文件和试验规程、技术规范等，对工程质量进行检测。4、建立健全内部管理制度和质量保证体系，确保各项试验检测工作的公正性、准确性和科学性。5、检查试验检测人员遵守制度及工作质量情况。6、拟定试验人员培训计划。7、负责标定各种试验仪器设备，并对施工单位的试验仪器设备进行全面检查。8、积极配合上级部门的检查工作，并提供相关数据。9、负责审核监理单位试验成果，签发总指挥部试验检测报告。10、认真完成领导交办的其他工作。2.10.2技术负责人岗位职责1、在中心试验室主任的领导下，负责试验室的技术管理工作。2、审定试验检测方案，试验检测实施细则，试验检测操作规程和非标准设备、检测仪器的规程及计量器具的校核办法。3、深入各试验检测室，随时了解并解决检测过程中所存在的技术问题。4、不定期组织召开技术分析会，学习试验规程、交流经验以提高试验检测人员的业务水平。5、认真完成领导交办的其他工作。2.10.3质量负责人岗位职责1、在中心试验室主任的领导下，全面负责检测工作的质量，定期向中心试验室总指挥和技术负责人报告检测工作质量情况。2、配合工程部完成质量事故的调查处理。3、督促检测人员学习、执行各种技术规程和检测工作程序，确保检测质量。4、负责检测质量争议的处理，并向中心试验室总指挥和技术负责人报告结果。5、督促仪器设备管理员对仪器进行定期标定，对超期标定的仪器及不合格仪器勒令停止使用。6、检查各类人员的检测质量及工作质量。7、对不负责任的检测人员提出处理意见，负责质量管理手册的贯彻执行。8、认真完成领导交办的其他工作。2.10.4试验检测工程师岗位职责1、在中心试验室主任的领导下，负责日常试验检测工作。2、熟练掌握各种试验检测仪器设备的操作。3、熟悉各类规范、规程，按照规定频率及时进行试验检测。4、及时对各类试验检测结果进行整理、统计、分析，提交试验检测报告。5、认真完成领导交办的其他工作。2.10.5试验员岗位职责1、在中心试验室主任的领导下，完成各项试验工作。2、严格按照试验规程开展试验工作，确保数据真实准确。3、及时填写原始试验记录。4、有权向上级领导反映对试验数据弄虚作假的现象。5、按时填写仪器设备操作使用记录。6、认真完成领导交办的其他工作。2.11协调部职能1、在总指挥部副总指挥的领导下，与总指挥部其他部门密切配合，完成征地拆迁及建设环境保障工作。2、熟悉设计文件，掌握征迁项目及省政府批复的征迁补偿标准。3、组织设计单位进行界桩埋设工作、提供测量成果图、表，负责清点附着物。4、负责对建设用地范围内土地和附着物实施征用和拆迁。5、深入施工现场，及时处理环境干扰，创造良好的建设环境。6、整理征迁资料（设计文件、上级批复、合同协议、征迁图表等），及时上报建设用地情况和归档工作。7、认真完成领导交办的其他工作。2.11.1协调部部长岗位职责1、在总指挥部总工程师的领导下，主持协调部的日常工作，搞好征迁及建设环境保障工作。2、组织实施征地拆迁工作，及时申报用地相关手续。3、负责制定征地拆迁表格，起草征地拆迁协议。4、组织征迁人员学习有关文件，提高业务水平。5、熟悉全线征地拆迁情况，掌握沿线征迁范围内重点、难点，及时完成征迁任务。6、协调建设、设计、施工、监理单位与地方有关部门和沿线群众的关系，确保工程建设顺利实施。7、爱岗敬业、热情服务、廉洁自律，不吃、拿、卡、要，不推诿、扯皮。8、认真完成领导交办的其他工作。2.11.2协调员岗位职责1、在协调部部长的领导下，认真熟悉掌握和审查征迁设计文件。2、与沿线市、县（区）征迁办人员完成建设用地、临时用地、设计变更用地的土地征用、地面附属物分类清点和认定工作，并填写认定表，确定征迁数量。3、加强与当地土地部门联系，及时完成土地征（租）用的各种手续。4、督促有关部门及时完成地面附着物的拆迁、拆迁户的安置、拆迁补偿费的落实。5、加强与当地政府联系，及时处理施工纠纷和突发事件，确保良好的施工环境。6、督促施工单位严格履行合同文件要求，做好施工过程中农灌、地方道路污染、破坏等问题的处理，保证工程建设顺利进行。7、整理征迁认定的有关资料，及时归档。8、发扬团结协作精神，服从部门负责人的调遣，共同完成好协调部的各项工作任务。9、爱岗敬业、热情服务、廉洁自律，不吃、拿、卡、要，不推诿、扯皮。