我国资产减值准备存在的问题及解决措施【摘要】本文结合国内外对资产减值会计的研究和相关规定，阐述了资产减值的确认及开展资产减值会计的必要性，全面分析了我国现行资产减值的确认、计提的标准、减值迹象的判断等方面的现状及问题。并结合我国资本市场的现行阶段，通过合理划分资产组、统一计量标准、加强企业对相关信息的披露、建立完善的企业效绩考评体系等相关对策，以期完善我国的资产减值准备。
【关键词】资产减值；减值存在的问题；相关对策由于我国企业界普遍存在高估资产价值的现象，因此，资产减值问题已越来越受到普遍的重视。企业通过确认资产减值，可将长期积累的不良资产泡沫予以消化，提高资产的质量，使资产能够真实地反映企业未来获取经济利益的能力，规避风险。同时，企业对外披露的会计信息中通过确认资产减值，可使利益相关者相信企业资产已得到优化，对企业的盈利能力和抵御风险能力更具信心。我国目前关于资产减值准备的规定不仅是为了使企业减少当期应纳税款，增加自身积累，提高其抵御风险的能力，也是为了避免资产的虚增导致企业利润的虚增。同时保证企业财务资料的真实性和可比性，确保资产的真实，符合资产定义的要求。笔者拟就我国现行资产减值存在的现状、问题及对策进行粗浅的讨论。
一、资产减值的确认我国财政部发布的《企业会计准则第8号——资产减值》中规定：资产减值是资产的账面价值超过其可收回金额的差额。计提的范围包括应收账款、存货、短期投资、长期投资、委托贷款、固定资产、在建工程和无形资产、消耗性生物资产、递延所得税资产、融资租赁中出租人为担保余值、金融资产及未探明石油天然气矿区权益等。
资产减值的认定分为两个步骤。第一是判断资产是否存在减值的迹象；第二步，若存在减值迹象，应当估计可收回金额，即进行减值测试。准则规定，企业必须在资产负债表日判断是否有减值的迹象。除此之外，要求在任何有迹象表明资产可能减值的时刻，都应计量资产的可收回金额。所以减值测试不一定只在资产负债表日才做，而是在企业财务会计年度的任意时段都有可能进行。但是，并不能据此以为在正常企业财务会计年度中一定会有减值准备。若不存在任何减值迹象，则不必进行减值测试。但是，对于因为企业合并所形成的商誉和使用寿命不确定的无形资产，准则规定，无论是否存在减值迹象，每年都应当进行减值测试。
二、资产减值会计的必要性企业通过确认资产减值，可提高资产质量，真实地反映企业未来获取经济利益的能力，提高其抵御风险的能力。同时，企业对外披露的会计信息中通过资产减值，可使利益相关者相信企业资产以得到优化，对企业的盈利能力和抵御风险能力更有信心。
（一）资产减值会计是资产定义的要求根据准则对资产的定义，资产是指企业过去的交易或者事项形成的、拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。显然，资产的根本目的是为获取未来的经济利益。那么，资产的账面价值就应当为企业要求得到的最低的可收回价值。计提资产减值准备，使资产以真实价值反映，是资产定义的内在要求决定的，也进一步遵循了会计核算的谨慎性原则。因此，资产减值会计使资产以真实价值反映，是资产本质的内在要求，同时也是会计实质重于形式、稳健性原则的具体应用。
（二）资产减值会计是现实的要求企业质量在很大程度上制约着资本市场的发展，公司质量高则能增强投资者的信心，从而推动资本市场的发展。而企业质量主要体现在资产质量和盈利能力上，其中，资产质量又主要表现为资产盈利和变现能力。通过确认资产减值，有助于全面、公允地反映上市公司的资产质量和盈亏问题。
（三）资产减值是会计目标的体现如果资产的持续获利能力下降而仍以历史成本反映在账面上，就不能为各利益相关者提供决策有用的信息。资产减值能提供的信息主要包括以下几个方面：1.资产减值对企业盈利能力的影响，如长期投资减值可能导致投资收益降低；2.资产减值对企业营运能力的影响，如固定资产减值损失等；3.资产减值对企业偿债能力的影响，如应收账款中的坏账准备。因此，资产减值会计与会计目标是一致的，能真实反映资产的质量，为决策者提供客观信息。
