浅析国外社会企业的发展动态.doc

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浅析国外社会企业的发展动态=“news_bd”>社会企业自创立之初，便因其独特的表述广受关注。由于社会企业的发展与本土社会、经济背景紧密相连，各国的组织形态和发展模式都存在一定的差异性，因此关于社会企业的定义非常多样。英国政府第三部门办公室(Office of the Third Sector)对此的表述是拥有基本的社会目标而不是以最大化股东和所有者的利益为动机的企业，所获得的利润都再投入到企业或社会之中。按照经济合作与发展组织(OECD)的定义，社会企业被认作是任何出于公众利益而进行的私人活动，该活动由一个企业战略来组织，但主要目的不是为了利润最大化而是为了达成既定的经济和社会目标，同时该活动能够为解决社会排斥和失业问题提供创新的解决方案。美国社会企业联盟认为社会企业是运用商业手段实现社会或环境目标的组织或企业。尽管表述方式各不相同、组织形态呈现多元化特征，但是整体而言，社会企业之所以受到人们的青睐是因为它兼具企业定位和明确的社会目标两个基本特征：在市场中运用商业化手段参与竞争和追求盈利，针对特定社会问题提供创新的解决方案，但是社会企业重视社会价值和责任，它的运行和发展不以企业利润最大化为目标，而是以解决和消除社会发展问题为己任。可以说，社会企业是一种流淌着道德血液的现代创新型企业。作为社会企业的先锋，孟加拉国的格莱珉银行大规模地为贫苦农户提供小额贷款，帮扶他们脱贫致富，短短的三十多年间发展成为拥有近四百万借款者、贷款总额40多亿美元、还款率高达98.89%的庞大的银行网络，由此掀起了一场波及全球的微贷革命。其创建者穆罕默德尤努斯因其为社会底层经济作出的贡献受到高度赞扬，获得诺贝尔和平奖。此外，广受人们关注的还有印度Aravind贫民眼科医院自主生产成本10美元的人工角膜。相对于竞争对手卖10 0美元的价格，医院以30美元的低价出售，而且对赤贫人口完全免费提供。如今，医院每年救治几十万人，占据世界十分之一的市场份额。社会企业的源起与发展现状社会企业在欧美国家起步较早且发展势头迅猛，活跃在市场与社会的各个领域，富有创造性地发现并解决问题。在一些国家例如英国、芬兰、比利时等，社会企业的发展已经相对成熟，政府出台了明确、具体的政策法规，规范和引导如火如荼的社会企业发展大势。以英国为例，政府与社会企业之间建立了良好的互信与合作关系。这种新型的合作模式结合了公共部门、商业部门和第三部门的优势，在以往的社会服务之中成功地缓解了就业、贫困等矛盾突出的社会问题，因此受到政府政策的大力支持。根据数据统计，英国共有超过62000家社会企业，向英国经济的贡献达240亿英镑。在英国，社区利益企业(The Community Interest Company)是一种典型的社会企业，这是以社区发展和成员福利为服务目标的企业形式，成功地带动和促进了社区发展和本地经济繁荣。对此，政府专门颁布社区利益企业法规(The Community Interest Company Regulations)加强对同类型组织的管理，在审批、资产、分红、评估等诸多方面作出详细的规定和限制。这一系列的政府举措和社会经济的高度繁荣造就了英国社会企业的迅猛发展，使之成为全球社会企业发展的重要的风向标和领军者。在芬兰，社会企业是专有的注册名称，因此运行和发展的模式较为统一。2003年，荷兰政府出台社会企业法案(Act on Social Enterprises)，通过立法规定衡量和评估社会企业的标准，其中包括企业需要为残疾人和长期失业人员提供工作机会等具体规定。整体而言，欧洲社会企业的关注领域更多地集中于两个方面：一是针对失业人群救助、帮扶贫困落后地区作为社会使命的社会企业，其中以芬兰、法国为代表;二是为推动社区发展和居民福利而提供服务，其中以英国为代表。社会企业的发展较好地受到政府的重视和管理，在关乎民生大计的解决失业、完善社区建设、脱贫脱困等问题上，政府常常会给予明确的政策性倾向，鼓励和支持社会企业承担政府的服务外包项目。