国内外旅游卫星帐户的编制经验与要点.doc

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国内外旅游卫星帐户的编制经验与要点国内外旅游卫星帐户的编制经验与要点韩振华/王崧【论文分类】旅游管理【论文网络来源】http://www.csscipaper.com/F9【期刊期数】2009年04期【论文期刊来源】《统计与决策》(武汉)2009年1期第30～32页【英文标题】Establishment Experience and Main Point of Domestic and Foreign Tourism Satellite Account【作者简介】韩振华，浙江大学城市学院。（杭州310015）；王崧，浙江工业大学经贸学院。（杭州310034）【内容提要】旅游卫星帐户是一种国际通用的统计工具，可用于提供与国民经济核算中有关旅游业的准确内容与数据，从而全面分析旅游业在国民经济中的产业地位。文章对近年来国内外有关旅游卫星帐户方面的研究成果加以整理，并结合我国实际情况，提出了旅游卫星帐户的编制重点及应用策略。【关键词】旅游卫星帐户/综述/应用作为一种新的统计工具，旅游卫星帐户旨在提供与国民经济核算中有关旅游业的准确内容与数据，从而全面分析旅游业在国民经济中的产业地位。作为一种经济学研究思路，旅游卫星帐户旨在比较全面地反映旅游活动的供需情况及平衡情况，从而了解旅游需求和产业的市场总体均衡状况，核算旅游业的产业规模，为政府的公共政策提供依据。旅游卫星帐户作为一种国际通用的方法将在国民核算体系内提供具有一致性和高可信度的信息，将成为评价各地旅游产业和各地制定相关政策的重要基准和依据，可促进并完善旅游统计的基础工作及旅游统计数据的决策和分析功能。1旅游卫星帐户的研究综述在传统的国民经济核算框架中，旅游业仅作为社会服务业的一个子类出现，核算对象仅包括旅行社和旅游企业提供的相关服务。从统计信息来看，数据资料主要包括游客的国籍、停留时间、出游的目的等，基本上局限于非货币信息和部分国际收支数据。这些统计信息往往不能将旅游业作为一个“整体经济现象”进行充分反映，由此而得出的旅游业对社会经济的影响将远远小于其真正的产业贡献。在此背景下，不少国家和地区都在积极研究旅游卫星帐户的确立和统计方法，通过依照共同的核算框架来测量旅游以及相关商品和服务，将旅游业与其他传统产业作一个可信的比较，并进一步对国家、地区之间的旅游经济活动进行比较，将旅游业的经济活动作为一种经济现象归入宏观经济统计的主流。加拿大在1993年提出旅游卫星帐户，努力寻找能帮助加拿大走出衰退的产业。由于引入了TSA，加拿大旅游部门可以向政府提供关于旅游业经济作用的确切数据，从而旅游业被确认为加拿大经济发展的战略性产业。美国商业部于1998年提出了旅游卫星帐户，尝试以多种不同的方法计算旅游业占GDP的比例、旅游就业比例、旅游花费总额等基本情况。多米尼加共和国于1993年开发出专用于小岛国的旅游卫星帐户，引入新方法对旅游业的经济影响进行全面研究，并以此为依据进行决策。1995年，挪威按照联合国推荐的标准对国民核算体系进行了一次大调整，因而成为世界旅游组织成员国中第一个完成此项工作的国家。另外，作为旅游卫星帐户专家组中最为活跃的成员，世界旅游理事会（WTTC）于1999年提出旅游对全球经济影响的估计。我国从1993年开始逐步推行旅游卫星帐户标准，使用抽样调查等联合国推荐的方法，并将这一旅游统计制度纳入国家统计制度的范畴。以国民核算理论为指导思想，采用TSA方法对我国旅游经济复杂性进行研究和测算，已成为必然的发展方向。我国目前所实施的旅游统计调查正是依据联合国推荐的《旅游卫星帐户：建议的方法框架》，在TSA框架下选取指标、定义概念和构建指标体系，统计过程覆盖更宽的信息范围，提供具有国际可比性、高可信度和一致性的数据。任佳燕、刘赵平在《用旅游卫星帐户测度旅游业对经济的影响》一文中提出，旅游卫星帐户可提供包括旅游业对GDP的贡献率、旅游业的总体规模、旅游活动引来的就业数量、与旅游业相关的公共及私人投资额、国际旅游收入对本国平衡国际收支的贡献、旅游业所带来的财政税收等方面提供真实有效的数据。