三、我国现行资产减值准备存在的现状及问题资产减值政策赋予了企业更多的职业判断的权利，目的在于使企业更稳健地确认当期收益，更真实、公允地反映企业的财务状况，但由于我国考虑的因素较少，在实际工作中操作性很差，不可避免地带来了新的问题：因职业判断所依据的条件和衡量的标准不一样，或出于某种特殊目的的需要，新政策也有可能成为企业盈余管理的手段。同时企业还可以通过对当年资产减值准备提取方法的选择，少提或多提减值准备，以影响当年的盈利。就现阶段来说，我国的资产减值仍存在以下问题：（一）引入资产组概念后面临的难题就我国的企业管理现状和上市公司的监管机制看，资产组属于全新概念，引入资产组的概念将面临一系列困难。
1.资产组或资产组组合难以确定，尽管准则中规定了确定资产组组合的原则，并指出确定资产组或资产组组合时应保持一致性，不应随意更改，但由于企业的生产经营活动方式灵活多变，企业的特点各不相同，在确定资产组或资产组组合时，没有一个确定的标准，这就增加了执行难度。
2.我国企业规模普遍不大，中小企业居多，在辨认资产组时仍然会面临诸多实际困难。资产组概念的运用，需要有与之相适应的现金流量预算管理水平。而我国规定小企业可以不编制现金流量表，不计提长期资产减值准备，但如果辨认资产组时需要计提长期资产减值准备，就会加大其成本，不符合成本效益原则。
3.资产组如何划分无法确认，标准很难合理地确定，容易导致盈余管理。在实务中很少有资产能按照单项来确定其是否减值，资产组能否被确定为一个组关键是这个资产组能否独立地产出现金流。另外，会计人员素质不高，电算化程度参差不齐，采用资产组将给中小企业造成沉重的负担。
（二）资产减值的确认基础比较困难，确认方式多样我国资产减值准备按两个基础确认，一是按单项计提；二是当企业难以按单项计提时，则按资产组计提。但从我国企业的实际管理水平看，对资产组的规定要在企业中得到很好的实施有较大的难度。资产减值的确认方式按单个资产、资产类别、全部资产、现金产出单位等方式进行。资产减值的确认方式不同，其结果也不同。由于资产确认方式的多样性、主观因素和不确定因素较大，企业管理当局就可以通过机会主义的会计政策选择，提供虚假会计信息，误导信息使用者。
（三）可变现净值、可收回金额的复杂性可变现净值、可收回金额在一定程度上依赖于会计人员的主观判断，存在较大的主观性，其结果会因人而异。资产减值的核心问题是可收回金额的计量。我国资产减值准则借鉴了国际准则的做法，要求资产的可收回金额按照资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。然而，公允价值和未来现金流量现值的预计在很大程度上需要依靠会计人员的职业判断，这样就有很大的主观性，导致资产减值准备计提弹性过大，使计提不仅缺乏衡量标准，而且缺乏制约手段；使企业外部人员对企业的资产性态、使用价值知之甚少。同时，注册会计师、证券监管机关、审计机关等部门对企业确认的资产减值准备再确认缺乏权威性。
（四）资产减值迹象的判断不明确1.企业总市值小于净资产账面价值时，该迹象是属于企业整体的迹象，可能是整体资产高估或负债低估，但却不容易明确归属。2.财务状况良好的公司，并不一定没有减值迹象。这可能是忽略了一些公司目前正在发生或预计未来会发生的事件，而该事件对现在的财务报表没有影响，但对未来的财务报表却有重大影响。3.有些可归属到个别资产的迹象，并不表示该个别资产必须计提减值。例如，有资产部分实体毁损使其公允价值将抵达50%，但此迹象并不意味着公司必须就该资产计提减值，公司应先计算该资产的资产预计未来现金流量现值，再决定是否计提减值。
（五）商誉减值测试较为困难和其他资产的减值相比，商誉的减值测试尤为困难。商誉要结合其所属的资产组或资产组组合进行减值测试，而这本身就蕴含了大量的操作性问题，资产组的所属认定、分配的过小和过大都将直接影响商誉的减值测试结果，进而影响到公司的利润表。由于这里包含了太多的主观判断因素，财务人员和审计人员也缺乏客观的标准，为公司进行利润操控提供了相当大的空间。
