初探皋兰县节水型社会建设-土建水利论文土建水利论文.doc

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初探皋兰县节水型社会建设-土建水利论文_土建水利论文论文摘要：节水型社会建设、建议、策略论文摘要摘要：结合节水型社会建设实施目标，分析了水资源目前状况、开发利用、存在的新题目，提出了皋兰县节水型社会建设的建议、策略。1水资源及其开发利用1.1水资源概况皋兰县水资源十分贫乏，本县地表水、地下水极少。全县工农业生产及居民生活用水主要靠提取过境的黄河水和跨流域引取的大通河水。黄河流经县境东南部，在县内长34km，据兰州水文资料观测，多年均匀流量991m3/s,多年均匀径流312.6０亿m3。黄河是皋兰县工农业生产及经济发展的主要过境水资源。全县地表水资源总量为639万m3,蔡家河是县内最大的河沟，流域面积1 356km2，另外还有李麻沙沟、水源等河沟。全县地下水埋躲深，储量小。经计算地下水资源量为962万m3。经综合计算，全县本地水资源总量为1 601万m3，人均水资源量93m3，仅占全国人均2 230m3的4.17%，耕地亩均水资源量38m3，占全国均匀水平1 476m3的2.57%。1.2水利工程目前状况皋兰县的水利设施，主要是修建电力提灌工程提取黄河水，改变皋兰的生态环境。全县先后建成从黄河提水的独立电灌工程14处，其中万亩灌区有西电、大砂沟、什川3处，千亩灌区5处。共建成泵站197座，安装机组374台套，装机容量8.16万kw；共建成干支渠156条，长592.80km，斗农渠2118条，长1 718.1０km。另外还建成引大甘分干、黑武分干渠2条，长146.09km，斗农渠344条，长532km，皋兰辖区引水流量3.15m3/s，年引水量3 200万m3，浇灌面积万亩。建成山字墩水库1座，蓄水能力120万m3。2水资源开发利用存在的新题目2.1水资源供需矛盾比较突出皋兰县是甘肃二十个干旱缺水县之一，其突出表现为资源性、工程性、水质性缺水现象并存。全县目前农村供水不平安人数达104 655人，农业、产业、人饮用水供需矛盾比较突出。2.2水资源优化配置格式和工程体系尚未形玉成县尚未形成和水源优化配置相适应的科学、公道、完整的水利工程体系，致使工农业生产和人饮平安用水对水资源的需求矛盾日益加剧。水资源配置能力不适应经济结构调整的需求，制约着特色经济、重大产业项目等经济发展战略实施的步伐。2．3水利工程老化新题目突出，功能衰减，水资源浪费现象比较严重尽管全县近几年在灌区续建配套和节水改造方面取得了一定成效，但由于历史账较多，灌区工程改造的任务还很艰巨，中小型灌区因缺乏投资，长期无法配套完善，经济社会效益得不到充分发挥，制约着当地农民的增收致富。基本农田水利化程度低，全县灌区老化失修的工程约占总数的38％，破损率达42％。有一半以上渠系建筑物带病运行，农田浇注水利用系数仅为0.54。工程老化失修，水资源利用率低，一方面造成工程实际供水能力达不到设计标准，效益不能充分发挥，同时也加剧了水资源的供需矛盾，制约着经济社会的可持续发展；另一方面全县农业浇灌技术比较落后，均匀毛浇灌定额489m3/667m2，节约用水的观念不强，用水浪费现象仍然存在。2.4治理体制和机制不够健全，水利规范化治理有待加强在规范水事行为方面，水利治理体制和政策法规还不健全，依法治水、管水的力度不大。机制不健全，缺乏有力的协调治理能力。交叉灌区治理主体范围不清，矛盾突出。水价执行和形成机制方面，由于利益关系不同，水价调整缺乏联动机制，执行的均匀水价标准远低于供水本钱，难以发挥经济杠杆对水资源的调控功能。目前状况涉水事务的多头治理，难以形成协力。政府对涉水事务社会治理的规划、政策、制度等办法仍需进一步加强。3建设节水型社会的必要性3.1建设节水型社会是公道保护节约水资源，实现水资源可持续利用的必然要求实现人和自然的***共处，要求在水资源开发利用的同时，更加重视水资源的节约和保护。我县水资源短缺，时空分布不均，在水资源开发利用中，只有协调处理好人口、资源、环境和经济发展的关系，处理好整体和局部、近期和长远等各种关系，才能保证实现水资源的可持续利用。3.2建设节水型社会是推进农业产业化经营，增强农业发展后劲的有效途径近年来，为了满足城市“菜篮子”工程，增加农民收进，部分灌区引进高新农业生产技术，大力发展日光温室、塑料大棚等设施农业，种植反季节蔬菜，农业出现了现代化、设施化、产业化发展的良好趋向。