论权力的制约和监督法学论文.doc

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论权力的制约和监督_法学论文一、权力的含义及来源马克思、恩格斯认为权力是社会关系的一种表现，是一方支配另一方的力量。他们说“在我们面前有两种权力，一种是财产权力，也就是所有者的权力；另一种是政治权力，即国家的权力。”我们所研究的是政治权利。①我国宪法规定：国家的一切权力属于人民。

无论权威源自人民或是政府，都必须作出与其组织和运用相关的选择。就像水电站发出的电通过传送线路的网络配送出去，政治权力也是从其源头导向出口，在出口处政府功能得到实现。②有了权力，就同时产生了对权力的监督和制约问题。③早在距今4000多年前在我国父系氏族社会中，就形成了原始社会的民主监督制度——以言谏纳言为主的舆论监督，这是氏族成员为维护集体利益而行使民主权力的一种形式。而在遥远的非洲，部落酋长的推举和罢免，本身也是对权力的一种制约和监督。

权力的产生必然伴随着权力的制约和监督，才能更好地发挥其作用。而在一个真正民主的国度里，应当是有什么样的权力，就有与之相对应的制约其的权力。

二、权力腐败的根源孟德斯鸠曾经说过，一切有权力的人都容易滥用权力，这就必然产生腐败现象。当代世界，任何一个有着庞大行政官僚系统的国家都将不可避免公务人员的贪污腐败现象。而腐败是权力主体、客体和环境相互作用、影响的结果，其原因是复杂多样的。

综合联系经济基础、体系、制度、政策、权力的所有者和执行者等各方面因素，权力的负效应——腐败产生的原因有以下几点：一是法律、制度和政策本身不合理：如所规定的权力不合理，没有完全反应人民意志，不代表国家和人民的利益；二是法律、制度、政策规定的权力超前，脱离实际；三是掌权者故意使权力“脱轨”，按个人意志行使；四是混淆权力与权利；五是权力体系不符合社会发展规律；六是权力运作的不规范也是权力滥用和腐败的重要条件。

对于权力的制约和监督要从腐败的根源入手，以权力腐败的原因为切入点，预防为先，下大力度“治疗”腐败病症，防治结合，真正做到对权力的监督和约束，从而逐步减少并杜绝权力腐败的产生。

三、权力的监督和制约（一）我国古代对权力的制约和监督以封建社会监督制度为例，皇帝一人垄断国家最高权力的专制主义集权体制，同时建立规模庞大的权力监督机构，如秦汉时期的检查机构御史台制度，后来的“谏官”制度和“起居注”制度，专门记录皇帝言行和起居的情况，一般皇帝是不可以看的。