试述互联网举证技术与自然资源监测的有机融合.docx

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试述“互联网+”举证技术与自然资源监测的有机融合一、目前背景近年来，随着社会经济快速发展，生态文明建设大力推进，自然资源状况变化加快。依据《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中关于“加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制”的要求，对自然资源统一调查监测，掌握翔实准确的自然资源变化情况具有重要意义。本文着重研究“互联网+”举证技术如何在自然资源监测工作中开展实地举证拍照。“互联网+”举证技术集成创新了移动互联和3S一体化等信息技术，使用带定位功能和方向传感器的安卓手机和平板电脑等移动设备，利用统一的举证软件进行外业实地拍照，辅助认定自然资源实地利用现状。“互联网+”举证依据实地照片认定现状可靠性强，是对依据高精度遥感影像判读地类和开展监测技术体系的补充与完善，是增强监测成果公信力的重要手段。二、相关要求（一）设备要求1.设备参数“互联网+”举证所需的举证软件支持安卓系统手机和平板电脑等移动设备，利用磁力感应器和重力加速器获取移动设备方向、旋转角度和俯仰角度，计算出照片拍摄的精确方位角。对设备参数要求如下：具备2G及以上运行内存，32G及以上机身内存，具有GPS定位功能、方向传感器，支持网络传输等功能。2.设备权限举证设备在拍照和在线互联时需具备手机定位权限（位置信息）、摄像头权限（相机）、语音权限（麦克风）、存储权限、读取本机识别码等相关权限，在安装软件时会提醒用户读取权限，选择“允许”即可，也可以后续在手机的设置中通过权限管理更改权限配置。（二）系统部署要求1.举证数据制作根据国家保密有关要求，为了防止自然资源监测成果等保密数据导入外网举证平台，要通过举证数据制作工具制作举证数据包，监测数据经脱密处理后，导入举证平台。2.举证过程管理任务管理端（web端）：通过该端口开展举证设备管理、举证任务导入分发、成果接收审核等工作。移动端软件（举证APP）：利用该软件开展图斑实地举证、举证成果提交、实时在线互联等工作。（三）网络要求“互联网+”举证软件是在公众互联网环境运行的软件，其地图服务使用原国家测绘局在线天地图，上载的举证数据及影像均已经过截图化等内部处理，内外网数据通过光盘摆渡机等物理隔离设备进行交换，该软件完全满足国家保密有关要求。如有存储高精度遥感影像及自然资源调查成果等保密数据的平板电脑等移动设备开展外业工作的，则应严格按照保密要求进行管理，不得将该设备连接互联网。（四）举证照片要求举证照片应包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类。一般来说，对需举证图斑整体范围，拍摄1～3张能反映图斑整体利用情况的全景照片；对内业选取的图斑拍照点区域，拍摄2～6张能反映实际利用状况的局部近景照片；对外部照片不能明确是否为新增建设用地的，需拍摄建构筑物的内部利用特征照片；对需要拍摄作物种植类型，辅助地类认定的，需拍摄利用特征照片。如涉及军事禁区及国家安全要害部门所在地，不得拍摄举证照片。（五）举证精度智能手机和平板电脑一般采用A-GPS定位技术，根据不同设备情况，定位误差一般在10m左右，最大可达20m。用时应确认APP显示拍照方向是否正确。影响举证定位精度的主要因素包括数据纠正精度、设备定位精度、实地环境（干扰和遮挡）等，在开展在线互联必须保证有4G网络的支持。三、有关应用“互联网+”举证技术通过应用于全国土地变更调查、第三次全国国土调查等工作，已经形成了一套完整的软件部署工作流程和技术体系，能够应对更多用户需求。通过“互联网+”举证，全面支撑自然资源监测，满足自然资源管理中补充耕地、增减挂钩项目核查，大棚房、等重点专项工作，也满足了储备补充耕地项目核查、永久基本农田核实、增减挂钩项目核查、大棚房等监管工作。通过应用“互联网+”举证，可有效解决自然资源监测中违法占用耕地发现难，违规占用耕地堆放杂物恢复难，以及在耕地上挖沙取土破坏耕地制止难等“一揽子”问题。以“互联网+”举证为核心、辅助高分辨率遥感影像判读的成果质量保障体系，依据实地举证照片进行成果核查，改变监测成果认定不准、多次反复的现象，简化了程序、节约了成本、提高了监测效率。在实际应用中，也发现很多举证错误现象，应加以防范。例如举证人员弄虚作假行为。如某地举证人员在对该地某工厂（违法用地）进行拍照举证时，在工厂外部找好是是而非的角度进行搪塞，在工厂内部使用移动端设备对着提前拍有养牛场照片的平板电脑进行虚假拍摄，最后将该地块现状认定为设施农用地。审核人员在审查该地块举证信息时发现：该地块举证照片的地理位置、方位角均正确，但内部举证照片存在异样（拍照有反光），后期通过对比构建物内部、外部照片中窗户的形状等细节，发现该地块的举证信息存在问题。最后举证人员因弄虚作假行为受到严厉处置。例如安装虚拟定位软件行为。随着手机上用到地理位置信息的APP越来越多，市场上充斥着大量的虚拟定位软件。因此，使用虚拟定位软件进行“互联网+”举证，获得虚假的举证定位点和方位角等举证信息的情况时有发生，为杜绝该类弄虚作假违规事件，通过在举证移动端屏蔽虚拟定位软件，发布严厉查处违规使用虚拟定位软件进行“互联网+”举证的通告，以此严格禁止该类问题的出现。四、未来展望（一）在线互联广泛应用“互联网+”举证包括在线互联互通技术，可以对存在疑问的实地举证信息，通过在线互联方式进行补充举证。在视频互联过程中，可进行“拍照”、“录制”、“上传”、查看“成果”等操作，可对该图斑进行意见填写。同时，拍摄的照片、视频及核查结果保存上传后，可在系统界面展示该信息。5G时代的高速发展，将给用户带来极低的时延体验和更多的连接数量，从而使得通过视频进行在线互联互通开展实地举证更加快捷。（二）完善无人机举证技术对于无法到达实地的地块，举证人员可利用无人机技术进行举证。小型无人机具有成本低、方便携带、操控简单、安全系数高的特点，通过完整的开发接口来与“互联网+”举证技术进行衔接，依据无人机拍摄结果确定图斑地类。但需要注意，使用无人机举证的，需充分考虑小型无人机续航能力差的问题，同时必须考虑空域限制，应严格遵守国家有关无人机管理规定，不得黑飞。（三）规范举证成果面对不同类型、不同业务的举证系统，通过公开举证接口，对接数据标准，规范自然资源监测数据组织，从而统一各项外业举证任务和外业举证成果的分类和组织，统一空间数据数学基础、数据分类代码、格式、命名规则和统计口径等。举证数据可按不同业务、不同用户级别分层分类管理。最后根据不同业务的举证信息通过空间位置关联，将举证照片、五要素信息进行挂接，实现不同业务的数据共享。五、建议观点1.依据《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》第十条第二项全面建立资源高效利用制度中“加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制”的有关要求，自然资源系统未来应当积极构建自然资源调查监测体系。2.按照《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《土地变更调查技术规程》要求，开展自然资源利用保护动态监测，全面查清各类自然资源的分布状况，形成一套全面、完善、权威的自然资源管理基础数据，并在此基础上优化国土空间变化监测体系，以满足自然资源治理体系和治理能力现代化的需求。3.加强自然资源监测后的各类自然资源利用情况监管，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。李文彬.自然资源监测中的“互联网+”举证技术应用[J].中国科技信息,2020(Z1):123-124+14.