美国的社会企业发展有所不同，它与自由主义价值观和市场精神一脉相承，更多地体现出商业化特征和市场化倾向。每当提及社会企业，人们往往强调和颂扬一种社会企业理念和社会企业家精神，因此美国的社会企业外延更加宽泛，组织形态和发展模式相对多元，例如慈善创业、公益创投、福利市场化等都可能成为社会企业的一种表现形式。在美国，社会企业的前提和基础是企业，它不会因为其特殊的身份获得政策和市场的更多眷顾，而是以同等的市场主体身份开展企业运营、参与市场竞争。因此，美国社会企业同样需要强大的商业技能、专业的人才精英，其社会责任鞭策着它应当具有更强的适应性和自我造血能力—道德的血液与商业的基因是社会企业不可或缺的生命力来源。值得一提的是，在生机勃勃的社会企业浪潮之中，美国的学术界积极地投身于理论和案例研究中，规范和推动了社会企业的繁荣发展。哈佛大学商学院自1993年起提出社会企业倡议(Social Enterprise Initiative)计划，推动发展关于社会企业的研究、课程设计，以及商学院的特色教学—案例编写。通过这些努力，学院希望为学生提供理论与实践相对接的平台—在课堂上，教授将社会企业的理念和发展历程展示给学生，促进他们更深刻地理解社会创业与创新、资本运作与投资、慈善与商业和企业社会责任等与社会企业密切相关的知识领域，为商业实践作充足的技能储备。在实践领域，学院积极地参与到非营利组织、商业部门和公共部门的事务之中，并为它们提供关于社会企业全方位的智力支持，例如知识、技能和资源等。同时，学院尽最大努力为有志进入社会领域服务的学生提供职业规划指导和创业支持，在创立社会企业的路途中助学生一臂之力。自1980年起，关注非营利组织发展的学生就自发地成立了社会企业俱乐部，搭建与社会企业家交流的平台，推动社会创新。全球顶尖的管理期刊《哈佛商业评论》汇聚世界知名教授和学者的智慧，反映了商业管理领域的前沿热点和发展动态。其中包含大量反映社会企业动态的文章，直击核心话题例如慈善与商业的结合社会企业如何实现规模效应私人倡议与公共福利等。这些文章不仅反映了实践领域的动态进程，也从学术层面推动了社会企业的规范化发展。此外，纽约大学斯特恩商学院(Stern School of Business)、哥伦比亚大学商学院、密歇根大学厄尔布全球可持续性发展企业研究所(ErbInstitute for Global Sustainable Enterprise)、印地安纳大学均成立了社会企业研究中心、项目或者课程，关注其在全球的发展。为什么社会企业如此重要社会企业既不同于非营利组织的商业活动，也不同于营利性企业的社会责任计划。之所以能够从传统非营利组织和营利性企业的两端独立出来，迅速地在市场与社会中找到适宜生存的土壤，是因为社会企业能够有效地整合社会资源，通过创新的方法达成市场、公共政策和公民社会的良好协作和多赢局面。与传统非营利组织相比，虽然社会企业同样关注慈善、公益，致力于解决社会突出的矛盾和问题，但是它能够更好地消除非营利组织中常有的外部依赖问题，即过度依靠政府补贴和社会捐赠。在资金来源有限或不稳定的情况下，非营利组织针对资源的恶性竞争往往为组织自身设置了障碍，如何摆脱资金依赖和增强独立性成为非营利组织可持续发展的关键。于是，运作商业化项目逐渐成为解决组织生存能力的一种替代性方案。相对而言，社会企业具有高度的独立性和自我造血能力，能够吸引社会投资、促进内部资金循环和再投资，更为持久、系统、专业地为解决社会问题提供创新性思路。此外，社会企业能够解决非营利组织中志愿服务失灵、专业人员不足等发展瓶颈，更好地实现组织的稳定性和可持续性。因此，由非营利组织通过组织创新的方式转型为社会企业是一种常见的发展路径。从企业角度来讲，社会企业解决了传统盈利企业先盈利、后公益的企业社会责任(CSR)思路，主动避免市场趋利性和企业利益最大化的负面影响。社会企业明确地表明企业本身就可以是一种承担社会责任的载体，它从创始之初就流淌着道德的血液。以商业化的形式解决社会问题并没有降低企业的社会责任感和崇高使命感，慈善、公益、助残、扶贫等领域都可以依靠商业化的创新模式来实现。