[职业卫生三同时]聚焦职业卫生,挑战与机遇并存.docx

会员专享推荐 · 你可能也用得上更多

开通会员，畅读全站文档

本篇文档已为你保留

本篇文档价值 ~~¥35.00~~会员免费解锁

全文不限次阅读，剩余内容即刻解锁
高速下载通道，免排队、无等待
专属客服 1 对 1 答疑，优先响应
每日赠送下载券，本篇文档免费送

有 86 篇商业计划书正在上传

下载原文档

[职业卫生三同时]聚焦职业卫生,挑战与机遇并存2015年9月15-16日，首届中美职业卫生国际研讨会在上海举行。来自中国、美国、德国、新加坡、芬兰、荷兰等国家和地区的50余名政府官员、职业卫生专家、学者出席并演讲，共同探讨职业卫生工作。为加强同美国等发达国家职业卫生工作方面的沟通和交流，探讨推进中国职业卫生工作的思路和方法，推进职业卫生相关产业发展，2015年9月15―16日，“首届中美职业卫生国际研讨会”在上海召开，聚焦于“职业卫生工作面临的挑战和机遇”。会议围绕职业危害防控与监管新思路，全球职业卫生新进展和经验分享，职业卫生战略――暴露和风险评估，作业场所职业危害监管与预防以及新兴职业危害预防等议题，进行了交流和探讨。中国国家安全监管总局、国家卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、中华全国总工会等部门有关人员，上海市安监局相关负责人，美国劳工部副部长大卫・麦克，美国驻上海领事馆总领事，美国工业卫生协会主席等出席开幕式并讲话。各国经验及新进展美国美国的职业卫生工作经验丰富，建立了非常完备的职业卫生管理体系。美国职业安全健康局（OSHA）颁布职业安全和健康标准，并依靠职业卫生师评估工作场所的健康隐患。美国已形成完整的职业卫生师培训和评估体系，帮助识别和评估工作场所的健康隐患并提出控制措施的建议。OSHA监察员中40%是职业卫生师。美国在职业卫生领域的科学研究成果全球领先。美国劳工部副部长职业安全健康局（OSHA）局长大卫・麦克会上总结了美国在过去100多年的经验教训。他认为，保障工作场所安全和健康需要多方合作并且采取系统的方法。雇主、工人、政府和非政府机构等四方，每一方的作用都十分重要。雇主的重视尤为重要。雇主有责任提供健康的工作场所，并建立安全文化。雇主需要清楚地认识到，通过安全管理，他们能够提高工作效率、企业利润和产品质量。对于工作场所中的职业安全和健康问题，应当尊重工人们的意见。只有当工人们真正参与到企业安全和健康管理体系中时，公司的安全文化才能成功创建。政府要制定并执行标准，需要培训监察员。监察员需要有战略性思维和很强的执法能力。对那些超越法规的基本要求、制定并实施安全管理体系的雇主，要采取鼓励措施。对于非政府组织，大卫指出，他们在外宣、教育和政策制定方面是重要的合作伙伴。非政府组织可以为专业人士、雇主和工人提供必要的培训。美国工业健康和安全由美国职业安全健康局（OSHA）和环保署（EPA）共同负责。OSHA主要是在工作场所对工人保护，而EPA负责化学品暴露风险问题。为研究新技术带来的职业安全和健康挑战，解决传统和新型的职业安全健康问题，美国政府建立了美国国家职业安全与卫生研究院（NIOSH）。主要开展安全暴露标准研究，如工人是否因为在工作中有特定水平的暴露导致健康或功能能力受损、寿命减少；研究新技术带来的职业健康问题，如石油天然气开采中采用的新技术水力压裂法可能会带来的新的化学暴露风险，如柴油燃烧废弃排放、挥发性有机化合物、硫化氢）以及灭微生物剂（醛）暴露，可能带来的化学暴露风险。新加坡新加坡人力部工作场所安全和健康局（WSH）局长何祥兴分享了在新加坡推进工作场所职业安全和健康的做法。他认为，社会人口老龄化、新生儿出生率低，导致新加坡社会劳动人口下降。推进工作场所安全和健康，并延伸至公众安全健康无疑具有重大意义。为此做好职业卫生工作不仅是劳工部的工作，也需要联合卫生部门。为此，新加坡成立了工作场所安全和健康委员会（CWSH），多部门合作，创新机制，转换思维，提供服务，共同应对社会老龄化、劳动人口趋减的挑战。德国何祥兴认为，现在人们对于工伤和职业病的赔偿关注更多，而实际上复工同样重要。在这方面德国已有成熟经验。德国意外事故保险协会代表分享了保险协会对于发挥防治及康复职业病的经验。德国法定意外保险协会会员包括9家德国工商业意外保险机构（BG），26家德国公共部门意外保险机构（UK）。协会费用由雇主缴纳。