论国有商业企业的资产结构重组.doc

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论国有商业企业的资产结构重组论国有商业企业的资产结构重组【作者】方晓利/方晓宏建国40多年来，国有商业经历了发展壮大、独领风骚、效益下滑的轨迹。眼下，国有商业企业面临着严重的困难，必须加快对国有商业企业资产结构重组的步伐，以适应现代市场经济和现代化流通产业发展的需要。一、国有商业企业资产结构重组的原则1.按照“抓大放小”的原则，加快流通产业的战略性重组，优化国有资本在流通产业的配置。“抓大放小”的原则，即集中力量抓好国有大中型企业和企业集团，进一步放活国有小企业。具体来说，“九五”期间要以市场和产业政策为导向，分类指导，对国有商业、物资、粮食、外贸行业以及批发、零售环节实施改组。要全面提高流通产业组织化程度，下大力培育和发展一批能够代表我国实力、管理科学、技术先进、装备精良、在国内及国际有竞争力的国有流通大公司、大集团。对于大多数中小流通企业，要区别不同情况采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包、出售、破产等形式，加快改革改组步伐。2.坚持国有流通企业在国民经济关键领域和环节上的主体地位。国有商业的“主渠道”地位，体现在两方面：一是国有商业在国民经济关键领域和环节仍占主体地位；二是国有商业在国民经济中发挥主导作用。在我国计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，国有商业应该在以下关键领域和环节上保持主体地位：（1）关系国计民生的重要商品，如粮食、原料、电力等。（2）大宗进出口重要商品，如纺织、机械、电子等。外贸行业是一个比较特殊的行业，它承担着国家创汇和带动国民经济发展的重要任务。为了维护国家利益，国家必须对对外贸易实行统一管理，国有外贸机构要将直接经营的领域，转向大宗进出口重要商品，发挥自身资金、规模、信誉等优势。（3）大型批发和零售环节。3.充分发挥国有商业在国民经济中的主导作用。国有商业的主导作用体现在两方面：一是国有商业促进国民经济良性循环，实现宏观经济总量和结构的平衡；二是保证非国有经济健康运行，实现国有商业与非国有商业的协调发展。发挥国有商业的主导作用，目前要着重抓好以下三个方面：（1）国有商业企业积极开拓城乡市场，培育新的经济增长点。国有商业企业在开拓城市市场的同时，要大力开拓农村市场。（2）国有商业企业围绕住宅建设、电子产品和农用运输车辆等新的经济增长点，扩大相关产品的销售，并积极提供市场信息，引导生产企业加快产品结构调整，开发生产出适销对路的产品。（3）国有商业企业要在保证商品供应、平抑物价、稳定市场中发挥主导作用。二、国有商业企业资产结构重组的主要政策措施1.推动国有商业资本合理流动，优化商业资本结构。现代市场经济是资本高度流动化的经济，资本只有在流动中才能保值、增值。国有商业要实现经济增长方式的转变，必须把着眼点转移到资本结构的调整、改组和优化配置上来。只有通过资本的合理流动，才能促使国有资本向效率高的部门、领域流动；才能克服无序竞争状态，适应高层次市场竞争的需要；才能产生规模经济效益，实现资源优化配置。要实现国有商业资本合理流动，当前必须深化产权制度改革，确立企业法人财产制度，完善国有资产授权经营措施，培育产权转让与交易市场，发育资产评估、产权交易等中介机构，规范产权交易规划；采取合股、参股、联营、拍卖、抵押、租赁、合作、划转等流动方式，实现国有商业资本市场化流动；政府制定产业政策，引导国有资本流动，同时要为国有资本流动创造良好的社会环境。2.积极搞好大企业和企业集团，发挥规模经济优势。国有商业企业要增强在市场上的竞争能力，必须提高组织化程度，靠群体优势，靠规模效益加快自身发展。必须充分利用企业兼并中的优惠政策，加快资产存量的流动和重组，发展一批大型商贸集团。大型商贸集团可以通过大量销售与大量购买，以及现代化组织形式，节省流通成本，降低交易费用，提高交易效率，从而增加企业的规模效益。大型商贸集团以国有控股公司为核心，通过资产授权经营、授权持股，以及投资、兼并等方式，形成集团母子公司体制。大型商贸集团在具体形式上，可以通过合理组合，优势互补，建立批零一体化的企业集团，或加工销售一体化的企业集团；可以通过投资参股，建立资产联系的方式，纵向渗透生产环节，建立实业化的企业集团；可以利用沿海沿江等区位优势，建立以大型流通企业为骨干的区域性或跨地区的流通企业集团等。在组建集团时，要尽量发展多元投资主体，避免行政性公司“翻牌”及“近亲繁殖”。3.加快国有批发企业和零售企业改革。商业企业集团可以通过建立集团内的专业化分工体系，形成批零之间密切稳定的协作关系，强化批发为零售服务的功能。在经营方式上，大力推广和完善总代理和总经销，积极创造条件，发展物流配送中心。国有零售商业企业的改革要坚持“抓大放小”的原则，进行资产的流动和重组，重点发展企业集团和连锁经营，重新进行市场定位，增强竞争力，科学合理地规划零售商业网点，克服重复建设和盲目发展。积极发展现代零售组织形式和经营方式，实现由粗放式经营向集约式经营的转变。4.组建和发展综合商社，促进国民经济发展。综合商社是以贸易为主导，集贸易、金融、信息、开发、组织与协调和软件系统化服务等多功能为一体，从事综合化经营与跨国经营的一种商贸企业集团。目前，我国综合商社是以专业外贸公司为基础来组建的，与典型模式的日本综合商社相比，在本质特征和功能体系上都存在较大的差距，综合商社的组建和发展必须与功能体系的发展完善结合起来。为此，要克服内外贸分割的体制局限，大力发展国内贸易业务，使之成为综合商社的业务基础；改变单一的交易方式，发展“复合型”交易，即综合运用贸易、金融以及提供某种特殊的服务方式来获取大型国外投资项目的代理权等；增强实业基础，组建贸工农联合体，建立稳定的货源基础等等。我国的国情决定着组建综合商社环境，政府必须加快贸易体制、金融进制、企业体制、财税体制等方面的改革。（本文来源：《论文资料库》http://lw.zaizhiboshi.com）。