相反，社会企业具有丰富生命力，展现出很强的组织灵活性和市场适应性，同时具备很强的示范效应，能够根本性地解决社会的同一类而不仅仅是个体性的问题。近些年备受关注的企业社会责任热潮提升了企业家对社会领域问题的重视，社会责任和经济利益共赢将成为有长远目标企业的首选战略。从政府角度来讲，全球范围内的新公共管理运动推动了小政府、大社会局面的出现，政府不再包揽社会服务领域的方方面面，而是积极地充当守夜人的角色，完成从全能政府向有限政府的转变。因此，在社会机构同样能够做出成绩的领域，或在政府自身无暇顾及的领域，理应充分调动商业部门、非营利部门内多方社会力量的积极性，授权社会一定的自主性，共同推动社会和经济的发展。在欧洲，社会企业协助政府取得了令人瞩目的成绩，例如帮扶弱势群体就业、促进社区发展和治理等。此外，服务型政府的建设对政策创新提出了更高的要求，如何动员一切可以动员的力量，投身于国家与社会的协同治理目标中来，是时代对政府提出的新课题。根据本国的经济和社会发展状况，向社会寻求更广泛、深入的合作将会是未来的发展趋势，社会企业为此提供了新的方案，它向人们证明商业部门有能力也有优势承担起政府与第三部门之间联系的使命。整体而言，社会企业反映了社会发展进程中人们对于社会平等和公正的价值呼吁，体现了政府、社会与商业部门的多元协作要求。随着三个部门之间的界限日趋模糊，一种新型的混合经济形态将活跃在社会生活的各个领域。在这种大趋势下，社会企业的发展有了更加适宜的土壤，它必将结合多方力量和资源、整合社会资本，实现三大部门的合作共赢局面，推动社会福利体系的进一步发展。社会企业的未来社会企业的真正价值在于为社会力量的整合与重构提供了一种创新的可能性，为社会的突出问题创造了新的解决方案。它所反映的不是个体性的遭遇，而是整体社会所面临的发展瓶颈。随着社会企业的进一步发展，应当对其加强规范化的研究。目前各国的社会企业存在形式和运作方式具有多元化特征。例如，社区利益公司、社会福利性企业、社区发展企业、公平贸易企业，以及一些公益创投公司、小额信贷企业都以社会企业或准社会企业的名义存在于市场之中。在未来，随着政府与社会合作模式的日趋成熟，双方对相关政策立法方面的诉求将会加强，因此对于社会企业的严格界定和规范发展将成为必然趋势，学术研究的工作将成为其发展的坚实保障。基于更规范的社会企业学术研究和更为成熟的社会企业实践，人们将需要更加完善的政策立法规范社会企业的发展，同时在法律层面更好地保护和促进它的繁荣。如社会企业的所有权和自主权应通过法律加以保障，对其注册和评估的标准也应通过政策完善，以避免沦为牟利工具。社会企业与公共部门和商业部门之间的合作将日渐多元。政府政策的创新与商业创新从天平的两翼向社会企业伸出橄榄枝，加之社会企业自身具备良好的生存和运营能力，今后将可能承担更多来自政府服务外包和非营利组织转型带来的新任务，这个有发展与探索空间的市场值得期待。社会企业对于标准化的需求将更加强烈。标准化是组织机构发展到一定程度的必然产物，如何评估社会企业的企业绩效、社会责任和分红标准将成为未来社会关注的核心问题，因为这不但决定了一个企业在何种情况下可以被称为社会企业，而且能够帮助社会企业自身衡量运行情况。值得注意的是，这种标准并非单一的衡量指标，社会企业的特殊性决定了它需要接受经济、社会等多重分析指标的立体式评估，即双重底线(double bottom line)的概念和双重价值创造(double value creation)的理念。在此基础上，未来社会企业的行业准入标准和资质认证将更为严格，对其进行评估的组织也会更加权威和国际化。从社会企业在全球的发展来看，社会企业家具有年轻化和专业化的趋势，社会企业对综合人才的需求更为强烈，拥有商业和创新技能，深刻理解和把握社会问题，有专业的社会工作能力将是对日趋年轻化的社会企业家提出的更高要求。社会企业的基本特征决定了它在当今时代的价值和意义，商业基因决定了其性质和定位，而骨子里流淌着道德的血液。纵观其源起和发展进程，放眼经济社会生活的方方面面，社会企业将具备更大的发展潜力。