区法制办年度依法行政工作总结（区法制办年度依法行政工作总结）.docx

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区法制办年度依法行政工作总结（区法制办年度依法行政工作总结）201X年，我区依法行政工作以党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面推进依法行政、加快法治龙华建设为目标，以深化改革为重点，积极推进我区依法行政进程，取得了可喜的成效。其突出表现在：一、依法行政工作有收获，有肯定。我区一直坚持以十八届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实依法行政工作部署，先后荣获首批“全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位”、全国综治工作最高荣誉“长安杯”、“全国社会管理综合治理先进集体”、“省级禁毒优秀区”、“全市依法行政先进单位”等荣誉，这些殊荣都是对我区“法治龙华”建设的重要肯定。二、依法行政工作有创新，有争先。201X年，首次编印《XX市XX区政府201X年依法行政工作报告》彩印本，向市政府、区人大报告依法行政工作情况。印发《关于建立法律顾问对口服务区领导机制的方案》，建立并执行“法律顾问对口服务领导”机制，为区领导对口提供优质高效法律服务；首次组织编印《依法行政工作手册》，将与政府法制工作密切相关的法律、法规、规章及规范性文件等汇总编撰成册，为全区各部门开展依法行政工作提供指导和参考。三、依法行政工作有深入，有提高。这一年来，我区加大推进行政审批制度改革工作力度，加强高效便民的政务服务建设，政务服务流程不断优化；积极转变政府职能，进一步推进机构和职责整合，清理规范部门行政职权；推动城市管理体制改革，探索建立“五位一体”综合执法机制，构建“条块结合、镇街为主、部门联动、村居参与”的城市管理新格局。回顾201X年，我区依法行政工作有思路，有目标，有亮点，有突破，取得了长足的进步，现将具体工作情况汇报如下：一、201X年我区依法行政工作具体情况一）牢固树立依法行政意识，扎实推进法治政府建设1.落实领导干部学法制度，提高领导干部依法行政能力。区政府坚持把依法行政工作摆在重要位置，把增强机关工作人员法治观念，特别是提高各级领导干部依法行政的意识和能力作为推进依法行政工作的首要任务。201X年，区政府常务会议专门增加了学法议程，学习内容包括《法治思维与法治政府建设》、《领导干部运用法治思维和法治方式能力的养成》等，保证了领导干部学法经常化和制度化。借助“龙华大学堂”等平台先后举办了《学习贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局》、《依法行政，建设法治政府》等专题宣讲报告会。结合全省行政执法人员执法资格考试准备工作，针对各镇街、区直各单位业务骨干及相关执法人员举办依法行政培训班。通过带头学法，全区领导干部和执法人员依法决策、依法行政的能力得到了有效增强。创新任前法律知识测试制度，进一步提高领导干部法律素质。为了落实领导干部任前法律知识测试制度，让任前干部更加系统地学习党内法规和国家法律法规，区政府法制机构创新考试形式，及时更新测试题库内容，将宪法、新法新规等内容纳入测试范围。201X年，区政府法制机构共牵头组织科级领导干部任前法律测试2次，参加测试人数20人，合格人数20人，测试通过率100%。二）健全行政决策机制，夯实依法行政工作基础1.规范决策程序，切实抓好依法行政关键环节。区政府严格参照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。对重大决策和涉法事务，在广泛调研、深入论证、充分听取各方面意见的基础上，由区法制办、区政府法律顾问进行合法性审查，并经区政府常务会议集体讨论决定。201X年，区法制办、区政府法律顾问对政府重要文件进行合法性审查并出具法律意见书78件，经由区政府常务会议集体审议通过了《XX市XX区201X年依法行政工作要点》、《XX市XX区治安联防队伍管理机制改革实施方案》、《XX市XX区实施市、区、镇（街）行政管理体制改革工作方案》等政府重要文件39件，同时建立健全并严格执行重大决策实施后评价制度、跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度，确保政府决策依法有效。健全法律顾问制度，确保全区各项工作合法推进。201X年我区共聘用法律顾问8人，并根据法律顾问具体情况进行相对分工，建立并执行“法律顾问对口服务领导”机制，充分发挥政府法律顾问在审核涉法事务和合同协议，参与政府建设项目谈判等非诉法律事务，以及代理区政府法律事务方面的作用。201X年区政府法律顾问对区政府各项重大事务，如打击违法建筑、海秀快速路工程项目、博义盐灶征收项目、幸福路工程项目、滨涯廉租房遗留问题以及有关信访案件等严格按照法律规定进行审核，提供准确的法律意见。