上海庙矿区实现可持续发展的战略思考.doc

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上海庙矿区实现可持续发展的战略思考上海庙矿区实现可持续发展的战略思考摘要:分析了当前我国煤炭企业可持续发展的必要性、我国煤炭资源开发利用中存在的问题，从煤炭企业可持续发展的角度提出了一系列战略对策—充分合理地利用资源、完善科学规划、依靠科技进步、全面实施发展循环产业、培育新的经济增长点、拓宽增收渠道、重视环境保护和治理等，强调只有坚持科学发展观，走可持续发展战略道路，煤炭企业才能得到长远发展。关键词：上海庙矿区；可持续；发展；思考“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，是胡锦涛总书记在十七大报告中对经济发展方式的方向性论述。当前经济和社会发展存在着一些矛盾和问题，经济增长方式仍然是粗放性的，特别是煤炭企业的发展也是制约因素众多，如何把握科学发展观的本质和核心，把可持续发展战略扎扎实实地贯彻落实到实践中去，是煤炭企业研究和思考的重要课题。新矿内蒙古能源有限责任公司作为“西部大开发”的积极参与者，在上海庙矿区拉开了建设新能源基地的序幕，并已经取得长足进展，但是，面对新的历史机遇、面对复杂多变的经济形势、面对资源开发利用中的问题、面对自身发展中的各种矛盾，作为上海庙矿区的开发建设者和企业决策者，全面思考、认真研究，并及时制定、实施符合科学发展规律、适应自身特点、能够跨越发展和可持续发展的目标、规划，牢牢抓住历史机遇，促进企业可持续发展。一、煤炭企业可持续发展的必要性胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出，必须坚持全面协调可持续发展。他指出：“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。（一）实现可持续发展是煤炭企业发展的内在要求煤炭企业的发展以煤炭资源为基础，而煤炭资源是一次性能源，是不可再生的，随着煤炭资源的不断开发，它就会日益衰竭。有限的煤炭资源与煤炭企业发展之间的矛盾，成为煤炭企业发展的最大瓶颈。如果不能处理好这个矛盾，煤炭企业就回出现由盛到衰的状况，煤炭企业如果想要突破这种随着煤炭资源开发，由盛而衰的命运，就必须实现可持续发展，在成长和繁荣时期就应该考虑到步入衰退期后企业所面临的种种问题。（二）实现可持续发展是煤炭行业发展的客观需求近年来，我国煤炭行业迅速发展，但是也存在着一些制约其发展的问题。一是煤炭行业安全生产问题，我国百万吨死亡率依然较高；二是普遍存在着资源浪费的情况，我国煤炭行业机械化程度与发达国家相比尚有一定差距，煤炭行业的科技贡献率还比较低，煤炭资源回采率相对较低；三是煤炭资源开发破坏生态环境的问题。目前，我国煤炭企业对生态环境的破坏还很严重，区域生态环境问题不利于煤炭企业的持续发展。（三）实现可持续是我国国民经济发展的必然要求煤炭企业是我国能源工业的重要组成部分，对我国经济社会发展起着举足轻重的作用，据统计，煤炭在我国一次能源消费构成中一直占70%以上，而且这种状况将是长期的和稳固的，具有不可替代性。为了保持我国国民经济保持持续、健康的发展，煤炭企业必须实行可持续发展战略，提高现代煤炭企业发展质量，从而使得经济效益、社会效益、资源环境、生态环境和谐统一发展。二、制约煤矿区可持续发展的主要问题（一）煤炭地质勘查程度低我国煤炭资源丰富，预测资源总量为55700亿吨；截至2002年底，全国查明煤炭储量为10190159亿吨[1]。