10、认真完成领导交办的其他工作。2.12党支部职能1、负责总指挥部党的政治思想组织工作和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用，团结带领全体职工积极完成项目建设。2、贯彻执行党和国家方针政策，在项目工程质量、投资、进度、廉政等管理方面，发挥监督保障作用。3、负责总指挥部思想政治工作和精神文明建设，培养与现代企业制度相适应的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。4、参与总指挥部重大问题的决策，反映职工的意见和要求。5、做好管理干部的培养、教育、考察等工作。6、领导工会、共青团等群众组织，支持引导他们依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。2.12.1党支部书记岗位职责1、负责总指挥部党支部的日常工作，主持召开支部委员会会议。2、检查监督党支部决议的贯彻实施，代表支部委员会按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。3、组织召开党的民主生活会，开展批评与自我批评。4、与支部委员和总指挥部党员干部保持密切联系、交流情况、研究工作。2.12.2党支部组织委员岗位职责1、在党支部书记领导下开展工作。2、负责党支部的入党积极分子培养、考察、教育工作，推荐发展对象，提交委员会研究。3、定期调查分析党员、职工思想状况，发挥党员先锋作用，提高党的组织战斗力。4、负责党员的组织管理和党费的收缴工作。5、负责贯彻执行党支部有关青年工作的决议。2.12.3党支部宣传委员岗位职责1、在党支部书记的领导下开展工作。2、负责了解党员和职工的思想及学习情况。3、负责党员的组织学习和宣传教育工作。4、负责检查党员纪律的执行情况。5、以总指挥部工作为中心，积极开展职工思想政治教育。第三章质量管理3.1工程质量管理体系3.1.1工程质量管理机构及职责1、总指挥部成立工程质量管理领导小组。总指挥部总指挥任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在总指挥部工程部，负责工程质量管理的日常工作。工程质量管理人员要深入工地现场，加大工程质量检查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把质量关。2、高驻办成立以高级驻地监理工程师为组长的工程质量管理领导小组，严格按照合同文件的要求配备监理工程师和其他监理人员，以工程质量为核心，加强现场旁站、抽检，特别是关键工程、隐蔽工程的监理力度。3、项目经理部成立以项目经理为组长的工程质量管理领导小组,严格按照合同文件要求配备工程技术人员、试验检测设备和试验检测人员，建立健全岗位责任制,制定切实可行的质量管理办法。3.1.2工程质量管理体系1、质量管理体系是控制工程质量的基础，各监理单位、施工单位必须建立完善的质量管理控制体系，包括人员机构、规章制度、检测设备、手段和持续改进措施等。2、监理单位、施工单位都必须建立完善的工程质量管理体系，按照纵向到底，横向到边的原则进行合理的人员配置，并明确职责，认真落实岗位质量责任制，使质量管理规范化、制度化，真正做到层层有人管，事事有人抓，处处有人把关。3、施工单位必须合理配置试验检测设备，完善检测系统，做到用科学数据指导生产。3.2工程质量控制3.2.1质量控制依据工程质量的控制以现行部颁规范、规程、标准为依据，若没有部颁规范、规程、标准时以国标为准，否则按其他行业规范、规程、标准执行。3.2.2工程质量控制实行“全方位控制、全过程控制、全员控制”的三全控制手段。1、全方位控制：从人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织、管理体系、经济管理、安全生产、内外工作协调等的全面质量控制。2、全过程控制：一个分项工程从施工图复核、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工一直到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节，都进行全面的质量控制。