但由于传统的季节性供水模式，使农业发展受到严重制约和影响。大力开发经济作物，确保粮食生产平安，为农业发展提供强力支持，提供高效的浇灌用水保障，已成为水利建设的紧迫任务。3.3建设节水型社会对完善市场经济体制，深化水利体制改革具有很好的引导功能社会主义市场经济体制的建立，要求不断进步政府在水利领域的社会治理和公共服务职能，进一步强化完善水利投资、价格、治理、责任、激励等方面的政策，通过采取有效的水利社会化治理手段，推进体制和机制方面的改革，规范水管行为，逐步建立适应市场经济体制要求的水利治理服务体系，而要推进体制改革，必须解决好供水节水这个基础新题目。4建议及办法4.1深化体制改革，实现同一治理一是全面推行水务治理体制改革。积极筹建成立皋兰县水务局，将全县水治理职能划回水务局，建立供水和排水、用水和节水、开发和保护等涉水事务的统筹治理体制，同一规划治理水资源的开发、配置、利用、节约和保护，终极实现水资源的科学开发、公道配置、高效利用和有效保护;二是深化农业供水治理体制改革。建立和完善以农民用水者协会为主要形式的农业供水治理体制，成立农民用水户协会，形成农民自主管水、乡村两级监视协调、水管单位延伸服务的新型管水模式，进一步完善农业水费收取体制，加强末级渠系治理，完善配水量水设施，不断进步农业用水效率；三是健全用水节水治理网络。成立节水办公室，农业用水建立以县节水办公室-水管单位-用水者协会为纵向的节水治理体系；产业节水构建以县节约用水办公室为中心，行业系统为干线，用水单位为节点的节约用水治理网络；城镇生活用水构建以县节约用水办公室，社区、小区和用户为主线的治理网络，全面系统地推动节约型社会建设工作。4.2优化产业结构，发展高效经济一要调整农业种植结构。大力发展以日光温室和高架大棚为主的设施农业，扩大蔬菜基地建设规模，推进无公害、标准化生产，在发展中节水，在节水中发展，形成围绕城市、服务城市的农业新格式;二要调整产业产业结构。加快实施“产业强县”战略，积极发展新兴产业，改造提升传统上风产业，进一步增强产业经济的支撑带动能力。对新建、扩建、改建项目实行水资源论证制度，按照水资源条件调整现有经济结构，淘汰落后的生产工艺和设备，鼓励采用高新技术，减少资源消耗，优化配置水资源。4.3建设示范基地，完善工程体系一要更新浇灌观念，抓好农业节水示范村建设。把农业节水浇灌作为主要任务，在普及改畦、整同等田间节水技术的基础上，重点抓好新农村节水示范村建设，积极推进设施农业，发展大棚种植，节水方式以管灌、喷灌、滴灌为主，同时引进适宜县情的高新技术，把发展节水工程改造和农业高效设施节水工程结合起来，引导农民群众积极参和推广，通过示范村的节水经验，带动全县的农业节水;二要加快生活节水用具改造。要在全县范围内淘汰螺旋升降式水龙头和非节水淋浴喷头，新建小区全部使用节水用具，包括便器、淋浴喷头和水龙头，老住宅逐年更换非节水型便器水箱。同时开展节水型小区示范基地创建活动，在新住宅区推行预支费方式水表；三要推进城镇供水和排污管网改造。要加快县城旧损自来水管道的改造更新，扩大自来水管网的供水区域，建成县城环状供水管网。4.4改善基础设施，增强治理能力一要建立用水计量设施体系。农业供水方面，进一步强化末级渠系基础设施建设，在试点期间要求各灌区在完善干、支量水设施建设的同时，重点加大末级渠系的配套，修建量水堰，做到干、支两级引水渠口安装自动测水仪，末级渠系有量水设施。城镇供水方面，由自来水公司负责安装和更换城镇生活用水水表，尽量做到“一户一表”；二要建立基础治理信息平台。建立“皋兰县节水型社会建设治理信息平台”，将历史和实时的供水、用水、节水和水资源相关信息进行综合，形成专业数据库，在同一的GIS平台进行治理，实现对县节水型社会的多方有效信息的集成、分析和治理；三要加强队伍建设。通过培训、学习和交流等途径，全面增强水管职员的熟悉水平和治理能力，同时通过普及办公自动化等办法，建设县节水网站，进步治理水平。4.5健全规划体系，完善科技支撑建立完善科学规划体系。建立健全水资源及相关专业规划体系，要加强基础探究，实现科学治理。一是水资源公道配置方案的探究和制定，二是公道的水资源开发利用格式探究，三是进步水质标准的治本方法优化探究。