四、关于资产减值问题研究的建议及对策目前资产减值会计不能发挥其实质效用的状况，其原因不外乎企业内部和外部两种。由于现阶段我国的资本市场发展还不健全，企业获得上市资格具有一定难度。证监会对上市公司初次发行股票或配股都规定了一系列必备的条件，企业为了发行新股或配股，就会有财务包装的动机。在经济环境方面，我国相关的会计规定不够完善，现有规定可操作性不强。我国目前的资产信息和价格市场尚不透明和完善，从而使准备金的提取缺乏一定的资料基础。虽然不少上市公司披露了资产减值准备的计提金额、计提比例、计提依据和计提方法，但其披露只是对制度中相应条款的重复。笔者针对我国资产减值会计存在的问题，提出了相应的解决办法。
（一）评估减值时应考虑重要性原则财务会计信息是否值得提供受成本效益原则和重要性原则的共同制约。根据我国基本准则的规定，企业对交易或事项应当区别其重要程度进行会计处理。对资产、负债、损益等有较大影响，从而影响使用者作出合理判断的重要会计事项，应当按照规定的会计方法和程序进行处理；对于次要的会计事项，应当按照规定的会计方法和不误导使用者作出正确判断的前提下，适当简化处理。因此，在进行资产减值测试时，还应考虑重要性原则。
（二）统一计量标准，减少人为的判断和估计由于公司治理结构、会计准则的不完善以及会计信息市场的不完备，会计政策选择权具有一定的必然性。赋予企业一定的会计弹性，便于企业通过专业判断和会计选择向市场传递公司的特有信息，也是我国最初设立资产减值准备的目的之一。然而，现在我国资本市场尤其是股票市场的发展时间毕竟还很短，各项措施都极不完善，在这种情况下不宜赋予企业过多的选择权。因此，笔者认为，应该对资产减值的试用范围作较详细的规定，尽可能缩小会计人员人为估计和判断的范围，避免企业执行会计政策的主观随意性，统一和规范资产减值准备的计提方法和计提比例，尽可能减少同类业务处理方法的多样性和选择权。
（三）资产减值损失转回要体现资产的价值虽然资产减值转回的政策在我国被严重滥用，但作为一种实用的修正政策，它的存在能够提升企业财务数据的准确性。如果未来资产价值得以恢复，那么转回已确认的减值损失就应该是自然的。为了防止企业利用减值准备调节利润，对于什么情况属于以前计提减值准备的资产价值回升而转回的准备，什么情况属于企业过去滥用谨慎性原则而转回的秘密准备，笔者认为，可以制定相关制度提供区分的标准，对于不能合理解释的减值准备的转回应采用追溯调整法予以调整。为解决现存问题，关键并非在于是否禁止转回，而是应进一步完善会计准则，同时制定相关的制度和法规来规范资产减值转回的使用。
（四）加强企业对相关信息的披露在现行有关法规中规定，上市公司变更会计政策对本年度财务状况及经营成果有重要影响时应该予以说明，但是由于并未细化到何种变更，所以大部分上市公司对大额计提或转回、不提或少提资产减值准备的原因都没有详细的披露，即使投资者想进一步了解企业资产的减值情况，也无从下手。因此，完善法律法规，规范企业信息披露标准，提高信息透明度，加强上市公司对相关信息的披露，对于改善利用减值准备进行利润操控的现象有一定的作用。此外，笔者建议监管部门将信息披露作为上市公司的一项重要内容进行考核，以限制人为的操纵利润。
（五）借鉴国际会计准则的要求国际会计准则相对于我国会计准则而言，对资产减值的规定更加具体和全面，操作性更强。我们应借鉴国际会计准则的有关资产减值准则的内容，进一步完善资产减值会计，但应注意不能完全选择国际会计准则或美国财务会计准则，而应根据我国的情况和需要，对《国际会计准则》进行吸收和转换，使它顺利成为在我国具有适用性的国内规则。
总而言之，通过对资产减值的研究可以看出，资产减值会计的运用，提高了中国企业的资产质量，降低了企业运作的潜在风险，充分体现了会计的稳健原则。同时规范了对资产减值一些具体事项的统一，使得各企业的会计信息具有可比性。另外，我国还存在着企业财务管理系统并不完善，会计人员素质普遍偏低等种种的不足，但是笔者深信，只要坚持不断地完善我国的会计制度，加强对会计信息质量的管理，并及时对会计人员进行素质培训，一定能创造一个健全、完善、优良的市场环境。
【主要参考文献】[1]财政部.企业会计准则.经济科学出版社，2006.
[2]袁仁科.刍议资产减值会计.时代金融，2007，（1）。
