区卫生局卫生监督所工作总结.docx

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区卫生局卫生监督所工作总结区卫生局卫生监督所工作总结一年来，在卫生局党委和上级业务部门的正确领导和支持下，认真贯彻落实党的路线方针政策，以提高队伍素质为重点，以强化管理为手段，使全所职工思想政治素质不断提高，管理工作不断进步，三个文明建设取得丰硕成果，卫生监督执法行为不断完善，卫生行政管理水平全面提升，被评为全国卫生监督工作先进集体。一、不断提升执法服务质量，卫生执法服务工作得到全面发展一年来，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，不断加大执法力度，在不同执法时期适时开展有重点、有步骤、有措施的各项卫生执法监督工作，采取了部门联动、拉网检查、明查暗访、示范督导等多种形式，严厉打击了各种卫生违法行为。（一）处罚力度不断加大。建立完善卫生执法约谈制，对存在违法行为的当事人拟进行较大数额罚款的行政处罚案件之前，执法人员约请当事人面谈，使处罚案件做到严格把关，并进一步完善了处罚运行程序、工作规范、文书格式、裁量标准等方面的统一，避免了盲目处罚、随意处罚的发生,共行政处罚74余户次，罚款33余万元，均无行政复议和诉讼案件发生。（二）办案能力整体增强。结合执法实际，开展了一系列岗位培训、岗位练兵工作，进一步增强了卫生执法人员的执法能力以及规范化执法意识，形成了严格执法、文明执法、公正执法的良好环境，全年监督执法检查1.8万余次，检测采样达950余个（件），组织卫生专项执法检查10余次,完成重大节庆及政治保障任务20余次，接听投诉举报和咨询电话800余个，处理举报投诉140余起，处结率均达100%。（三）运转程序不断完善。制定了行政事务运行程序、突发事件调查处理程序等工作程序，确保了工作有条不紊地开展。单独设立审核厅负责行政许可，成立行政执法稽查领导小组，实施审批、监督、稽查分离工作方式。从工作运行情况来看，通过对科室职能的调整，大大加强了日常性卫生监督管理工作，加强监督覆盖面、提高日常监督覆盖率，使经营业户的卫生法律意识不断增强、卫生设施得到不断改善、经营行为得到不断规范。二、加强监督队伍素质建设，树立执法新形象(一)加强法律法规和相关卫生知识的培训。把每周五的下午定为业务学习和思想教育的固定时间，组织学习了《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等有关法律、法规知识。此外，为提高监督员的业务水平，还举办了食物中毒调查处理、生活饮用水的监督等多次专题讲座，使监督员从被动接受知识逐渐转变为主动学习，形成了共同学习，共同进步的良好风气。(二)规范行政处罚。对所有的行政处罚案件的资料从文书的格式、内容、处罚程序、条款运用、裁量情况等由稽查科专门负责，业务领导全面把关，发现问题及时纠正，并把发现的问题进行归纳总结，对全体监督员进行学习培训，极大地提高了监督员运用法律知识的水平和文书规范写作的能力，增强了监督员的办案水平、办案能力。(三)加强廉政建设，改进执法作风。从两个方面入手，一是从廉洁方面下功夫，以廉洁执法十不准，违规追究制、督查制、一次投诉查实待岗制，二次投诉查实待业制的制度的建立为制约，从制度上规范监督员的行政行为。自设立举报箱、投诉电话以来，至今没有收到一起举报投诉案件。二是在公正上下功夫。由稽查科牵头，在科室定位的基础上，成立了合议小组、听证小组，制定了行政处罚运作程序，调查取证与行政处罚分离，真正按法律规定程序操作，增加了执法的公正性。(四)大力开展行风建设,提升整体素质。根据区卫生局统一部署，大力开展了卫生行政执法作风集中整治活动。一是开展行之有效宣传发动。召开了全体职工大会，制定了整治活动实施方案，明确了工作目标、实施步骤，提出了具体要求，明确活动的意义、目标、指导思想，了解整个活动的具体内容和活动安排，人手一本学习笔记，要求个人把单位组织召开的会议、学习内容、剖析材料等详细记录到笔记本上。二是召开社会监督员座谈会、发放调查问卷广泛征求意见和建议，切实找准存在的问题。三是针对存在的一些突出问题，全体工作人员提高认识、端正态度，找准找透自身存在的问题，深刻分析问题存在的原因，认真制定整改措施，真正达到总结问题，整改提高的目的。四是把行风整治活动与单位业务工作相结合，同部署，同落实互相促进，相辅相成，提高了活动的实效性。三、围绕工作重点，卫生监管服务工作全面开展（一）树立科学发展观，正确处理经济发展与职业卫生防治的关系，大力加强职业卫生监管。一是进一步摸清底数，分类指导，抓好职业病危害项目申报。对新上企业逐家排查，督导存在有毒有害因素企业按照规定申报。