德国的内部审计.doc

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德国的内部审计中国审计2001.7德国的内部审计何亦健根据德国内部审计研究所制定的内审准则，内部审计的任务是通过全面系统的检查监督来判断：企业领导制定的发展目标是否按要求被贯彻实施，执行时是否合乎规范；内部监督系统以及企业信息系统、生产流程系统是否建立毫无缺陷并且能安全正常运转；业务部门负责人是否合乎规范地承担领导责任；经济行为的基本准则是否被重视，资产价值是否受到充分保护；法规条例是否被遵守。内部审计的任务还包括提供咨询、引导业务部门引进改善的合理化措施以及帮助业务部门解决问题等。企业内审业务范围分为五大块：规章制度符合性审计；安全可靠性审计；经济性审计；风险审计；目的性审计。目的性审计，是要在符合目的性的原则下审计企业所有层面的领导任务以及企业中所有系统相互作用的情况。近年来规章制度符合性审计在减少，而企业内部方针和指示是否能保证达到一个足够的安全可靠水平（制度层面），各种方针指示是否起作用，是否得到遵守（实现层面）的审计越来越得到重视。企业内市的具体业务包括：财务会计方面的审计，可以理解为对已经过去的财务和会计方面程式上的和经济上的审计，这种审计用于确定财务和会计是否符合规章制度，保护企业物品以及检验以往各种审计的可靠性；组织机制即运作审计，是对管理中不同层次的组织机制方面的活动进行的独立和系统的评估，它能达到完善整个体系的目的。在财务审计的基础上，运作审计包括系统审计和组织审计两方面的内容，这些审计就其功能而言是针对现在和未来的；系统审计可以理解为审定结算体系中各个要素被纳入和被处理时的可靠性以及完整性；组织审计的对象是企业的结构组织和过程组织，也即审计企业任务的制定，任务的分发以及权限分配和实现任务的过程；管理审计是在运作审计的基础上发展起来的，它是企业决策监控的工具，管理审计包括对过去导向的原因以及对未来导向的薄弱环节研究，它探讨诸如企业成长、未来机会、风险因素和预警系统等课题。未来发展会增加咨询方面的内容，转到现在和未来导向的审计上。企业内部审计是企业自己的事，不象民间审计那样受法律制约。集团企业内审由董事长下达任务，并向董事长负责。内审不能审计董事长，跟监督委员会也没有直接关系，在企业中有重要的地位。在PREUSSAG公司（德国旅游业巨头），内部审计的内容包括两个方面：对财务会计部门的审计；对日常业务执行情况的审计。发展趋势是对管理进行审计，为领导咨询服务。对财务部门审计的内容主要有：确定财务和会计是否符合规章制度；保护企业财产物品安全以及检验以往各种检查的可靠性；下属部门的年终报表；财务管理特别是外汇管理情况；投资回收情况；企业价值评估和风险预测，由于企业重组，此项业务显得特别重要。对日常业务执行情况的审计即经营管理情况审计的主要内容有：对销售部门的审计，合工作和效率；对人事部门的审计，含工资待遇的支付情况；对材料和物流的审计，比较重要，合采购的贿赂；对维修部门的审计，含费用预算和是否进行；对生产、技术部门的审计，含对材料的利用情况；对项目管理与执行情况的审计，含市场定位和价格定位；对计算机中心的审计，含对集团公司全部计算机系统的管理情况，如保密情况、使用情况是否按规定执行。在德国，大企业有很强大的计算机库，很多工作是由计算机来完成的，因此内审人员必须有计算机知识。对下属公司，计算机库有一套完整的资料，审计时由审计人员带下去。审计人员同下属公司的关系是伙伴关系，否则是职业道德所不允许的。目前，民间审计想介入内审业务，大多数人认为还是分开好。