但由于煤炭地质研究和勘探投入过少，资源勘查程度低，可行性研究、技术经济评价、矿山环境评价和煤质评价等工作滞后，导致可供建井利用的精查储量不足，相应可供精查的详查和普查储量缺口更大。目前，我国可供大中型矿井利用的精查储量仅300亿吨左右，综合预测显示，到2020年，我国煤炭精查储量的缺口将达到1250亿吨，详查和普查储量缺口分别达到2100亿吨和6600亿吨[2]。（二）煤炭资源管理滞后，资源回收率低目前，我国煤炭矿业市场尚处于形成阶段，市场机制下的资源管理体制还不完备，法制化程度较低，矿业权管理不够规范，矿业法律法规的可操作性较差。而我国煤炭生产结构也不尽合理，小煤矿点多面广，资源占有量大。目前我国煤矿的平均回收率约为35.8%，其中，国有重点煤矿的采出率为40%～50%；国有地方煤矿的采出率为25%～35%;乡镇和个体小煤矿，由于大部分采用巷道式、房柱式等落后的采煤法，采出率仅为10%左右，每挖1吨煤要消耗近10吨资源[2,3]。（三）煤炭开采利用对生态环境破坏严重煤炭是不“清洁”的能源，在其开发、加工和利用过程中，对矿区及其周围生态环境产生严重破坏，并诱发多种环境地质灾害，直接影响到矿区的可持续发展。矿区的生态破坏主要表现为土地塌陷、煤矿废水污染矸石堆放和空气污染等。据统计，我国因煤炭开采引起的地面塌陷累计超过40万ha，并且每年新增塌陷面积115～2万ha[4];全国煤矿每年约排放22亿m3矿井水和1亿m3选煤水，其综合回收利用率不足40%[5]，造成大量的水资源被污染、浪费;全国煤矸石历年累计堆积量已超过30亿吨，并仍以约115亿吨/年的速度增长，压地面积超过55万m2[6]，此外矸石经降水淋溶还会污染周围土壤和水体。煤炭开发利用引起的生态环境问题，已经成为制约煤矿区可持续发展的关键因素。（四）煤炭产品结构不合理，能源利用效率低我国煤炭产品结构不合理，一直都以销售原煤为主，这种传统的消费习惯使得原煤入洗率相对很低，2003年，国有重点煤矿原煤入洗率仅为24.24%，而且产品类型单一，缺乏深加工，直接影响企业经济效益的提高。我国煤炭总产量的80%以上是作为动力煤直接燃烧，因而能源利用效率低，仅为34%，相当于发达国家20年前的水平，不仅浪费了巨大能源，还严重污染了环境。三、促进上海庙矿区可持续发展的对策（一）提高资源利用效率，保持矿井可持续发展能力学习实践科学发展观，其实质是要用新的发展思路实现煤炭企业更快更好的发展。作为资源型企业来说、有效利用和不断扩大煤炭资源，是保持企业可持续发展的重要前提。1、加强煤炭地质勘查。提高我国煤炭资源的保障程度，可以从“开源”和“节流”两个方面加强工作，既要加强煤炭地质勘查，增加可供开采的煤炭精查储量；又要保护和合理开采资源，提高煤炭资源利用率，降低不合理开采造成的储量消耗。有效增加勘查资金的投入，是加强煤炭地质勘查工作的基础。要通过深化地质勘查体制改革，加快煤炭商业勘查市场的培育，建立以市场需求为导向、经济效益为目标的商业勘查体系，尽快形成多元化的市场融资渠道。2、加强煤炭资源开发利用。完善的政策是实现资源合理开发利用的基础。先进合理的布局设计是矿井节约资源、提高经济效益的关键。要加强煤炭资源的综合利用与开发，应先建立与之相对应的制度，建立评价矿产资源综合利用指标的考核制度；在资源开采环节，大力提高资源回收率，充分有效地利用资源，积极探索新型的采掘工艺技术，引进国内外先进的技术、工艺和设备，加速矿山技术设备升级，提高资源利用率和回收率，减缓煤炭可采储量的消耗速度。