3、全员控制：凡参加项目建设的每一个人都要增强质量意识，时时事事按规范操作，规范质量行为，坚持质量标准，争创优质工程。3.2.2工程质量的控制程序1、工程质量控制流程图施工单位自检并提交“中间交验申请”（附工程质量检验评定表）高驻办进行验收并签认工程质量检验评定表高驻办签发工程中间交工证书缺陷修补标段监理组审核开工报告施工单位提出开工报告高驻办审批开工报告每道工序施工施工单位自检并填写“质量检验表”专业监理工程师抽检并签认“质量检验表”工程完工后不具备条件不具备条件不合格不合格2、工程开工报告编制内容及审批程序（1）总开工报告的编制施工单位认真阅读技术规范、设计图纸，并对现场的地形地貌、征地拆迁等情况进行认真的调查研究，编制总体施工进度计划和实施性施工组织设计。编制时应遵循投标时提交的施工进度计划（施工组织设计），对其进行完善、补充和深化，尽量作到真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，能够表达施工中全部活动及其它的相关关系，主要内容包括：①工程简况。②施工单位的总体组织机构（附组织机构框图）。③总体施工方案和施工方法的总说明（附总体平面布置图）；总体施工安排（用网络图、横道图、斜率图、柱状图表示出各单位工程主要项目的开工时间、结束时间、施工工期及各阶段完成的工作量）。④大中桥、立交、路基等主要工程及其它特殊工程的施工方案、施工工艺和施工方法，并对影响进度的难点工程和关键工程提出具体保证措施。⑤施工单位的质量保证体系和质量保证措施。⑥各单位工程在各个施工阶段配备的人力和主要机械设备数量、型号等（附人员、机械进场计划表）；施工测量控制实施方案，测量、试验人员及主要设备（附主要测量、试验仪器进场计划表）。⑦初步现金流动估算计划表（并用曲线图表示）和月度现金流转表。⑧主要材料的采购供货计划。⑨现有道路的使用及施工便道的落实情况。⑩安全、环保措施方案、文明工地建设实施办法；冬季、雨季施工具体措施。（２）分部、分项工程开工报告的编制分部、分项工程开工报告编制的依据是已批准的总体施工进度计划、技术规范和设计图纸，其主要内容包括：①拟开工项目工程简介。②施工队伍简况。③质量保证体系。④工程特点、施工方法及工艺流程（附施工工艺流程图）。⑤工期安排。⑥主要人员、机械设备、仪器配备及到位情况（附表）。⑦主要材料储备及试验审批情况（附表）。⑧安全、环保措施。⑨文明工地建设情况。⑩分项工程质量责任人登记卡。（３）开工报告的审批程序①施工单位向标段监理组提交开工报告。②标段监理组对开工报告进行审查，提出问题，再与施工单位进行讨论和澄清，最后提出具体审查意见报高驻办。③高驻办审批，同时报总指挥部备案。3.2.3工程质量的责任划分建设、设计、监理、施工单位的质量责任和义务按中华人民共和国国务院令（第279号）发布的《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》（交公路发[1999]90号）及《四川省公路工程质量管理办法实施细则》（川交建[1999]291号）文件规定执行。3.2.4、实行工程质量终身负责制度为了落实工程质量责任，真正贯彻工程质量终身负责制，本工程所有参建单位都要按照质量责任分工建立质量责任卡。该卡的建立，明确记录每项工程在施工过程中的质量责任人，以便在任何时候进行查阅。该卡的填写要求如下：1、施工、监理单位进场15天内，都要根据质量控制分工要求，分别填写质量责任卡（格式附后）。质量责任卡做为分项开工报告的组成部分。2、各单位工程质量责任分工需要调整时，必须报请总指挥部批准，并在申请文件中附上调整后的质量责任卡。3、卡中“负责项目名称”必须具体，同一分项工程不得多人负责，也不得漏项。4、工程施工过程或交工以后出现的一切质量问题，上述人员按照相应的职责承担责任。5、对桥、涵、墙背回填工程实行铭记制度，即在“三背”工程实体侧（背）面记录现场责任人的姓名、单位、时间等，以便出现质量问题后“对号入座”查找责任。纳溪至川黔界高速公路工程质量责任卡施工单位：合同段：监理单位：填表日期：编号：项目名称桩号及部位责任划分。