脱贫摘帽88县创建高质量脱贫摘帽样板示范乡镇工作.docx

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脱贫摘帽【88县创建高质量脱贫摘帽样板示范乡镇工作方案】**瑶族自治县创建高质量脱贫摘帽示范乡镇工作方案（草稿）为贯彻落实《**瑶族自治县扶贫开发领导小组关于印发〈**瑶族自治县脱贫攻坚挂牌作战方案〉的通知》（大扶领发〔2020〕4号）文件精神，围绕整县脱贫摘帽“九有一全”指标，在基础较好的乡（镇）打造高质量脱贫摘帽样板示范点，充分发挥示范典型在打赢全县脱贫攻坚战中的引领带动作用，现就推动全县脱贫摘帽示范点创建工作制定如下方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，围绕整县脱贫摘帽“九有一全”指标，强化到村到户到人精准帮扶举措，通过树立样板、创造典型，以点带面、示范带动，有效推动高标准高质量完成脱贫攻坚任务，实现同步进入小康社会。二、创建示范乡（镇）范围**镇、**镇、**镇、**乡、**乡、**乡、**乡、**乡。三、时间安排2020年5月至9月底，集中创建高质量脱贫摘帽示范乡（镇）。四、主要内容（一）基础信息数据质量高。按时完成信息数据清洗，及时更新录入数据信息，适时开展数据信息动态监测，扶贫手册、手机APP、国扶系统信息数据与实际情况相一致，做到“账账相符”“账实相符”。（二）政策落实精准度高。准确把握中央和自治区脱贫攻坚政策规定，既不拔高也不降低标准，全面精准落实包括义务教育、医疗卫生、健康扶贫、产业发展、危房改造、易地搬迁、兜底保障等政策规定到户到人，切实提高扶贫政策群众知晓率，做到“应知尽知”“应享尽享”。（三）贫困群众收入高。统筹做好贫困群众务工就业、产业发展和涉农扶贫农产品销售工作，多渠道增加贫困群众收入，贫困户收入年人均纯收入达到5000元以上，实现稳定可靠的“两不愁、三保障”。（四）群众认可度高。入户宣传政策到位，扶贫政策兑现及时到位，贫困户政策资料明白卡发放张贴宣传全覆盖，群众政策知晓率高，组织开展各种群众喜闻乐见活动，群众获得感、满意率、认可度高。五、创建标准（一）创建高质量基础数据信息示范乡（镇）标准1.识别退出程序规范。严格按照“两公示一公告”程序开展贫困户精准识别和精准退出。2.贫困户识别精准。以2019年底的贫困人口为基数，脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，贫困户识别误差率控制在2%以下。3.建档立卡信息精准。贫困户识别属性、致贫原因、帮扶责任人、帮扶措施、脱贫年限等建档立卡信息与户口簿及农户情况相一致。扶贫手册、手机APP、国扶系统信息数据与实际情况相一致。4.数据信息动态调整及时。按时完成信息数据清洗，及时更新录入数据信息，适时开展数据信息动态监测。5.档案资料完整规范。各类档案材料整理完整、统一、规范，归档符合验收标准。6.书记遍访全覆盖。乡（镇）书记和村支部书记遍访贫困对象率达到要求，佐证材料齐全。（二）创建高质量落实政策示范乡（镇）标准1.产业政策落实到位。特色产业覆盖率达到90%以上，每个贫困村均有农民专业合作社等新型农业经营主体或有产业基地（园）覆盖,并带动全村25%以上的贫困户。每个贫困村均培育不少于3名贫困村创业致富带头人。开展农产品产销对接宣传活动1次以上，乡（镇）建有电商服务站，贫困村建有电商扶贫站点。村级集体经济收入达到5万元以上。产业奖补精准、流程规范、按时拨付到户达到100%。2.住房保障政策落实到位。98%以上的农户住房安全达到A、B级标准，人均建筑面积不少于13平方米。易地搬迁旧房拆除率达到XX%，其他危旧房拆除率达到XX%。危房改造和旧房拆除补助资金落实到户。3.基本医疗保障政策落实到位。贫困人口参加基本医疗保险达到100%，农村居民参保率达到98%以上；贫困患病人口100%享受医疗保障政策（住院费用报销比例达到90%，慢性病门诊费用报销比例达到80%）；落实先诊疗后付费、“一站式”结算、大病集中救治服务、家庭医生签约率达到100%；慢性病卡办理100%；乡（镇）有标准化卫生院、行政村有标准化卫生室；行政村卫生室配备国家基本药物目录品种达到30种；每个乡（镇）卫生院至少有1个全科特岗，每个行政村至少有1名村医生。