通过强化管理促进技改并采用新工艺，把矸石、粉煤灰等废弃物经过加工变成水泥和墙体等建筑材料。3、加强煤炭资源整合力度。新矿内蒙古能源有限责任公司，认真贯彻实施建设上海庙能源化工基地的总体部署，及时有效地开展矿井建设的项目立项筹建、资源整合等工作。在长城煤矿基础上，先后对上海庙矿区西部区的其他煤炭资源进行了整合，共获得资源面积为174.96km2，地质储量达到26.95亿吨，为内蒙能源公司在上海庙矿区的可持续发展提供了战略资源储备。4、抓好煤矿项目开发建设。新矿内蒙古能源有限责任公司在上海庙矿区开发建设中，按照快速、高效、安全发展的思路，加快矿井建设。自2007年开始建设第一座矿井----长城煤矿，致力于打造高起点、现代化企业，坚持观念领先、科技领先，采用一流的设计和设备，引进培养一流的人才，建立完善一流的管理制度，在矿井建设、系统优化、设备改造、管理创新、保障服务等方面，实施完成了一系列的创新成果，形成了企业高产、高效、环保、节能的整体运行格局和机制，当年9月份试生产，2008年即达到设计生产能力，同时建设的入洗能力180万吨/年的现代化洗煤厂，于2008年年底投入运营，实现原煤全部入洗，增加了产品品种，提高了产品质量，其他煤矿陆续开工建设。（二）科学制定规划，为企业可持续发展谋篇布局煤炭是一种不可再生资源，要保持煤炭企业的可持续发展，提高其综合竞争能力，必须科学地制定发展规划，明确思路和目标，发展循环经济，走可持续发展的道路。1、发展战略规划总体思路。新矿内蒙古能源有限责任公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻国家西部大开发战略方针，按照新矿集团“产业集中、资源集中、地域集中”的思路，重点打造煤炭、煤化工、装备制造和现代服务业“四大产业板块”，山东、蒙宁、贵州、新疆“四大基地”，构建主业突出、竞争力强的跨行业、跨区域国际化企业集团的发展战略，以市场为导向，以资源为基础，以加快产业转型升级、增强区域经济实力和推进开发建设为目标，开发能源产业，发展循环经济，保护生态环境，力争“十二五”末，实现“三年百亿、五年翻番”的宏伟目标。2、发展战略规划定位和目标。2009年6月公司被国家发改委正式明确为上海庙矿区（西部区）的开发主体后，公司以发展煤炭、煤化工、电力三大产业为主，构筑“煤炭为基础、煤化工为主导、电力为支撑”的循环产业集群。经过五年的开发建设，将上海庙能源基地建成集煤炭、煤化工、电力三大产业并举，地下、地面和空中多系统、多关联的统一立体网状型能源基地。力争“十二五”末，建成“五矿四厂一中心”，到2013年末，煤炭产能达到1200万吨，精细煤化工产能达到260万吨，企业总产值实现150亿元，利税实现30亿元。到2015年末，煤炭产能达到2000万吨，精细煤化工产能达到360万吨，企业总产值实现300亿元，利税实现80亿元，成为新矿集团“山东、蒙宁、贵州、新疆”四大基地的重要经济增长区。（三）依靠科技进步，增强企业发展后劲煤炭企业依靠科技进步，走科技含量高、资源消耗低的路子，把科技成果迅速转化为经济增长的推动力，是实现矿井可持续发展的关键。1、积极利用新技术、新工艺。在科学技术是第一生产力的今天，煤炭企业必须始终坚持依靠科技进步，围绕煤炭高精度快速勘探技术、煤炭高效集约化生产配套技术、煤炭转化与利用技术、矿区污染治理和环境保护技术等加强科技攻关，实现经济增长方式由粗放型向集约化转变，在煤炭的深加工上做好文章，努力接近和赶上世界先进水平，实现效益最大化，提高其附加值。