区政府采购中心2016年法治政府建设工作报告区政府采购中心2016年法治政府建设工作报告2016年,我中心扎实推进依法行政工作,全面提高依法行政能力,不断增强干部职工的法制观念,切实提升政府采购制度化、规范化、标准化水平,现将有关情况汇报如下:一、加强组织领导,明确工作重点成立了依法行政工作领导小组,由中心主任任组长,各副主任任副组长,各部门负责人为成员。领导小组办公室设在中心综合管理部,负责统筹、推进依法行政工作的开展。依法行政工作领导小组在年初及时召开了会议,认真学习了市、区推进法治政府建设有关文件精神,并明确了2016年度依法行政的工作要点。
二、开展宣传教育,提高依法行政意识及能力(一)扎实推进学法计划坚持依法行政的前提是要学法、懂法。我中心一直致力于打造一只高素质、专业化的政府采购与工程招标团队,业务工作的高度规范性要求我们的任何行动都要“有法可依”、“有据可依”。因此,我中心高度重视“学法、懂法、用法”工作,并将学法要求与加强廉政建设紧密结合起来,着力培养干部职工的法律思维和廉政意识。1.开展政治理论学习,提高政治素养。组织干部职工学习了《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)意见》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等重要文件,以提高全体干部职工廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线,确保时刻把纪律和规矩挺在前面。2.加强业务知识培训,规范政府采购工作。一是对《政府采购与建设工程招投标法律法规及相关文件汇编》进行了再版,补充收编了近年来有关政府采购与建设工程招投标领域新的法律、法规及相关文件,使其内容更加完备、分类更加明晰、工作指导性和可操作性更强;二是采取集中学习与自学相结合的方式,学习了《中华人民共和国政府采购法》、《**经济特区政府采购条例》及其实施细则、《**市**区政府采购管理办法》等与政府采购工作密切相关的法律法规、工作条例、规程、规范性文件,以提高全体工作人员的政策水平和业务素质,确保各项工作的开展得到有力的法律支持。(二)举办全区业务培训我中心于10月31日-11月3日举办了全区网上商城业务培训,全区各部委办(局)、街道、学校、医院共271个单位及15家网上商城供应商踊跃报名,积极参与。培训内容涵盖网上商城二期项目介绍、系统用户实操演示、业务流程讲解(包含零星采购、竞价采购、商品征购等)。通过培训,各采购单位及供应商加深了对采购流程及注意事项的了解,这有助于规范我区通用类货物的采购行为,提高采购效率与质量,保证我区网上商城这项改革措施顺利进行。
三、推进诚信体系建设,出台《政府采购供应商诚信管理办法》为规范政府采购供应商诚信行为,促进政府采购供应商诚信经营,确保政府采购活动的公平公正,我中心着力推进政府采购领域的诚信体系建设。通过对合肥、芜湖和**等地进行考察调研,在学习和借鉴其成功做法的基础上,结合**区实际,拟定《**市**区政府采购供应商诚信管理办法》,对诚信信息的采集、诚信等级的设定、诚信评价结果的应用等方面制订了具有可操作性的规定。该管理办法已于9月28日出台,其主要亮点在于:1.对供应商分级管理,2.动态管理供应商诚信行为记录,3.提高失信成本,倡导诚实守信的价值导向,4.切实应用《办法》,填补采购管理“真空地带”,5.对重点关注项目诚信要求要更高。该办法不仅在中心电子政务网、政府采购网发布,还通过南方都市报进行了宣传,对供应商行为形成了约束与震慑。为更好地实施该办法,我中心拟定《采购文件诚信分设置标准》并于2016年11月28日印发。
四、加强制度建设,规范权力运行今年来,我中心采取多项举措,积极推进与完善内控机制建设,将工作全面纳入制度化、规范化轨道,从体制机制上防控廉政风险。一是以制度建设为保障,力求有章可循、有规可依。全面梳理中心各类规章制度,编印了《内部管理规章制度》,其中包括《招标采购内部管理办法》、《请休假管理办法》、《印章管理制度》、《工作交接制度》、《中心会议管理规定》等十项内部规章制度,做到按制度办事,靠制度管人,用制度约束行为,切实消除廉政隐患。二是以信息技术为依托,做到全程留痕、可查可控。坚持“制度+科技”的管理理念,不断加强信息化建设,成功搭建了“智能办公预警系统”。通过该平台,对内以ISO9001质量管理体系为依据,全面规范业务操作,规范业务办理时效,让中心内部管理处于全程监控之下;对外则与采购业务系统对接,对采购业务实行全流程在线监控,对采购单位,采购经办人,供应商及专家行为全面监察,一旦发现异常风险点,立即预警,确保将隐患消除在萌芽状态。
五、坚持依法决策,严格执行集体议事规则为进一步落实党的民主集中制原则,规范和监督我中心党政领导的集体决策行为,促进领导班子的团结务实和廉洁高效,保证决策的民主化、科学化,根据《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《**市**区党政领导集体决策重大问题议事规则(试行)》的有关规定,我中心结合实际,制订了《领导集体决策议事规则》,明确了行政决策的内容及程序。涉及重大事项决策、组织人事任免、奖励、大额财政支出等重大问题提交中心领导班子集体讨论,并对重大财务支出、人事任免进行公示。决策过程必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决,确保充分落实民主集中制,做到程序依法规范,过程民主公开,结果科学公正。
六、聘请法律顾问,确保依法依规办事我中心在工作中严格遵守相关法律法规,按照政府采购与工程招投标相关法律法规组织招标采购、按党政机关条例厉行节约、遵守劳动合同法等法律进行人事管理等,确保各项工作依法依规开展。同时,聘请法律顾问对中心各项行政决策以及法律文书进行审核把关,并就工作事务提供法律意见,确保各项工作及决策依法依规,为依法行政做好坚强的后盾保障。
七、自觉接受监督,落实信息公开制度中心积极践行阳光核心理念,通过**区电子政务网及政府采购站点主动公开各类信息,虚心接受群众的监督。一是设立意见箱、咨询热线电话,接受服务对象及社会群众的各种意见及建议;同时,按政务公开原则,在中心网站上及时发布及更新工作总结及计划、工作动态、工作落实情况、资金信息、招标公告、中标公告等等内容,主动接受社会各界的监督。二是在项目招标过程中,主动接受外部监督。凡重大或敏感项目均邀请区纪委(监察)、财政、住建、审计等监管部门,对专家抽取、开标评标等进行全程监督,同时对每一个项目的开评标活动现场情况进行摄录,并刻成光盘存档,以备核查,招标结束后主动向有关部门汇报项目招标情况。三是不断加大信息公开力度,提高采购招标的透明度,打造“阳光采购”平台。自今年7月起,对预算金额超过500万的项目进行采购需求预公示。
八、开展自评自查工作根据《**区关于开展2016年度法治政府建设考评工作的通知》要求,我中心成立检查小组,对依法行政工作和普法工作进行自查自评,经自查,中心今年没有行政处罚事项,也没有发生行政诉讼事项,自查评分为100分。在中心全体干部职工的共同努力下,今年的依法行政工作卓有成效。我中心将再接再厉,认真总结经验,在以后的工作中不断提高法制建设和业务工作水平,为建设法治政府作出更大的贡献。