针对不同的危害项目，对有毒有害作业职工进行职业健康检查，对不同的职业病危害项目有针对性地进行防护检查，有力地保障了广大职工的身体健康和生产安全。二是严格依法行政，加大监管力度，督导企业履行职业病防治职责。依据《职业病防治法》，采取日常监管和专项整治的方式，加大了对存在职业病危害企业的监管力度，共监督检查企业2800余户次，提出整改意见5000余条，责令限期改正236家企业，对17家整改后不合格的作业岗位责令停止有害作业，给与行政处罚5家，罚款金额8万余元。（二）依法加大食品卫生监管力度，食品卫生管理取得新进展。一是加强宣传培训，提高卫生意识。利用“3.15”消费者权益日、《食品卫生法》宣传周、全市普法宣传周等节日，在车站、广场，通过设立宣传台进行咨询、向群众发放宣传品，面向群众普及食品卫生知识。在区电视台定期进行食品卫生执法宣传，提高群众识别假冒伪劣食品和预防食物中毒的能力和法律意识。据统计，一年来共发放各类宣传材料50000余份，通过各种形式开展培训宣传20余次，培训管理人员、重要岗位从业人员2300余人次，目前从业人员上岗前体检率达99％以上，五病患者调离率达100％,从业人员上岗卫生知识培训率达85％以上。二是建立严格准入制度。根据国家《行政许可法》和《食品卫生法》等要求，结合国务院公布的行政执法责任分工原则，在进一步规范卫生行政许可办证服务大厅的基础上，对餐饮业经营单位的许可准入条件规定了明确要求，在生产经营、流通上市、餐饮等卫生许可环节把住了关口，严格了许可准入，提高了许可门槛，进一步规范和严格了卫生许可行为，维护了良好的市场经营秩序。三是全面推行食品信誉度量化分级管理。全面开展餐饮业和集体食堂信誉度量化分级管理，促进餐饮食品行业健康发展。目前全区有11家餐饮单位、7家集体食堂、14家食品生产企业被评为食品信誉度量化分级管理A级单位，使全区餐饮业整体卫生面貌有较大提高。四、加强“食品安全信用体系”建设，“食品卫生安全示范街”创建活动取得成效。在加大日常卫生执法监管力度的同时，将监督执法与技术指导服务有机结合，与餐饮单位签订《食品安全承诺书》，首先要求餐饮单位加强自我管理和自我约束，按照《**市食品安全示范餐饮单位创建标准》结合食品卫生信誉度管理要求边自查边整改，卫生执法人员手把手指导规范填写《进货台帐》，逐家逐户发放食品安全卫生知识，对从业人员进行强化培训，采用巡回监督检查方式，做到促一家、过一家、查一家、规范一家，使长城路、林港花园、中城路三条“三小”一条街顺**过省市及国家验收。同时不断完善长效监管机制，以点带面、以线带片，充分发挥示范带动作用，全面提高食品卫生安全水平。五是加大监督频率，积极开展日常性卫生监督与专项检查。对全区餐饮单位、集体食堂加大日常监督频率，对重点措施如加工设计布局、卫生设施、卫生制度落实等情况进行了重点监督检查。目前，这些单位卫生许可证持证率达95%以上，从业人员持有效健康证率达98%，各项卫生制度落实率达98%以上。开展传统节日食品市场检查。在春节、元宵节、五一节、国庆节以及其他传统节日期间，加大巡回检查力度，对餐饮单位进货渠道进行清理和整顿，对使用不规范食品原料的20余家经营业户，责令限期整改。加强特殊时期餐饮业、集体食堂监督检查。针对夏秋季中毒事故高发这个特点，4-10月份期间根据全区餐饮业的实际情况和特点，有针对性的采取不同措施，进行拉网式监督检查，边检查、边指导、边整改，杜绝食物中度事故的发生，共检查餐饮经营单位9100户次，集体食堂730户次，提出改进意见和卫生技术指导意见13000余条。六是卫生监督进工地活动继续实施。推行建筑工地食堂食品信誉度量化分级管理，在此基础上，联合区建管处，监督检查工地食堂550余户次，对食品卫生、卫生设施正常运行情况、生活工作环境卫生状况以及传染病防治等进行重点监督检查，杜绝了工地食堂食物中毒事件发生，保障了建筑工人的健康权益。（三）精心组织，突出重点，全面动员，圆满完成食品安全整治工作任务。把全区分为8个区域，以城区、各街道驻地和主要干道、主要社区为重点检查对象，对2441家有证餐饮单位进行拉网式检查，边检查、边宣传、边整治、边规范、边签订《食品安全承诺责任书》。对无证单位实施分类监管，卫生条件较好基本达到发证标准或不符合卫生要求，但经过改进限期能够达标的，经整改合格后，给予发证；对卫生条件太差，无法改进的，联合有关部门予以查处。为做到规范统一，投资10万余元，统一印发《餐厅卫生管理制度》、《进货索证索票制度》等七种规章制度和台帐，并督导经营业户做到制度统一悬挂上墙和台帐按规定规范填写，有效的规范了餐饮业的经营行为。