进一步加大科技投入，组织科技攻关，加深对煤炭深加工技术的研究，积极发展煤制液化天然气、煤焦油深加工、粗苯加氢等技术，从而形成煤与非煤并重的高技术含量产品链和煤化工、煤制油等高附加值产业链，实现由煤炭单一燃料到为社会提供更多层次产品的转变，不断提高煤炭企业的核心竞争能力，为企业赢得更大的经济效益和社会效益。2、加大技术创新力度。创新是企业进步的灵魂，是企业发展的不竭动力。企业要发展，首先要做到思想观念创新，其次要尽快建立和完善现代企业管理制度，实现制度、管理创新。再次要做到科技创新。要逐步建立强大的科技开发中心，培养和吸收具有高科技开发能力的科技人才，不断提高科技投入，加大科技信息的研究与交流工作，随时掌握同行业先进企业技术水平，有计划、有步骤地加以实施，从而提高科技对矿井安全生产管理的贡献率，提高企业整体竞争力。3、抓好企业人才队伍的建设。经济发展归根结底要依靠科学技术和人才，特别是在当前经济发展突飞猛进的时代，科技和人才的作用尤显重要。要从实际行动出发，为科技人才提供良好的工作环境和学习氛围，要建立和完善引进人才、留住人才和人尽其才的分配机制。要加大企业技术人员知识更新力度，在技术人员知识更新上要舍得投入，要有重点培养一批多学科知识型人才，以适应现代企业制度发展的要求。（四）实施精细管理，提高经济增长质量和效益1、实施精细管理。推行内部模拟市场管理，以节支降耗成为核心，以价格体系为支撑，以完善计量和信息化管理网络为手段，加强井区和班组核算，细化指标分解，严格物耗跟踪管理，节奖超罚，提高干部职工加强精细管理的积极性。2、开展节约活动。牢固树立“节约光荣，浪费可耻”的思想，深入开展节约煤矿创建活动，教育和引导煤矿干部职工要珍惜资源、节约资源，做到合理用煤、节约用煤和有效用煤。全面抓好节约成果立项工作，扩大立项范围，对节约成果进行考核并奖罚。3、加强煤质管理。实施品牌战略，增强全面质量管理意识，层层落实煤质管理责任，加强质量预测和控制，从抓毛煤入手，严格设计、开采、运输、手选、装车五个环节的量化考核和管理，形成全员参与、全时段监督、全过程质量管理。推广应用水力选煤等新技术，增强选煤的科技含量，切实提高产品质量。4、环境保护与生产同步发展。矿区建设应与环境保护、生态重建、废弃物资源化同步建设，在矿区的建设过程中应遵循“三同时”原则，建立健全矿区生态环境保护规划协调机构；土地塌陷的要造地还田，植树造林、矸石充填等都要一并规划；矿井采煤塌陷土地实行采煤与复垦相结合的设计与生产工艺系统，采用减少地表沉陷的开采技术、生态工程复垦方法等。上海庙矿区通过完善科学规划，提高开采技术，全面实施发展非煤产业、培育新的经济增长点、拓宽增收渠道；在开发资源的同时，先想到如何充分合理地利用资源，在追求企业自身利益的同时，考虑到国家的长远利益，从而逐步达到循环经济的生产模式。只有这样，上海庙矿区才能实现真正意义上的可持续发展，符合我国的科学发展观。参考文献：[1]周宏春，王瑞江，称仁义等，中国矿产资源形式与对策研究[M]，北京:科学出版社，2005.[2]周丛笑，张宏，影响我国煤炭工业可持续发展的主要问题与对策[J]，煤炭经济研究，2005.[3]王爱萍，我国煤炭资源可持续发展浅析[J]，同煤科技，2005.[4]贾希荣，李林涛，宁建宏等，煤矿区可持续发展中的环境问题与对策[J]，煤田地质与勘探，2001.[5]田采霞，宋晓梅，郭保华，论我国煤矿环境问题及对策[J]，矿业安全与环保，2004.[6]张增凤，丁慧贤，赵艳红.我国煤矿环境污染的成因与对策[J]，中国矿业，2002.（本文来源：《论文资料库》http://lw.zaizhiboshi.com）。