王元歌在《试析WTTC旅游卫星账户的主要特点》一文中，运用经济模型技术对相关的旅游数据进行统计，强调游客消费和总需求对经济的影响程度，认为旅游卫星账户的构成可以分为需求方和供给方两个方面。康蓉在《旅游卫星帐户及旅游业增加值的测算》一文中，则重点区别了旅游业增加值、旅游产业增加值、直接增加值和间接增加值等概念，并分析了旅游业增加值的测算方法。从全国范围上看，关于“旅游卫星帐户”的理论研究和实际应用已经引起了学术界的关注，但具体的研究成果还处于初级阶段。浙江和厦门等地已经利用现有的国民统计体系中的有关数据建立起本地区的卫星帐户的模型，并已经取得了一些有价值的旅游卫星帐户除了提供有关旅游业核算的内容与数据之外，如旅游消费、旅游产业活动供给；还可以较全面地反映旅游活动的供需情况、供需的连接与平衡问题，旅游消费的产业提供和满足情况等；可以较深入地了解和分析旅游消费、旅游供给的总量和结构状况；核算旅游业的产业规模。如旅游业的增加值、旅游就业的总体情况，全面分析旅游业在地区和国民经济中的产业地位，为分析政府的公共政策提供依据。通过编制这一账户可以把由于旅游消费而引发的国民经济各行业直接和间接的旅游产出，从相关行业中分离出来单独进行核算，从而达到在国际统一的统计框架下对旅游经济进行全面测量和分析比较的目的。这不仅大大提高了旅游统计数据的可信度和区域间的可比性，而且还能够准确全面地测度旅游经济在整个国民经济中的地位和作用，实现国际间的可比和旅游业对经济影响的量化分析。2国内外旅游卫星帐户的编制经验2.1美、加旅游卫星帐户的编制概况美国经济分析局（Bureau of Eonomic Analysis，缩写为BEA）负责编制旅行与旅游卫星帐户，并不断对以往数据进行更新和修订。美国旅行与旅游卫星帐户相关旅游统计指标的发布，也类似于美国GDP指标的发布程序，需要经过初次发布、修正指标发布等若干阶段。美国经济分析局要求在年初GDP发布之后的两个星期，发布旅游统计指标的年度或季度估计值。旅游统计年度和季度估计值主要来自六大产业和产品，即旅行住宿、航空客运服务、其他交通服务、餐饮、休闲娱乐和购物的有关旅游统计指标。近年来美国旅行与旅游卫星帐户也正在不断发展之中，主要包括逐步提高估计精度和数据质量，对以往历史数据的进行动态更新与修订以及对旅游产品的调整等。2002年以后，将旅行安排服务单列出来，将佣金归类为旅行安排服务，不再依附于原旅游商品之中。自2003年起，旅行与旅游卫星帐户也扩大了统计范围，增加了汽车修理服务等。美国目前正按年度和季度发布的旅行和旅游业估计值，按照现价和不变价所计算的旅游业增加值等，表式日益丰富和完善。美国的旅行与旅游卫星帐户在编制过程中主要具备以下特点：一是在产业分类上，帐户已达到较细的分类水平，数据来源上以二手资料为主；二是在编表方法上，美国旅行与旅游卫星帐户的编制比较灵活，不拘泥于《旅游卫星帐户：建议的分析框加架》的编制方法；三是核算内容中所有产品（除服务）的价值都包括三部分：货物价值部分、批发差价和运输费用、零售差价；四是数据分析较重视年度之间的比较、各产业或产品对总产出及就业增长率的贡献分析。加拿大是全世界开发旅游卫星帐户最早和最完善的国家之一。其国家层面的旅游卫星帐户编制始至1988年，一般每两年编制一次。加拿大不仅开发国家层面的旅游卫星帐户，也有省级层面的省级旅游卫星帐户，实现了省级旅游卫星帐户与国家层面旅游卫星帐户数据来源、产业与产品分类等方面的一致，国家和省两个层面在基本概念、产业与产品分类体系等方面保持完全一致。加拿大开发旅游卫星帐户，主要利用了国民经济核算资料和旅游统计调查、航空公司调查等日常统计调查资料，实现了编制旅游卫星帐户数据来源和统计调查、核算资料的体系化。这些核算资料和统计资料在数据精度、可靠度等方面能够满足国家和地区两个层面编制旅游卫星帐户的需要，提高了旅游统计工作的社会功能和实用性、时效性。加拿大旅游卫星帐户中的编表方法比较简单，仅将产业划分为旅游产业和非旅游产业，不再区分旅游特征产业与旅游相关产业，不追求旅游产品和旅游产业的复杂化和繁多，产业划分更为简洁，更追求准确性和精度。