今年以来，区政府法制机构共为区政府及政府各部门、各镇街涉法事务及合同（协议）出具法律审查意见书205件,同比去年增加46%。三）把好规范性文件管理关，规范健全监督管理机制1.严格遵循程序规定，确保规范性文件管理科学化。我区严格按照《海南省规范性文件制定与备案登记规定》、《XX市规范性文件制定与备案管理办法》和《XX区人民政府关于规范性文件制定与备案登记管理有关问题的通知》规定的规范性文件的制定程序要求，凡以区政府、区政府办名义制发规范性文件，未经政府法制机构审核的，政府常务会议不予审议，领导不予签发。同时，严格按照规定备案登记，取得备案号后才公布实施，做到规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。201X年，我区规范性文件《XX市XX区人民政府关于废止保留调整政府规范性文件的决定》报请市政府备案登记取得备案号，并予以公布实施；同时，我区法制机构牵头对全区现行有效的75件规范性文件进行全面清理，对47件已经不适用的规范性文件及时进行废止，对23件需要保留的规范性文件确定有效期，将5件不属于规范性文件的调整为政府内部文件，有效确保规范性文件的衔接性和合法性，统一政府规制，保证政令畅通。加强规范性文件归档管理，编印规范性文件和工作制度汇编。为加强规范性文件管理，总结我区法制建设成果，推进法治建设，区政府法制机构对201X年以前及201X年区政府出台的规范性文件和工作制度等开展清理和编辑，内容涵盖政府工作规则、行政审批制度改革、政府办公室制度建设等，按照发布时间的先后顺序分类汇编并进行规范性校订，以确保规范性文件管理科学化、规范化，为全区各级行政机关及其工作人员系统地学习、了解、掌握规范性文件和相关制度夯实基础。四）加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为1.落实行政执法资格准入制度，提高依法行政水平。为进一步加强行政执法队伍建设，切实提高我区广大行政执法人员依法办事的能力和水平，区政府要求各执法单位的行政执法人员全部由在编工作人员经资格考试合格、取得行政执法证后才能进行行政执法，未取得行政执法资格的不得行政执法，严格禁止合同工、临时工行使行政执法职责。201X年上半年共有36名执法人员参加考试，其中11人通过考试取得行政执法资格，通过率31%；201X年下半年区政府共组织94名执法人员报名参加考试，办理156名行政执法人员更换行政执法证工作，为建设高素质法治工作队伍，从严规范行政执法奠定了良好基础。以查促改，以改促进，扎实开展案卷评查工作。我区高度重视案卷评查工作，成立案卷评查工作小组，召开工作会议，进行研究部署，落实专人负责，按照《XX市行政处罚案卷规范标准》和《XX市行政许可案卷规范标准》对全区16个行政执法部门的320宗执法案卷进行认真审查与梳理，对发现的问题逐卷、逐条反馈给各部门并督促其及时纠正。通过抽查，我区行政执法档案资料基本做到了一案一卷、一案一档，案卷资料收集全面具体，装订规范标准，我区行政执法部门执法案卷质量有了显著提高，行政执法规范化程度得到明显地增强。3.整合监督力量，推进效能执法监察。201X年，我区围绕海秀快速路项目XX区段和盐灶博义片区等重点项目建立大监督工作机制，对重大决策、重点工程建设等加强监督监察，组织开展效能监察活动。同时开展六大专项整治、XX区棚户区改造征收补偿及“双创”督查工作，问责在专项工作开展过程中不作为的单位和个人，以铁的纪律推动各项工作任务落实。同时，积极办理投诉、督办件，今年以来，办理电子监察系统督办件187件，办结率100%；办理行政投诉系统督办件30件，纠风热线38件，办结率100%。4.自觉接受人大监督，全力推进依法行政。我区严格落实区人大及其常务会的决议，在城建环保、科教文卫、市政市容管理、“三农”、人事民政、工交旅游、财政税收、行政司法等方面自觉接受区人大监督。201X年，我区共办理区人大代表建议96件，满意率100%，其中，所提建议和意见已经解决或正在解决的有36件，占总数的3 7.5%，同比去年增加24%；列入计划解决的有26件，占总数的27%，同比去年增加44%。五）预防和化解社会矛盾纠纷，构建和谐有序社会环境1.推进行政复议规范化建设，发挥行政复议监督作用。我区始终严格按照《行政复议法》规定程序，公平、公正、公开办案，依法履行行政复议职责，充分发挥行政复议监督作用。201X年我区共办理行政复议案件61宗，同比去年增加1120%，其中1宗不予受理，29宗维持原具体行政行为,20宗撤销原具体行政行为，11宗未审结，办结率82%。201X年我区共办理以区政府为被申请人的行政复议答复案件62宗，同比去年增加786%，其中24宗维持原具体行政行为,37宗终止原具体行政行为，1宗未审结。经行政复议答复后，有11宗起诉进入诉讼程序。通过行政复议及时化解矛盾，维护当事人的合法权益，促进了政府行政行为的科学规范。做好行政应诉工作，确保行政行为合法有效。我区牢固树立行政诉讼是人民群众依法监督政府行为主渠道的认识，认真做好行政应诉工作，以倾听民意，化解民怨，实现依法行政。