自10月初开展专项整治以来，到目前为止，取得明显成效，目前城区无卫生许可证经营单位查处率达100%、建立实施原料进货索证制度单位达100%，食品卫生量化分级管理实施率达100%,对无证查处和使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为监督覆盖率达100%,街道驻地、主干道、主要社区餐饮单位持证率、原料进货索证制度建立率达到85%以上。（四）加强长效监管，五小单位卫生监督管理上新台阶加强技术服务和监督检查，对全区经营性公共场所进行卓有成效地整治。首先是组织卫生监督人员深入单位内部，现场检查指导场所卫生，对从业人员进行卫生知识培训，提高从业人员卫生意识。督促各单位建立健全卫生管理组织、规章制度，认真组织实施。其次是按照突出重点、分类指导的原则，对全区经营性公共场所进行拉网式检查，共提出整改意见2000余条，责令限期整改60余家。（五）坚持监督与规范相结合，打击非法行医活动取得阶段性成效。一是依法规范执业行为。对医疗机构开展了执法检查，看执业是否规范，提出整改意见200余条。对医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗行为进行检查，行政处罚10家单位。二是明确目标，开展集中整治，共监督检查医疗机构800余户次，营造良好的就医环境。四、2008年工作思路2008年我所工作总的指导思想是：以“十七大”重要讲话精神为指针，进一步加强公共卫生监督执法，重点解决与人民群众日常生活密切相关的食品、公共场所等卫生问题，进一步加强医疗服务市场监督执法和职业卫生监督执法，切实加强卫生监督执法队伍建设，健全行政执法责任制和责任追究制，优化经济发展环境，为全区经济社会发展服务。一、继续以人民群众日常生活密切相关的食品和公共消费场所为重点，进一步加强公共卫生监督执法，加强对餐饮业的监管，预防食物中毒和食源性疾患的发生。1、建立长效管理机制。按照“打疏结合、以疏为主的方针”，分类强化管理，充分利用三级卫生监管网络，采取网格化管理，大力开展餐饮单位整治，推行索证索票台帐制度，努力达到5个100%目标。2、继续推行食品卫生安全信誉机制，推动我区食品卫生安全上新水平。对已取得合法经营证照的单位要严格规范，实行信誉度量化分级管理。将执法力量重点投入到食品卫生信誉度较低的单位，进一步提高监督检查的效率。3、继续开展食品卫生专项整治工作。把小餐馆、集体食堂作为监管重点，把农村作为重点区域，切实加强薄弱环节的食品卫生监管，进行不间断巡回检查指导。4、按照国家新的食品卫生安全职责分工，明确食品的卫生许可和食品卫生监管职责，规范食品卫生许可证发放范围、标准、要求，严把卫生准入关和许可后的监管，按照权责统一的原则，建立健全责任制及责任追究机制，将责任落到实处。5、推行公共场所卫生监督分级管理制度，做好公共场所经常性的卫生监管工作，重点监督顾客用品用具消毒措施落实情况。二、加强医疗服务市场监督执法，重点对超范围执业、聘用非卫生技术人员、虚假医疗广告和非营利性医院“出租科室”等违法行为进行查处，规范医疗市场秩序，保障群众就医安全。1、深入开展农村医疗服务市场整顿治理，重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。2、全面开展执业医师执业资格的执法检查，重点检查医疗机构、个体诊所聘用人员是否取得执业资质，严肃查处非执业医师资质和伪造医师资格证书骗取医师执业注册的违法行为。3、继续整治非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”的违规活动，对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理。三、加强职业卫生监督执法力度，继续保持职业卫生先进性依据《职业病防治法》的有关规定，继续加强对职业卫生的执法力度，对危害较重的箱包加工、皮革加工、制鞋、家俱制造、建筑装饰材料加工企业等重点行业进行专项检查，督促其改善职业病防护设施，切实保护作业工人的健康和相关利益。对违反《职业病防治法》的行为依法进行处罚。确保企业职业病危害项目申报率达到100%，职业卫生管理档案建档率100%。四、切实加强卫生法制和卫生监督执法队伍建设，健全行政执法责任制和责任追究制。1、认真贯彻执行《行政许可法》。根据《行政许可法》和卫生部《卫生行政许可管理办法》，进一步完善和规范卫生行政许可条件、程序。2、继续开展执法人员岗位学法活动。加强对卫生监督人员的岗位培训，开展岗位学法考试。3、健全卫生行政执法责任制和责任追究制，开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核，及时纠正和查处卫生行政不作为和乱作为的行为。二00八年二月。