发展旅游产业促进经济增长.doc

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发展旅游产业促进经济增长发展旅游产业促进经济增长【作者】王永江【作者简介】本报记者王永江发展旅游产业，繁荣旅游经济，具有巨大的前景。从全球来看，大众旅游的黄金时代已经到来。其深刻的原因主要是，由于全球经济的持续增长，发展中国家越来越走向开放，以及旅游费用的不断下降等等。现在，人们只需带上钱和必要的证件，就可以周游世界，去休闲、娱乐、度假。据有关资料统计，早在1992年，国际旅游业的收入已经超过了石油、汽车工业，成为世界第一大产业。而且其发展势头之猛、后劲之足、潜力之大，目前还没有多少产业可与之相匹敌。因此，已经被人们称之为“朝阳产业”的旅游业，尽管发展至今还不过200年，却已经在170多个国家和地区基本形成了气候。在过去的十多年中，还没有任何产业像旅游产业这样持续高速增长，国际旅游入境人数和旅游收入的年平均增长率分别为7.5%和12%，远远超过世界经济的总体发展速度，也超过了其他单项产业的发展速度。我国旅游产业的开发较晚，80年代之前还没有形成旅游产业，当时的旅游仅仅被视为一种单纯的游山玩水。直到1985年，国家确定把旅游产业纳入国民经济和社会发展计划，中国的旅游业才迎来了春天。并且随着改革开放的步伐，开始逐步形成一种产业并获得了长足的发展。党的十四大确立的社会主义市场经济体制的目标，为蓬勃发展的我国旅游产业注入了新的活力。在短短的几年中，旅游主管部门每年都适时地推出一个新主题。相继举办的有中国友好观光年、山水风光游、文物古迹游、民俗风情游、度假休闲游、华夏城乡游等等，对丰富我国的旅游产品结构和市场开发起到了重要作用，取得了巨大的社会效益和经济效益。去年，我国旅游产业各项指标大幅飙升，总收入达到3112.2亿元，比1996年增长了25.14%。今年头5个月旅游业外汇收入近50亿元，比去年同期增长10%；入境游客总人数达2527万人次，比去年同期增长13.7%。旅游产业不仅迅速成为我国国民经济中发展最快的行业之一，也成为第三产业中最具发展活力的行业之一。近几年来，国内旅游产业规模不断发展壮大，正在成为我国经济中的后起之秀，这种情况已经引起各地、各级政府的重视。现在，全国已经有24个省、市、自治区从本地实际出发，将旅游产业列为当地的支柱产业、重点产业或先导产业。通过改革体制、制定法规、规范市场、加大投资等措施，积极扶持和加快发展旅游业，势头一直是不错的。但也要看到，我们的旅游业特别是国内旅游业仍然处于起步阶段。随着我国经济的稳步增长，人们的生活水平普遍提高，公民的旅游意识将会进一步觉配。旅游成为一种新的生活时尚和精神需求开始表现出来，使得国内旅游的发展潜力越来越大，并在一定时期内远远大于国际旅游。以去年为例，国内公民旅游6.44亿人次，国内旅游收入2112.7亿人民币，比1996年增长28.95%。而同时期来华旅游入境人数达5758万人次，国际旅游外汇收入120.74亿美元，比1996年增长18.37%。从这两组简单的数字中，我们就可以看出，国内旅游产业发展潜力更大。尽管如此，这与我们的发展潜力、与国际旅游产业的大环境相比，还有很大不足。因为我国去年的旅游外汇收入只占世界份额的2.69%。与旅游产业较发达的国家相比，还有很大差距，这种差距同时也是潜力。那么，如何才能缩短这种差距，挖掘这种潜力，使国内旅游产业有一个更大的发展，从而带动相关的产业和整个国民经济的发展，这是当前旅游产业中的一个重大现实问题。我们看到，旅游产业的发展，可以容纳更多的社会劳动力，还可以带动服务业和其他工农业生产，形成联动市场。首先要求交通运输要跟上，交通运输又牵动汽车、火车、轮船、飞机，以及自行车、畜力车、索道、马匹、骆驼、牦牛的生产。这些交通工具的生产又牵动能源、钢铁、机械、建材、轻工，以至畜牧业的发展。接着是餐饮、旅馆、保险、购物、金融、电讯都要跟上。这些服务业的牵动面更大，不仅带动第三产业的发展，而且带动了整个市场。去年京九、南昆等铁路大动脉贯通，高速公路通车里程增加，民航运力持续提高，铁路售票开始电脑联网，民航机票让利酬宾，改善了国内旅游发展的基础条件。此外，旅游广告遍及各新闻媒体，介绍旅游线路风景名胜的书、报刊、小册子在商场、邮局、车站、码头随处可见。意味着许多产业都会随着旅游业的兴起而兴旺。例如地域偏僻、经济滞后的张家界，坚持全面实施旅游带动全面发展战略，从而带动了第一、二、三产业的协调发展，使传统的计划农业向旅游农业转变。围绕旅游业，建立了加工工业体系，发展了以服务业为主的第三产业，使20多万农民脱贫致富。