领导接访处访调研报告.docx

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领导接访、处访调研报告根据市委群工部的工作安排，我部通过听取汇报查看资料，召开座谈会等形式，对领导接处访工作进行了专题调研，现将有关情况报告如下：我区地处城市南部，远离市区，基础设施较差，历史遗留问题多，各类越级集体上访不断，近年特别是今年以来，按照区委要求，深化县级党政四大班子领导大接访，大化解活动以来，我区从解决群众关心的问题，较大历史遗留问题和事关群众利益的问题入手，以领导公开接访为载体，全面深入的梳理和调研辖区内存在的问题，加大工作力度，把大量问题化解在基层，信访工作形势明显好转。一、主要做法、强化措施，严格落实大接访工作责任制。区委、区政府高度重视信访和稳定工作，不断强化稳定是第一责任的意识，完善领导公开接访的机制。一是严格公开接访制度，建立渠道畅通的民意表达机制。每天安排一名县级领导坐镇群工部接访，每周五由区四大班子主要领导接访，确保群众能及时向区领导反映自己的诉求和意愿。二是严格落实领导包案责任制。对党政领导接访的案件，立即落实领导包案，做到“一次接访，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”，对领导包案的信访案件，建立台帐，由区委书记与责任人签定解决问题责任书，一周一次调度，对解决的及时销号，规定时限内没有处结的，对责任人进行批评，并启动日调度、督办制度，直至问题解决。三是建立配套联动的复杂信访问题研究决策机制。由区委书记召集区信访领导成员组成专门班子、对接访的复杂问题集思广益，逐案研究，一案一策，多措并举，确保问题解决。、强化矛盾纠纷和信访隐患的分析排查，夯实信访工作基础。在大接访大化解活动中，明确提出了“抓源头,抓苗头”的工作原则。一是抓源头。建立科学决策、民主决策机制，对制定的政策、论证的项目广泛征求群众意见，做到顺民心、合民意。对遗留的复杂历史问题，认真研究，分出专题，采取领导“包块、包线、包案”的方法逐一解决，对一时解决不了的，拿出切实可行的逐步解决方案，实在无法解决的，做好教育疏导和稳控工作。二是抓苗头。建立信访问题和矛盾纠纷超前联动调查机制。组织专门队伍对全区的信访隐患和矛盾纠纷进行认真梳理和分析排查，对不同类型的131件群体和个体案件，分析和吃透情况，拉出单子。及时针对案件进行分析制定化解方案，自今年3月份以来以成功化解不稳定因素67件。并要求县级党政领导在接访过程中注意对倾向性、苗头性的问题进行归纳整理，及时研判面上问题的波动对本辖区的影响，有针对性的做好工作。今年以来，共筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件6起，并集中时间、集中力量进行重点解决。提出的一些新的解决办法，使不少钉子案、骨头案得到了有效解决，为今后解决复杂问题提供了有益的借鉴。三是抓好初信初访。注重抓好初信初访的处理，将问题解决在初始阶段，防止形成老户。对这些问题的梳理和解决，使我们摸透了家底，吃透了情况，理清了思路，找出了办法，为社会及经济发展等方面制度的建立和完善提供了现实依据。3、强化长效机制及政策宣传建设，引导群众依法有序上访。一是建立责任追究机制。通过接访，干部群众普遍认识到，信访问题产生了，妥善处理固然重要，但更重要的办法是加大源头治理。为此我区加大了信访责任追究制度，转发了2012年市群工部对区、乡、办事处的责任追究办法。二是完善决策机制。为了减少信访问题的的发生，切实解决信访工作中的实际问题，为此区委近期出台了三个制度一个规定（领导信访接待日制度、信访工作联席会议制度、信访约谈规范制度、化解处置集体上访“四到位”的具体规定），通过制定、完善、调整政策来大范围、大力度地解决群众上访反映比较普遍的问题，使相关单位能及时到位处理化解信访案件。三是在接访过程中要求接访领导对上访群众进行信访法规和相关法律法规的宣传教育，引导群众依法信访和通过法律渠道解决问题。把接访活动变成普法教育的阵地。四是要求各乡办参与大接访活动，使其树立属地管理、分级负责的观念，从而能主动为群众解决实际问题，避免推诿扯皮，把小事拖成大事、难事。二、取得的成效一是转变了干部作风，密切了党群干群关系。通过实行区级领导干部公开接访制度，群众逐渐看到党委政府为群众办实事、解难题的决心和诚意，对党委政府的信任度明显提高，党群干群关系进一步密切。区级领导干部更是把群众的安危和冷暖挂在心上，经常把上访群众邀请来，召集有关部门为上访人理顺情绪、调处问题。同时，区级领导干部坚持带着责任深入基层排查信访隐患，带着感情与上访群众“零距离”接触，调处、办理信访案件，强化了领导干部的群众观念。二是畅通了信访渠道，规范了信访秩序。建立了接访干部与上访群众沟通联系的大平台，进一步畅通了信访渠道，使上访群众反映的问题和困难更加方便、及时。同时加强网上载体建设，开设了书记、区长电子邮箱、信访邮箱、“市民心声”栏目等。设立了区长公开电话办公室，具体负责公开电话的接受、处理、督办、反馈等日常工作，并严格落实限期办理制度，对群众来信，做到当日收件、当日呈报、当日转办、当日署名回复。通过以上做法切实化解了一部分骨头案钉子案，2012年以来我区成立了以政法委书记为组长，政协副主席为副组长，相关单位为成员的工作小组，集思广益，通过反复与信访人深入了解沟通做工作，解决本人实际困难。并多次征求信访人意见，在法律、政策允许的范围内解决，最终于信访人达成协议，圆满解决了一起长期信访积。年初以来，我区针对信访个案共成立了16个工作组，成功化解信访积案16件。三、几点建议、必须突出一把手作用。从工作实践看，党委政府主要负责人到人民来访接待中心接待上访群众和带案子下访群众，对信访调处工作的深入开展起到至关重要的作用。只有充分发挥一把手的带头作用，才能有力地推动信访工作责任的落实，形成齐抓共管的工作格局，有效地解决群众信访问题。、必须坚持“谁主管、谁负责”的原则。在领导公开接待日，面对大量的信访群众，光靠领导一天是解决不了这么多问题的，这就需要接访领导充分发挥各级各部门的职能作用的能动作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，迅速落实责任单位。对一些成因复杂、涉及部门多、处理难度大的重点、疑难案件，特别是重复集体上访，则及时确定牵头单位，组织有关部门、单位共同研究处理意见。3、必须坚决打击以缠访闹访并以上访为生的无理上访户，采用行政拘留的手段，目前效果不佳，劳动教养条件要求苛刻，人员收监不了，助长了上访人员上访的动力和决心。望上级领导能统一协调更上一级相关部门予以解决。