文明城镇市容卫生规范报告3篇.docx

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文明城镇市容卫生规范报告3篇文明城镇市容卫生规范报告第1篇镇人民政府，县府各部门：为全力创建市级文明城市、市级卫生城市、市级山水园林城市，着力改善人居环境，提升城市整体形象，根据《市市容环境卫生管理条例》、《市市政工程设施管理条例》等法规规定，特通告如下：一、任何单位和个人都应当爱护市容环境卫生，严禁在公共场所乱摆摊设点，严禁游动经营、乱倒垃圾、乱排污水、乱堆放、乱挂晒、乱搭建、乱停放车辆等影响市容和城市形象的行为。二、规范户外广告设施设置，保持安全完好，无破损、污迹和严重褪色。禁止在建（构）筑物、树木或者其他设施上乱张贴、乱刻画、乱涂写、乱吊挂。零星招贴物应当在固定的公共招贴栏中张贴。三、规范城区建设工地管理，周围环境应当保持清洁，避免扬尘污染。严禁运输车辆冒装，沿途抛、撒、漏违章行为，禁止脏车进城。四、落实“门前三包”责任制，加强对市政、园林设施的日常监管，确保发挥正常功能。五、对违反本通告规定经教育不改的，由市政管理部门依照《市市容环境卫生管理条例》和《市市政工程设施管理条例》的规定进行处罚。对阻挠、围攻、辱骂、殴打执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。文明城镇市容卫生规范报告第2篇近年来，在市委、市政府的正确领导下,在市相关部门、单位及社会各界的关心、支持下，我局紧紧围绕打造“利于兴业、便于旅游、宜于人居”的城市发展目标，认真对照《全国城市卫生检查标准》，始终坚持依法行政、文明管理的工作宗旨，不断推进制度创新和管理创新，全面构建以法制、精细、服务为主体的“和谐城管”工作体系，使一些长期困扰城市管理的顽症得到有效遏制，促进城市管理水平明显提升、城市面貌明显改观、长效管理明显进步、社会评价明显提高。现将主要工作情况汇报如下：一、基本情况城市管理是一项社会系统工程，是关系到经济发展环境、群众生活质量、城市对外形象的全局性工作，市委、市政府历来对城市管理工作高度重视，建立城市管理联席会议制度，推行市领导挂钩联系社区管理办法，合理界定城关镇和职能部门的城管职责范围，明确部门齐抓共管的联合执法模式,实施管理重心下移，强化社区属地管理的措施，采取多层次城管工作督查方式，构建市级机关部门城市管理包保体系，启动数字化城管建设，使城市管理整体运行效率得到明显进步。作为城市市容和环境卫生行政主管部门，我局根据市委、市政府的授权，主要承担以下职责：负责拟定我市城市管理工作的规划；开展城市管理的法制宣传教育；进行城市市容和环境卫生的管理工作；参与城市公共环卫设施的规划编制、建设和管理；管理、清运、处置和综合利用城市垃圾、工程渣土及废弃物；检查和监督市区主次干道沿街单位市容环卫责任落实情况；审批和管理户外广告、灯箱（灯桥）、标志的设置，审批城市各类临时占道、停车场（点）、洗车场（点）的定点设置并进行管理；指导、协调、检查、考核社区市容环境卫生管理和建制镇城管工作。目前，我局机构设置为“一办五科”：办公室、市容环卫科、政策法规科、行政许可科（广告管理科）、计划财务科，下辖监察大队、环卫管理中心、数字化城管监督指挥中心。全系统共有630人，其中局机关工作人员28人、监察大队67人、环卫管理中心485人、数字化中心50人。xx年至今，财政累计拨款万元，其中局机关、大队万元，环卫管理中心万元，数字化中心万元。二、主要做法自创建国家卫生城市活动开展以来，我们严格执行创卫标准，积极开展创卫整治活动，不断强化市容环卫管理措施，不断加大市容环卫硬件投入规模，不断落实长效管理制度，努力创建整洁优美的城市环境。一、围绕优化管理机制，在管理效能上力求新突破。