当前，国家推出以活跃国内市场消费作为推动经济发展的措施，国内旅游产业将充分发挥其强大的关联带动作用，为引导、刺激、促进国内消费市场作贡献。我认为，为了进一步发展中国的旅游产业，繁荣旅游经济，应当在以下几个方面努力：第一，在旅游产业的开发上，必须突出特色。所谓特色，主要是指民族特色、历史特色和地方特色。在这些方面，我们与很多国家的旅游产业相比，具有明显优势。问题是我们如何发挥这种优势，扬长避短，形成中国特色的社会主义旅游产业。因为，旅游市场本身就具有很深刻的文化艺术内涵。我国有56个民族，民族种类之多和分布地域之广，举世无双。这其中有很多民族都有自己独特的服装服饰、民居宅院、风土人情、人文景观等等。有些在世界上都是绝无仅有的。说到历史特色，我们有5000年的文明史，有悠久的灿烂文化，有数以万计的文物古迹和历史遗产，这些都是中华文明的一部分，也是世界文化瑰宝。在地方特色上，我们有各种渗透着浓郁乡土气息的地方戏剧、歌舞曲艺、名山大川、自然景观等等。只要我们认真地进行挖掘整理，就会为国内旅游产业增光添彩。与此同时，还应该注意把国际旅游产业上已经实行，并证明行之有效的经验“拿来”实行洋为中用。当然，这种“拿来主义”并不是东施笑颦式的照搬，而是吸取其中有益的成分，融入我们的特色之中。我们看到，一些旅游产业发达的国家之所以搞得好，是因为他们在市场运作过程中，注重突出自己的特色。如新加坡努力突出本地区文化特征；因地制宜，开辟新的旅游景点，他们每年的游客超过该国人口一倍以上。还有一些东南亚国家和地区，发挥本地区的旅游资源，挖掘人文景观的内涵，再加上科学管理和优质服务，不断翻新旅游项目，广辟客源等等。又如德国注重旅游咨询服务中的服务社会化和手段现代化，将游客视为永远的朋友。美国旅游产业中的文化旅游，吸引了大量游客，颇受好评，仅费城美术馆去年举办的法国画家塞尚画展就有55万人次参观，同时给这座城市带来8700万美元的收入。还有很多国家和地区在发展和繁荣旅游经济上，都有很好经验值得我们借鉴和学习。第二，在旅游设施的建设上，应该注意档次的合理分布与市场的需求相吻合。搞好相关配套服务，应当根据旅游产业的发展状况，合理确定这些旅游设施的基本建设规模，充分发挥其潜力，利用好现有基础。如有些地方单纯依靠铺新摊子，上新项目，盲目追求外延扩张型的发展方式。不顾市场需求盲目兴建，缺乏有效控制，造成饭店供给严重过剩，客房出租率较低，饭店经营困难。或不顾市场需求，一味追求设施的高档化、豪华化。这种不正确倾向必然影响旅游产业的健康发展。我们应该集中力量建设一批具有规模效益的旅游基地。还有我国在90年代初就提出了旅游扶贫的口号，后来又提出观光农业和旅游农业的口号。在我国的中西部地区有着丰富的旅游资源，发展前景广阔，大力加强这些地区的旅游市场建设，发展具有特色的旅游，对于增强中国旅游产业的后劲，带动中西部地区经济的发展，促进社会进步都具有十分重要的意义。第三，要努力开发适应市场需求、竞争力较强的旅游系列产品。这需要进一步挖掘人文景观和开发旅游产品（包括纪念品）的文化内涵。旅游是一种高档消费，主要是满足旅游者精神文化生活需要。它们最终提供给旅游者的是一种感受，通过这种感受引起他们观念素质的提高。现在我们的旅游产品结构不尽合理，尤其是一些人文景观内容单调，文化内涵开发不够，可游性不强。还有些文化产品粗制滥造，人造景点互相模仿的多，因而游客所获得的感受质量低劣。同时，这其中大多数属于观光旅游，文化型旅游很少，参加修学、考察、探险、了解风土人情者就更少。因此要进一步调整旅游景点建设，开发旅游产品种类，建立完善的旅游产业结构体系。第四，应该加强对旅游行业的管理和监督。现在，旅游市场上侵害游客合法权益的现象仍然时有发生。破坏了旅游市场的正常秩序，严重影响了旅游产业的声誉和形象。因此，应该努力完善旅游产业的管理体制，引入公平竞争机制，维护旅游产业秩序，进一步提高旅游服务质量，并加强监督和管理。还应该确立旅游者合法权益保障制度，在旅游活动中，为确保旅游者充分享有旅行游览基本权利，应建立和完善旅游投诉制度。同时，为了强化旅游行政管理部门对旅游市场的管理，还应该建立旅游行政处罚制度。今天，旅游产业以它的经济规模，从业人员规模和高速度的发展势头等因素表明，它已经不再是一个可有可无的行业，而是一个具有深厚传统文化基础，在时间和空间上具有巨大发展潜力的重要经济行业。我们的国内旅游产业确实面临着更大的发展机遇，在目前的经济形势下，对保证经济高速增长意义重大。（本文来源：《论文资料库》http://lw.zaizhiboshi.com）。