其旅游消费包括了旅行前消费，但未包括旅行后消费，也未包括个人非市场旅游服务或旅游实物社会转移、旅游实物消费等内容；旅游产品也未包括第二居所、旅游保险等。另外，加拿大对旅游卫星帐户也进行了大量开创性的延伸性工作，特别是开发了人力资源这子帐户和来自旅游业的政府收入子帐户。2.2国内四个地区旅游卫星帐户的编制概况厦门旅游卫星帐户—1998是我国最早编制的地区旅游卫星帐户，其对我国旅游卫星帐户编制工作进行了最初的尝试。广西旅游卫星帐户—2001在旅游特征产品目录编制中对旅游购物品的分类较细，其依托投入—产出表，分析了旅游产品的地区间流入和流出情况，并核算了旅游业对地区经济贡献的间接影响。江苏旅游卫星帐户—2002比较严格遵循了《旅游卫星帐户：建议的方法框架》的推荐意见，在编表方法上除做了适合中国国情和江苏省省情的必要调整外，其编制表式基本严格遵循该推荐意见，编制内容也比较全面。浙江旅游卫星—2004在编制方法上基本遵循和沿用了江苏旅游卫星帐户的编制方法，但增加了部分内容，如旅游业务费用、旅游业公共消费、第二居所虚拟住房服务、汽车租赁、浙江各个市的旅游业增加值等核算内容，尤其是反映了浙江旅游业的一些地方特色，如乡村旅游消费与农家乐饭店、义乌小商品市场中入境商务游客情况等。3旅游卫星帐户的编制要点3.1统计口径按照现行的旅游统计调查制度，未在游览景点的。以商务、购物、探亲等为目的的大量一日游游客和居住在亲友家中的游客则未被统计在内，海外一日游游客数量也存在不够准确的现象。由于对旅游的概念界定和实际把握较难，旅游卫星帐户在游客总量的核算上可能存在着总量不全的问题。另外，对旅游卫星帐户中涉及的一些概念需要根据实际情况进行准确界定，如第二住宅、个人非市场旅游服务或旅游实物社会转移、旅游就业、旅游实物最终消费、旅游业务费用、旅游耐用消费品等。3.2指标设计目前中国旅游统计年鉴对旅游业的统计基本还是按照传统的方法进行统计，指标设计框架较粗，浙江帐户着重统计了“旅游产业增加值”、“来杭旅游人数和人均消费支出”和“主要年份来杭国际旅游者人数”等少量几个指标，只测算了旅游产业的产出水平，并未确切测算旅游业对整体经济的贡献。而事实上，旅游业是一个关联度极高的复合型产业，旅游支出不仅仅和交通运输业、餐饮业、旅游景点等产业部门直接相关，而且和第三产业的绝大多数部门都相关。在现行的国民经济帐户的统计中，指标设计和旅游业发展实际不相符，因此，没有全面反映旅游经济的产出水平。旅游卫星帐户的编制内容可以根据各地的特色和具体情况来确定，增加如旅游业务费用、旅游业固定资本形成等核算内容。随着旅游就业问题的渐受关注，还可以增加旅游就业情况方面的子帐户。通过合理地确定旅游卫星帐户的编制内容，扩展旅游卫星帐户的应用领域，从而实现旅游卫星帐户的综合服务价值。3.3数据来源美国、加拿大等国在编制旅游卫星帐户的过程中较多地依赖常规统计数据，而非初次调查数据。由于我国旅游统计指标体系的设计原因以及基础数据不全的问题，造成旅游卫星帐户存在一些编制难点，其中主要包括居民第二居所住房服务的消费和生产；旅游非现金最终消费支出；旅游耐用消费品核算；旅行前和旅行后消费；旅游就业统计等。而一些新兴的旅游消费类型则几乎全部不在现有的旅游统计调查体系和统计部门日常统计范围之内。因此，在数据收集过程中，需要充分利用现有的统计数据，如国内外游客抽样调查、饭店及旅行社的报表、国民经济核算数据以及各相关行业的数据等。应根据统计数据及帐户编制的要求，再确定具体的统计调查方法，采用统计数据与调查数据结合评估的方法。3.4统计原则旅游卫星帐户设立原则是从支出角度衡量旅游产业的产出，分为消费、投资、政府支出和出口四项。传统的旅游产业统计实际上只包括了旅游者在旅游活动中的消费支出、旅游政府部门的行政支出、旅游者对旅游地物品和服务的购买等内容。根据旅游卫星帐户的统计原则，增加了投资、政府支出、出口等内容，从而说明旅游产业不仅是消费性支出产业，同时也是投资性支出产业。由消费性支出和投资性支出体现的旅游业需求构成了一个完整的旅游经济，从而产生了广义的旅游经济乘数效应。^NU1DA20091028（本文来源：《论文资料库》http://lw.zaizhiboshi.com）。