农业信息分析工作制度农业信息分析工作意义取向探讨.docx

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农业信息分析工作制度_农业信息分析工作意义取向探讨党中央、国务院对农业信息工作高度重视。近几年的中央1号文件都对农业信息工作提出了明确要求。党的十七届三中全会指出，要推进农业信息服务技术发展，完善农业信息收集和发布制度，实现生产经营信息化。当前，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势下，推进现代农业和社会主义新农村建设，加强农业信息分析工作意义十分重大，任务十分紧迫。我国农业信息分析工作的重要意义我国的市场化改革发端于农村，开始于农业。从传统的计划经济到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济体制，经历了一个长时间的实践与探索过程。在每一个阶段，对农业信息分析的需求不断强化，对农业信息分析的认识不断深化。———市场经济体制越完善，就越需要加强农业信息分析。由传统计划经济向市场经济转变的过程，实质上也是资源配置方式的转变过程。市场经济体制越健全，市场化的程度越高，就越需要发挥市场配置资源的基础性作用。党的十四大以来，市场经济的观念逐步深入人心，市场机制的作用逐步深入社会经济生活的各个层面。信息对于市场经济的引导作用不断强化，在促进产业健康发展中的重要地位逐步凸显。实践表明，无论是遵循市场经济规律，使市场机制在资源配置中起基础作用；还是弥补市场失灵，加强政府宏观调控，都必须占有充分的信息资源，都必须依赖于客观、及时、准确的信息分析研判，否则市场运行就会出现偏差，市场调控就难以达到预期目标。总言之，农业信息分析工作之所以如此重要，是由我国社会主义市场经济自身发育程度和整个产业对外开放深度所内在决定了的。———政府职能转变越到位，就越需要加强农业信息分析。党的十七大指出，政府要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。这当然要从多方面入手，但要对农业农村经济形势作出科学判断，在市场经济条件下牢牢把握和驾驭农业发展的主动权，不占有相应的信息资源，不站在全局高度、以广阔视野开展农业信息分析显然是难以做到的。从近年农产品市场波动看，能否及时、准确、全面掌握产业发展的基础数据，能否高效捕捉和灵敏跟踪产业发展的基本情况，能否有预见性地对产业发展大趋势做出科学分析判断，已经成为衡量政府部门执政能力的一个关键因素。———国际竞争越激烈，就越需要加强农业信息分析。农业信息分析水平是国际农业竞争软实力角逐的一个重要战场。有关资料表明，二战结束后，美国在“粮食作物为了和平”的旗帜下，通过援助、指导等方式介入日本农业，从而培养出了乐于吃美国面包而不愿吃日本大米的一代日本人，逐渐占领了日本农产品市场。当然，在这场猫捉老鼠的游戏中，日本当时并没有意识到自己就是那只被捉弄的老鼠。这给我们很多思考，如果当时日本能够从战略高度进行前瞻性信息分析，今天的日美农产品贸易格局可能会是另外一种结果。从我国来说，在世界农产品贸易中，我们常讲具有大国效应，但现在关键是如果发挥正向、为我所用的大国效应，而不是一旦我国有进口需求，世界农产品市场价格便闻风而涨，使我国利益受损。我们在世界农产品市场竞争中不去争当“猫”的角色，但也决不能因为对信息分析不透，对走势把握不准，而处于被动境地。当前我国农业信息分析工作存在的主要问题毋庸置疑，这些年来我国农业信息分析已经迈出了重要步伐。在这个过程中，我们有一批从事农产品品种分析的专家，开始能够走上国内外一些大型会议的讲堂，有一批专业期刊开始诞生，决策层更加关注和倾听农业信息分析专家关于形势的研判和所提的政策建议。然而，在实际工作中，农业信息分析工作确实才刚刚起步，急需一个大的飞跃。总体看，目前存在五个比较突出的问题：一是巧妇难为无米之炊———数据支撑乏力。近年来，我国农业生产经营主体利益多元化，传统生产经营方式也在发生深刻变化，这对农业统计工作提出了更高的要求。农业信息采集的及时性、准确性和全面性必须努力实现新的提升，否则直接影响农业信息分析工作质量和水平。产业基本数据不准容易引发农产品市场波动，最后为此付出代价的则是广大生产者和消费者。二是乱花渐欲迷人眼———分析选题分散。任何一个产业都有其内在的规律，任何一个领域都有一些值得长期关注和研究的课题。但是，由于多方面原因和制约，农业信息分析工作与农业科研的其他许多工作一样，科研跟着项目走，“嫁鸡随鸡”、“嫁狗随狗”，啥项目能拿到经费就分析啥。这种频繁变化研究和关注领域的情况难以培养出“大家”。当然，这种环境给农业信息分析工作者带来不少苦衷。但这导致一批重大农业信息分析选题出现真空现象，而另一批选题则在同一层面上徘徊不前。三是独唱多合唱少———行政、事业、科研及其他社会力量缺乏科学的分工和配置。客观地讲，现在从事信息分析的专业和兼业机构和人员也不少，但是哪些是偏重农业经济理论研究的，哪些是偏重分品种信息跟踪分析的，哪些是专攻长期性、战略性制度安排的，哪些是为政府部门提供适时决策咨询的，定位还不够明确。一方面，政府部门在产业管理决策中缺乏信息分析支持；另一方面，科研部门及社会团体在研究中“自得其乐”，偏离产业管理主旋律。一方面，农业信息分析专业力量和投入不足；另一方面，又在一定程度上存在着重复劳动和资源浪费。四是合作研究变成了协助研究———缺乏农业产业安全意识。这个问题在20世纪90年代尤为突出。这几年，我们突然发现，为什么对于中国农业的有些情况，国外比我们自己掌握得还具体，研究得还更清楚！这里当然有发达国家的所谓先进遥感技术、有所谓的数学模型预测，但也有人指出这是前些年我们有些合作研究工作现了一些偏差与失误，应该是双方互惠互利的合作研究却逐步变成了协助研究，但协助研究的总是中国的农业情况！这里面是有目的的，我们不少同志当时根本没有意识到这日后可能涉及农业产业安全！我国农业信息分析工作的发展方向适应形势发展需要，构建新型农业信息分析格局，把握正确的工作方向，使之服从和服务于我国建设现代农业的大局，始终是。