201X年，我区共办理28宗诉讼案件,其中民事诉讼案件4宗，案件数量同比去年增加33%，1宗驳回当事人请求，3宗正在审理阶段。办理行政诉讼案件23宗，案件数量同比去年增加575%，9宗驳回当事人请求，1宗确认具体行政行为违法，13宗正在审理阶段，胜诉率90%。通过办理行政诉讼案件，我区不断改进行政行为中存在的问题，进一步规范政府行政行为。3.拓展调解领域，发挥政府调解组织职能。201X年我区全面落实维稳各项措施，充分发挥区、镇（街）、村（居）三级矛盾纠纷排查调处工作中心（站）作用，建立完善了维稳工作制度，及时组织开展矛盾纠纷排查调处工作。积极推进“大调解”机制建设，将所有可以通过调解解决的人民内部矛盾纠纷都纳入人民调解范围，根据我区实际制定了《XX区构建矛盾纠纷大调解协调中心工作体系实施方案》，建立矛盾纠纷排查调处机制，早抓早发现早调处，使一批社会矛盾纠纷和热点问题得到了妥善解决，有力保障了重点项目建设，确保了社会稳定。201X年，我区共调解各类矛盾纠纷2151件，调解成功2105件，调解成功率9 7.8%。4.密切联系群众，认真做好信访工作。201X年，我区以“事要解决”和信访积案化解活动为载体，坚持以人为本理念，规范信访工作制度，畅通信访渠道，自觉接受社会监督。印发《关于在全区深入开展大下访活动实施方案》，积极开展各级领导干部接访下访活动，及时化解群众反映的突出问题。制定出台《201X年XX区领导干部包案化解信访积案工作实施方案》，实行区领导包办、区机关职能部门和镇（街）具体承办制度，严格按照一件案子、一名包案领导、一套工作班子、一个工作方案、一个解决时限“五个一”的工作原则，将信访积案分级落实领导包案处理。目前，33件信访积案已全部办结，其中案结事了20件，程序性结案13件。我区区政府领导还借助《椰城纠风热线》、《亮见》、海口12345市政府服务热线等平台，与群众面对面进行沟通，就群众生活中遇到的问题难题及“双创”工作中突出的重点难点接受群众的咨询并予以答复。201X年，我区共在《椰城纠风热线》平台上线8次，受理市民投诉问题80个，参加《亮见》节目2次，从《城市管理和卫生》、《省市重点项目》等六个方面直面问题、亮见发声，办理海口12345市政府服务热线办件共4202件，回复办结4202件，办结率100%。我区同时完善网上信访，以政务信箱、民意调查、领导与网民面对面、全国信访网等多种渠道受理答复群众反映问题。六）发挥法治保障作用，依法推进社会治安综合治理1.以查促改，深入开展专项执法活动。201X年，我区重点针对违法建筑、市容环境、生态环境等问题开展一系列专项执法活动。截至201X年10月底，区城管执法局共组织开展大规模拆违行动7次，控违622宗，面积17382 7.33平方米，拆违664宗，面积62571 4.49平方米，取缔占道经营、乱摆卖17980多宗，教育整改流动摊贩13500人次，清除夜间大排挡、烧烤点2760宗，拆除违法广告招牌588块，约26500平方米。区水务局牵头组织各相关单位加强联合执法，对南渡江周边非法采砂场巡查打击148次，出动执法人员2790人次，烧毁非法采砂铺设平台7个、船只4艘，扣押运砂车辆、挖掘机、铲车23辆，销毁运砂车、装载车共11辆，摧平非法采砂堆沙点34个共4.8万多立方，取缔非法采砂点20多个。同时，针对医疗市场管理、文化市场管理、劳动保障等问题开展执法活动。区卫生局大力整顿医疗市场秩序，下达卫生监督意见书578份，提出整改意见1807条，查处无证非法行医场所19家，罚没金额4.74万元。区文旅局加强文化市场监管工作，查缴非法盗版音像制品8752张，非法出版物4638册，非法报刊等1241份。区劳动保障监察大队开展劳动监察专项检查，受理群众投诉举报案件324宗，结案302宗，结案率93%，行政处罚23起，罚款金额共1 8.38万元，为工人追回拖欠工资及押金5907万元，涉及劳动者1893人。加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定。201X年，我区开展“平安龙华”建设，深入开展各类严打整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步加大对社会治安重点地区和突出问题的排查，截至201X年10月，全区共受理“两抢一盗”案件17200件，案件数量同比去年减少7%，治安案件5913起，查处5913起，查处率100%；加强社会管理综合治理基层基础建设，着力构建区、镇（街道）、村（居）三级综治工作体系，强化“技防、物防、人防”的立体化治安防控建设体系，安装954个监控探头，实现城市社区实现了视频监控全覆盖。完善基层综治工作中心（站）建设，构建起三级综治组织体系。今年以来，我区加强禁毒工作，组织开展“飓风”、“娱乐场所专项整治”等专项行动。共破获毒品案件294起，完成市下达指标的10 7.7%。积极抓好社区戒毒社区康复工作，是全省唯一的镇（街）全部有功能齐备独立工作室的县（区），社区戒毒康复工作得到省市好评。