自然资源[建立自然资源勘查开发新机制试验课题方案].docx

会员专享推荐 · 你可能也用得上更多

开通会员，畅读全站文档

本篇文档已为你保留

本篇文档价值 ~~¥35.00~~会员免费解锁

全文不限次阅读，剩余内容即刻解锁
高速下载通道，免排队、无等待
专属客服 1 对 1 答疑，优先响应
每日赠送下载券，本篇文档免费送

有 86 篇商业计划书正在上传

下载原文档

自然资源[建立自然资源勘查开发新机制试验课题方案]建立自然资源勘查开发新机制试验课题方案为加快我县建立自然资源勘查开发新机制试验工作，促进自然资源合理开发利用，提高自然资源开发利用的经济效益。根据《中共**地委办公室**地区行署办公室关于充实完善的通知》的要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，实践科学发展观，以增强政府调控自然资源的能力，规范自然资源勘查开发秩序，促进自然资源合理开发利用，提高经济效益为目标。规范、有序地开展建立自然勘查开发新机制试验工作。二、试验背景**县是“欠发达、欠开发、欠开放”国家级贫困县，是典型的老、少、边、穷的喀斯岩溶山区，面积大、人口多、基础差、财政穷，工业总量小的农业大县。境内自然资源丰富，主要有煤、铁、锌、银、铜、石膏等30多种矿产资源，总体还处于欠开发状况。因此，要通过加快自然资源勘查开发，合理开发利用自然资源，推进资源开发利用，变资源大县为矿业大县，变潜在的资源优势为现实的经济优势，推动经济社会又好又快发展。三、试验目的（一）增强政府调控自然资源的能力，规范自然资源勘查开发秩序，加快我县自然资源勘查开发，建立自然资源勘查开发工作机制，规范矿产资源管理，严格依法行政，实行分类管理，科学合理地设置矿权。（二）科学合理开发利用自然资源，探索经济发展与环境保护并重的开发利用模式，既要**银山又要绿水**。（三）探索创新工作机制，实现开发保护、节约利用、循环发展的目标。保护国家财产权益，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，实现“双赢”，促进就业，增加财政收入。四、试验原则一是坚持政府主导统筹规划原则；二是坚持科学合理开发利用自然资源的原则；三是坚持自然资源开发与保护原则；四是坚持因地制宜、遵循地质规律、合理布局的原则；五是坚持资源节约和循环利用的原则。五、试验内容1、探索建立自然资源勘查开发机制。坚持政府主导统筹规划，立足县情，遵循地质规律，根据需求和资源分布特点合理布局自然资源勘查建设，做好矿产资源规划，统筹安排矿产资源勘查开发，增强政府调控自然资源的能力，规范自然资源勘察开发秩序。2、科学合理开发利用自然资源。进一步完善矿产资源规划体系，规范矿产资源管理，利用国有地勘单位技术支持，根据**乡资源储量、分布等现状，综合分析区域内资源的构造类型、含量规模、开采条件等因素，在保持总量平衡的前提下，兼顾资源和环境的承受能力，合理规划矿山等资源布局。3、建立矿山勘查开发秩序的长效机制。坚持开发中保护、保护中开发，开发与治理并重原则，进一步完善环境监测、保护和治理，切实加强矿山环境保护。严厉打击非法勘查开采行为，建立良好的矿产资源开发秩序，妥善处理经济效益、社会效益、生态效益和资源效益的关系。4、建立自然资源保护专项基金和生态修复基金。进一步规范税费及标准，增收生态修复保证金，成立自然资源保护专项基金和生态修复基金，专用于自然资源保护、生态恢复和替代资源开发。5、大力倡导环保节能。提高资源开发的市场准入门槛，逐步淘汰生产能力落后的开发企业，提高资源利用率、降低废弃物排放为目标，以技术创**制度创新为动力的资源开发利用新模式。六、试验地点：**县**乡。七、实施步骤课题试验时间为2009—2010年，具体分为三个阶段。第一阶段：完成项目实施方案的编制。（时间为2009年8月底前）。完成建立自然资源勘查开发新机制试验课题实施方案的起草、修改、报批工作。第二阶段：组织实施。（时间为2009年9月——2010年7月）。由试点乡镇党委、政府组织完成改革试点矿产资源勘查开发规划工作，地勘单位提供技术支持。采取招标、招卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权、开采权，确定开发企业。第三阶段：总结验收。（时间为2010年8月——2010年10月）。各有关部门要在地区验收前开展好自查验收工作，查缺补漏，认真分析、总结提炼试验工作所取得的经验，并将其转化为理论成果，指导下步试验工作。八、保障措施（一）组织分工1、重点抓好自然资源规划工作。由政府主导统筹完成改革试点自然资源勘察开发规划工作。（责任单位：**乡）2、建立和完善自然资源有偿使用，资源权管理、资源环境保护、资源开发监管等方面的制度。（责任单位：县国土局）3、采取招商引资方式引进有经济实力和资源勘察开发能力的企业1—2个进行资源勘察开发。（责任单位：县招商局）4、采取招标方式出让探矿权、开采权，确定开发企业。（责任单位：县国土局、县政务中心）（二）工作措施1、加强组织领导。成立试验课题领导小组，由**乡主要领导任组长，各相关部门为成员的自然资源勘查开发试验课题工作领导小组，加强对试验试点工作的组织领导；加强工作调度，试点乡镇定期召开领导小组会议，专题研究试验工作中存在的困难和问题，切实加以解决。2、加大宣传。广泛宣传自然资源开发的方针、政策和法律法规，在全社会真正树立起自然资源国家所有的观念，努力营造良好的舆论氛围与社会环境，创造矿产开发的良好氛围构建和谐矿区。3、强化人员培训。要适时召开培训会议，尽力提高课题试验业务人员的理论水平和实际操作能力。4、分解任务，明确责任。试点乡镇将课题试验内容进行细化分解，明确责任，确保事事有人管，事事有人干，抓好落实。5、加强督促指导。试点乡镇要按照《**试验区**县第四轮农村综合改革试验总体方案》的要求，配合县试验办做好督促指导工作，确保每半年对课题试验工作进行一次督促指导，分析、总结试验工作中存在的困难和问题，及时反馈，切实解决，提高课题试验的工作水平。6、建立工作机制。探索维护自然资源勘查开发秩序的长效机制，严厉打击非法勘查开采行为，建立良好的矿产资源开发秩序。支持投资者的开发活动，禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。7、加**全监管。试点乡镇要加大资源勘查开发安全监督检查，增加开发资源安全投入，实现安全生产。8、落实工作经费。试点乡镇要积极争取资金支持，保证投入足够的经费到试验课题中。