为构建“责任全覆盖、管理无缝隙”的城市管理新格局，我们按照“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，积极推进重心下移、城管进社区的工作进程。一是实施城市管理“123”工程。为强化城区主干道、重要次干道的管理，我们积极寻求引导城市管理走出临时性、短期性、突击性误区的新路径，及时制定实施了城市管理“123”工程,实行局班子成员包保路段、挂钩中队，牵头一线管理，实地督促检查，做到领导力量下移一线；实行机关工作人员业务工作与路面管理两结合，保证一定时间参与路面管理，做到管理力量下移一线；实行市、局、大队三级考核，构建随机与错时、定性与定量相结合的考核机制，做到考核人员下移一线。，有效鼓舞了整个队伍的斗志、激发了全体人员的热情，营造出心往一处想，劲往一处使，比拼作为、比争奉献的生动氛围。二是积极推进社区综合执法。xx年，我们分别在康华、北街两个社区开展城市管理重心下移试点工作，将城市管理部分职能下移到社区，以社区为主导，部门配合执法的形式，加大对社区范围内的市容环卫管理力度，取得了很好的成效。在此基础上，市委、市政府xx年初作出扩大城市管理重心下移的重大决策，将21个社区划分为四个片区，组建社区综合执法大队，对次干道、社区和背街里巷的市容环境卫生进行综合执法，我局积极投入，牵头研究制定职能部门下移社区中有关经费、运作、任务、责任等一系列管理办法，并克服自身管理力量薄弱的困难，及时抽调18名城管执法队员、落实执法车辆参与社区管理，为推进城市管理重心下移、优化社区环境发挥积极作用，初步实现社区管理与城区主干道、重要区域管理的无缝对接，协调共进。三是建立城市管理效能监察机制。协助市政府办制定实施城市管理百分考核办法，构建了由市纪委、市委办、宣传部等9个市级机关部门联合组织的城市管理督查考核小组，专门负责城区长效管理的督察考核，考核采取每周随机暗访抽查、每月进行一次通报奖惩的办法进行，建立城市管理保证金制度和主要负责人诫勉谈话制度，考核结果纳入相关部门、单位经费拨付和年底部门评先的基本依据，通过严格的考核奖惩，促使各部门认真履行城市管理职责，保持城市管理齐抓共管、协同推进的高压态势。二、围绕改善市容环境，在长效管理上取得新进展。在任务繁重、压力巨大、条件艰苦的“创卫”攻坚过程中，我们通过稳步落实日常控制措施，探索精细化管理方式，定期开展市容环境专项整治活动，逐步推动粗放式、经验型、突击化的城市管理向精细型、科学化和高效规范的城市管理转变。一是严格市容环卫责任区制度。拉网式与城区3187家责任户签订责任状，知晓率和签订率达100％。开展联合检查评比活动，表彰先进、曝光落后，奖惩并用，多着并举，使城区主干道两侧“门前三包”管理效果明显，市容环卫责任基本落实到位。二是狠抓主干道清扫保洁。完善作业机制和管理方法，推行“二扫一保”制度，早晚清扫，白天保洁，分段承包，随脏随扫，工作时间从原来3班14小时调整为4班18小时，实行一大扫、二回扫、不间断、滚动式的保洁作业，确保城区环路以内的主干道全部达到二级以上清扫保洁标准。三是严格户外广告管理。我市围绕“一街一特色、一幢一景观”广告设置目标，及时拟定并以市政府文件形式出台了《姜堰市城区户外广告管理办法》、配套制定店招店牌、户外广告设置技术标准，细化广告审批流程，构建部门流转、一站受理的户外广告审批机制。对照管理办法和技术标准，重点对步行街、南大街、陈庄路、振兴中路、罗塘路两侧的店招店牌、户外广告进行了专项整治，通过规范整治，成功清除了各类违章违规店招店牌483处，规范设置289处，为全力打造户外广告示范街奠定了坚实基础。四是规范化整治城区三轮车。按照“打击销售、限区行驶、统一收购、上路查扣”的整治思路，抽调18名执法人员，协同公安、交通部门不间断巡查收缴，抓好长效管控，累计收购电动三轮车1200辆，查扣违法营运三轮车187辆。