教育系统会计集中核算制度下教育系统实行会计集中核算制度.doc

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教育系统会计集中核算制度下教育系统实行会计集中核算制度教育系统实行会计集中核算制度，是配合当前财政预算制度改革的一项重要举措。实行会计集中核算后，学校到核算中心的报账工作由学校报账员来完成，报账员的思想政治素质、财会专业知识、报账工作态度都将直接影响到会计核算中心会计的工作及会计信息质量。因此，建设一支高素质高水平的报账员队伍,是当前教育系统的一项紧迫任务。

一、会计集中核算模式下报账员的地位与作用（一）报账员是学校与会计核算中心之间交流的使者。报账员作为集中核算模式下会计工作的最基层岗位，负责学校原始单据审核与财务报销,以及把原始单据和其他会计信息传递给核算中心,核算中心把会计核算反映出来的问题及建议通过报账员传递给学校,学校又通过报账员把问题的整改情况传递给核算中心。这样既发挥了核算中心对学校财务管理的监督、服务、规范作用，又加强了学校的财务管理，同时深化中心与学校的服务关系。

（二）报账员是学校实施财务管理和会计内控制度的执行者。会计集中核算后，学校一切的经济往来首先还是通过自己进行管理，比如如何对原始凭证进行初审，就要求学校有一套完善的财务制度来规范管理，并加以执行，而具体的执行者就是学校报账员。报账员对财务制度如何执行，直接关系到核算中心会计信息的质量。

（三）报账员是教职工学习贯彻执行会计法律法规的宣传者。报账员要带头学习有关财经法律、法规，熟悉学校单位的财会业务知识，清楚把握所在学校的财会内控制度，如本校的财务报销制度怎样规定的、审核权限又是怎样规定；同时报账员要负责宣传财经法规，监督学校的经费收支活动，维护财经纪律。

二、学校报账员队伍现状（一）报账员的会计专业知识掌握得不多、财经法律意识及职业道德观念不强。在会计核算中心运行以来，许多学校的报账员是教师或其他后勤人员兼职，既无上岗证，也缺乏相应的财会专业知识，对于《会计法》《行政事业单位会计制度》等基本的财经法律法规知道的更少。部分报账员在票据审核中不能履行正常的职责，缺乏对学校财务行为真实性、准确性以及合法性的职业判断能力。有的甚至明知票据不合法、不合规却还是将它夹进众多的票据中来中心结报，试图蒙混过关。这些行为不仅违背了财经制度，还影响会计正常职责的发挥和中心提供的会计信息质量。

（二）学校报账员一人兼多职，其积极性不高。实行会计集中核算后，学校取消了会计、出纳岗位，设立报账员岗位。相当一部分学校领导认为，学校不再承担财务管理会计核算职能了，报账员的工作就是收集票据，发发工资，报报发票,工作无难度并且量不大，人人都能完成。因此在学校里，许多报账员是兼职的，承担着双重的工作职责，他们的报账工作很少被学校重视和关心，造成报账员对财务结报工作积极性普遍不高。

三、加强报账员队伍建设的相关建议（一）学校“一把手”要对报账工作重视。实行会计集中核算后，核算中心必须对学校提供的收支业务票据进行严格的审核，拒绝支付项目不真实、支出不合理或原始票据不合法的相关资金。有些校长认为中心会计对不合规不合法票据退回或拒付，是对他们的不信任，于是在工作中不支持不配合核算中心工作，给报账员的工作增加了难度。因此，主管部门应明确校长作为学校财务会计工作的第一责任人，承担相应会计责任，督促校长学习《会计法》有关知识，遵守财经法规，明白“中心”有义务规范学校的财务管理，也有权力要求学校完善费用报销手续。让校长在思想上正确认识财会工作，为报账员的工作顺利开展创造良好的环境。

（二）把好报账员的上岗进门关。学校应当根据岗位需求配备持有会计从业资格证书的人员从事报账员工作，严格报账员的准入门槛；教育主管部门要把报账员是否持证上岗纳入学校的年终考核，奖罚分明，从而杜绝无证上岗。

（三）加强对报账员的培训交流。学校要保证报账员的培训时间，并做好以下三个方面的培训。其一，做好业务知识培训。社会在不断进步，理念在不断更新，财务知识也一样在不断的更新，报账员只有紧跟时代步伐，及时学习新知识新观念才能适应工作需要，提高工作质量。其二，做好会计职业道德教育培训。报账员每天都与金钱利益打交道，这就要求报账员要有较强的会计职业道德素质和遵纪守法的观念。因此，学校必须加强对报账员的会计职业道德教育培训。其三，加强交流学习。会计核算中心要定期召开包括学校财务主管领导在内的财务交流会，从而加强核算中心与学校、核算中心与报账员之间的沟通交流；可以认真听取报账员对核算中心的合理化建议，帮助报账员解决在工作中碰到的问题和困难。

（四）强化对学校报账员的考核管理。首先，核算中心每月要安排时间让会计人员深入学校，了解学校的经济业务和内部控制制度实施情况，向学校反馈会计核算中发现的问题以及报账员的报账情况，帮助和督促学校加强对报账员的管理。其次，学校要建立健全报账员的考核机制。由于学校报账员一般不是专职的，其既有财务人员工作职责，又有其他的工作任务，但其重点应是财务方面工作。学校对报账员的工作考核，必须注重其财务工作表现。最后，对报账员要实施优胜劣汰，对工作认真、积极、负责的要给予奖励，对工作不认真、拖沓、马虎的要给予批评教育，甚至调理报账员岗位，促使其更好地履行工作职责。作者单位院绍兴市上虞区教育系统会计核算中心。