保险协会的会员遵循“先预防后恢复，先恢复后赔偿”的原则，其法定使命是：预防职业事故、职业病和工作相关的健康危害；在出现职业事故或职业病后，恢复投保人的健康和业绩；向投保人或其幸存家属提供金钱赔偿。在工伤工人康复时，保险机构会协调和控制所有恢复措施，保障投保人在恢复期间的基本生活水平（福利金，如工伤抚恤金）。在职业恢复服务方面，会提供教育、培训措施，适应或维持以往工作或寻找新工作的措施，职业调整、进修、初级培训、再培训，加入残疾人讲习班，重返社会补贴以及援助等服务。中国任重道远机遇挑战并存中国有6亿多一线产业工人，在具有职业危害环境中工作的从业者数量巨大。中国有11000个煤矿，580万名煤矿工人，每时每刻有近200万人在地下巷道里作业；中国化工企业数量大，但大多数规模小、工艺落后、自动化控制水平较低，基础条件差；中国是制造业大国，制造业从业者数量庞大。国家安监总局职业健康司司长吴宗之分析了中国的职业卫生工作面临的形势和存在的问题：一是分布广，涉及30多个行业，包括矿山、冶金、建材、有色金属、机械、化工、电子等。二是接害人数多，职业病报告例数总量大，群发性职业病事件时有发生，社会影响范围广。2014年全国累计报告职业病83.37万例，其中尘肺病75.03万例，占90%。三是职业卫生基础薄弱，用人单位主体责任不落实。所测石英砂加工企业粉尘全部超标，最高超标1240多倍；所测石棉采选企业粉尘全部超标，最高超标110倍；检测木制家具企业最多达31种化学毒物，超标严重；检测石材加工企业粉尘浓度大部分超标；检测水泥生产企业粉尘浓度大部分超标。与发达国家相比，中国还是以传统的职业有害因素所致职业病为主；职业病潜伏期长，尤其尘肺病，在未来一段时间会持续高发。中欧高危行业职业安全健康（OSH）项目对工作场所危害监管与预防和新兴职业危害进行了专题研讨，为中欧政府职业卫生监管、企业OSH管理进行了积极探索。来自欧方的专家分析了他们的经验和研究：作为工业卫生师要加强与监管机构合作控制工作场所风险；关注工人的纳米材料危害防护，因为纳米颗粒容易被呼吸到人体内，并且很深地进入肺部，也更容易造成生理、化学和毒理反应；纳米颗粒更容易引起火灾和爆炸，在生产过程中，要加强暴露控制和医疗监测预防纳米颗粒危害。铟在三星和苹果公司工厂都会遇到，是一种纳米颗粒大小的微粒，要警惕铟锡氧化物生产和液晶显示屏等新兴科技行业的铟暴露问题等等。作为中方代表，中国联合水泥集团分享了水泥生产企业粉尘治理预防与控制的经验；中国石化集团对员工进行了职工健康状况调查，将身心健康、职业健康状况加入调查内容，他们提出加强职业危害监测，开展职业危害专项调查，对职业卫生隐患进行治理等对策。中国政府日益重视职业卫生工作，提出发展不能以牺牲人的生命和健康为代价。2013年实施的《职业病分类和目录》将职业病病种由原来的115种调整为132种；部分省份实现地市级职业病诊断机构和县级职业健康检查机构全覆盖。截至目前，职业病诊断机构604家，职业健康检查机构3438家。自2009年起，尘肺病、职业中毒、放射性职业病等重点职业病监测和职业健康风险评估工作在全国范围内开展，2014年底已覆盖全国134个县3617家企业，监测人群达17万人。但是，对于职业病防护设施的法律法规及标准方面，中国安全生产科学院研究院职业危害研究所所长刘宝龙认为，仍存在五个问题需要健全和完善。一是防护设施设置的法规标准有待健全和完善。二是相关法规标准对防护设施审查与验收的范围应进一步界定。如ZW-JB-2014-002《建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求》中规定：职业病防护设施设计专篇的设计与审查内容应包括构（建）筑物、职业病防护设施、应急救援设施、职业病防治管理措施、辅助卫生设施等相关防控措施。“职业病防护设施”过于宽泛，缺乏实施对象的具体范围，用人单位和监管部门难以具体落实审查和验收。三是防护设施设计的有关标准散见于《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010），缺少系统性、全面性、规范性。四是应明确对哪些防护设施应当进行维护与检测以及如何进行维护和检测等予以规定。五是职业病防护设施相关人才的培养与人员资质管理亟待加强。美国规定局部排风系统的设计、操作、维护、检测等人员必须经过培训或认证才有资格从事该工作。实习编辑秦运巧。