加大城区人力客三轮车管控力度，按照“总量控制、逐年减少”的总体要求，在人力客三轮车年检换发证过程中，实行考核保证金制度，通过强化管理，有效规范了城区三轮车的营运秩序。五是实施城市环境综合整治。按照市委、市政府工作部署，对照创卫标准，我们制定了全年整治计划，今年先后开展了市场周边和夜市排档整治、校园和城郊结合部专项整治、集镇环境综合整治等专项整治活动，有效地化解城市管理难题，治理管理顽症，革除卫生积弊，推进了城市长效化管理进程。文明城镇市容卫生规范报告第3篇主任、各位副主任、各位委员：我受市政府委托，向市人大常委会作市政府贯彻实施《城市市容和环境卫生管理条例》情况的报告，请予审议。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》于1992年以国务院令第101号颁布，自城管局成立以来着力抓好《条例》的贯彻落实，通过深入广泛学习宣传、扎实推进城市环境综合整治、创新城市精细化管理方式方法、加强环卫基础设施建设等一系列措施，城市市容和环境卫生状况明显改观，在省卫生城市、文明城市、园林城市、人居环境奖评比等大型创建活动中发挥了重要作用。一、贯彻执行《条例》的主要做法及成效（一）强化学习宣传，营造市容环境卫生工作良好范围。1、积极推进《条例》学习。《条例》是一部加强城市管理的重要规章，是城管执法的重要依据，多年来，城管局始终将加强《条例》的学习作为重点，多次组织全体城管干部职工对《条例》进行系统的学习，并结合普法工作和《行政处罚法》的实施，在执法程序、法律文书操作、执法技巧等方面进行了全方位的培训，通过严格测试和考核，执法人员贯彻《条例》的意识、执法水平和素质、法规应用能力都有了明显提高。2、扎实开展《条例》宣传工作。一是在日常加强宣传报道的同时，结合城市创建和整治活动，多次在电视、电台、周报等新闻媒体进行宣传，对城市管理工作中违反《条例》的行为予以曝光。2014年与电视台联合制作环卫公益片3部，在城市中心led大屏幕播放；2017年年初开展治理“车窗抛物”主题活动。着力扩大《条例》的宣传面和宣传效果。二是通过悬挂条幅、发放明白纸、温馨提示等宣传途径，每年有计划、有步骤地开展《条例》等城市管理的法律法规宣传工作，有效增强了市民群众自觉维护城市环境的意识，赢得社会的理解和支持，为《条例》顺利贯彻实施奠定了良好的工作基础。3、对违法、违规的经营者进行普法教育。一是对市区内的烧烤门店、违规摊点进行综合梳理和摸排，邀请经营人员来到城管局监察大队，对其进行相关法律、法规宣传教育。做好《露天烧烤整治信息台账》，明确整治的重点和时间段，为治理工作做好铺垫。二是加大宣传力度。我队队员在巡查治理的同时，向市民宣传告知相关法规以及露天烧9烤对大气环境和身体的危害，呼吁共同抵制违法行为，提高全社会的环保意识，营造露天烧烤整治氛围。三是不定期开展集中整治。我队不定期对新华大街、京开大街、曙光路、城苑路等重点路段开展露天烧烤专项整治行动，有效遏制了露天烧烤污染大气和占道经营行为，为居民群众创造一个整洁、清新的生活环境。（二）以贯彻《条例》为引领，坚持不懈推进市容环境综合治理。1、市容市貌显著改观。一是市容整体形象初步显现，重点部位不断规范。近年来，我市城市建设和规模不断扩大，现代化城市形象雏形已显，城市管理工作也随着不断加强，特别是对群众反映强烈的重要路段、重要节点、重要时段的市容秩序问题，采取有效措施，下大力气持续开展综合治理，使得如：邮电小区路口、育才街、医院路口、老公园路口、红太阳商场路口等重点部位得到了有效规范。二是占道经营有效控制。在通过持续治理和总结经验的基础上，推行了“主干道严禁，次干道严控，其它街道规范”占道经营管理模式，进一步加强了摊点入市经营治理工作，对早夜市进行全面规范，实施和完善了早夜市划行归市分类管理机制，基本做到了定时定点和划线经营。三是户外广告不断规范。我市成立了户外广告审批窗口，实行了户外广告的统一管理，进一步加强了户外广告管理工作。