4.义务教育保障政策落实到位。义务教育巩固率达95%以上；义务教育阶段扶贫政策（“两免一补”“雨露计划”等）覆盖率达100%；控辍保学体系健全，包括“双线四包”“人籍制”“一校一册，一生一案”台账档案完善齐全；残疾儿童送学送教上门每月不少于2次：辍学劝返复学率达到100%。5.安全饮水达标。农村农户100%解决饮水问题并达到安全用水标准。6.通村屯道路达标。行政村道路硬化100%，20户以上（含）的自然村（屯）通砂石路并达标。7.用电达标。贫困户100%通生活用电，100%贫困村通动力电。8.基本公共服务达标。行政村有办公场所、宣传栏；有篮球场、文化室（农家书屋）或戏台等；贫困户100%有电视机或电脑或智能手机。9.社会保障政策落实到位。符合农村低保条件100%纳入农村低保；贫困户参加城乡居民养老保险参保率100%；60周岁以上（含）100%享受养老保险待遇；残疾人办证100%，两项补贴发放到位。10.扶贫资金政策落实到位。扶贫小额信贷“应贷尽贷”政策落实到位；“户贷企用”分红达到100%；贷款逾期率低于3%；扶贫资金支出进度达到95%以上。（三）创建贫困群众收入高示范乡（镇）标准1.贫困户劳动力外出务工占比高。乡（镇）所有贫困户劳动力外出务工人数占比达到60%。2.贫困户劳动力就业率高。贫困户实际参与扶贫车间、联建联养达到90%以上。3.公益岗位落实到位。乡（镇）及行政村完成设置公益岗位、贫困户劳动力聘用任务。4.每个有劳动力贫困户家庭（除全家无劳动力或劳动力全部外出务工）至少发展1项特色产业。5.每个贫困户（含边缘户、脱贫监测户）年人均纯收入达到5000元以上。（四）创建群众认可度高示范乡（镇）标准1.扶贫政策兑现率达到100%，群众对扶贫政策知晓率达到90%。2.群众信访问题回访解决达到100%。3.思想教育、感恩活动正常开展。村级设立讲习所每年开展讲习活动XX次。4.惠民政策明白卡发放、张贴到位。5.贫困户劳动力技能培训到位。6.群众受访满意度达到90%。六、考评结果运用(一)考评体系。坚持“激励先进”与“鞭策落后”相结合，优化考评体系，将创建高质量脱贫摘帽工作成效与乡镇、帮扶单位、帮扶干部的年度绩效挂钩。真正主动参与创建示范的乡镇才能获得参加考评，不参与创建的乡镇不列为考评对象（具体绩效考评办法另行制定）。（二）考评分制。考评实际分数制，总分为20分。获得每个单项示范乡镇加分5分，加分最高不超过总分数20分。包村联系后盾帮扶单位的考评增加分值同示范乡镇分值相同。（三）绩效奖金。每获得一项示范乡（镇）增加分值5分，绩效奖金在年度绩效考评等级获得相应奖金外，获得示范乡镇及包村后盾帮扶单位的每个干部的年度绩效将提高0.5个系数，提高系数最高不超过2个系数。七、强化组织保障（一）加强组织领导。成立以县委、县人民政府主要领导为组长，县委副书记、县委组织部部长、县委宣传部部长和主管脱贫攻坚工作的副县长为副组长，各有关部门和各乡（镇）为成员的高质量脱贫摘帽示范乡（镇）创建工作领导小组。县脱贫攻坚指挥部办公室具体负责领导小组日常工作，明确专人负责，督查检查、推进落实创建工作。各乡（镇）定期向县脱贫攻坚指挥部办公室上报工作开展情况。（二）强化责任落实。各有关部门和各乡（镇）要按照各自任务和职责要求，制定详实的工作方案，确保各项工作有人抓、有人管、有人做，形成统一部署、分工负责、层层落实的良好局面和强大合力。由县脱贫攻坚指挥部牵头，县委组织部、县绩效办、县人力资源和社会保障局配合，合力推动高质量脱贫摘帽乡（镇）创建落实；县绩效办、县脱贫攻坚指挥部要做好创建机制关于绩效奖金扣减相关工作，充分运用绩效管理的结果导向。（三）做好舆论宣传。各有关部门和各乡（镇）要及时总结高质量脱贫摘帽创建工作的好经验、好做法，通过广播、电视、报刊、网络等等公众媒体，对在高质量脱贫摘帽创建工作成效显著的乡（镇）进行广泛宣传，着力营造凝心聚力、加油鼓劲的精准脱贫浓厚氛围，形成强大合力，坚决打赢脱贫攻坚战。