多年来，按照“提前介入，源头管理”模式，严格审批把关，严格设置标准，不断强化对不规范户外广告、门店招牌的整治，加大了提档升级力度，户外广告逐步规范。四是持续加大对露天烧烤治理力度。持续开展露天烧烤整治行动，有效遏制露天烧烤反弹势头，做好大气污染防治工作。2、环卫质量明显提升。始终把提高环境卫生服务水平和质量作为贯彻落实《条例》的一项重要内容来抓。严格按照精细化作业标准开展清扫保洁工作。建立规范化、精细化的道路清扫保洁长效管理机制，加强清扫作业时间和岗位管理，确保清扫保洁工作上档次、上水平。采用人工清扫与机械化清扫相结合的作业方式，对市区主次干道进行清扫、保洁，确保保洁工作达到“六无四净”标准。3、完善环卫基础设施。2009年根据我市环卫设施建设规划，结合市区环卫作业装备的现状，为添置环卫作业设施，满足市区垃圾网络化治理的现实需要，融资1340万元采购环卫专用车辆32台，同步在市区建设11座垃圾中转站，并根据垃圾倾倒需求在全市范围内设置垃圾容器，初步实现了我市生活垃圾收集、运输体系，环卫机械化作业率也有了显著提高。自2010年以来，又先后在城中村、城乡结合部新建垃圾中转站4座，垃圾收集站2座，新建、改建公厕10座，新设和更新果皮箱980个、垃圾地箱80个、垃圾挂箱60个、垃圾挂桶200个；新购置洗扫车辆设备6台，环卫机械化作业率有了显著提高。至2016年年底，城区清扫保洁面积419万平方米，机械化清扫率达到75%。4、注重设施建设，推动环境卫生工作健康发展。2010年6月开工建设了河间市垃圾处理场，于2010年10月竣工，总占地面积11.07公顷，总投资3168.02万元，服务年限11.7年，并于2012年被国家住建部评定为城市生活垃圾无害化ⅰ级填埋场。垃圾处理场的建设使我市的生活垃圾处理达到无害化、标准化要求，保障了我市生活垃圾无害化处理的需要。5、环卫市场化作业。为探索我市环境卫生管理各项工作的新思路、新方法，全面提高环境卫生管理水平。2016年年初我市开始推行环卫市场化外包，于8月份确定项目中标单位，9月份进场实施作业。项目第一阶段除了将市区的主次干道纳入市场化作业范围，也包含了28个城中村及城区周边43个村庄，项目内容为农村地区清扫保洁、生活垃圾收运体系的建设及生活垃圾的收运；今年计划将106国道两侧的15个村庄外包于同一项目公司实施环卫市场化作业。现调度会议已经开完，各街村正在进行“四清”阶段，验收达标后由外包公司接收开展环卫作业。待以上村庄全部接收及外包作业取得一定经验后，将分批在全市范围内全部实施环卫市场化外包工作。（三）治理监管两手并重，促进市容面貌改观。1、渣土污染治理步入常态化。根据渣土运输市场及管理的需要，我市积极推进渣土运输市场化改革，引导市区原不合格渣土运输车辆车主，先后成立了5家渣土运输公司，进行统一管理。2015年年初基本实现建筑渣土运输市场化、密闭化。至今，我市共有建筑垃圾运输车辆36辆，全部实现了密闭运输，并安装了gps定位系统。对渣土车辆严格按照《河间市强化渣土运输车辆管理工作实施方案》要求进行统一管理。一切车辆及需要拉运建筑垃圾的施工工地必须到城管局进行登记备案。日常监管采取白天与夜晚巡回方式，及时发现问题及时解决；在运输过程中，按规定时间（晚21:00至次日4:00时）、备案的路线行驶及指定地点倾倒，最大限度地确保城市道路路面不受建筑垃圾运输的污染。2、组建队伍，治理环境卫生不文明行为。为了确保环卫工作的有序推进，于2014年成立了环卫监察队。对市区随时产生的装修垃圾及乱扔乱倒现象做到及时监管，及时处理。并安排环卫监察队员在经常出现明点垃圾的地点，引导周围居民将生活垃圾倾倒至指定垃圾容器内，使市区垃圾明点、乱泼乱倒现象得到改善。（四）完善制度建设，扎实推进《条例》落实，不断提高市容环境卫生精细化管理水平。1、不断完善落实《条例》配套制度健全工作。为保证《条例》等相关法律法规的贯彻落实，2010年5月市政府出台了《河间市城市管理实施细则》规范性文件，内容概括了《城市市容管理》、《环境卫生管理》、《户外广告牌匾管理》、《市政公用设施管理》、《园林绿化管理》等城市管理细则，此实施细则的制定建立完善了各项长效机制，对贯彻实施《条例》、依法行政、文明执法和提高城市管理水平起到了积极作用。2、强化数字城管系统的动态管理。河间市数字化城管平台建设工作于2013年8月份启动，总投资400万元，2014年3月份建成，11月份启动试运行，于2016年11月份顺利通过省住房城乡建设厅的验收。在管理区域上，系统覆盖建成区约28平方公里，划分了3699个单元网格，普查城市部件61462个，确定了城市部件6大类，62小类，城市事件6大类，57小类。开通了12319城管服务热线，把城市管理与便民服务有机结合起来，为市民提供便捷的公共服务。数字化城管的建立，实现了城市问题主动发现、信息处理快捷准确、案件处置及时高效，从而形成了标准化、精细化、全覆盖的城市管理新模式。二、存在的主要问题回顾近几年来贯彻实施《市容和环境卫生管理条例》的工作情况，虽然通过我们的努力，城市环境面貌发生了明显改观，但离《条例》规定的要求和广大市民的期待还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：1、市容环境卫生意识和法制观念有待提高。一是贯彻执行《条例》的社会氛围还不够浓，市民参与城市管理意识亟待提高，违反《条例》等城市管理规定的行为普遍存在；二是部分执法人员的综合素质有待进一步提高，执法过程中存在有法律法规的运用不够熟练、准确，执法方式方法欠妥等问题；在日常管理中存在履行职责不到位、责任意识不强、管理不严等问题。2、城市环卫清扫保洁还存在薄弱点。背街小巷、外环线、城乡结合部位环境卫生状况没有得到根本改变，一边治理一边反弹现象比较突出，建立长效管理机制手段不硬，办法不多。3、市容环境卫生长效管理机制还不健全，城市功能尚不完善，一些顽症问题依然存在。一是占道经营、店外经营等现象仍然比较突出。二是沿街门店广告牌匾在审批完成之后，需要更加细致的按照批准的设计要求进行审核，防止未按图施工现象发生。三是市区车辆抛洒遗漏、沿街沿街小广告、私自改变沿街建筑物、构筑物颜色现象时有发生。上述这些问题需要全市上下共同努力，逐步加以改进。三、下一步工作打算城市管理局作为贯彻《城市市容和环境卫生管理条例》的主要职能部门，在今后的工作中，将严格按照条例的规定和标准，认真履行城市综合管理职能，努力改善城市市容环境卫生面貌。1.进一步提高环卫清扫保洁质量。通过实施环卫市场化，改进环卫机械作业、垃圾收集、人工清扫的作业方式，提高环卫作业质量标准。目前环卫市场化作业已经向外环线及国道周边村扩展，待环卫市场化逐步全面实施后，高标准高质量的作业管理方式将替代传统的作业模式，我市环境面貌将得到整体改善。2.进一步强化城市日常综合管理。对未来的城市综合管理工作我们将坚持疏与堵相结合，教育与处罚相结合，专管与群管相结合，集中整治与常态化管理相结合，奖与惩相结合，破与立相结合的工作举措，进一步强化管控效果、巩固管理成果，严格落实市容市貌长效管理机制。3、进一步深入开展重点专项整治，切实提高环境质量，着力解决城市管理中的重点、难点问题。一是重点部位整治。持续强化开展群众关注的重点部位综合治理，进一步完善定人定岗、空档时段监控、联合日巡查相结合的整治机制，确保重点部位市容秩序良好。二是占道经营整治。坚决取缔违规占道经营，所有摊位划行归市，规范经营。主任、各位副主任、各位委员，今后工作中，我们将在市委的领导和市人大的监督支持下，与相关部门密切配合，全面深入贯彻《城市市容和环境卫生管理条例》，认真履职，扎实工作，不断开创城市管理工作新局面，为我市发展做出新的更大贡献。